Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современная экономическая реформа в России. Учебное пособие
.pdf
В нашей стране в области заработной платы существует много проблем. Так, в себестоимости продукции в среднем по России доля зарплат составляет 20…25 %, в Европе – 50…60 %, в США – 75…78 %.
Также существуют значительные отраслевые различия в размерах заработной платы. Например, низкая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата: в 2009 г. у работников образования – 13 293,6 руб
.,
текстильного и швейного производства – 9020,5 руб., сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 9619,2 руб. В тоже время высокую
среднемесячную номинальную заработную плату имеют работники финансовой деятельности (42 372,9 руб.), занятые в производстве кокса и
нефтепродуктов (37 963,7 руб.), добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (41 568,3 руб.). Это хорошо, что у некоторых категорий работников высокая
заработная плата, но просто необходимо по-
высить заработную плату тем, у кого она низкая.
Повлиять на эту диспропорцию может государство. Необходимо
постоянно увеличивать заработную плату работникам здравоохранения, образования и другим категориям.
Не менее важной проблемой является своевременная выплата заработной платы. Так, задолженность по заработной плате в июне 2011 г.
составила
2,4 млрд руб. Из них только 10 млрд руб. – долги бюджетов
всех уровней. Остальные средства, более 99 % от суммы, люди не получили из-за нехватки у бизнеса собственных средств.
Российской проблемой является низкий уровень минимальной заработной платы. С 1 июня 2011 г. минимальный размер оплаты труда в
России повысился на 6,5 %. В абсолютных цифрах –
с 4330 до 4611 руб.
в месяц. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) необходимо
довести до прожиточного минимума.
Имеются существенные различия в уровне получения денежных доходов, а значит, и уровня удовлетворения потребностей
населения, живущего в различных частях страны. Так, в Центральном федеральном округе среднедушевые денежные доходы
населения в 2009 г. составляли: в Ярославской
обл. 13 111,4 руб.
в месяц, в Ивановской – 9343,2 руб. В Уральском федеральном
округе: в Тюменской обл. – 27 067,1 руб., а в Курганской обл. –
11 775,5 руб. Таких примеров можно привести множество. Поэтому перед государством в лице правительства стоит задача выработки механизма социально-экономического развития регионов с тем, чтобы ликвидировать значительный разрыв в получе
-
нии денежных доходов.
61
Денежные доходы населения увеличиваются, но в разной степени
у различных групп населения. Причем так, что доля денежных доходов у части населения с наименьшими денежными доходами падает,
а у части населения с наибольшими денежными доходами – растет
(табл. 9.1).
Таблица 9.1
Распределение общего объема денежных доходов населения
Показатель 1990 1995 2000 2005 2010 2011
Денежные доходы1 – всего, % 100 100 100 100 100 100
В том числе по 20-процентным
группам населения:
– первая (с наименьшими
доходами)
– вторая 14,9 10,8 10,4 10,1 9,8 9,9
– третья 18,8 15,2 15,1 15,1 14,8 14,9
– четвертая 23,8 21,6 21,9 22,7 22,5 22,6
– пятая (с наибольшими до-
ходами)
Коэффициент фондов
(коэффициент дифференциации доходов)
Коэффициент Джини (индекс
концентрации доходов)
9,8 6,1 5,9 5,4 5,2 5,2
32,7 46,3 46,7 46,4 47,7 47,4
– 13,5 13,9 15,2 16,5 16,1
– 0,387 0,395 0,409 0,420 0,416
––––––––
1Совокупный доход в 1970–1990 гг. (с учетом стоимости чистой продукции
личных подсобных хозяйств населения).
Как видно из табл. 9.2, по 20-процентным группам населения в
первой группе (с наименьшими доходами) происходит сокращение
доли денежных доходов с 9,8 % в 1990 г. до 5,2 % в 2011 г. В пятой
группе (с наибольшими доходами) – наоборот, наблюдается увеличение доли денежных доходов из общего их объема с 32,7 % в 1990 г.
до 47,4 % в 2011 г.
По коэффициенту
фондов видно, что соотношение между средними уровнями денежных доходов 10 % населения с самыми высокими доходами и 10 % населения с самыми низкими составляет 16,1.
Из табл. 9.1 видно, что коэффициент Джини увеличивается. Так,
если в 1995 г. он составлял 0,387, то в 2011 г. – 0,416. Это означает,
что растет степень отклонения линии фактического распределения
общего объема денежных доходов
населения от линии их равномер-
ного распределения.
62
При рассмотрении разделения общества на богатых и бедных
главное не в наличии богатых и росте их богатства, а в наличии людей, которые не могут удовлетворять в полной мере самые насущные
потребности в питании, одежде, жилье и т.п. Это ведет к росту
смертности, алкоголизму, увеличению числа бездомных детей, криминализации
общества и т.д. Причем в разряд бедных попали не
только неработающие, но и занятые, получающие маленькую заработную плату. Это особенно касается занятых в бюджетной сфере.
Такое положение тормозит внедрение рыночных принципов. Невозможно внедрить принципы оплаты получения благ, если у населения
на эти блага нет денег.
Особенно низкие
денежные доходы у пенсионеров из-за небольших пенсий. Соотношение между средними размерами пенсии и
средней зарплатой, т.е. так называемый коэффициент замещения, у
нас равен чуть более 38 %. Стратегический ориентир – пенсия не менее 40 % заработка.
Очень важно, что в стране установлен минимальный уровень пен-
сионного обеспечения. Он не ниже прожиточного минимума
пенсионера в регионе. Если он ниже, то пенсионеру положена социальная
доплата.
Трудное материальное положение и у безработных. Во-первых,
не все безработные получают пособие по безработице, во-вторых,
пособие по безработице выплачивается в основном не более года, втретьих, установлены единые для всей страны минимум и максимум пособия
по безработице: минимум составляет 850 руб., макси-
мум – 4900 руб. в месяц.
Денежные доходы населения служат прежде всего удовлетворению их материальных и духовных потребностей. Количество потребленных благ и степень удовлетворения потребностей определяют уровень жизни населения. Потребление продуктов питания показано в табл. 9.2.
Из табл. 9.2 видно, что питание улучшается. Но в
нашей стране в
структуре потребительских расходов домашних хозяйств расходы на
покупку продуктов для домашнего питания и на питание вне дома
(общественное питание) снижаются, но пока составляют значительную долю. В 2002 г., по данным опроса Росстата, средняя российская
семья тратила 41,6 % «на стол». К 2010 г. этот показатель снизился
до 30 %. Однако по доле
еды в конечном потреблении Россия все
еще далека от лидеров США и Люксембурга, где продукты занимают
менее 5 %.
63
Таблица 9.2
Потребление продуктов питания (на душу населения в год), кг
Продукт 1997 1999 2000 2005 2009 2010
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо (без сала и субпродуктов)
Молоко и молочные продукты
(включая масло животное) в
пересчете на молоко
Животное масло (в натуре) 3,5 3,0 3,2 4,2 3,9 3,8
Яйца, шт. 210 222 229 250 262 269
Рыба и рыбопродукты (в товар-
ном весе)
Сахар 33 35 35 38 37 39
Растительное масло 8,4 9,3 10,0 12,2 13,1 13,4
Картофель 130 117 118 133 113 104
Овощи и бахчевые (в пересчете
на свежие)
Фрукты и ягоды (в пересчете на
свежие, без переработки на вино)
Хлебные продукты (хлеб и мака-
ронные изделия в пересчете на
муку, мука, крупа, бобовые)
46 41 41 50 61 63
229 215 216 235 246 247
9,3 9,9 10,4 12,6 15 15,5
79 83 86 103 103 101
33 28 34 48 56 58
118 119 118 121 119 119
В потреблении некоторых продуктов питания мы отстаем от развитых стран, особенно по потреблению фруктов и ягод, мяса. Так,
если в России (2009 г.) потребление фруктов и ягод на душу населения в год составляло 56 кг, то в Великобритании (2007 г.) – 118 кг,
Германии (2007 г.) – 129, Италии (2005 г.) – 159, США (2007 г.) –
115, Японии (2007 г.) – 61 кг.
Потребление
мяса на душу населения в год составило: в России
(2009 г.) – 61 кг, Великобритании (2007 г.) – 86, Германии (2007 г.) – 88,
Италии (2006 г.) – 91, США (2007 г.) – 119, Франции (2007 г.) – 96,
Японии (2007 г.) – 46 кг.
Население Японии меньше, чем в развитых странах, потребляет мяса,
но значительно больше потребляет рыбы. Так, если в Японии потребление рыбы на душу населения в год
составило в 2007 г. 49 кг, то в России
(2006 г.) – 15 кг, Германии (2007 г.) – 16, Италии (2006 г.) – 25, США
(2007 г.) – 11, Франции (2007 г.) – 35 кг.
64
По наличию предметов длительного пользования Россия особенно
отстает от развитых стран по легковым автомобилям. Так, в России
(2009 г.) на 100 семей приходилось 47 легковых автомобилей, в Германии (2003 г.) – 97, в США (2007 г.) – 116, во Франции (1995 г.) –
108, в Японии (2004 г.) – 145.
В центре внимания исполнительной и законодательной власти
стоит не только уровень жизни народа, но
и качество жизни. Последнее отражает все социально-экономические условия жизнедеятельности человека.
Оценку развития человека, его уровня жизни и потенциала позволяет сделать показатель «Индекс развития человеческого потенциала», предложенный программой развития ООН и Всемирным банком. Этот показатель включает в себя, во-первых, ожидаемую продолжительность жизни. Во-
вторых, достигнутый уровень образования. В-третьих, уровень материального обеспечения (дохода) – душевого дохода ВВП.
Продолжительность жизни в РФ составляет 66 лет (163-е место в
мире). Низкая продолжительность жизни по сравнению с развитыми
странами связана прежде всего с высокой смертностью.
Высокая смертность в России связана с низким уровнем жизни,
недостатком жилья, слабым
медицинским обслуживанием, экологической обстановкой, травматизмом, алкоголизмом, наркоманией, гибелью в автокатастрофах и т.п.
Уровень ВВП на душу населения в РФ составляет 17 000 долл.
(71-е место в мире).
Распределение ВВП на душу населения по странам показано в
табл. 9.3.
Огромная роль в повышении уровня и качества жизни населения
принадлежит государству. Конечная
цель деятельности государства –
повышение благосостояния своего народа. Но эта цель достигается
государством посредством выполнения других задач. Поэтому, чтобы улучшить жизнь российского народа, государство должно осуществлять следующие мероприятия:
– создавать условия, способствующие развитию производства. Это
послужит увеличению ВВП как основы повышения уровня жизни;
– обеспечивать стабильность в развитии экономики и
принимать
меры по борьбе с безработицей, инфляцией и другими негативными
явлениями;
– постоянно повышать заработную плату работников, занятых на
государственных предприятиях и в учреждениях, довести минимальную оплату труда до прожиточного минимума;
65
Таблица 9.3
Валовой внутренний продукт стран мира по паритету покупательной
способности по результатам международных сопоставлений за 2008 г.
ВВП на душу населения
Страна
Россия 20 350 43,0 288,8
Великобритания 36 817 79,0 2260,5
Германия 37 171 79,0 3052,5
Греция 299,20 64,0 336,2
Дания 39 494 84,0 216,9
Испания 33 173 71,0 1512,5
Италия 332,71 71,0 1990,7
Канада 38 883 83,0 1295,8
Люксембург 89 732 191,0 43,8
Мексика 15 291 33,0 1629,6
Норвегия 60 635 129,0 289,1
Португалия 24 974 53,0 265,3
США 46 901 100 14 296,9
Франция 34 233 73,0 2195,7
Швейцария 45 891 98,0 351,0
Швеция 39 321 84,0 364,0
Япония 33 902 72,0 4322,9
Долл. США
Индекс физического
объема США=100
ВВП, млрд
долл. США
– смягчать неравенство в получении доходов между богатыми и
бедными;
– постоянно сокращать в стране количество бедных;
– оказывать помощь пожилым, многодетным и другим членам
общества, нуждающимся в государственной поддержке;
– предоставлять населению бесплатно часть услуг, имеющих важ-
ное значение в жизнедеятельности как отдельного человека, так и
всего общества. Это относится к
образованию, здравоохранению и
целому ряду других услуг.
66
Глава 10. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО
В СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Объективная необходимость государственного вмешательства
в рыночную экономику. Влияние российского государства
на развитие экономики и решение социальных проблем.
Эффективность государственного вмешательства
В условиях социализма государство было административнокомандным органом. Это было связано прежде всего с тем, что оно
было господствующим собственником средств производства, осуществляло планирование и управление экономикой на всех уровнях,
принимало государственные социально-экономические программы,
связанные с решением важнейших народно-хозяйственных проблем,
осуществляло управление и регулирование экономикой, используя
различные
сформулированной государственной задачи повышения благосостояния и создания условий для свободного всестороннего развития
каждого члена общества.
В рыночной экономике основным двигателем развития экономики, ее регулятором является рынок. Роль государства изменилась. Его функции стали ограниченными, но не менее важными.
, в развитых странах государство занимается законодательной
Так
деятельностью, руководит государственным сектором, влияет на
экономический рост, структуру производства, на занятость и безработицу, осуществляет социальную защиту населения, сдерживает
инфляцию, борется с монополизмом, осуществляет определенную
внешнеэкономическую политику.
Свой взгляд на роль государства в рыночной экономике имеют
различные политические слои российского общества. Так, по
нию российских либералов, ведущая роль в экономике должна принадлежать предпринимательской деятельности, основанной на экономической свободе.
Государство, по мнению либералов, должно обеспечить верховенство законов и защиту прав собственности, оборону, создать равные
условия конкуренции и эффективной деятельности частного бизнеса,
определять макроэкономическую политику, развивать инфраструктуру, проводить фундаментальные исследования и
формы.
формы и методы. И все это было направлено на решение
мне-
продолжить ре-
67
Либералы выступают против государственного дирижирования
экономикой, т.е. регулирования рынка и вмешательства государства
в экономику, используя административные рычаги или занимаясь
предпринимательской деятельностью, они выступают против государственных инвестиций в те сектора, куда должен приходить частный капитал.
В рыночной экономике частный капитал не может решать все
социально-экономические проблемы. Существует объективная
необходимость участия государства в решении целого ряда социально-экономических вопросов. Это вызвано, во-первых, развитием
общественного разделения труда, расширением взаимосвязей между предприятиями, кооперированием и концентрацией производства. Во-вторых, существует ряд проблем, которые рынок не может
решать без вмешательства государства.
В рыночной экономике участие государства в решении
социаль-
но-экономических вопросов вызвано следующими обстоятельствами:
– принятием законов и обеспечением правовой базы функционирования экономики. Законодательная деятельность государства определяет правила образования предприятий, фирм, корпораций и их
функционирование, защищает права собственности, устанавливает
правила экономических отношений между предприятиями, фирмами,
корпорациями, а также между ними и государством, устанавливает
права и обязанности
работодателей и работников и т.д.;
– осуществлением руководства государственным сектором экономики. Наличие государственного сектора вызвано тем, что в экономике есть ниши, куда по тем или иным причинам частный капитал
не идет. Но обществу необходимо создавать атомные электростанции, осваивать космос, заниматься инфраструктурой, создавать и содержать научные, образовательные,
медицинские учреждения и т.п.;
– обеспечением соблюдения в обществе принципа социальной
справедливости и решением социальных проблем, а также созданием
условий для повышения уровня жизни всем слоям населения, и в
первую очередь беднейшим;
– борьбой с монополизмом за создание конкурентной среды. Это
будет способствовать развитию экономики, сдерживанию роста цен,
повышению уровня жизни
населения;
– регулированием экономики, созданием условий для развития
производства, внедрения НТП, увеличения инвестиций, повышения
конкурентоспособности отечественной продукции;
– обеспечением охраны окружающей среды, сохранения среды
обитания человека;
68
– выпуском денег, регулированием их обращения и борьбой с ин-
фляцией;
– проведением определенной внешнеэкономической политики,
направленной на развитие экономики и повышение благосостояния
народа.
Российское государство своей законодательной деятельностью
обеспечило построение основ рыночной экономики. На основе принимаемых законов осуществляются дальнейшие рыночные преобразования. Так, за последние годы были приняты законы: «Земельный
кодекс Российской Федерации» (2001 г.), «О приватизации государственного и муниципального имущества» (2001 г.), «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (2005 г.), «О защите
конкуренции» (2006 г.) и целый ряд других.
Государственный сектор Российской Федерации продолжает сокращаться в связи с приватизацией предприятий. Так, если число предприятий и организаций, находящихся в
государственной собственности в
1995 г., составляло 14,3 % от их общего числа, то в 2009 г. – 2,6 % , по
муниципальной собственности цифры соответственно 8,8 и 5,2 %.
Среднегодовая численность занятых на государственных и муниципальных предприятиях от общего числа занятых в экономике составила: в 1990 г. – 82,6 %, 1995 г. – 42,2, в 2009 – 31,3 % .
В настоящее время поставлена задача уменьшить долю госучастия
в крупных компаниях
до уровня менее контрольного пакета акций, а
в ряде случаев отказаться от владения пакетами акций, за исключением инфраструктурных монополий и предприятий, обеспечивающих безопасность государства.
В России осуществляется смена статуса госучреждений. Они будут
разделены на казенные, бюджетные и автономные. В связи с этими
преобразованиями сократится финансирование, а преобразованным
учреждениям (кроме
казенных) создается возможность самим зараба-
тывать деньги.
В социальной сфере государство, во-первых, внедряет рыночные
принципы распределения и удовлетворения потребностей. Вовторых, решает проблему бедности, повышения уровня и качества
жизни россиян.
Государство осуществляет антимонопольную деятельность, направленную на создание конкурентной среды, используя Федеральный закон «О защите конкуренции», принятый 26 июля 2006
г.
В области совершенствования и развития экономики правительство, во-первых, ставит задачу создания условий для развития бизнеса.
69
Государство не должно мешать бизнесу, а должно способствовать
его развитию.
Во-вторых, государство осуществляет финансирование научноисследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Россия – мировой лидер по вложениям в науку: доля государственного
финансирования составляет более 66 %, и только 27 % приходится на
частный сектор. В ведущих странах ситуация обратная: в США соотношение 27 и
64, в Корее 25 и 73, Германии – 27 и 68, а самое мини-
мальное участие государства в Японии: 15 и 78.
Правительство Российской Федерации занимается защитой окружающей среды. Государство (Центральный банк) выпускает денежные знаки и осуществляет борьбу с инфляцией. Вопросы инфляции
ранее были подробно рассмотрены.
Об эффективности вмешательства государства в экономику необходимо судить по
конечным результатам. При этом необходимо
иметь в виду, что существуют и другие факторы, не зависящие от
государства, но влияющие на экономику.
В целом в России в социально-экономической области осуществлено много позитивного: установились достаточно высокие темпы
роста ВВП и промышленной продукции, значительных размеров
достигли золотой запас и стабилизационный фонд, повышаются
реальные доходы, уровень и качество жизни, сокращается количество
бедных, уменьшается безработица, сокращается инфляция, наблюдается целый ряд других положительных явлений в социальноэкономической области (если не считать кризисный 2009 г.).
Но государство хотя и решает, но пока не решило целый ряд социально-экономических проблем, к которым относятся: наличие
большого
количества бедного населения, значительный разрыв между богатыми и бедными, низкий уровень и качество жизни вследствие низких денежных доходов населения, демографическая проблема
(низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, в результате этого происходит сокращение населения страны) имеющиеся денежные средства недостаточно используются для развития производства и повышения
уровня жизни, слабое развитие малого и
среднего бизнеса, а также целый ряд других проблем.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]