Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Управление развитием кластеров в региональной экономике. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 63 4 5 6 > Следующая >>>

4) интервенционистская кластерная политика, при которой прави-

тельство вместе с реализацией собственной директивной функции перенимает у личного сектора вину за принятие решения о предстоящем развитии кластеров и средством трансфертов, дотаций, ограничений либо регулирования, также активного контроля над организациями в кластере сформировывает его специализацию.

Кластерная политика, которую можно представить как комплекс мероприятий, который был направлен на увеличение конкурентоспособности государства через стимуляцию развития кластеров, может производиться в экономике Российской Федерации по направлениям, представленным в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Основные направления проведения кластерной политики



Форма

организа-

ции произ-

водства

1 2 3 4 5

Внепространственные кластеры

Территориальнопроизводительные комплексы

Пространственные кластеры



Место-

положе-

ние

Страна Федеральные

Регион или несколько регионов

Регион, муниципалитет

Органы власти,

ответственные

за проведение

политики

органы власти

Стратегия по развитию ТПК – федеральные, разработка проектов – региональные органы власти Региональные органы власти

Основные направления

реализации политики

Поддержка конкурентной борьбы, увеличение общеобразовательных и экологических эталонов; продвижение интересов компаний кластера на зарубежных рынках Освоение новых месторождений природных ресурсов; совершенствование инфраструктурных объектов в районах нового освоения; расширение имеющихся ТПК Продвижение продукции на российский и заграничный рынки; создание бренда региона; интенсификация контактов между властными структурами, институтами, НИИ, технопарками и личными компаниями

Форма

реализации

политики

Законотворчество, международные договора

ГЧП; возможно законодательное закрепление статуса ТПК

ГЧП; нормативноправовое регулирование; проведение исследований о развитии кластера



Продолжение табл. 1.1

1 2 3 4 5

Кластерные инициативы

Муниципалитет

Органы местного самоуправления

Развитие сетей компаний в смежных подотраслях; создание сетей контактов между властными структурами, институтами, НИИ, технопарками и личными компаниями; продвижение продукции на российский и заграничный рынки

ГЧП; проведение государственных заказов для диверсификации деятельности компаний

Определенные механизмы выделения финансовых средств проектов развития кластеров были организованы в итоге образования и работы ряда институтов развития, в том числе Инвестиционный фонд России, государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Российская венчурная компания», Фонд содействия развитию небольших форм компаний в научно-технической сфере.

Вспомогательные предпосылки к развитию инноваторского кластера обеспечиваются в рамках предоставления денежной поддержки на постройку инноваторской, социальной и инженерной инфраструктуры, которая выделяется из средств общегосударственного бюджета на создание и развитие инноваторского центра «Сколково».

Одним из устройств денежной поддержки реализации мероприятий по инициированию сотворения и организационному развитию кластеров является конкурсное предоставление дотаций субъектам России в рамках реализации мер по государственной поддержке субъектов малой коммерческой деятельности в согласовании с правилами, которые были утверждены постановлением Кабинета министров России от 22 апреля 2005 г. № 249.

В рамках предоставления соответственных дотаций может быть поддержано также выделение денежных средств субъектами России на мероприятия по организационному развитию кластеров, предоставлению ими дотаций субъектам малой коммерческой деятельности, а также развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Этот механизм обеспечивает возможность денежной поддержки по выполнению планов в области содействия увеличению качества руководства, развития устройств субконтрактации и содействия увеличению качества продукции у компаний-поставщиков, реализации коллективных рекламных проектов и содействия выхода небольших компаний на зарубеж-

ные рынки, стимулирования инноваторской работы, развития устройств коммерциализации технологий и др.

В рамках проектов кластерного развития существует возможность получения денежной поддержки проектов по развитию сети центров коллективного использования научного оборудования, а также проектов по реализации инженерных и опытных работ по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом, в рамках ФЦП (Федеральная Целевая Программа) «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 613.

Также в целях развития кластерных проектов функционируют программы Фонда содействия развитию малых форм компаний в научнотехнической сфере, которые предусматривают предоставление на конкурсной безвозмездной и невозвратной базе дотаций по следующим направлениям:

- создание новых инноваторских компаний на базе удачной коммер-

циализации технологий;

- реализация инноваторских проектов, которые выполняются небольшими инноваторскими предприятиями на основании разработок и при кадровой поддержке институтов Российской Федерации;

- воплощение НИОКР, также проводимых предприятиями для освоения лицензий, которые приобретаются ими на новые технологии и технические решения у российских высших учебных заведений, научных и отраслевых институтов;

- предоставление дотаций бюджетам субъектов России с целью совместного финансирования предоставляемой денежной поддержки юным семьям на приобретение жилища.

Как видно из приведенных выше материалов, деятельность органов исполнительной власти России не полностью отвечает определениям кластерной политики и отведенной роли страны при её целенаправленном проведении.

Выводы:

1. Выявлены сильные конкурентные позиции на международных и

общероссийских рынках. Следует отметить высокий уровень экспортного потенциала, участников локального интегрированного кластера (поставки за пределами региона).

2. Выгодные территориальные конкурентные преимущества для развития кластера: географическое положение, доступность к сырью, наличие квалифицированных кадровых ресурсов, поставщиков сырья, комплектующих и связанных услуг,

специализированных учебных заведений и ис-



следовательских организаций, а также снабжение необходимой инфраструктуры.

3. Географическое сосредоточение и близкое расположение фирм и организаций кластера, обеспечивающие условия для активного сотрудничества.

4. Высокий набор участников, способствующий возникновению позитивных эффектов кластерного сотрудничества. В качестве индикаторов, входящих в кластер, могут рассматриваться характеристики, которые отражают высокий уровень занятости на

фирмах и организациях.

5. Эффективное взаимодействие между участниками кластера, использование механизмов: партнерство фирм с образовательными и исследовательскими организациями, практика координации деятельности по коллективному продвижению товаров и услуг на внутренних и внешних рынках.

Локальные интегрированные кластеры направлены на достижение следующих целей: увеличение конкурентоспособности участвующих кластера благодаря внедрению новых технологий; понижение издержек и увеличение качества соответственных наукоемких услуг за счет эффекта синергии и стандартизации подходов к качеству в логистике, инжиниринге, информационных разработках; обеспечение занятости в критериях формирования больших компаний; организованное продвижение задач участвующих кластера.

Успешная реализация кластерной политики как основы стратегического каркаса инновационного развития отдаленного от центра региона, эффективность механизмов государственной поддержки и стимулирования территориально-производственных локальных интегрированных кластеров во многом будут зависеть от четкого разграничения полномочий и предметов ведения между уровнями власти, степени

реформирования системы межбюджетных отношений, а также гибкости подходов при определении масштабов местного самоопределения и планирования развития.

В области государственного управления, как уже отмечалось, ключевой вопрос – разграничение полномочий между различными ветвями и уровнями власти. Если сегодня предмет обсуждения разграничения полномочий рассматривается в целостном формате, то завтра на повестке дня будет вопрос о дальнейшем разграничении полномочий процессов развития. В этой связи нетрудно спрогнозировать последующий ход событий. Поэтому главным при разработке схем управления региональным развитием остается вопрос о его предпочтительных, оптимальных масштабах и согласованности.

С помощью локальных интегрированных кластеров органы государственной власти и управления могут эффективнее использовать новые рыночные, тенденции в целях социально-экономического развития пери-

ферийного региона. Кластерный подход предоставляет органам власти инструментарий эффективного взаимодействия с бизнесом, позволяет более глубоко понимать его характерные показатели и тактические задачи, целенаправленно, реально и мотивированно осуществлять стратегическое планирование ресурсов периферийного региона, устойчивого экономического развития территорий.

Контрольные вопросы

1. Что входит в экономическую кластеризацию?

2. Показать кривую

производственных возможностей. В чем состоит

ее практическое применение?

3. На чем основан механизм экономической кластеризации?

4. В чем состоят сущность и механизм кластеризации собственности

в России?

5. На чем основано развитие акционерной собственности в России

как направление экономической кластеризации?

6. В чем заключается роль государственной собственности в разви-

тых странах в процессе экономической

кластеризации?

7. Является ли государственный сектор экономики в России элемен-

том кластерной экономической политики?

8. Перечислите пути взаимодействия кластерной экономической по-

литики и предпринимательства.

9. В чем заключается роль малых предприятий в кластерной эконо-

мической политике?

10. Перечислите причины и предпосылки понижения/увеличения

значимости географической сосредоточенности производства в современной экономике.

2. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

К ФОРМИРОВАНИЮ КЛАСТЕРНОЙ ФОРМЫ

ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В РЕГИОНЕ

2.1. Определение главных локальных интегрированных кластеров

Развитие кластерной политики формируется на анализе диагностики состояния кластера, выявления целей развития и постановки выбора методов их реализации. Следует отметить, что нет единой методики для идентификации кластеров, основываясь на основополагающие процедуры, при помощи которых определяются географические границы кластеров и их специальные характеристики (продуктивность, конкурентоспособность, инновационность и др.).



Большая часть узнаваемых методик исходят по факту из двух главных подходов к выделению кластеров. В первом, который условно можно назвать «сверху вниз», употребляется принцип идентификации кластера, основывающийся на отраслевой принадлежности его участвующих и использующий для нахождения городских кластеров общенациональный эталон, т.е. ищутся пространственные локализации производства, направленные на специфичный вид экономической деятельности. Второй подход пользуется методикой, условно называемой «снизу ввысь», где кластеры идентифицируются на непосредственно избранной территории, отталкиваясь от пребывания в ней локальных отраслей-лидеров. Все остальные подходы к определению финансовых кластеров тем или иным образом варьируют между двумя указанными.

Эти два разных методических подхода к выделению кластеров могут привести к различным стратегиям их идентификации на практике. Каждый подход имеет свои плюсы и минусы. К примеру, одним из преимуществ подхода «сверху вниз» будет то, что могут быть определены бреши в цепочке поставщиков на городском уровне, так как для определения городского кластера употребляется государственный образец. Эти пробелы могут представлять скрытые ресурсы для городского роста.

Можно выделить четыре главных аналитических подхода, относящихся к межотраслевым способам идентификации кластеров:

1) изучение взглядов профессионалов;

2) анализ коэффициентов локализации;

3) изучение матриц межотраслевого баланса (продовольственный и

инноваторский обмен);

4) сетевое изучение.

При этом трудность идентификации кластеров на местном уровне связана с некими сложностями.

Во-первых, названные способы идентификации подразумевают существование измерителей, которые позволяют исчерпывающе судить о присутствии кластера.

Во-вторых, внешние границы кластера не постоянно соответствуют границам административных образований, производящих сбор сведений статистики.

В-третьих, в Российской Федерации отсутствует нужная организация сбора и обработки сведений статистики на определенных территориях, которая позволяет установить продуктовые потоки. Способ межотраслевого баланса просит проведения соответственных расчетов на уровне некоторых регионов в довольно дробной отраслевой систематизации.

В-четвертых, кластеры оживленны по собственной природе и, как следствие, нуждаются в постоянном наблюдении собственных внутренних высококачественных связей. Имеющиеся технологии идентификации не



разрешают вместе с количественными показателями сразу производить сбор более принципиальных высококачественных черт работы участвующих кластера.

В итоге трудность идентификации кластеров делает акцент не столько на инструментарий исследования, сколько на информационную базу и нужные измерители.

В ряде европейских государств трудность идентификации кластера решается двумя способами: во-первых, статистическим методом, когда кластеры проявляются через правила географической близости уже имеющихся компаний, во-вторых, через «кластерные инициативы» – процесс инициализации сотворения кластеров. При всем этом первый подход почти во всем связан с поддержкой руководителей государственного роста – фирм, составляющих ядро кластера, второй же подход в большей степени ориентирован на вывод тех либо других субъектов из тяжелого положения.

Поэтому в этой работе на базе изучения методических подходов к выделению кластеров, которые были предложены заграничными и русскими исследователями, предпринята попытка разработки инвентаря идентификации возможных кластеров с учетом специфичности регионов Российской Федерации.

Более обширно известна методика выделения кластеров, которая была разработана М. Портером, состоящая из трех фаз:

1) назначается состав кластера: поначалу определяется его ядро – большая компания либо группа схожих компаний, от которых по вертикали строятся технологические цепочки взаимосвязанных с ними выше- и нижестоящих компаний; потом по горизонтали по отношению к ядру определяются производства, которые проходят через общие каналы либо создают побочные товары либо услуги; добавочные горизонтальные цепочки назначаются на базе использования общих причин производства, технологий и совместных поставок;

2) выделяются групповые образования изнутри кластера (индивидуальная работа каждой организации), которые обеспечивают для него специализированные способности, технологии, данные, капитал и инфраструктуру;

3) определяются правительственные и другие юридические структуры, которые влияют на поведение участвующих кластера.

Аспектами идентификации возможных кластеров являются:

- наличие конкурентоспособных компаний;

- наличие у региона/территории конкурентных преимуществ для раз- вития кластера;

- географическое сосредоточение и близость;

- широкий набор участвующих и наличие «критичной массы»;

- наличие связей и сотрудничества относительно участников кластеров.



Достойные внимания заключения сделаны австралийским исследователем Марком Викхемом, который отмечает главную роль кабинета министров Тасмании в успешном развитии кораблестроительного кластера в отдаленном Австралийском полуострове. Он дает возможность рассмотреть роль страны в качестве центрального фактора Портеровского ромба государственной конкурентоспособности, считая роль страны центральной для успешного результата кластера (рис. 2.1). Правительство (Government) находится в центре модифицированного ромба Портера.

Факторы условий

Устойчивая стратегия.

Структура

и конкуренция

Правительство

Региональный

социальный капитал

Случайные события

Условия требований

Связанная и поддержи-

вающая промышлен-

ность

Рис. 2.1. Уточненный Викхемом ромб Портера

М. Викхем отмечает пять принципов удачной роли страны:

1) правительство вовремя реагирует на нужды кластера, беря во вни-

мание коммерческий, географический и исторический контексты;

2) правительство способно усиливать роль главных факторных критериев, даже роль шанса (которая в модели Портера (как и роль страны) была экзогенной, почти во всем неподлежащей предвидению), удачно использовать при сосредоточении силы и средства страны;

3) роль страны обязана варьироваться в зависимости от стадии актуального цикла кластера, т.е. муниципальные способы регулирования не должны быть сконцентрированы только на одном подходе;

4) правительство предоставляет нужную инфраструктуру для кластерного развития, при всем этом стараясь обогнать потребности коммерческих структур, но не следовать в фарватере бизнеса;

5) поддержка страны обязана быть сконцентрирована также на организации-лидере, ядре кластера.

Викхем считал, что государство должно способствовать обеспечению безопасности поставок и лидера новых поставщиков, потребителей, а также формированию новых фирм-лидеров.

Норвежский исследователь Линд Орведал считал, что главная проблема при выявлении кластерной политики страны заключается в опреде-

лении существования кластера. Государству трудно найти связь с кластером, почти во всех вариантах ни правительство, ни компании не владеют подходящими сведениями, что приводит к вопросу асимметричности информации. Л. Орведал сделал вывод, что при наличии кластера и ассиметричной информации появляется так называемый эквилибриум (равновесие), подразумевающий, что каждый агент (работник), делая собственный выбор относительно чего-нибудь, таким образом отделяет собственный выбор от выбора остальных. В итоге, не владея сведениями, правительство не в состоянии сделать верный выбор относительно того, поддерживать кластер либо нет.

Методы экономической оценки эффективности кластерной политики

Суждение о экономически индустриальной ценовой политике обычно используется при принятии управленческих решений по выбору вкладываемых проектных замыслов при создании исследования бизнес-планов. В общем случае финансовая ценность по деньгам содержит в себе как стоимость, которая уплачивается на рынках, так и вспомогательные выгоды для покупателя, получаемые пользователями. Зарубежные экономисты в своей теоретической концепции делают акцент на четырех главных соединениях экономической стоимости:

1) потребительская цена;

2) опосредованная цена;

3) цена отложенной кандидатуры;

4) цена наследства (либо цена существования).

Несомненно, эти способы финансового рассмотрения базируются только в аспектах финансовой производительности предлагаемых планов либо собственных заключений. Согласно сути, они объединяются к рассмотрению расходов-выгод (АЗВ). АЗВ считается попросту прибором принятия заключений, с поддержкой выбора плана оцениваются в базе сравнения сопряженных с ними расходов и выгод. В случае если рекомендация гарантирует выгоду, то предполагаемые планы имеют все шансы выстраиваться в зависимости от объема чистейшей выгоды.

Главная теория, на которой основывается АЗВ, – это то, что у каждого проекта существует хотя бы один путь для получения результата, так называемый «нулевой сценарий» либо «сценарий без проекта». Надобность оценки нулевого сценария разъясняется определением настоящего преобразования по итогу реализации проекта. А также в ряде всевозможных случаев отказ от проекта имеет свои издержки, выгоды и может оказаться лучше, чем его воплощение.

Время также является одной из важных причин при оценке проектов и их сравнении. Выгоды, приносимые различными проектами, во времени могут быть распределены по-разному, точно так же, как и издержки, нуж-



ные для выполнения планов. Вопрос правомерного сравнения таковых проектов решается обычным методом при помощи способов денежной арифметики, в том числе способом дисконтирования и приведения разновременных валютных потоков к одному моменту времени.

1. Экономические издержки различаются от денежных. Теория говорит, что экономические издержки созданы для измерения, исходя из убеждений макроэкономики, настоящих либо ресурсных издержек в итоге воплощения той либо другой определенной работы. В вариантах, когда причины производства субсидируются, денежные издержки ниже экономических и, напротив, при обложении причин производства налогами денежные издержки превосходят экономические.

2. Экономические выгоды не совпадают с финансовыми доходами. Это в особенности проявляется в тех вариантах, когда выгоды не всецело определены в количественном отношении либо не могут быть конкретно начислены в денежной форме.

3. Проект может вызывать возникновение эффектов (как издержек, так и выгод), которые отдельный хозяйствующий субъект может без опасений не принимать.

В тех вариантах, когда в силу разных обстоятельств издержки и выгоды в валютном выражении серьезно деформированы, их следует оценивать с внедрением межгосударственных, «наружных» цен, другими словами определение соответственных издержек в случае импорта и прибыли в случае экспорта.

Принципиальное значение имеет различие относительно неизвестности и риска. Неизвестность характеризует отсутствие познаний о будущем, а риск предоставляет возможность появления определенных отрицательных итогов. Один из облегченных способов учета неясности заключается в требовании более высочайшей нормы дохода в случае более рисковых проектов (к примеру, при помощи внедрения более высочайшей минимальной ставки дисконта). Но более общепризнанным способом является определение нормы дохода при более возможном итоге. Данный способ подразумевает определение разных вероятных итогов (либо сочетаний событий) и присвоение индекса вероятности появления каждому из событий. Поэтому каждый итог взвешивается с учетом вероятности его появления, и методом суммирования всех итогов можно найти центральную либо более возможную норму дохода. Но при оценке того либо другого решения принципиально знать возможность появления последних итогов, в особенности возможность полного провала.

В конце концов изучение чувствительности подразумевает определение событий, оказавших наибольшее воздействие на итог проекта. Исходя из опыта, можно сказать, что проекты обычно приводят к результатам, очень отличающимся от ожидаемых. При исследовании чувствительности

<<< < Предыдущая 1 23 / 63 4 5 6 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]