Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-психологические исследования коррупции
.pdf
Эмпирическое исследование отношения населения к коррупции
коррупционеров вы могли бы назвать» уводит респондентов от профессиональных характеристик, а вопрос «Как широко распространена коррупция в России?» наводит на ответ, что коррупция – широко
распространенное явление в современном российском обществе.
Избранный нами метод «незаконченных предложений» позволяет
максимально полно респондентам – спроецировать в излагаемой
информации свои индивидуальные представления, а исследователю – увидеть коррупцию глазами респондентов.
Предлагаемая методика состояла из пяти предложений. Пред-
лагалось продолжить следующие фразы:
1. Коррупция – это…;
2. Причинами коррупции являются…;
3. Наиболее распространенными сферами коррупции являются…;
4. Последствиями коррупции являются…;
5. Противостоять коррупции можно, если….
Исследование проводилось в письменной форме. Начальные формы
предложений предлагались на бланке формата А4. Инструкция одновременно излагалась исследователем и была указана на бланке
опросного листа. Указания выражалась в следующей форме: «Перед
вами список незаконченных предложений, каждое из которых необходимо завершить. Завершите предложение характерным для вас
содержанием, нисколько не задумываясь о правильности ответа,
его полноте и содержательности (метод мозгового штурма). Опрос
проводится анонимно».
Обработка полученных результатов проводилась с помощью кон-
тент-анализа. В качестве базовых аналитических операций был
использован простой подсчет ключевых слов и позиций по тематическим направлениям. Количественный и качественный анализы ответов в предложениях 1–5 проводились внутри тематической
подгруппы. Полученные ответы сводились в соответствующие подгруппы, а их количественные характеристики заносились в табличные формы.
В исследовании приняли участие 247 человек в возрасте от 18
до 25 лет. Среди них 134 юноши и 113 девушек. В целях нашего исследования данная выборка привлекательна тем, что в этом возрасте у человека сформирована система социальных ценностей, происходит интенсивное усвоение социального опыта, вырабатывается
устойчивая концепция жизнедеятельности. Молодые люди уже готовы не только перенимать социальный опыт, но и начинают активно
воспроизводить этот опыт в своей повседневной жизнедеятельности.
91
92 Глава 392
Избранный методический инструментарий и возрастные осо-
бенности развития респондентов отвечают замыслу нашего исследования. Реализуемый подход к выборке респондентов позволит
выявить психологические особенности дескрипторных представлений молодежи о коррупции, оценить их в свете стратегических
ориентиров общественного развития.
Результаты эмпирического исследования
В процессе обобщения и анализа первого предложения «Коррупция –
это…» были получены следующие результаты.
Большинство респондентов (83,7 %) указало на коррупцию как
на разновидность экономических преступлений. Коррупция актуализируется в сознании респондентов как преступления, совершенные с использованием служебного положения в личных (корыстных)
целях. По мнению респондентов, коррупционные преступления совершаются в различных формах. Среди форм проявления коррупции респонденты выделяют такие как: взяточничество (19,4 %), воровство (15,0 %), вымогательство (11,3 %), налоговые преступления
(8,1 %), отмывание денег (7,7 %), мошенничество (7,3 %), фальшиво-
монетничество (3,6 %), убийства (2,8 %), преступления с использованием компьютерных технологий (2,8 %), ограбления (2,8 %). Результаты представлены на рисунке 3.
Вторая подгруппа респондентов отметила коррупцию как акту-
альную проблему современного общества. Респонденты полагают,
что коррупция проявляется в правовой (18,2 %), социальной (10,9 %)
и экономической (7,7 %) сферах жизнедеятельности современного
ɉɪɨɰɟɧɬɵ
Рис. 3. Представления молодежи о формах проявления коррупции
Эмпирическое исследование отношения населения к коррупции
человека. Общая численность респондентов в этой подгруппе со-
ставляет 36,8 %.
В третью подгруппу объединены ответы респондентов, которые
определили коррупцию как экономическое явление, проявляющееся на всех уровнях деятельности государства и его институтов.
Коррупция отмечается как опасное (11,3 %), многоуровневое (7,3 %)
и системное (2,8 %) экономическое явление. Этих позиций придерживаются 21,4 % респондентов.
Четвертая подгруппа респондентов рассматривает коррупцию
с психологической точки зрения. Среди психологических характеристик они отмечают низкий уровень правового сознания населения, который проявляется в пренебрежении законом (12,6 %),
в игнорировании (3,6 %) или нарушении (2,8 %) законодательства.
Эта подгруппа самая малочисленная и составляет 19,0 %.
Обобщение результатов, полученных при завершении второ-
го предложения («Причинами коррупции является…»), показало,
что молодые люди выделяют следующие социальные причины рас-
пространения коррупции: низкий уровень правосознания населения; низкий уровень самоорганизации гражданского общества;
отсутствие целостной системы антикоррупционного просвещения
и воспитания подрастающего поколения; сращивание государственных структур с преступными сообществами; низкий уровень
оплаты труда и социальной защищенности государственных служащих; круговая порука в среде чиновников и топ-менеджеров;
нежелание населения включаться в антикоррупционную борьбу;
низкая профессиональная удовлетворенность чиновников. Типичные высказывания таковы: «никому не интересно, кто у кого
и чего берет, каждый думает о себе и своих проблемах»; «…в ЖКХ
накручивают баснословные тарифы, а в прокуратуре ничего
не хотят предпринимать (дед ходил), я думаю, что они делятся»;
«сдавал отчет в налоговую, обычно это занимало 15 минут, по-
следний раз девушка вбивала нулевой отчет 45 (!) минут… больше не хожу к ним, сдаю через Сеть. Зачем таких брать на работу,
да еще и с людьми?»
Названы и экономические причины коррупции: низкий уровень
жизни основной части населения; отсутствие эффективного государственного контроля над хозяйственной деятельностью субъектов экономики; мизерные размеры заработной платы чиновников;
согласительный и взаимовыгодный характер коррупционных взаимоотношений чиновников, населения и бизнеса; высокая экономическая привлекательность коррупции для коррупционеров.
93
94 Глава 394
Приведем типичные высказывания респондентов: «уплата на-
логов проверяется избирательно, можно заплатить, чтобы не попасть в „избранные“, это дешевле»; «дешевле заплатить за устройство ребенка в садик, чем оплачивать услуги няни на дому»; «людям
не на что жить, вот они и готовы тянуть из „ближнего своего“,
выживать-то надо, семью кормить тоже надо»; «сделали бы чиновникам хорошие зарплаты, так они бы за место тряслись, а не за взятками гонялись»; «не думаю, что полицейскому или врачу охота ходить
и „выбивать“ из людей взятки, платили бы им нормально – были бы
нормальными людьми»; «…он заплатил за место (о госавтоинспекторе), ему эти деньги надо „отбить“, – все логично».
Культурно-исторические причины коррупции, по мнению ряда
респондентов, состоят в следующем: культурная обусловленность,
распространенность и традиционность коррупционных отношений
в российском обществе; распространенный принцип подчиняться
не закону, а начальству; слабо укрепившиеся рыночные взаимоотношения; всеобщее обыкновение благодарить за оказанную помощь,
поддержку, услугу. Вот характерные высказывания: «Оперировали маму, ну как врачу не „дать“? Не в кассу же больничную нести
эти деньги, врач ничего с таких денег не получит. Врач хороший,
спасибо ему! А ведь это тоже коррупция, рост теневой экономики!
Но с традициями нужно считаться»; «Если в России не дают взяток,
то давать взятку некому; так было всегда»; «В России традиционно
государство слишком вмешивается в экономические отношения людей, глупо сажать за 1 500 рублей»; «…магарыч – не взятка, а пойди,
докажи! Уже и спасибо нельзя сказать человеку!»
Названы также и психологические причины: источник возможностей для усиления личной власти; привлекательность высокого социального статуса и общественного положения; нежелание вникать
в чужие проблемы; равнодушие к негативным последствиям коррупции; привычка жить в обществе с двойной моралью; смещение
социалистических и рыночных стереотипов поведения; трансформация ценностных ориентаций; деформация нравственных принципов; правовой нигилизм населения. Типичные высказывания:
«мир изменился, все имеет цену, и нам надо это понимать»; «они та-
кие убогие (чиновники), все делают, лишь бы показать, какие они
важные, хотя и жадность присутствует, наверное»; «ни один человек, берущий взятку, не думает о будущем страны, они не умеют так
думать»; «…они просто изначально бессовестные».
Правовые причины – следующие: несовершенство законодательст-
ва; ненадлежащая регламентация служебных полномочий долж-
Эмпирическое исследование отношения населения к коррупции
ностных лиц; низкая эффективность работы судебной системы;
низкая правовая компетентность населения; коррупциогенные
нормы в законодательстве; деградация судебной системы; коррумпированность правоохранительных органов. Типичные высказывания: «милиция чаще всего собирает взятки с населения – угрозой
„посадки“ там, где на самом деле посадить невозможно… но люди
впадают в панику и сразу начинают платить»; «умный в суд не ходит, а дурак оттуда не выходит: суды ничего не решают по закону
кто заплатил, тот и прав»; «чем крупнее воруешь, тем больше шансов остаться безнаказанным»; «воровать можно, если не забываешь
делиться с начальством»; «пусть все услуги сделают платными, –
и народу хорошо, и казне доход: навыдумывают запретов, а потом
гоняются за „призраками“ коррупции».
Политические причины – избыточная монополия государства
на определенные виды услуг; политическое покровительство коррупционеров; оторванность бюрократической элиты от народа;
независимость избираемых лиц от своих избирателей; непродуманность и непоследовательность антикоррупционной политики. Приведем некоторые типичные высказывания: «ни один судья
не примет решения против вышестоящих руководителей, тем более
против представителей власти, его уволят уже к вечеру»; «депутаты творят что им вздумается; нужно лишить их неприкосновенности, а лучше вообще сажать за лоббирование интересов преступных
группировок»; «от мнения людей ничего не зависит»; «а вы знаете
хоть одного чиновника, которого сняли с должности потому, что народ им недоволен?»
Классификация ответов и подсчет результатов позволили определить иерархическую структуру представлений молодых людей
о причинах коррупции. Получена следующая последовательность
факторов, способствующих, по мнению респондентов, распространению коррупции: социальные (31,1 %), экономические (24,3 %),
культурно-исторические (14,9 %), психологические (11,5 %), правовые (10,1 %), политические (8,1 %). Итоговые результаты представлены на рисунке 4.
Анализ ответов показал, что молодые люди по-разному объясняют причины коррупции (как социального феномена) и коррупци-
онного поведения личности, что для нас оказалось неожиданным.
Так, контент-анализ ответов выявил, что респонденты называют
шесть основных причин распространения коррупции. Причин же
коррупционного поведения личности, по мнению респондентов,
всего четыре: социальные, экономические, культурно-историчес-
95
96 Глава 396
ɉɪɨɰɟɧɬɵ
Рис. 4. Причины коррупции в представлениях молодежи
кие и психологические; из этого списка «выпадают» правовые и политические основания.
Рассмотрим соотношение причин коррупционного поведения
личности, которые представлены в ответах респондентов, и попробуем выявить основания для такого ограничения (см. рисунок 5).
Социальные причины коррупционного поведения личности,
по мнению респондентов, кроются в том, что люди, устраиваясь
на работу, попадают в уже функционирующие коррупционные системы связей и отношений, которым трудно противостоять. Да и сомнительно, что такое вообще возможно. Есть данные, подтверждающие, что коррупционная система выдавливает из своих рядов
людей, не поддерживающих устоявшиеся коррупционные нормы
поведения (Журавлев, Юревич, 2012).
ɉɫɢɯɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ
12%
ɋɨɰɢɚɥɶɧɵɟ
44%
Ʉɭɥɶɬɭɪɧɨ-
ɢɫɬɨɪɢɱɟɫɤɢɟ
17%
ɗɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ
27%
Рис. 5. Причины коррупционного поведения в представлении молодежи
Эмпирическое исследование отношения населения к коррупции
Респонденты склонны считать, что на коррупционные риски
человека провоцируют низкий уровень жизни и привычка благо-
дарить за оказанные услуги. При этом «привычка благодарить» вообще не воспринимается как коррупционное правонарушение.
Если первые две причины (социальные и экономические) рассматриваются респондентами как внешние условия, детерминирующие коррупционное поведение, и даже вызывают сочувствие,
то с психологическими причинами все обстоит иначе. Как оказалось, люди, совершающие коррупционные правонарушения, осуждаются всеми без исключения респондентами.
Продолжение предложения «Наиболее распространенными сферами коррупции являются…» выявило более 30 особо коррупционных сфер социально-экономической деятельности. Кроме того, из ответов респондентов, представленных в опросных листах, понятно,
за какие именно услуги, по их мнению, приходится платить. Выделяются девять ведущих сфер распространения коррупции, среди
которых: судебные органы, правоохранительные органы, государственные учреждения, образовательные учреждения, медицинские
организации, военные комиссариаты, банки, система государственных закупок, таможенные службы (см. таблицу 6 и рисунок 6).
Данные представлены по мере убывания веса фактора в анализируемых сферах деятельности.
В системе судебных органов коррупция проявляется во взяточничестве; лоббировании интересов различных групп (в том числе
и преступных); создании процессуальных препятствий; в умышленных процессуальных нарушениях; в вынесении неправосудных
решений; в освобождении из-под стражи; в заказных захватах чужого имущества; в предоставлении заинтересованным лицам информации с ограниченным доступом; в судейском сговоре в пользу
«нужной позиции».
В системе правоохранительных органов коррупция проявляется
в освобождении из-под стражи; в «крышевании» бизнеса и крупных
коррупционеров; в замалчивании совершенных преступлений; в отказах в возбуждении уголовных дел; в фальсификации протоколов;
в составлении подложных свидетельских показаний; в вымогательстве; в штрафовании автомобилистов; в участии в распространении
и продаже наркотических веществ; в продажах оружия; в поборах
с мигрантов; в участии в коллекторской деятельности; в информировании преступников; в экономическом сотрудничестве с организованными преступными группировками; в оформлении и выдаче водительских удостоверений людям без достаточного уровня подготовки.
97
98 Глава 398
Таблица 6
Сферы распространения коррупции и специфика
предоставляемых «коррупционных услуг» в представлениях
молодежи
№ Сферы и специфика «коррупционных услуг»
1 Судебные органы (принятие неправомерных решений) 79,8
Правоохранительные органы (возбуждение и закрытие
2
уголовных дел, фальсификация документов)
Чиновники: представители исполнительных,
контрольных и надзорных органов (необоснованная выдача
3
разрешительных документов, положительные отчеты
о деятельности фирм)
Образовательные учреждения (качество оценок,
4
прием на бюджетные места, фальшивые документы
об образовании)
Медицинские организации (фальсификация диагнозов,
выдача справок, листков нетрудоспособности,
5
предоставление медикаментов или услуг более высокого
качества)
Военные комиссариаты (отсрочка или освобождение
6
от службы, выбор воинской части)
Банки и иные финансовые организации (выдача кредитов,
7
оптимизация ставок и списание кредитов без достаточных
оснований)
Система государственных закупок (победа в тендерах,
8
договоренности и сговоры в варьировании товаров и услуг
по соотношению «цена–качество»)
Таможенные службы (контрабанда или снижение
9
таможенных выплат)
Процент
ответов
77,7
70,9
40,8
26,3
18,2
12,2
9,3
6,9
Среди чиновников (представителей исполнительных, контрольных
и надзорных органов власти) коррупция проявляется через организа-
цию преступных сообществ; организацию откатов; мошенничество;
вымогательство; получение взяток; нецелевое расходование бюджетных средств; негласное разрешение вести экономическую деятельность без регистраций; списание штрафов; ускорение или незаконную выдачу различных документов. К последнему пункту
относятся: регистрация, перерегистрация коммерческих фирм;
выдача положительных санитарных и пожарных заключений, разрешений на строительство, свидетельств о государственной аккредитации вузов; разрешения на охоту или рыболовство; регистрация
имущественных прав на земельные участки и т. д.
Эмпирическое исследование отношения населения к коррупции
В образовательных учреждениях коррупция проявляется в сле-
дующих формах: неофициальные денежные выплаты за устройство
в детские сады, специализированные школы, военизированные казенные училища, на бюджетные места в колледжи и вузы; подарки
учителям и администрации школ; завышение оценок; выполнение
заданий ЕГЭ; дополнительные занятия (репетиторство); получение
медали; проставление зачетов и экзаменов; написание контрольных, курсовых и дипломных работ; выдача фальшивых дипломов
о среднем и высшем профессиональном образовании или дополнительной подготовке; подготовка и защита кандидатских и докторских диссертаций; получение лицензии, получение и продление
аккредитации вузам; победа в конкурсах и грантах; назначение
на ректорские и министерские должности; получение различных
стипендий, премий, грантов.
В медицинских учреждениях коррупция проявляется, по мнению
респондентов, в следующих случаях: выдача листка временной нетрудоспособности; проведение операции на достойном уровне; обеспечение полноценного ухода; применение дорогих медицинских
препаратов и материалов; подтверждение или скрытие телесных
повреждений и диагнозов о психическом состоянии; продажа препаратов, содержащих наркотические вещества; получение справок
(о непригодности к военной службе, о годности к управлению транс-
портным средством, о допуске к специальным работам, об освобождении учащихся от физкультуры и т. д.).
В военных комиссариатах коррупция, по мнению респондентов,
проявляется при предоставлении отсрочки от призыва; при неправомерной выдаче военного билета; при предоставлении возможности
выбора места службы (географического месторасположения или хорошей воинской части); при освобождении от призыва на военную
службу по состоянию здоровья.
В банках и других финансовых организациях коррупция проявляется в форме: откатов за полученные финансовые услуг (кредит, заем, ипотека, субсидирование); взяток в розничном и корпоративном кредитовании; сговора с представителями сектора
взыскания просроченной задолженности, когда сотрудник банка
списывает задолженность на убытки банка; нелегального использования работниками банка наличных денег для неофициального
кредитования своих знакомых; сговора в секторе реализации банковских продуктов, где возможны получение кредитов на льготных условиях или предоставление рассрочки по платежу; фальсификации залога при выдаче кредитов, когда закладываемое
99
100 Глава 3100
имущество не соответствует заявленной цене или отсутствует вовсе, и т. д.
В сфере государственных закупок коррупционные правонарушения совершаются в форме: сговора между заказчиком и поставщиком; победы в тендерах, которая обеспечивается посредством взяточничества (оплата производится до начала сделки) или получением
«откатов» по завершении сделок; переплат за получаемые товары
и услуги (завышение цен); предоставления товаров и услуг не соответствующего условиям контракта качества (т. е. низкого качества).
В системе таможенной службы коррупция осуществляется путем совершения следующих правонарушений: контрабанда (оружия, наркотиков, психотропных веществ, культурных ценностей,
валюты, внутренних и внешних ценных бумаг, ювелирных и иных
изделий из драгоценных металлов, диких и домашних экзотических
животных); занижение или неуплата таможенных платежей – НДС,
пошлины, сборы; организованные формы незаконной деятельности с бизнес-структурами, преступными группировками, чиновниками, представителями силовых ведомств; перемещение товаров
через таможенную границу с использованием фальшивых или не-
действительных документов.
Далее представлены результаты, полученные по завершении
предложения «Последствиями коррупции являются…». Обработка
полученных ответов позволила вывести 16 позиций, раскрывающих
экономические, политические, правовые, социальные и психологические последствия коррупции в представлениях респондентов
(см. таблицу 7).
ɉɪɨɰɟɧɬɵ
Рис. 6. Представления молодежи о наиболее коррумпированных сферах
общества
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]