Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление развитием кластеров в региональной экономике. Учебное пособие
.pdf
дуктам направлена на создание и привлечение покупательского спроса,
обширно всераспространенная, свидетельствует не только лишь в области
оказания услуг, но и проектирования продукции, материального обеспечения и послепродажного обслуживания.
Фирмы, находящиеся в кластере, способны приобретать подобные
выгоды за счет:
- увеличения уровня результативности системы поставок сырья, их
компонентов и комплектующих;
- доступности
и гарантии специализированного сервиса от предо-
ставляемых услуг в сфере информационных технологий;
- доступа к финансовым резервам различного вида;
- доступности и гарантии возможностей для проведения НИОКР;
- доступности специализированных и производительных человече-
ских резервов;
- построения сети официальных и неофициальных отношений для
передачи рыночной и технологической информации, понимания и опыта;
- создания
системы для раскрытия коллективных выгод и опасностей, организации общего видения и стратегии расширения кластера (к
примеру, машиностроительного). Участие в кластере дает возможность в
плане инноваций, такие как доступность к новым технологиям, совершенствование методов работы для реализации поставок, шанс своевременно
реагировать на требования покупателей и быстро принимать решения.
Кластеры являются
полезными для стимулирования инновации, а это
важно для экономики регионов России, так как их структурные элементы и
логика развития сочетаются со структурами актуальных инновационных
процессов. Форма, на которой базируются и формируются конкурентные
привилегии в современной экономике, наиболее ясно отличается от традиционной формы, которая содержала бы обработку результатов колоссальных
исследований университетов. Текущая модель собирается достигнуть
практического результата через многочисленные нелинейные взаимодействия разных компаний, университетов, научно-исследовательских учреждений и общественных организаций, и именно так работают кластеры с
момента их появления (хотя политики и руководители корпораций далеко
не всегда имели понимание, какие потенциальные способности при этом
возникают).
Также можно сказать
, что кластерная форма организации приводит к
появлению особенной формы инновации – «объединенного инновационного продукта». Собрание в кластер, обладающий отраслевым характером,
приводит в силу этого свойства не к случайной концентрации разноплановых научных и технологических изобретений, а к созданию стабильной системы увеличения новых знаний и технологий. Поэтому именно создание
сети
устойчивых связей между всеми партнерами кластера представлено
11
как ускоритель трансформации изобретений в инновации, а инноваций – в
конкурентные преимущества.
Кластеры содействуют развитию инноваций: инновационный капитал достаточно быстро расширяется на все предприятия кластера через активное содействие партнеров кластера.
Относительно Приморского края это имеет особую важность: так как
если большая доля вложений будет задействована на расширение инновационного
производства и высокотехнологические разработки, то это даст
возможность предприятиям региона составить конкуренцию на мировом
уровне, впоследствии будут развиваться и традиционные отрасли с учетом
инноваций, а также обеспечено устойчивое экономическое развитие.
Таким образом, следует целенаправленно наделить кластер необходимым набором нескольких главных данных: географическим сосредоточением, взаимосвязанностью участников кластера, созданием идентичной
или
же взаимодополняющей продукции. Не считая этого, фирмы кластера
должны иметь и предоставлять толчок к расширению новых для региона
бизнесов, в том числе инновационных.
Объединение кластеров в экономику субъекта означает распространение и внедрение местных вещественных, человеческих ресурсов, их взаимоувязанность и гарантирует синергетический эффект становления как
самих кластеров, так и экономики региона в общем.
В итоге проделанного абстрактного анализа возможно представить
определение понятия локального интегрированного кластера: формирующаяся на базе самоорганизации территориальных экономических субъектов ассоциация, включающая фирмы стержневых, запасных и обслуживающих секторов экономики, интеграционно взаимодействующих при помощи товарно-конкурентного механизма, функционирующих на взаимовыгодной базе и направленных на повышение инновационности и конкурентоспособности, как кластера в целом, так и входящих в него компаний.
Объективно говорить то, что формирование возможного кластера потребует интенсивного вмешательства в управление организаций, причастных к
увеличению производительности экономики местности. В других вариантах эффективное формирование кластера потребует малозначительных
стараний, в иных – потребует осуществлении глобальных проектов.
Рассматривая Приморский край, можно сделать вывод, что нет достаточного опыта в разработке региональной политики и применении в
условиях рыночной экономики, поэтому кластерная теория регионального
развития способна стать опорной базой основания.
12
1.2. Кластерная политика как инструмент регионального
развития
За последние тридцать лет в мире обозначилось желание к доминированию регионального пути в экономической политике или регионализации экономики. Одной основной причиной считается присутствие в большинстве стран неравномерного развития регионов. В то же время после
удачного американского опыта внедрения кластерного подхода в местную
политику (Силиконовая равнина) волна кластеризации захватила и Европу.
Новый (другой) неоклассический кластерный подход видения экономики
региона пришел и в Российскую Федерацию, а также и в Приморский край.
Вследствие этого ведущей задачей местной кластерной политики является
реализация потенциала новых промышленных локальных встроенных кластеров, а также скорая поддержка их грядущего развития мерами финансовой политики.
Кластерная политика – система городских мер и устройств поддержки кластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности регионов, компаний, которые входят в кластер, а также обеспечивающих распространение нововведений. Обычно кластерная политика изучается как
кандидатура препятствующих конкурентной борьбе мер традиционной
«промышленной политики», в рамках которой предоставляется помощь
для определенных компаний либо же секторов экономики.
Отлично реализуются в ряде государств «кластерные стратегии», основывающиеся на центрах деловой активности, уже доказавших свою силу
и конкурентоспособность на большом рынке. Правительства сосредотачивают внимание и все свои усилия на помощи существующих кластеров и
разработке новых сетей фирм, ранее не контактировавших между собой.
Правительство при всем этом не только способствует формированию кластеров, а также само становится участником сетей. Данные кластерные
стратегии применяются в Европе.
Германская модель развития кластеров характеризуется особенной
ролью общегосударственных земель: вмешательство на общефедеральном
уровне проявляется лишь в поддержке «сетей полномочий», как правило, в
виде достаточно точных предложений по налаживанию связей меж этими
сетями (и при этом регионами их расположения) и их вероятными партнёрами в государственном и международном масштабе.
Заграничный опыт подсказывает, что создание кластеров, которые
позволяют использовать существующие у территорий ресурсы для увеличения роста и усиления конкурентных позиций некоторых регионов и государства в общем, становится единой частью государственной инновационной политики на каждом из этапов. Кластеры способны выступать в качестве «полюсов конкурентоспособности» и при наборе определенной
13
«критичной массы» становиться настоящими единицами конкурентоспособности на интернациональной арене.
Кластерный подход, до этого используемый в исследованиях при
решении вопросов конкурентоспособности, с течением времени стал употребляться при заключении все более широкого круга задач, в том числе:
- при анализе конкурентоспособности страны, региона, отрасли;
- как база общегосударственной промышленной политики;
- при разработке программ местного развития;
- как база стимулирования инноваторской деятельности;
- как база взаимодействия большого и малого бизнеса.
Кластеры и анализ конкурентоспособности государств
Методика, которая была предложена Портером, стала основанием
мирового рейтинга конкурентоспособности, который определяется Глобальным финансовым форумом. Это метод оценить сравнительный уровень
благосостояния государств и возможности роста благоденствия на первые
пару лет.
Бизнес-климат государства, согласно концепции Портера, – это
понятие комплексное, которое представляет собой ряд следующих условий:
1) условия факторов производства, их качества и степени специа-
лизации:
- природные ресурсы;
- людские ресурсы;
- денежные ресурсы;
- физический комплекс инфраструктурных объектов;
- административный комплекс инфраструктурных объектов;
- информационный комплекс инфраструктурных объектов;
- научный потенциал;
2) условия для конкурентной борьбы и стратегического развития:
- инвестиционный климат и политика местных властей;
- наличие соперников и свобода конкурентной борьбы;
3) условия спроса:
- наличие требовательных местных покупателей;
- наличие неповторимых потребностей клиентов;
- специальный спрос на продукцию либо услуги местной компании,
которая быть может нужна на международном рынке;
4) связанные или поддерживающие отрасли:
- наличие обученных поставщиков;
- наличие конкурентоспособных, взаимосвязанных отраслей.
Кластеры и инновационная политика
Высшая форма роста нововведений местного кластера, основанная
на сотрудничестве в инновационной деятельности не только фирм, но и
организаций новой среды генерирования познаний (институтов, научных
14
центров, также агентств по трансферу технологий, бизнес-ассоциаций и
денежных институтов), будет называться местной инноваторской системой.
Как указывает практика государств Евросоюза, местные инноваторские сети характеризуются высочайшим уровнем институциональной
плотности. Термин «институциональная плотность» может иметь две главные интерпретации:
1) огромное количество официальных компаний с высочайшим
уровнем сотрудничества, поддерживающих работу компаний разными методами;
2) огромное количество социальных институтов, способствующих
неофициальному взаимодействию людей в компаниях и организациях.
Соучастники кластера вовлечены в общее дело, сосредоточены на
конкретной экономической цели, а также разделяют общие культурные
нормы и ценности. Низкий показатель институциональной плотности свидетельствует о том, что в региональном кластере не хватает официальных
компаний, которые поддерживают экономическое развитие и социальную
инфраструктуру. Высокий показатель
институциональной плотности говорит о присутствии в кластере большого потока организаций, поддерживающих развитие, и они оказывают эффективное воздействие на научные и
социальные учреждения.
Для функционирования кластера в роли катализатора инноваторского становления территории или отрасли он должен обладать высоким
уровнем институциональной плотности, для этого необходимо выбрать
надлежащий приоритет при
постановке местной кластерной стратегии.
Внутреннее окружение влияет на процесс успешной реализации проекта, выделяются следующие факторы:
1) стиль управления руководства для стимулирования процесса
(формирование благоприятной атмосферы и климата в команде);
2) определенная компания (договорные отношения между главными
участниками проекта, степень их вовлеченности в проект и меры стимулирования);
3) команда проекта;
4) способы и средства коммуникации;
5) финансовые условия проекта;
6) социальные условия проекта (уровень зарплаты участвующих
проекта, позволяемые услуги и социальные блага либо льготы);
7) остальные причины (система документации проекта, виды отчет-
ности и т.д.).
Внутреннюю среду проекта следует исследовать в качестве макета
институциональной прослойки, в процессе реализации первого инноваторского проекта создается технологическое ядро кластера, которое включает
в себя организации среды генерации умений.
15
В мировой практике сложились главные формы стимулирования небольших инноваторских компаний, также и в рамках кластерных производственных систем:
- предоставление займов, также без выплаты процентов (Швеция);
- мотивированные субсидии на научные разработки (фактически во
всех продвинутых странах);
- создание фондов внедрения нововведений с учетом вероятного
коммерческого риска (Великобритания, Германия, Франция, Швейцария,
Нидерланды);
- безвозмездные ссуды, которые достигают пятьдесят процентов из-
держек на распространение новшеств (Германия);
- понижение муниципальных сборов для личных изобретателей (Ав-
стрия, Германия, США и др.);
- отсрочка уплаты сборов либо высвобождение от них, если откры-
тие имеет отношение к экономии энергии (Австрия).
Рассматривая историю и важнейшие факторы развития финских кластеров, для современной конкурентоспособности кластеров характерна
высокая степень развития системы отраслей и связанных институтов. С
одной стороны, это явилось результатом рыночных отношений и действенной конкурентной борьбы, а в том, что касается формирования государственной инноваторской системы и притока обученных кадров, является заслуженной наградой государственной политики.
Кластеры на региональном уровне
Кластерные основы организации производственного процесса на региональном уровне получили обширное распространение в постсоциалистических странах. Благодаря такому подходу появляются высокие возможности для роста конкурентоспособности и эффективной производительности локального бизнеса, а также эффективности экономической политики местной власти. Сегодня подход к региональному развитию, который был основан на кластерах, все более часто применяется на практике в
государствах СНГ и Российской Федерации.
Для примера вероятных российских кластеров можно привести авиакосмические кластеры в Самаре и Москве. Существуют в Москве информационно-телекоммуникационный и пищевые кластеры, а в СанктПетербурге и Белгородской области развит судостроительный кластер.
В Нижегородской области возникают производственные кластеры:
1) энергетический кластер (создание энергии, способы её передачи и
распределения, энергооборудование для них);
2) кластер лесной и деревообрабатывающей индустрии (создание
целлюлозы, картона, бумаги, мебели, стройматериалов; заготовка и перевозка леса, машин и оборудования для них, химикатов для производства);
16
3) кластер химической индустрии (переработка продукции нефтепе-
реработки, промышленная химия, химикаты специального внедрения, продукция химической индустрии общего назначения);
4) металлургическая индустрия (металлопрокат, литьё, трубы, оборудование);
5) металлообработка (создание станков, спецсталей, автоматизация
производства, программного обеспечения) и иные.
В Красноярском крае подразумевается реализация формирования
кластеров в отраслях лесопромышленности, агропромышленности, ювелирной индустрии и в транспортной сфере.
Например, в Томской области за последнее время активно формируется региональный кластер, который функционирует в интересах нефтегазового комплекса Западной Сибири. В его структуру включаются университеты, научные, исследовательские и проектно-технические центры, машиностроительные и строительно-монтажные компании, малые наукоёмкие фирмы.
С 1998 г
. в Украине реализована программа «Подолье Первый», в
рамках которой в Хмельницкой области сформированы и функционируют
первые местные кластеры: швейных предприятий, сельскохозяйственных и
перерабатывающих организаций, а также кластеры строительных фирм и
производителей стройматериалов. Их реализация содействовала стабильным и положительным изменениям в регионе, значимое из которых является изменение инвестиционного климата.
Модель «ромба» Майкла Портера лежит в основе теоретической базы исследования. На основе данной модели был проведен анализ и выявлены их взаимосвязи в области городской экономики, а также определены
конкуренты. При анализе учитывались подобные факторы, как существующая структура неплатежей, дебиторская и кредиторская задолженности,
износ основных фондов, наличие трудовых ресурсов, шанс привлечения
вложений и т.д.
В итоге была организована модель городских кластеров, главные из
которых энергетическое машиностроение, кораблестроение и судоремонт,
пищевой, транспортный, туризм, деревообработка, программное обеспечение и информационные технологии, оптическое приборостроение, металлургия.
Достоинства и недостатки кластерного подхода на региональном уровне
Во-первых, в базе местных инновационно-промышленных кластеров
складывается устойчивая система распространения новых технологий, познаний, продукции, именуемая как технологическая сеть, основывающаяся
на научной базе.
17
Во-вторых, фирмы кластера имеют вспомогательные конкурентоспособные преимущества: возможности осуществления внутренней специализации и стандартизации, минимизируя издержки на внедрение нововведений.
В-третьих, нужной индивидуальностью инновационнопроизводственных кластеров считается пребывание в их структуре гибких
коммерческих структур – небольших компаний, дающих возможность создавать новые точки роста экономических показателей региона.
В-четвертых, на данный момент региональные производственные
кластеры очень актуальны в последнее время для развития малого предпринимательства: они предоставляют малым предприятиям высокий уровень специализации при обслуживании определенной предпринимательской ниши, при этом позволят облегчить доступ к состоянию капитала
промышленной компании, также интенсивно случается обмен информации
и передача познаний от профессионалов к бизнесменам.
Использование кластерного подхода в комплексе с программноцелевым считается эффективным инвентарем социально-экономического
развития региона, что позволяет, с одной стороны, применять потенциал
изнутри и межрегиональной кооперации, с другой стороны, способствовать повышению значения конкурентоспособности компаний, смысл которой в аспектах присоединения Российской Федерации во внутренний товарооборот тяжело переоценить.
Кластерный подход актуален и является очень оптимальным для
конкурентоспособного развития субъекта за счет следующего:
- целостного (межотраслевого) понимания политики развития региона;
- развития общения между ведущими игроками (правительство, биз-
нес, университеты, региональная элита и т.д.);
- формирования общего видения и комплексных задач, выработки
слаженного плана действий всех заинтересованных сторон.
На первоначальном этапе формирования кластера главную роль в его
развитии играют местные органы власти. Их задача – мобилизация возможных участников кластера: главной компании, которая поддерживает и
связывает отрасли, исследовательские и финансовые университеты, организации по взаимодействию.
Кроме перечисленных выше основных преимуществ кластеров,
можно выделить и их недостатки.
Как указывает практика, изучая отношения изнутри кластеров, они
могут стать «тесными», тогда и при муниципальном регулировании кластеризации в большинстве случаев может привести к коррупции в чиновничьих рядах. Помимо этого, разработка и деятельность формирования
кластеров приводят к конфронтации между частными смежными министерствами и ведомствами.
18
Одно из обстоятельств муниципального управления состоит в том,
что общая политика и дела некоторых органов между собой не согласованы, поэтому происходит отсутствие преемственности. Иногда это может
привести к тому, что одно министерство выпускает нормативы и правила,
противоречащие правилам другого смежного министерства.
Помимо всего этого, обращая внимание на кластерное развитие, следует учитывать такой фактор, как возможность эффекта недействительности фирмы, то есть одиночные фирмы станут более конкурентоспособными в
сравнении с кластерными.
Следует выделить следующие причины кластеризации:
- уязвимость региона. Может возникнуть технологическая прерыви-
стость, которая ухудшит определенные преимущества кластера;
- эффект замкнутости. Чрезмерная теснота относительно локальных
контактов и пренебрежение видимыми связями, отсутствие предвидения
могут пояснить эффект замкнутости, обусловленный преимуществом
устоявшихся практик;
- негибкость. Твердые имеющиеся структуры способны задерживать
радикальную переориентацию либо мешать нужной перестройке;
- уменьшение конкурентных давлений. Компания способна спровоцировать сокращение конкурентных давлений и направляющих сил
инновации;
- синдром самодостаточности. Привыкая к прошедшим достижениям, кластер может оказаться в ситуации, в которой будет не в состоянии
распознать изменяющиеся тенденции.
Анализируя взаимосвязь участников кластера, нельзя ориентироваться только на внутренние отношения субъектов кластера, так как это может
привести к потере самостоятельности, а в случае выхода из кластера – отсутствию надежных финансовых агентов. Кластеры являются формой повышения конкурентоспособности, что подразумевает в большинстве случаев обширную научную деятельность, развитие новых технологий, инновационность в целом. В итоге установлены главные недочеты кластеризации, ликвидация которых должна стать важной частью кластерной политики субъекта либо государства в общем.
Кластерная политика
Кластерная политика должна сконцентрироваться на решении основных вопросов российской экономики. Для начала при построении кластерной политики в первую очередь рассматривается развитие конкурентного рынка, движущей силой которого является поддержание конкуренции
для повышения конкурентоспособности организаций, а экономика России
отличается монополизацией региональных и
локальных рынков, что сни-
жает уровень конкурентоспособности экономики.
19
Государственные решения в кластерной политике ориентированы на
поддержание сильных и выдающихся фирм в создании благоприятного
климата для развития, что послужило бы стимулом для более слабых и мало развивающихся фирм, в результате они могли бы повышать свою конкурентоспособность.
Большое внимание кластерная политика уделяет микроэкономике –
изучению местных рынков и компаний на базе не наследуемых (природные ресурсы), а первоначально образующихся причин производства (высококвалифицированная рабочая сила и т.д.).
Проведение кластерной политики основывается на формах организации сотрудничества относительно органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимательством и научно-учебными заведениями для координации сил по увеличению инновационности производства и сферы услуг, что содействует обоюдному улучшению и увеличению
продуктивности в работе.
По итогам этого потенциал и структура кластерной политики являются комплексом мероприятий, которые способствуют решению основной
задачи – увеличению конкурентоспособности российской экономики через
развитие высокотехнологичных рынков.
В настоящее время существует кластерная политика двух видов.
Первый вид кластерной политики представляет собой набор мер, которые
осуществляются общегосударственными и местными властными структурами по идентификации кластеров, определению поля работы формирующих кластеры компаний, созданию муниципальных органов поддержки
кластеров и реализации общей политики поддержания кластеров в государстве и регионе (отрасли). Кластерная политика второго поколения основывается на отличном знании о имеющихся в государстве либо отрасли
кластерах и предполагает личный подход к трудностям развития каждого
кластера в отдельности.
Выделяется четыре типа роли страны в процессе проведения кластерной политики:
1) каталитическая кластерная политика, когда правительство сводит
интересующие стороны (к примеру, личные компании и научные организации) относительно друг друга, но обеспечивает ограниченную финансовую поддержку осуществления проекта;
2) поддерживающая кластерная политика, при которой каталитическая функция страны дополняется его капиталовложениями в инфраструктуру субъектов, образование, тренинг и маркетинг для поддержания развития кластеров;
3) директивная кластерная политика, когда поддерживающая функция страны дополняется проведением особых программ, направленных на
изменение специализации субъектов через развитие кластеров;
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]