Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление развитием кластеров в региональной экономике. Учебное пособие
.pdf
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования
«Комсомольский-на-Амуре государственный университет»
И. С. Капустенко
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ КЛАСТЕРОВ
В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Утверждено в качестве учебного пособия
Учебно-методическим советом Федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего образования
«Комсомольский-на
-Амуре государственный университет»
Комсомольск-на-Амуре
2020
1
УДК 332.122(07)
ББК 65.049(2)я7
К207
Рецензенты:
Автономная некоммерческая организация профессиональной ориентации
«Международный колледж экономики и права»,
директор кандидат экономических наук О. Г. Дегтярева;
А. С. Мешков, кандидат технических наук, доцент, директор
ООО «Образовательные системы»
Капустенко, И. С.
К207 Управление развитием кластеров в региональной экономике :
учеб. пособие
/ И. С. Капустенко. – Комсомольск-на-Амуре :
ФГБОУ ВО «КнАГУ», 2020. – 59 с.
ISBN 978-5-7765-1436-4
В учебном пособии рассматриваются теоретические подходы к определению «кластер» и углубленное изучение термина «кластер». Выявлены
достоинства и недостатки экономических кластеров. Рассмотрен зарубежный и российский опыт развития кластеров. Особое внимание в учебном
пособии уделено изучению развития кластеров в российской практике.
Предназначено для магистров по направлению обучения 38.04.04 –
«Государственное и муниципальное управление».
УДК 332.122(07)
ББК 65.049(2)я7
ISBN 978-5-7765-1436-4 ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре
государственный университет», 2020
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КЛАСТЕРНОГО УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ ............................................................. 5
1.1. Экономическая сущность кластеров в региональной экономике ....... 5
1.2. Кластерная политика как инструмент регионального развития ....... 13
2. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ
КЛАСТЕРНОЙ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В РЕГИОНЕ ................ 25
2.1. Определение главных локальных интегрированных кластеров ....... 25
2.2. Система мероприятий по реализации кластерной экономической
политики в регионе ................................................................................ 33
3. СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА «ТУРИЗМ»
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ............................................................................... 38
4. КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА .......................................................................... 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................ 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ............................................................ 57
3
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время кластеры и региональная политика, основывающаяся на них, являются наилучшим средством экономического роста и
становления субъектов в странах с развитой рыночной экономикой. В развитии бизнеса кластерные инициативы, поддерживаемые формы кооперации между компаниями, муниципальным подразделением, исследовательскими центрами приводят к экономическому подъему и росту занятости
различных регионов мира. На данный момент времени происходит процесс
углубления кластеризации с международного и государственного уровня
на региональный. Для Приморского края, который лишь только начинает
строить собственную политическую деятельность экономического развития впоследствии крупного денежного упадка, представляется более актуальным исследование региональной политики развитых стран, основывающейся на кластерном подходе.
Мировой опыт говорит о том, собственно, что становление территориальных кластеров в РФ считается одним из критериев повышения уровня конкурентоспособности территориальной экономики и интенсификации
устройств государственно-частного партнерства (ГЧП). Сообразно кластерной доктрине экономического развития конкурентоспособность региона необходимо анализировать сквозь призму конкурентоспособности не
частных ее компаний, а кластеров – объединений
компаний, плотно связанных секторов экономики, действующих в конкретной области и взаимно развивающих конкурентоспособные выдающиеся достоинства друг
друга. При данном рассмотрении географическое сосредоточение фирм
считается необходимой частью совместного процесса становления региона, при помощи которого формируется и поддерживается его устойчивое
поступательное социально-экономическое становление.
Анализированные конкурентные преимущества и кластерные
структуры экономической среды Приморского края показали фрагментарный
нрав их присутствия. Обстановка характеризуется существованием в регионе ведущих факторов конкурентоспособности: природно-ресурсного потенциала, в том числе уникальных запасов минерально-сырьевых ресурсов,
озера Байкал и других рекреационных ресурсов, высокого профессионального и образовательного уровня населения, а также начавшегося процесса
интеграции родственных
и смежных предприятий.
К тому же есть конкретные определенные установки развития кла-
стеров, заключающиеся:
- в низком уровне жизни населения, обуславливающем недостаточ-
ное значение внутреннего спроса;
- отсутствии подготовки предпринимательских структур к нововве-
дениям, как в системе управления, так и в разработках;
4
- неудовлетворительной степени становления конкурентной среды;
- сдерживающих факторах становления экономических связей по
причине периферийности, свойственной регионам Восточной Сибири и
Дальнего Востока.
В связи с этим появляется необходимость в разработке методического обеспечения, определения ценностей конкурентного развития Приморского края на базе использования кластерных устройств.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КЛАСТЕРНОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКОЙ
1.1. Экономическая сущность кластеров в региональной
экономике
Резкое повышение внимания в последние годы к кластерам видится
закономерным. Их воздействие на составление современного пространственного общественного развития и экономического ландшафта становится со временем наиболее заметным.
Модель кластеров – не абстрактная теоретическая мысль, она отлично поддается операционализации и содержит
отчетливый «выход» при
практическом управлении. Интерес к кластерам увеличился вследствие того, собственно, что они считаются практическим рычагом влияния, а не
просто методикой представления экономической реальности.
Анализ и классификация общих подходов к пониманию кластера
На данный момент времени не существует принятого единого опре-
деления понятия «кластер». Основоположником теории и понимания кла
-
стеров считается Майкл Портер, профессор Гарвардской школы бизнеса,
именно он сформулировал термин «кластер» следующим образом:
«Кластер – это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную
работу» [15]. Под этим следует понимать, что этот
подход совершенно отличается от обычного для нас представления экономики страны, основанной на отраслевой структуре, и базируется на регионализации экономической деятельности организаций.
М. Портер полагает, что конкурентоспособность страны необходимо
анализировать через призму международной конкурентоспособности кластеров объединений фирм разных отраслей, а не
частных ее фирм, к тому
же принципиальное значение имеет свойство данных кластеров эффективно задействовать внутренние ресурсы.
5
Произведя анализ и выявив конкурентные ресурсы более 100 отраслей в десяти странах, М. Портер сделал вывод, что преимущественно конкурентоспособные транснациональные фирмы зачастую не разбросаны
беспорядочно по разным странам, а владеют направленной тенденцией сосредоточиваться в одной стране, а временами даже в одном субъекте страны. Толкование данного явления заключается
в следующем: одна или же
определенное количество компаний, добиваясь конкурентоспособности на
масштабном рынке, увеличивает свое положительное воздействие на близлежащее окружение: поставщиков, покупателей и конкурентов. А успех
окружения в первую очередь оказывает воздействие на будущий подъем
конкурентоспособности предоставленной фирмы. В итоге такого взаимовыгодного сотрудничества складывается «кластер» – объединение компаний, плотно
связанных секторов экономики, взаимно способствующих
подъему конкурентоспособности друг друга.
Также Майклом Портером была создана и предложена система детерминант конкурентного преимущества стран, названная «конкурентный
ромб» по количеству ведущих групп подобных преимуществ. К ним принадлежат:
- факторные условия: капитал, людские и природные ресурсы, науч-
но-информационный потенциал, инфраструктура, в том числе
факторы ка-
чества жизни;
- обстоятельства внутреннего спроса: соответствие уровням роста
спроса на мировом рынке, качество спроса, рост объема спроса;
- смежные и обслуживающие отрасли: сферы поступления сырья и
полуфабрикатов, сферы поступления оборудования, сферы применения
сырья, оснащения, технологий;
- стратегия и структура компаний, внутриотраслевая конкурентность: цели, стратегии, менеджмент компаний, методы и
организации,
внутриотраслевая конкуренция.
Профессор Портер отводит наиболее значимые функции из всех, ко-
торые реализовывают кластеры в экономическом развитии любой страны:
1) кластеры – кризисные рычаги в экономической структуре национальной и региональной экономики. Благополучие субъекта зависит от важных позиций в конкретном количестве конкурентоспособных кластеров;
2) кластеры способны формировать фундаментальные задачи в
национальных или региональных условиях управления бизнеса: кластеры в
большой мере сопоставляются с природой конкуренции и микроэкономическими факторами, влияющими на конкурентные преимущества;
3) кластеры гарантируют новый подход мышления в сфере экономики и усилий по улучшению её организации. Таким образом, кластер вынуждает переосмыслить роли частного сектора, торговых ассоциаций, правительства, исследовательских и образовательных учреждений в экономи-
6
ческом развитии, а также установить общие возможности, помимо общих
проблем фирм и компаний всех форм собственности.
Необходимо выделить непосредственно то, что сведения функции
должны являться востребованными при модернизации экономики РФ и ее
регионов. Согласно суждению Т. В. Цихан, основной принцип М. Портера
состоит в том, что перспективные конкурентные преимущества появляются не извне, а именно на внутренних рынках. М. Портер произвел обоснованное заключение о том, что более конкурентоспособные транснациональные фирмы, как правило, не раскиданы беспорядочно по различным
странам, а несут определенную тенденцию концентрации в одной стране
либо в одном субъекте страны. Это выражается тем, что одна или некоторое
количество фирм, достигая конкурентоспособности на мировом рынке,
увеличивают свое положительное влияние на близлежащее окружение: поставщиков, потребителей и конкурентов. Впоследствии успехи окружения,
в свою очередь, влияют на дальнейшее увеличение конкурентоспособности компании.
Существует много точек зрений в исследовании кластеров как экономической категории, так и определений «кластера», любое из которых
по своей точки зрения открывает, что тот или же другой – это нюанс его
деятельности.
Например, М. Афанасьев и Л. Мясникова под кластером подразумевают сеть самостоятельных производственных, сервисных фирм, включая
поставщиков, создателей технологий, университеты, НИИ, инжиниринговые центры, объединяющие рыночные институты (брокеры, консультанты)
и покупателей, взаимодействующих друг с другом в рамках
единой цепоч-
ки формирования стоимости.
Д. А. Ялов считает, что кластер – это сеть поставщиков, изготовителей, покупателей, частей промышленной инфраструктуры, исследовательских институтов, взаимосвязанных в процессе создания добавочной
стоимости.
По результатам своих научных исследований выделяются научные
деятели Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, которые дают определения понятия
«кластер». Они разделяли
их на две категории: к первой категории отнесли
авторов, которые оценивают кластер по географическому признаку, а ко
второй категории – авторов, которые считали «кластер» по географическому признаку малозначительным. Таким образом, авторы первой группы –
М. Портер, Дэн Хааг, С. Лозинский, С. И. Соколенко, второй группы –
В. Кутьин, А. Воронов, Р. Коха.
С. Лозинский и А. Праздничных полагают, что кластер – это собрание лидирующих фирм, которые выпускают продукты и услуги, поставщиков, существующих в регионе, а также бизнес-климата. Поэтому становление надежной сети взаимодействий между экономическими агента-
7
ми, содействующей развитию их конкурентоспособности, служит необходимым условием для образования кластера.
В общем различают три обширных понятия кластеров, каждое из которых акцентирует внимание на его функционировании:
1) регионально ограниченные формы финансовой активности внутри
подобных секторов, как правило привязанные к тем или иным научным
организациям (НИИ, университетам и т.д
.);
2) вертикальные производственные цепочки; достаточно ограничен-
но определенные области, в которых смежные этапы производственного
процесса создают ядро кластера (например, цепочка «поставщик – производитель – сбытовик – клиент»). Сюда же попадают сети, образовывающиеся вокруг головных фирм;
3) отрасли индустрии, определенные на высоком уровне агрегации (к
примеру, «химический кластер») или комплекса секторов на еще
более вы-
соком уровне агрегации (к примеру, «агропромышленный кластер»).
Опираясь на проведенную теоритическую базу понятий кластера
данных различных авторов исследования, следует выделить несколько основных элементов, характеризующих признаки у всех кластеров. Для
начала организации, входящие в кластер, должны обязательно экономически взаимодействовать между собой (прямо или косвенно). Связи бывают
вертикальными (ряд
продаж и покупок по технологической схеме) и горизонтальными (дополнительные изделия и услуги, применение схожих специализированных затрат, технологий или институтов). Кроме всего этого,
большое значение имеют сетевые отношения, которые вызывают дополнительный эффект взаимодействия сторон кластера.
Следующим главным признаком любых кластеров является присут-
ствие географически близких отраслей взаимосвязанных компаний,
особо
важно это для отдаленных от центра сибирских регионов. Общее местоположение фирм содействует возникновению и расширению преимуществ
создания стоимости, определяющих эффективность сетевого взаимодействия. По итогу выделяются два главных вида кластеров. Первый описывается наличием пространственных связей, а второй – функциональных.
Таким образом, имеется большое количество разных типологий кла-
стеров, это
объясняется большим числом и неоднозначностью кластерных
данных, применяемых в качестве классификационных свойств. Такие кластеры можно классифицировать по следующим принципам: присутствия
или отсутствия в них определенных участников.
Эти этапы жизненного цикла можно свести к следующим стадиям:
1. Агломерация. Стадия, при которой в субъекте имеется некоторое
количество компаний и других действующих лиц
.
8
2. Создаваемый кластер. На этом этапе некоторые участники агломе-
рации принимаются кооперироваться вокруг основной деятельности и воплощать общие возможности через свою связь.
3. Развивающийся кластер. Например, с появлением или вовлечением новых участников той же или связанной деятельности в субъекте на
этом этапе формируются новые связи между всеми новыми действующими
лицами. Возможно появление формальных и неформальных институтов
поддержания сотрудничества. Нередко возникают наименования, вебсайты, общее содержание, которые связаны с регионом и работой.
4. Сформированный кластер. Этап, в рамках которого сформированный кластер уже достиг определенной критической массы действующих
лиц. Кроме того, он также развил связи за своими пределами, с другими
кластерами,
направлениями деятельности, регионами. Существует внутренняя динамика образования новых компаний через их появление, совместными усилиями, путем отделения.
5. Трансформация. Эта стадия характеризуется тем, что со временем
рынки, технологии и процессы меняются так же, как кластеры. Для кластера, чтобы выжить, быть жизнеспособным, избежать застоя и распада, нужно вводить инновации
и адаптироваться к изменениям. Он способен выбрать форму изменения в один либо несколько новых кластеров, сосредотачивающихся вокруг другой деятельности, либо просто поменять пути,
которыми поставляются продукты и услуги.
Ранее существовали такие понятия, как «научно-производственный
комплекс» и «территориально-производственная кооперация». На рис. 1.1
изображена сравнительная схема целей создания кластеров и
территори-
ально-производственного комплекса (ТПК).
В нынешних условиях ситуация поменялась. Отсюда и главная разница между кластером и территориально-производственным комплексом:
кластер максимально исследует рыночный механизм, он способен быть
продуктивным только тогда, когда сами предприятия для увеличения своей
конкурентоспособности прибегают к потребности объединения в кластер.
Продуктивное действие кластеров оказывается причиной
больших
капиталовложений и чуткого присмотра правительства, т.е. кластер оказывается чем-то большим, чем простая сумма некоторых его частей.
Основой кластера выступает некоторое количество очень крупных
организаций, при этом они сохраняют конкурентоспособные взаимоотношения между собой. Эта особенность отличает кластер от картеля или финансовой группы. Сосредоточение конкурентов, их клиентов
и поставщиков содействует укреплению эффективности специализации производственного процесса. При всем при этом кластер предоставляет работу
большому количеству мелких организаций и малых компаний, без них
данная форма квазиинтеграции утрачивает одну из собственных сущност-
9
ур
ных характеристик. В последние годы в мире наблюдается тенденция высокого интереса к кластерам, их структура преимущественно состоит из
малых организаций. С одной стороны, сформировались условия для развития технологических соединений между малосущественными производителями, но, с другой стороны, появилась возможность воплощения национальных преимуществ путем возникновения кластеров малых производственных компаний, объединенных между собой секторами экономики
определенной страны.
Плановая административная среда
(утверждаемые цены)
Диктат производителя потребителю
Рыночная конкурентная среда
(установление цены на рынке в режиме
равновесия «спрос-предложение»)
Диктат потребителя производителю
Цель образования ТПК
(на основе приказа ведомства)
Для внутренней кооперации производства:
реализации эффекта масштаба производства
Цель организации кластера (на основе
самоорганизации товаропроизводителей
при поддержке государства)
Для кооперации, модернизации производства
за счет инноваций и повышения
конк
ентоспособности на рынке
Роль государства
Прямое управление ТПК на основе плана
и кооперации товаропроизводителей
в целях внедрения достижений НТП
Добавление рыночных механизмов методами
государственного регулирования и стимулирования,
совершенствования инфраструктуры ведения бизнеса
на основе использования нововведений
Планирование социально-экономического
развития регионов и страны на базе
директивных показателей
Рост ГЧП, улучшение экономических показателей
(прибыли, налоговых платежей), социально-
экономическое развитие регионов и страны
Рис. 1.1. Сравнительная схема целей формирования
и работоспособности ТПК
Для бизнеса роль кластерной политики содержит ряд существенных
привилегий, из-за которых кластеры воздействуют на соперничество. Для
начала это увеличение производительности труда входящих в кластер
компаний
и секторов экономики, а также возможности приобщения к инновациям, в заключении происходит стимулирование новых бизнесов,
расширяющих грани кластера.
Кластер содействует увеличению производительности и тем, собственно, что гарантирует развитие взаимодополняемости между различными видами работы участников кластера. Взаимодополняемость по про-
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]