Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные технологии занятости населения. Учебное пособие
.pdf
21
труда, а во-вторых, тесное взаимодействие политики занятости с другими
направлениями социально-экономической и технической политики.
Теневой (нерегулируемый) рынок труда включает в себя нерегулируемые
формы занятости, проявляющиеся в уклонении от налогов и статистического
учета, несоблюдении трудового законодательства и условий коллективных договоров и включающие самые разнообразные виды трудовой деятельности: нелегальный труд на предприятиях, работу по совместительству, подряды,
надомничество, кооперативы и т.д., но только в том случае, когда они не контролируются государственными органами и профсоюзами.
5. В зависимости от контингента работников, занятых по определенным
профессиям и работам в отдельных отраслях промышленности или сфере экономики, складывается так называемый сегментированный рынок труда.
Сегментация рынка труда — это разделение на его на устойчивые за-
мкнутые сегменты (субрынки), лимитирующие движение работников своими
границами. Для проведения сегментации рынка используются такие факторы,
как географическое положение (регион, город, район и т.д.), экономические показатели (распределение покупателей рабочей силы по формам собственности,
их финансовому положению; распределение продавцов рабочей силы по уровню материальной обеспеченности и степени нуждаемости в средствах существования и др.), демографические (половозрастной и семейный состав населения), социально-экономические (уровень образования, профессиональноквалификационный состав, стаж работы, национальность и др.), психографические (личные качества работников), поведенческие (мотивация занятости и др.)
характеристики.
6. В зависимости от политики занятости, проводимой в различных стра-
нах, можно говорить о двух основных рынках труда — внешнем и внутреннем.
Слагаемыми формирования модели рынка труда являются системы профподготовки, методы повышения профессионального и квалификационного уровня,
практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулирования кадровой политики организаций на основе коллективных договоров.
22
Рынок труда
Внешний рынок труда предполагает географическую и профессиональ-
ную мобильность рабочей силы между фирмами и предприятиями. В рамках
такого рынка фирмы комплектуются кадрами со стороны, подбирают готовых
работников, рассчитывая на их подготовку вне предприятия. Основная же форма подготовки на таких предприятиях — ученичество.
Внутренний рынок труда основывается на внутрифирменном професси-
ональном движении работников. Профессии работников, замкнутые внутренним рынком труда, сложнее использовать в других фирмах, так как они носят
специфический, присущий данной фирме характер. Система производственных
отношений на внутреннем рынке труда, где и гарантии занятости, и материальное положение работника (уровень заработной платы, объем социальных выплат и льгот) зависят от стажа работы на данном предприятии, препятствуют
переходу работника в другие организации.
7. Другим важным видом структуризации рынка труда является структу-
ризация по демографическим признакам отдельных категорий и групп трудоспособного населения.
По демографическим признакам различаются рынки труда молодежи,
женщин, инвалидов, пожилых трудящихся, отличающиеся различной степенью
мобильности рабочей силы, различным уровнем трудоспособности и активности на рынке труда и другими характеристиками.
8. К профессиональным рынкам труда можно отнести: рынок труда ин-
женеров, рынок труда ученых, рынок труда учителей, рынок труда врачей и т.д.
На профессиональных рынках труда работников объединяют профессиональные интересы, выходящие за рамки предприятий, где они заняты.
Структуризация рынка труда по различным признакам (см. рис. 3) позво-
ляет проводить дифференцированную политику на рынке труда.
Чисто конкурентный рынок труда характеризуется следующими
чертами:
1) большое число фирм конкурируют друг с другом при найме работни-
ков корректного вида труда;
2) многочисленные квалифицированные работники, имеющие одинако-
вую квалификацию, независимо друг от друга, предлагают данный вид труда;
23
3) ни фирмы, ни работники не конкурируют и не диктуют ставки зара-
ботной платы.
Модель монопсонии характеризуется следующими чертами:
1) количество занятых в данной фирме составляет основную часть заня-
тых каким-то конкретным видом труда;
2) данный вид труда является относительно немобильным в силу гео-
графических или профессионально-квалификационных факторов, когда работники не могут найти другое рабочее место без смены специальности и квалификации;
3) фирма диктует заработную плату, т.е. ее ставка находится в прямой
зависимости от количества нанимаемых работников.
Модель рынка труда с учетом действия профсоюзов. При этом главной
экономической задачей профсоюзов является повышение заработной платы,
которого они могут добиваться разными путями:
- через увеличение спроса на производимые продукты и услуги с помо-
щью рекламы «товаров с профсоюзной этикеткой»;
- посредством политического лобби для получения контрактов на различ-
ные виды работ или путем применения практики сохранения численности рабочей силы независимо от потребностей в ней;
- влиянием на рост производительности труда через участие в совместных
рабоче-административных комитетах и др.
Модель двусторонней монополии характерна для условий монополисти-
ческого рынка труда, на котором действуют сильные профсоюзы, таким образом, на рынке труда действуют монополистический продавец труда в лице
профсоюза, контролирующий предложение труда и влияющий на ставки заработной платы, и монополистический наниматель, который тоже может воздействовать на заработную плату путем изменения занятости.
Сегменты рынка труда
Сегментация рынка труда — это его разделение на отдельные части,
сектора (сегменты) по определенным признакам.
Сегменты по признакам возраста, здоровья, уровня квалификации и пола:
- женская рабочая сила;
- рабочая сила молодежи, особенности подростков;
- рабочая сила пожилых людей;
- рабочая сила инвалидов.
24
Национальные модели рынка труда:
1. Японская модель:
- пожизненный найм;
- размер заработной платы, премиальные и социальные выплаты в прямой
зависимости от числа проработанных лет;
- плановое последовательное повышение квалификации;
- служебно-профессиональный рост.
2. Модель рынка США:
- децентрализация законодательства о занятости и помощи безработным;
- жесткое отношение к работникам;
- коллективные договоры;
- внутрифирменная подготовка персонала;
- высокая географическая и профессиональная мобильность работников.
3. Шведская модель:
- активная политика государства в области занятости;
- упор на меры по предупреждению по безработице;
- ограничительная фискальная политика, направленная на поддержку ме-
нее прибыльных предприятий;
- политика «солидарности» в заработной плате;
- селективная (выборочная) поддержка в секторах экономики, имеющих
низкие экономические показатели;
- стимулирование создания новых рабочих мест.
4. Российская модель рынка труда (рис. 3):
- низкий уровень официально регистрируемой безработицы;
- широкое распространение практики «серой» заработной платы, снижа-
ющей уровень социальных гарантий наемных работников;
- межрегиональное движение рабочей силы характеризуется ее активным
притоком в экономически развитые регионы и, соответственно, оттоком с территорий, испытывающих трудности;
- несовершенство миграционной политики и миграционного законода-
тельства;
- недостаточное финансирование программ обучения безработных, от-
сутствие действенных механизмов, стимулирующих создание новых рабочих мест, и т.д.;
- трудовое законодательство в большей степени ориентировано на обес-
печение прав наемных работников;
- система социального партнерства характеризуется наличием сильных
профсоюзов в отраслях производства и их отсутствием в малом и среднем бизнесе;
25
- колебания занятости слабо синхронизированы с колебаниями объемов
производства;
- разнообразные «нестандартные» способы адаптации — работа в режиме
неполного рабочего времени и вынужденные административные отпуска, вторичная занятость в неформальном секторе, задержки заработной платы и теневая оплата труда.
Рынок труда делится на три сектора — ядро, периферия и безработные:
а) наиболее устойчивый сектор — ядро — первичный рынок труда. Пер-
сонал этого сектора имеет стабильную занятость;
б) второй сектор — периферия — вторичный рынок труда. Для него ха-
рактерна частичная занятость;
в) третий сектор объединяет безработных. Это трудовой резерв для перво-
го и второго секторов.
Рис. 3. Вакансии на рынке труда в Екатеринбурге за 2022 г. (месяц, в %)4
4
Составлено автором на основе статистических данных: Екатеринбург — статистика рынка труда
(hh.ru). URL: https://stats.hh.ru/ekaterinburg#vacancies%5Bactive%5D=true (дата обращения: 10.02.2023).
26
Практическое задание по теме 2
Тест
1. Рынок труда — это:
а) социально-экономическая система, включающая в себя совокупность
общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы;
б) экономическое пространство — сфера трудоустройства, в которой вза-
имодействуют покупатели и продавцы рабочей силы;
в) механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между
работодателями и наемными работниками;
г) все ответы верны.
2. Какие из нижеперечисленных черт характеризуют чисто конку-
рентный рынок труда?
а) большое число фирм конкурируют друг с другом при найме работни-
ков конкретного вида труда;
б) многочисленные квалифицированные работники, имеющие одинако-
вую квалификацию, независимо друг от друга, предлагают данный вид труда;
в) ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки зара-
ботной платы;
г) все ответы верны;
д) все ответы неверны.
3. Активная политика государства в области занятости, делающая
упор на меры по предупреждению безработицы, а не на содействие уже потерявшим работу, в результате чего уровень безработицы в этой стране
минимальный, характерна для:
а) японской модели рынка труда;
б) модели рынка труда США;
в) шведской модели рынка труда.
4. Если на рынке труда фирма диктует заработную плату, т.е. ставка
заработной платы находится в прямой зависимости от количества нанимаемых работников, то имеет место:
27
а) чисто конкурентный рынок труда;
б) модель монопсонии;
в) модель двусторонней монополии;
г) модель рынка труда с учетом действия профсоюзов.
5. К основным функциям рынка труда относятся:
а) организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;
б) установление равновесных ставок заработной платы;
в) содействие решению вопросов занятости населения;
г) осуществление социальной поддержки безработных;
д) все ответы верны.
28
ТЕМА 3. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ:
СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ, ВИДЫ И ФОРМЫ
В соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации» занятость — это деятельность граждан,
связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Определение понятия «занятость». Занятость — это совокупность от-
ношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру
его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в
работниках и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода [2].
Занятость населения представляет собой социально-экономическое от-
ношение по поводу приложения труда работников в различных сферах общественного хозяйства.
Занятость — это активное, творческое отношение субъекта занятости к
своей жизнедеятельности.
Занятость — это не деятельность, а общественные отношения между
людьми по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на
определенном рабочем месте.
Занятость — категория, выражающая одну из сторон производственных
отношений, связанных с включением работника в конкретную кооперацию на
определенном рабочем месте. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами.
Принципы занятости:
1. Обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительно-
го, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора:
участвовать или не участвовать в общественном труде.
2. Создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту
от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальная поддержка при безработице в соответствии с Конституцией.
29
Занятое население. Занятыми согласно российскому законодатель-
ству (ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации») считаются:
- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу
за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а
также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
- зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера,
предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе
по договорам, заключенным с индивидуальным предпринимателями, авторским
договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую долж-
ность;
- проходящую военную службу, альтернативную гражданскую службу, а
также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях,
учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и
высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости
населения;
- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособно-
стью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой
производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанные с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением
учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических (ассо-
30
циаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих
организаций;
- являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Незанятое население:
1) добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из су-
пругов, родителей и др.;
2) вынужденно незанятые граждане, которые, в свою очередь, подразде-
ляются на:
- ищущих работу самостоятельно;
- ищущих работу с помощью служб занятости;
- безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих по-
собие по безработице.
Статус занятости. Различают пять статусов занятости:
1. Наемные работники — это лица, работающие по заключенному
письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.
2. Работающие на индивидуальной основе — лица, самостоятельно осу-
ществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
3. Работодатели — лица, управляющие собственным предприятием ли-
бо уполномоченные управлять акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п.
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий — лица, работа-
ющие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их
родственник.
5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, — это
безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им
доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или
иному статусу занятости.
Виды занятости. Виды занятости — это распределение активной части
трудовых ресурсов по сферам и отраслям народного хозяйства.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]