Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Россия и современный мир. Учебное пособие
.pdf
ТЕМА 6. ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НА ПРОСТРАНСТВЕ БЫВШЕГО СССР
ване, и восточную со смешанным, преимущественно русско-украинским
64
населением (так называемое Приднестровье)
. После распада СССР
и образования независимой Молдавии в последней возобладали националистические настроения. Возникла и широко обсуждалась идея объединения Молдавии с этнически родственной Румынией. В этих условиях жители Приднестровья объявили о выходе из состава Молдавии
и создании независимого государства – Приднестровской Молдавской
Республики (ПМР). В ходе вооруженного конфликта между
Молдавией
и ПМР симпатии Румынии и стран Евросоюза были на стороне Молдавии, а Россия поддерживала своих соотечественников. Война была
прекращена благодаря вводу на территорию Приднестровья миротворческого контингента российских войск. В 2003 году Россия предложила
план объединения Молдавии и Приднестровья на основе создания федеративного государства с предоставлением широкой автономии жите
лям Приднестровья и созданием эффективной системы гарантий со стороны мирового сообщества прав национальных меньшинств («План
Козака»). Однако под давлением ЕС Молдавия отвергла его.
Грузино-абхазский и грузино-югоосетинский конфликты. Они проходили по схожему сценарию. Приход к власти в Грузии радикальных
националистов во главе с бывшим советским диссидентом Звиадом
Гамсахурдия привел к резкому росту националистических настроений.
Грузия упразднила национальные автономии. В ответ Абхазия и Южная Осетия заявили о выходе из состава Грузии. Следствием этого
стали военные действия, завершившиеся введением в зону конфликта
смешанных миротворческих сил под российским командованием.
В 2008 году после очередной агрессии Грузии в отношении Южной
Осетии Россия
признала суверенитет Абхазии и Южной Осетии.
Армяно-азербайджанский конфликт. В результате распада Советского Союза в составе Азербайджана оказался армянский анклав –
Нагорный Карабах. Столкновения между армянами и азербайджанцами начались еще в конце 80-х годов XX века. Распад СССР привел
к войне между соседними народами, в которой Азербайджан поддерживала Турция.
Военные действия завершились перемирием и созданием непризнанной мировым сообществом Нагорно-Карабахской
республики. Россия сыграла ведущую роль в прекращении конфликта
и дальнейшем процессе мирного урегулирования, действуя совместно
с США и ЕС в рамках так называемой минской группы посредников.
-
64
В Приднестровье смешанное население с преобладанием славянских этносов. 31,9 % населения составляют молдаване, 30,3 % – русские, 28,8 % – украинцы.
71
Ю. А. НИКИФОРОВ, В. Л. ШАПОВАЛОВ. РОССИЯ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР
Украинский кризис. Государственный переворот в Киеве в 2014 году
привел к резкому росту националистических настроений и спровоцировал вооруженный конфликт на юго-востоке страны. Следствием
курса новой украинской политической элиты на дискриминацию русскоязычного населения и пропаганду радикальных националистических идей стал широкий протест на востоке страны, референдум
в Крыму, вхождение Крыма
и Севастополя в состав Российской Федерации, создание Донецкой и Луганской народных республик и попытки
Киева вооруженным путем подавить инициативу населения юго-востока. В настоящий момент достигнуто неустойчивое перемирие в рамках так называемого Минского соглашения. Однако до завершения
конфликта еще далеко.
Таким образом, распад СССР привел к значительной
дестабилизации ситуации на постсоветском пространстве, стал катализатором
нескольких локальных конфликтов. Согласно экспертным мнениям,
людские потери в ходе конфликтов составили 300 тысяч человек уби-
65
тыми. Свыше 5 миллионов человек стали беженцами
. Если другие
державы, прежде всего страны Запада, способствуют эскалации конфликтов, Россия играет решающую роль в прекращении вооруженных
столкновений и поиске мирных способов их разрешения.
В 1999 году Россия подписала Стамбульское соглашение, в соответствии с которым обязалась вывести свои вооруженные силы из Молдавии и Грузии. Давление со стороны Запада
на Россию с требованием
вывода войск – яркий пример политики двойных стандартов. Россию
безосновательно обвиняют во вмешательстве во внутренние дела других государств, в то время как американские оккупационные войска
продолжают оставаться в Афганистане и Ираке.
Противостояние России и Запада на постсоветском пространстве
привело к формированию во второй половине 90-х годов двух
регио-
нальных группировок.
1. Страны, объединившиеся вокруг России, признавшие ее в качестве регионального лидера и стремящиеся к политической и экономической интеграции с Россией. Это объединение представлено в нескольких организационных формах. Во-первых, это военно-политический
союз – Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ),
65
См.: http://expert.ru/expert/2012/1/. Эти данные были опубликованы в 2012 г. Новое обострение ситуации на постсоветском пространстве произошло в 2014–2017 гг. и связано с украинским кризисом. По экспертным оценкам, потери в результате войны на юго-востоке Украины
уже сейчас составляют 10 тысяч человек. Беженцами стали около 3 миллионов жителей
юго-востока Украины.
72
ТЕМА 6. ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НА ПРОСТРАНСТВЕ БЫВШЕГО СССР
включающая в свой состав Россию, Белоруссию, Казахстан, Киргизию,
Таджикистан и Армению. Во-вторых – экономическая интеграционная
структура, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). В состав
ЕврАзЭС входили Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. В настоящее время место ЕврАзЭС заняла организация
с более глубокой степенью интеграции – Евразийский экономический
66
союз (ЕАЭС)
. Кроме того, Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан
и Узбекистан совместно с Китаем создали Шанхайскую организацию
67
сотрудничества
.
Наибольший прогресс достигнут в интеграции России и Белоруссии.
Российско-белорусское сотрудничество прошло через создание Содружества Белоруссии и России, Союза и Союзного государства Белоруссия и Россия. Очевидно, что дальнейшее сближение двух братских
республик может привести к объединению в рамках одного государства.
Вместе с тем после «оранжевой революции» и Евромайдана
резко усилилось давление Запада на Белоруссию. Запад рассчитывает осуществить «экспорт цветной революции» в Белоруссию и превратить страну
в своего сателлита. Вступление Белоруссии в «Восточное партнерство»
является одним из примеров движения в этом направлении. Реализация данных планов нанесет серьезный удар по интересам России,
будет означать окончательную потерю Россией своих
позиций в Вос-
точной Европе.
Важным шагом вперед в процессе экономической интеграции
стран ЕврАзЭС стало формирование Таможенного союза. Его основу
составили три крупнейших участника ЕврАзЭС – Россия, Белоруссия
и Казахстан. Таможенный союз начал действовать с 1 января 2010 года,
когда вступил в силу единый таможенный тариф. 1 января 2015 года
на основе Таможенного союза создан
Евразийский экономический союз.
В течение 2015 года в его состав также вошли еще две страны постсоветского пространства: Армения и Киргизия. В перспективе к этому
проекту могут присоединиться другие страны.
2. Страны, противостоящие России и опирающиеся в своем
противостоянии на помощь Запада. При поддержке США и ЕС они создали в 1997 году
Азербайджан, Украина, Молдавия)
политический и экономический союз ГУАМ (Грузия,
68
. Лидирующие позиции в союзе
66
В настоящее время в состав ЕАЭС входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения.
67
О Шанхайской организации сотрудничества см. тему 5.
68
Полное название организации – «Организация за демократию и экономическое развитие».
Узбекистан был членом организации с 1999 по 2005 г.
73
Ю. А. НИКИФОРОВ, В. Л. ШАПОВАЛОВ. РОССИЯ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР
занимает Украина. Цель организации – политическая и экономическая
интеграция в западное сообщество, противодействие политике России
на постсоветском пространстве. С каждым из этих государств у России есть комплекс противоречий, но наиболее серьезные – российскогрузинские и российско-украинские противоречия.
Конфликт между Россией и Грузией был вызван, прежде всего,
стремлением России защитить свои интересы
и своих граждан в Абхазии и Южной Осетии, а также помощью, которую грузинское правительство оказывало чеченским бандформированиям, по сути предоставляя им убежище на своей территории, в Панкисском ущелье.
Во взаимоотношениях России и Украины существует целый ряд
противоречий, так или иначе связанных с тем, что значительная часть
жителей
Украины – этнические русские. К ним относятся: дискриминация русскоязычного населения на Украине, споры из-за статуса русского языка, ущемления на Украине интересов Русской православной
церкви, экономических интересов российского бизнеса и транспортировки российского газа через территорию Украины. Но наиболее важными являются противоречия из-за статуса Крыма и конфликт на
юго-
востоке Украины.
Противостояние России и Запада на постсоветском пространстве идет
69
с переменным успехом. «Цветные революции»
в Грузии и на Укра-
ине еще более укрепили прозападную ориентацию данных государств.
В то же время неудача революции в Узбекистане привела к переориентации этой страны. Узбекистан потребовал вывести американские войска со своей территории, вышел из состава ГУАМ и начал
процесс сближения с Россией. В 2006 году он
ство в ОДКБ, вступил в состав ЕврАзЭС
восстановил свое член-
70
и Шанхайской организации
сотрудничества.
Победа на президентских выборах на Украине Виктора Януковича
свидетельствовала о разочаровании населения страны в прозападных
политиках и создала реальные возможности для осуществления Украиной более взвешенной внешней политики в отношении России и Запада.
Однако государственный переворот в 2014 году и приход к власти
прозападных политиков во главе
с Петром Порошенко вновь вернули
Украину к прозападной политике.
69
Подробнее о технологии «цветных революций» см.: Что надо знать о «цветных революциях»: Учебно-методическое пособие / Под ред. А. Б. Ананченко. – М.: МПГУ, 2017.
70
В 2008 г. Узбекистан приостановил свое членство в ЕврАзЭС из-за противоречий с другими
центральноазиатскими странами – участниками организации.
74
ТЕМА 6. ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НА ПРОСТРАНСТВЕ БЫВШЕГО СССР
Враждебные России силы, ведя игру на постсоветском пространстве,
используют примерно один и тот же арсенал приемов, связанный с вторжением во внутренние дела новых независимых государств. Они опираются, прежде всего, на местный национализм. Западные державы
выделяют идеологов национализма, помогают им финансово, обеспечивают особые условия за рубежом.
В 2003–2004 годах конфликт
Запада и России на постсоветском пространстве вышел на новый уровень. К этому времени завершились два
не связанных друг с другом процесса, значительно ухудшившие геополитическое положение России. С одной стороны, расширение НАТО и ЕС
на восток привело к тому, что границы этих западных структур вплотную
подошли к рубежам России.
Фактически между Россией и Западом в качестве буфера остались только территории Украины, Белоруссии и Молдавии. С другой стороны, американская агрессия на Ближнем и Среднем
Востоке, следствием которой стала оккупация Афганистана и Ирака,
привела к тому, что США подошли вплотную к южным границам СНГ.
71
Размещение американских военных баз
в ходе войны с Афганистаном
на территории Киргизии, Таджикистана и Узбекистана якобы для более
эффективной борьбы с талибами наглядно свидетельствует: США планируют использовать свои позиции на Ближнем и Среднем Востоке в качестве плацдарма для экспансии на постсоветском пространстве.
Таким образом, к 2004 году США и ЕС вышли непосредственно
границам СНГ. Следующим этапом стала резкая активизация Запада
к
на постсоветском пространстве, выразившаяся в осуществлении «цветных революций» в Грузии, на Украине и в Киргизии.
В качестве нового этапа конфликта Запада и России на постсоветском пространстве необходимо рассматривать обострение грузиноюгоосетинских и грузино-абхазских отношений в 2007–2008 годах.
Итогом эскалации напряженности стало
нападение вооруженных сил
Грузии на Южную Осетию в ночь с 7 на 8 августа 2008 года. Был подвергнут разрушению Цхинвал и другие населенные пункты Южной
Осетии. Нападение сопровождалось многочисленными жертвами среди
мирных жителей и российских миротворцев.
Россия была вынуждена вмешаться в конфликт для защиты своих
граждан и предотвращения геноцида югоосетинского населения. В
течение пятидневных вооруженных столкновений грузинская армия была
разбита и покинула территорию Южной Осетии и оккупированной ранее части Абхазии (Кодорское ущелье).
71
В настоящее время американские военные базы в Центральной Азии ликвидированы.
75
Ю. А. НИКИФОРОВ, В. Л. ШАПОВАЛОВ. РОССИЯ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР
Грузино-югоосетинский вооруженный конфликт полностью изменил геополитическую ситуацию не только на Кавказе, но и в целом
на постсоветском пространстве. Дальнейшее осуществление миротворческой миссии оказалось невозможным. В этих условиях Россия
пошла на единственный оставшийся возможным вариант – признание
Абхазии и Южной Осетии в качестве суверенных государств, установление с ними дипломатических
о размещении здесь своих вооруженных сил
отношений и подписание соглашения
72
. В то же время в соот-
ветствии с так называемым планом Медведева – Саркози в приграничные с Абхазией и Южной Осетией районы Грузии введены международные наблюдатели от Евросоюза.
Конфликт привел к укреплению в регионе позиций России, продемонстрировавшей твердость в отстаивании своих национальных
интересов и интересов своих союзников. В
то же время он показал
ужесточение позиции Запада в отношении России. Используя политику
двойных стандартов, США и их союзники обвинили Россию в совершении агрессии против Грузии, нарушении норм международного
права, оккупации грузинской территории. Показательна реакция сенатора Джона Маккейна, призвавшего к исключению России из «Большой
восьмерки», ее международной изоляции и
введению политических
и экономических санкций. Выступая перед своими избирателями,
кандидат в президенты США заявил: «Сегодня мы все – грузины»
73
При этом факт агрессии Грузии против Южной Осетии замалчивался,
так же как вооруженные действия США и их союзников в Ираке, Афганистане, Сербии и других странах.
Дальнейшее обострение конфликта России и Запада произошло
в 2014 году в ходе украинского кризиса.
В связи с усилением давления Запада перед Россией стоят четыре
главные
угрозы.
Угроза № 1. Украина.
Отдельно взятые Россия и Украина представляют собой средние
по размерам государства. Объединившись, они сразу же формируют
вторую сверхдержаву. На Западе это хорошо осознают.
Вот что пишет по этому поводу З. Бжезинский: «Потеря Украины яви-
лась геополитически важным моментом по причине существенного
.
72
В настоящее время Абхазия и Южная Осетия признаны в качестве суверенных государств
Россией, Венесуэлой, Никарагуа, Науру и Вануату.
73
После теракта 11 сентября 2001 г. получило известность выражение: «Сегодня мы все – американцы». Таким образом подчеркивались солидарность представителей разных стран с пострадавшими жителями США и осуждение международного терроризма.
76
ТЕМА 6. ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НА ПРОСТРАНСТВЕ БЫВШЕГО СССР
ограничения геостратегического выбора России. Даже без Прибалтийских республик и Польши Россия, сохранив контроль над Украиной,
могла бы все же попытаться не утратить место лидера в решительно
действующей евразийской империи, внутри которой Москва смогла бы подчинить своей воле неславянские народы южного и юго-восточного регионов бывшего Советского Союза. Однако
74
с ее 52-миллионным славянским населением
любая попытка Москвы
без Украины
воссоздать евразийскую империю способствовала бы, по всей вероятности, тому, что в гордом одиночестве Россия оказывалась запутавшейся в затяжных конфликтах… Принимая во внимание снижение
уровня рождаемости в России и буквально взрыв рождаемости в республиках Средней Азии, любое новое евразийское государство, базирующееся исключительно на власти
России, без Украины неизбежно
с каждым годом будет становиться все менее европейским и все более
75
азиатским»
.
Запад прилагает чрезвычайные усилия, чтобы разжечь украин-
ский национализм. Евромайдан, проведенный украинскими националистами при содействии США и ЕС, предполагает втягивание Украины, где живет 12 миллионов русских, в орбиту Запада. Ориентация
Украины на Запад позволяет сформировать антироссийский санитарный кордон из стран Балтии, Польши и Украины, который отделит Россию
от Европы. Определенные шаги в этом направлении уже
сделаны. 12 августа 2005 года президенты Грузии и Украины Михаил
Саакашвили и Виктор Ющенко подписали декларацию «В защиту
свободы и демократии в регионе», выступив с инициативой создания
«коалиции, объединяющей бывшие республики, в которых людям удалось сбросить власть путем народных восстаний». В декабре 2005 года
в Киеве по инициативе Украины и Грузии и при активной поддержке
США было объявлено о создании Содружества демократического выбора (СДВ). Организация позиционирует себя как сообщество демократий балто-черноморско-каспийского региона. В ее состав входят,
с одной стороны, члены ГУАМ, Украина, Грузия и Молдавия, с другой
стороны, члены НАТО, Латвия
, Литва, Эстония, Польша, Словения,
Румыния и кандидат в НАТО Македония. Таким образом, СДВ необходимо рассматривать как структуру, ставящую своей целью интеграцию стран постсоветского пространства в НАТО, укрепление прозападной ориентации политических элит восточноевропейских стран.
74
В настоящее время население Украины, с учетом Донбасса, составляет 42 миллиона человек.
75
Бжезинский З. Великая шахматная доска. – М.: Международные отношения, 1999.
77
Ю. А. НИКИФОРОВ, В. Л. ШАПОВАЛОВ. РОССИЯ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР
В 2009 году создана еще одна прозападная организация – «Восточное
партнерство», с участием Украины. В 2014 году, после Евромайдана,
подписано Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС. Это создает условия для дальнейшей экспансии Запада на этом направлении.
Угроза № 2. Страны Балтии.
Прибалтийские государства вступили в Евросоюз и НАТО, не вы-
полнив традиционных требований
: отсутствие внутренних и внешних конфликтов. В результате этого более 2 миллионов русских
оказались в бесправном гетто, а созданные Россией порты в Балтийском море оказались недоступными для нее. НАТО получила возможность одним переходом достичь Санкт-Петербурга. Со стороны
Прибалтики идет постоянное авиа- и радарное слежение за смежными
областями России.
Возрастает опасность изоляции российского Ка-
лининграда.
Политические элиты балтийских государств не скрывают свои территориальные претензии в отношении России. Например, литовский
ученый, аналитик Центра исследования Восточной Европы Лауринас
Кащунас предлагает следующий способ отделения Калининградской области (Караляучуса) от России: «Если жителям Караляучуса
была бы предложена перспектива экономического развития, открывающая европейский
рынок, регион понял бы, что это очевидная и естественная его потребность. Если Россия не сумеет отреагировать на эту
потребность, можно бы было думать о референдуме по вопросу ста-
76
туса Караляучуса»
.
Страны Балтии, нарушающие права русскоязычного меньшинства
и имеющие территориальные претензии к нашей стране, занимают жесткую антироссийскую позицию при принятии решений в ЕС. Остроту
противоречий России и стран Балтии наглядно продемонстрировал
конфликт из-за решения правительства Эстонии о сносе в Таллине памятника Воину-Освободителю в 2007 году.
Угроза № 3. Закавказье.
В Закавказье роль прозападного противника России играет Грузия.
Американские военные инструкторы при помощи украинского вооружения создают новую грузинскую армию, американские фонды выплачивают зарплату грузинским государственным служащим, а в Тбилиси (единственном городе в мире) есть проспект Буша! Грузия ставит
вопрос о вступлении в НАТО и ЕС. В 2014 году Грузия
, как и Украина,
76
В Литве обсуждают отделение Калининградской области от России // http://www.regnum.ru/
news/polit/1849507.html
78
ТЕМА 6. ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НА ПРОСТРАНСТВЕ БЫВШЕГО СССР
подписала Соглашение об ассоциации с Евросоюзом. В случае реализации данного плана влияние Запада в Закавказье резко усилится, что
может привести к подчинению американцам Армении и Азербайджана
и росту сепаратистских настроений на Северном Кавказе.
Угроза № 4. Центральная Азия.
Центральная Азия представляет собой чрезвычайно важный с геополитической точки зрения регион. Здесь
сталкиваются интересы России, Китая, исламского мира и США. Подчинение данного региона даст
американцам возможность иметь плацдарм, с территории которого
они смогут угрожать всем своим основным геополитическим конкурентам. В начале 2000-х годов здесь уже существовали американские
военные базы, созданные для борьбы с талибами в Афганистане. Очевидно, что США
будут стремиться расширить свое присутствие здесь
как за счет создания новых военных баз, так и за счет инспирирования
новых «цветных революций».
Помимо угроз со стороны Запада для интересов России на постсо-
ветском пространстве существуют и другие вызовы.
Угроза № 5. Стремление со стороны крупных мусульманских госу-
дарств и фундаменталистских организаций взять под
контроль Цен-
тральную Азию и Кавказ.
Наиболее опасной представляется в этой связи ситуация в Ферганской долине. Узбекские, таджикские и киргизские исламисты в течение многих лет стремятся создать здесь исламское государство, используя в качестве своей базы территорию Афганистана и Пакистана.
Не менее серьезной представляется ситуация на российском Кавказе.
Здесь после нормализации ситуации в Чеченской республике очагами
распространения экстремизма и исламского фундаментализма стали
соседние Дагестан и Ингушетия.
Угроза № 6. Стремление Китая расширить свое присутствие на просторах СНГ.
Пока влияние Китая в Центральной Азии еще незначительно.
Однако оно быстро растет. Помимо военного присутствия увеличивается экономическая экспансия Китая в регионе
. В частности, реализуются планы по созданию энергетического коридора из стран региона
в Китай. В июле 2006 года завершился первый этап строительства
нефтепровода «Казахстан – Китай». 14 декабря 2009 года состоялось
открытие газопровода «Туркмения – Китай», проходящего по территории Туркмении, Узбекистана и Казахстана и обеспечивающего Поднебесную центральноазиатским газом.
79
Ю. А. НИКИФОРОВ, В. Л. ШАПОВАЛОВ. РОССИЯ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР
Подводя итог, необходимо отметить, что экономическое и военнотехническое ослабление России в 90-е годы нисколько не делает других геополитических игроков более мягкими и доброжелательными
по отношению к нашей стране. Отстаивание собственных национальных интересов требует от России решения задач экономической и военно-политической модернизации, а также проведения на постсовет
ском пространстве дальновидной, реалистичной и твердой политики.
Важно уметь пользоваться противоречиями, возникающими между
интересами других геополитических игроков.
Необходимо помнить, что Запад наглядно демонстрирует такого рода
долгосрочную стратегию, конечной целью которой является утрата Россией своего суверенитета. С этой целью вокруг России создается пояс враждебных по отношению к ней прозападных
режимов. Участвуя
в борьбе с международным терроризмом, важно не втянуть Россию
в широкомасштабный конфликт с исламским миром, что хотят сделать противники нашей страны, в том числе и на Западе. Такого рода
конфликт может не только ослабить Россию, потребовав от нее новых
жертв, но и стать спусковым крючком к развитию процессов
, которые
приведут к распаду страны. Подобным образом важно избежать широкомасштабного конфликта с Китаем, к которому Запад подталкивает
и Россию, и Китай.
Необходимым условием победы России в глобальной геополитической игре является поиск военных, политических и экономических
союзников как на постсоветском пространстве, так и за его пределами.
От успеха широких
интеграционных проектов с участием России во мно-
гом зависит, каков будет итог геополитического противостояния.
-
Выводы
Постсоветское пространство является жизненно важным регионом
для России, сферой ее привилегированных интересов. Это приоритетное направление внешней политики нашей страны. Задачей России является сохранение и укрепление своих позиций на территории
бывшего Советского Союза, дальнейшая консолидация
стран региона
вокруг России, создание на постсоветском пространстве интеграционного ядра, аналогичного ЕС или НАФТА.
Вопросы
1. Выделите главные проблемы государств постсоветского про-
странства.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]