Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные технологии занятости населения. Учебное пособие
.pdf
31
Полная занятость — это состояние, при котором обеспечены работой
все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.
Продуктивная занятость — это занятость, которая отвечает интересам
повышения эффективности производства, внедрения достижений научнотехнического прогресса, роста производительности труда.
Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться
собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику.
Рациональная занятость — это занятость, обоснованная с точки зрения
процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования
трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры,
режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на
территории страны.
Эффективная занятость предполагает способность общественного
управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества.
Формы занятости. Формы занятости — организационно-правовые спо-
собы и условия трудоиспользования.
По способу участия в общественном труде занятость населения под-
разделяется на:
а) занятость по найму — это отношения, возникающие между собствен-
никами средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в
форме заработной платы;
б) самозанятость — это отношения, которые основаны на личной ини-
циативе, самостоятельности, ответственности. Направлены на получение трудового дохода, обусловливают самореализацию личности.
По режиму рабочего времени выделяют:
1) занятость с режимом полного рабочего времени, которая основывается
на регламентированной продолжительности полного рабочего времени;
2) неполную (частичную) занятость, основанную на неполном рабочем
времени. Она подразделяется на следующие формы:
32
- неполное рабочее время (сокращенная рабочая неделя, сокращенный ра-
бочий день);
- сжатая неполная рабочая неделя, представляет собой нормативную
продолжительность рабочей недели, распределенную на меньшее число рабочих дней (четыре с половиной, четыре, три);
- деление рабочих мест — это режим рабочего времени, при котором од-
но рабочее место делится между двумя работниками с одновременным разделением между ними рабочих часов, заработной платы, социальных льгот;
- альтернативный режим рабочего времени — режим использования
двух работников на условиях неполной занятости, который представляет собой
также деление рабочих мест, но при этом два человека работают на одном рабочем месте попеременно (например, через неделю).
По регулярности трудовой деятельности выделяют:
- постоянную (регулярную) занятость, которая предполагает, что работ-
ник должен отработать определенное число часов каждую неделю, реже —
каждый месяц;
- временную занятость, которая подразумевает «работу в условиях за-
ключения трудовых договоров сроком до 1 года или по договорам гражданскоправового характера для выполнения определенного вида работ» (ТК РФ от
30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ); имеет две разновидности: занятость на опреде-
ленный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм);
- случайную занятость, означающую выполнение различных по характеру
непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения
без заключения трудового договора.
Причины распространения временной занятости:
- глобализация;
- автоматизация производства;
- либерализация трудового законодательства;
- модификация социальной политики государства.
В Европе в наибольшей степени временная занятость распространена в
Испании, Польше, Португалии, Хорватии и Нидерландах, где по временным
контрактам трудится от 20 до 28 % экономически активного населения.
Наименьшее распространение этот вид занятости получил в Греции, Венгрии,
33
Финляндии, Франции, Германии, Италии, Словении и Швеции, где по краткосрочным договорам сроком до года оформлены 11,4–17,8 % работающего населения [2].
Сезонная занятость представляет собой периодическое (в определенные
сезоны) вовлечение работников в трудовую деятельность с учетом природноклиматических условий.
Сферы распространения сезонной занятости в Российской Федерации:
сельское и лесное хозяйство, рыбная промышленность, добыча полезных ископаемых.
В России сезонные работы существовали всегда в силу сложных клима-
тических и природных условий и велись практически во всех отраслях национального хозяйства. Изначально они были связаны с сельским хозяйством,
промыслами и строительством, а затем, вследствие возникновения промышленного производства, появились сезонные работы, связанные с добычей полезных ископаемых и т.д. Они не всегда были самостоятельной формой трудовой занятости, а часто рассматривались как источник дополнительного дохода.
В России сезонная занятость связана с феноменом «отходничество».
Здесь имеются в виду жители провинции, которые ездят на заработки за пределы территории постоянного обитания, проводя сезон в столице (областном городе), сезон — дома, в провинции.
В западных странах к сезонной занятости относятся и работы в сфере от-
дыха и туризма, строительства и т.д. Например, в европейском, американском,
новозеландском и других законодательствах в сезонную занятость включена
работа в туристической и рекреационной отраслях, в торговле, в строительстве,
в образовании.
По легитимности трудоустройства выделяют:
- формальную занятость — это занятость, зарегистрированная в офици-
альной экономике;
- неформальную занятость — это занятость, не зарегистрированная в офи-
циальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор
экономики и отдельные его виды. Основным критерием неформальной занятости является то, что она не регистрируется, не регулируется и не защищается
государством.
34
Неформальная практика трудоустройства распространена среди людей с
низким и средним уровнем образования, соответственно, эти работники работают на несложных работах, которым можно быстро обучиться, именно поэтому среди неформально трудоустроенных большой процент тех, у кого образование не соответствует их квалификации.
По условиям организации трудового процесса можно занятость раз-
делить на:
1) стандартную (типичную) занятость — это занятость, предполагаю-
щая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года;
2) нестандартную (гибкую) занятость, которая включает в себя следую-
щие формы:
- занятость, связанную с нестандартными режимами рабочего времени,
такими как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и т.д.;
- занятость, связанную с социальным статусом работников: самостоя-
тельные работники, помогающие члены семьи;
- занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организа-
цией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная
занятость;
- занятость по нестандартным организационным формам: временные ра-
ботники, совместительство.
Теневая занятость. Теневая занятость — это вид занятости в нефор-
мальной экономике, когда факт установления трудовых отношений между работником и работодателем скрывается от официальных властей.
Наиболее распространенные примеры теневой занятости, скрывае-
мой от государства:
- оказание услуг (наемная работа по дому, присмотр за детьми, ремонт,
общественное питание, доставка);
- мелкая уличная торговля с лотков;
- временные или сезонные наемные работы (чернорабочие, строители,
сборщики овощей и фруктов);
- нелегальная иностранная трудовая миграция;
35
- различные типы неформальной занятости (в том числе фриланс, сдача
жилья и прочей недвижимости в аренду, продажа с личного подсобного хозяйства).
Причины теневой занятости:
- более дешевая рабочая сила, желание избежать законов о минимальной
зарплате;
- нецелесообразность официального трудоустройства (например, из-за
низких зарплат в официальной занятости);
- отсутствие рабочих мест (безработица) в официальной занятости (в
сельской местности, в небольших населенных пунктах, из-за закрытия предприятий);
- нежелание оплачивать государству налоги, страховые взносы и алименты;
- статус человека, скрывающегося от закона;
- статус нелегального мигранта.
Практическое задание по теме 3
Тест
1. Дайте определение занятости, согласно закону.
а) занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением
личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству
РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход;
б) занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением
общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ;
в) занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением
личных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая,
как правило, им заработок, трудовой доход.
2. Занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается об-
ществом, — это занятость:
a) полная;
б) продуктивная;
в) свободно избранная;
г) рациональная;
д) эффективная.
36
3. Кто, согласно закону, считается занятым?
a) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу
за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а
также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);
б) занимающиеся предпринимательской деятельностью;
в) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по дого-
ворам;
г) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера,
предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе
по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, a также являющиеся членами производственных кооперативов
(артелей);
д) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую долж-
ность;
e) проходящие военную службу, a также службу в органах внутренних
дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
ж) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждени-
ях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального
и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях;
з) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособно-
стью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой
производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
и) являющиеся учредителями (участниками) организаций.
4. Занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования,
распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с
учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории
страны, — это занятость:
a) полная;
б) продуктивная;
37
в) свободно избранная;
г) рациональная;
д) эффективная.
5. Занятость, при которой обеспечены работой все нуждающиеся в
ней и желающие работать, — это занятость:
a) полная;
б) продуктивная;
в) свободно избранная;
г) рациональная;
д) эффективная.
6. Распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и от-
раслям экономики — это
a) виды занятости;
б) формы занятости;
в) направления занятости.
7. Организационно-правовые способы, условия трудоиспользования
населения — это:
a) виды занятости;
б) формы занятости;
в) направления занятости.
8. К вынужденно не занятым гражданам относятся:
a) лица, ищущие работу самостоятельно;
б) лица, ищущие работу с помощью служб занятости;
в) безработные граждане, имеющие официальный статус и получающие
пособие по безработице;
г) граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др.
9. К показателям, отражающим эффективность занятости, относятся:
a) пропорции распределения трудовых ресурсов общества по характеру
их участия в общественно полезной деятельности;
38
б) уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве;
в) структура распределения работающих по отраслям народного хозяйства;
г) профессионально-квалификационная структура работающих.
10. Отношения, в которые вступают люди по поводу участия в обще-
ственно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение
трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение
как личности, — это:
a) занятость по найму;
б) самозанятость;
в) временная занятость;
г) типичная занятость.
11. Неполная занятость по количественным характеристикам непол-
ного рабочего времени подразделяется на:
a) сокращенную рабочую неделю;
б) сокращенный рабочий день;
в) сжатую рабочую неделю;
г) деление рабочих мест;
д) альтернативный режим рабочего времени.
39
ТЕМА 4. СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ ЗАНЯТОСТИ
Прекарная занятость, критерии ее определения
Прекарная занятость — это специфический вид трудовой деятельности
в условиях неопределенности социально-экономического положения работника, выражающийся в полной или частичной неоформленности трудовых отношений, в нестабильной оплате труда, в отсутствии полностью или частично социальных гарантий и в неустойчивости жизненных ориентаций и неуверенности в своем будущем [5].
Что такое прекариат?
Прекариат — это формирующийся класс, который, с одной стороны,
олицетворяет социальные слои, обладающие профессиональными знаниями,
квалификацией, опытом и стремящиеся построить рациональные взаимосвязи с
обществом и государством, с другой стороны, это быстро растущий слой работников нестабильного социального положения с неопределенной, флексибильной (гибкой) степенью занятости, с неустойчивыми формами распределения прибавочного продукта и произвольной оплатой труда. Они полностью или
частично лишены доступа к социально-правовым гарантиям и к средствам социальной защиты и, как следствие, не видят удовлетворяющих их перспектив
своей гражданской (публичной) и личной (приватной) жизни [5].
Прекариат по Г. Стэндингу. Он «состоит из множества необеспеченных
людей, живущих неопределенной, негарантированной жизнью, работающих на
случайных и постоянно меняющихся местах без всяких перспектив профессионального роста» [5]. Такая характеристика сближает этих людей с андерклассом, людьми, приближающимися ко «дну общества», в то время как негарантированность и нестабильность занятости касается более широкого круга людей,
занятых неформальной (на определенный момент оплачиваемой) работой,
ограниченной во времени, не обладающей социальными гарантиями.
Кто относится к прекариату в России?
1. К прекариату относится часть трудоспособного населения России, за-
нятого, по оценке МОТ, на неформальной работе, т.е. не заключившего трудовые договоры. По мнению некоторых экспертов, эти социальные группы насчи-
40
тывают до 20 % [Бирюков, 2015] занятых в производственной и других отраслях национальной экономики.
2. Прекариат в России состоит из занятых на временной работе, фикси-
рующей сроки занятости до 1 года, что составляет до 10 % в зависимости от
сферы приложения труда.
В странах Западной Европы этот вид занятости включает в себя мак-
симальное число работников (более 20 %), в странах Азии — от 24 %.
3. Прекариат состоит из работающих неполный рабочий день или переби-
вающихся сезонными и случайными, эпизодическими подработками.
В большинстве случаев люди вынужденно соглашаются работать не-
полный рабочий день. Причем, как показывает практика, им приходится работать больше и получать за труд меньшее вознаграждение, чем они рассчитывали.
4. К прекариату относятся, на наш взгляд, занятые заемным трудом, кото-
рый существует в двух видах — аутсорсинг и аутстаффинг. Суть его состоит в
том, что посреднические фирмы нанимают работников и передают их другим
фирмам, предприятиям, организациям для выполнения нужных им видов работ,
оказания услуг другим заказчикам. Это принципиально новая форма занятости,
которая использует рабочую силу через посредника. В этом случае работник
уподобляется товару, где все имеют выгоду за исключением работника.
Кандидаты в состав прекариата — это все те, кто находится в погранич-
ном состоянии, промежуточном состоянии, подвергаясь размыванию своей
группы (общности).
1. К ним, на наш взгляд, относятся фрилансеры. Их нонконформизм, от-
сутствие внешнего повседневного контроля на деле оборачивается тем, что эта
показная и хотя иногда в чем-то привлекательная независимость поражена
ограничениями — беззащитностью, отсутствием социальных гарантий, оставлением человека в одиночестве в случае непредвиденных жизненных обстоятельств, лишением стабильности и уверенности в будущем.
2. К прекариату примыкает часть мигрантов, численность которых во
многих странах мира, в том числе и в России, значительна. Многие из них
ущемлены в правах, они ниже оплачиваются по сравнению с официальными
гражданами, им не гарантируются многие социальные блага. Нередко они под-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]