Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Россия и современный мир. Учебное пособие
.pdf
ТЕМА 3
РОССИЯ И ЗАПАД
Россия и США
Как показывает предшествующий анализ, США являются на сегодняшний день государством, доминирующим в мире по основным показателям силы: экономическому могуществу, военному потенциалу, развитию науки и техники. США главенствуют в основных международных
организациях – ООН, Международном валютном фонде, Всемирном
банке, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, НАТО, ОЭСР и
миться остаться преобладающей державой с гегемонистскими амбициями. Это наглядно проявилось в Югославии, Афганистане и Ираке.
Именно от США и их союзников исходит главная угроза суверенитету
нашей страны.
Российско-американские отношения за истекшие с 1991 года 26 лет
претерпели значительную эволюцию. Первая половина 90-х
прошла под знаком полного подчинения России геополитическим
интересам США. Российская внешняя политика формировалась под
влиянием доктрины «общего европейского дома от Ванкувера до Владивостока», выработанной еще в эпоху Михаила Горбачева. Суть ее
состояла в следующем: после окончания холодной войны мы перестали быть врагами и теперь должны стать друзьями. Исторически
Россия – часть Запада. В результате вхождения России в состав Запада
формируется широкое пространство дружественных либеральных государств с рыночной экономикой, включающее три составные части:
Северную Америку, Европу и Россию.
В рамках реализации данной политики СССР, а затем и Россия последовательно сдали все свои позиции в странах Центральной и Вос
точной Европы, прекратили поддержку дружественных Советскому
Союзу стран Азии, Африки и Латинской Америки, поддержали политику США в Персидском заливе в 1991 году и последующие санкции
против Ирака, действия в отношении других «стран-изгоев». Были
демонтированы Организация Варшавского договора и Совет экономической взаимопомощи, выведены войска из стран Восточной Европы.
Второй
рация России в существующие западные структуры. Россия вступила
пр. В ближайшие годы Соединенные Штаты будут стре-
годов
составляющей политики сближения с Западом стала интег-
-
31
Ю. А. НИКИФОРОВ, В. Л. ШАПОВАЛОВ. РОССИЯ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР
в Совет Европы, включилась в программу военно-политического
сотрудничества НАТО и бывших социалистических стран «Партнерство во имя мира», начала переговоры о вступлении в ВТО. Отчасти
ориентация на сближение с США и Западом объяснялась идейными
соображениями (правление в России либералов-западников), отчасти
экономическими факторами – все более усиливающейся, по мере проведения
либеральных реформ, финансовой зависимостью от Запада.
Однако с середины 90-х годов российско-американские отношения
стали ухудшаться. Вопреки своим заявлениям США не сделали ничего
для подлинной интеграции России в западное сообщество. Для России оказались закрытыми двери НАТО, ЕС, ОЭСР, МВФ, ВТО, других западных организаций. В Москве ощутили отсутствие программы
масштабной финансовой помощи, которая могла бы улучшить инфраструктуру России и облегчить переход от планового хозяйства
к рыночному. Это разочарование было особенно ощутимым на фоне
подлинной системной помощи, оказываемой Германией своим пяти
восточным землям. Россия рассчитывала на предоставление США
и другими западными странами помощи, аналогичной «плану Мар-
36
шалла»
. Однако она ее не получила. Для сравнения: «план Маршалла»
равнялся 2 % ВВП США, а помощь России – 0,005 %.
Причинами ухудшения российско-американских отношений также
являлось постоянное вмешательство США во внутренние дела России,
обвинения нашей страны в нарушении прав человека, геноциде против чеченского народа. Запад крайне негативно отреагировал на попытки Москвы восстановить
конституционный порядок в Чеченской
республике. В западных СМИ была развернута массированная травля
России.
Дальнейшее ухудшение произошло в конце 90-х годов. В этот период развертывается экспансия Запада в Центральной и Восточной
Европе. Польша, Чехия и Венгрия вступают в 1999 году в НАТО. США
совершают агрессию против Югославии и инициируют отстранение
власти Слободана Милошевича. Эти действия наглядно продемон-
от
стрировали, что истинным намерением США является установление
контроля над территорией бывшей «Советской империи». Россия
выступила резко против, пыталась апеллировать к договоренностям
между западными лидерами и М. С. Горбачевым, но тщетно. Мнение
России никого на Западе не интересовало. В конце концов, России
36
Суть «плана Маршалла»: США предоставили после окончания Второй мировой войны помощь странам Западной Европы в размере 13 млрд долл. – 100 млрд долл. в текущих ценах.
32
ТЕМА 3. РОССИЯ И ЗАПАД
пришлось уступить и в югославском вопросе, и по поводу расширения
НАТО на Восток. Еще одним серьезным поражением России стало подписание ею в 1999 году Стамбульского соглашения о выводе российских войск из Грузии и Приднестровья. Таким образом, Россия теряла
позиции не только в Центральной и Восточной Европе, но и на пост
советском пространстве.
Казалось, перелом в российско-американских отношениях наступил после 11 сентября 2001 года. Российский президент одним из первых выразил соболезнование своему американскому коллеге и предложил помощь. Россия оказала всемерную поддержку в начавшейся
после теракта войне в Афганистане, вступила в создаваемую США
антитеррористическую коалицию, способствовала размещению американских военных
баз в Узбекистане, Таджикистане и Киргизии.
Однако достаточно быстро выяснилось, что политика США по отношению к России не претерпела существенных изменений. После
захвата Афганистана и Ирака следующей целью Соединенных Штатов стало ближнее зарубежье России. Последовавшая серия «цветных
революций» наглядно продемонстрировала, что США стремятся установить контроль над всем постсоветским
пространством, в том числе и Россией. Согласно прогнозу Центрального разведывательного
управления, к 2015 году Россия должна была расколоться на 6–8 частей, враждебных друг другу.
Чем объясняется такая позиция США? Для лучшего ее понимания
обратимся к итогам Второй мировой войны. Германия и Япония сумели интегрироваться в западные структуры при помощи
самих США.
Почему для России исключен такой путь? При более внимательном
рассмотрении становится заметно, что условием интеграции и в японском, и в немецком случае была фактическая утрата национального
суверенитета и введение внешнего управления со стороны США.
Следовательно, пока Россия остается самостоятельной державой, путь
на Запад для нее закрыт.
Поведение России
в последние годы позволяет говорить о том, что
Москва продолжает считать себя независимым игроком. После нескольких лет непрерывного «да» Россия начала отвечать США «нет».
С западной точки зрения российское оружие продается «не тем странам». Обязательство России построить атомную станцию в Иране нарушает западное видение режима нераспространения ядерных
технологий.
Москва заняла самостоятельную позицию в югославском и иракском
кризисах, возмутилась расширением НАТО на восток, размещением
-
33
Ю. А. НИКИФОРОВ, В. Л. ШАПОВАЛОВ. РОССИЯ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР
в Болгарии и Румынии американских военных баз, предложением разместить в Польше и Чехии элементы американской системы ПРО, поддержкой, оказываемой США агрессивной политике Грузии в отношении
Абхазии и Южной Осетии. Россия не признала провозглашение независимости Косова. Камнем преткновения в российско-американских отношениях является вопрос о вступлении в НАТО
Украины и Грузии.
Произошло значительное сближение позиций России и Китая
по вопросам безопасности, следствием которого стало регулярное
проведение российско-китайских военных учений. Россия и Китай
поддержали инициативу Узбекистана по ликвидации американской
военной базы в этой стране.
Лидеры США не забывают о том, что Россия является единственной страной в мире,
способной уничтожить их государство. Для этого
достаточно получасовой ракетной атаки через Северный полюс, над
которым разделяющиеся головные части ракет начинают свое движение к заранее определенным целям.
Россия является единственной державой, открыто бросившей вызов гегемонистским планам США, заявившей о невозможности существования однополярного мира, его несправедливости и недемократичности («Мюнхенская
речь» В. В. Путина).
Фактически США ставят Россию перед дилеммой: либо добровольная утрата суверенитета, либо фактическое исключение возможности
полноценной интеграции России в структуры Запада.
Анализ российско-американских отношений позволяет выделить
следующие главные угрозы, исходящие от США.
Угроза № 1 – присутствие американских войск в непосредственной
близости с границами России, в странах
Центральной и Восточной Европы и на постсоветском пространстве, создание вокруг России «санитарного кордона» из бывших стран ОВД и бывших советских республик. В настоящее время военные базы НАТО созданы в Польше,
Латвии, Литве и Эстонии. Рассматривается возможность размещения
элементов американской системы ПРО в Польше, Чехии, Болгарии
и Румынии. Примечательно
, что еще в 1997 году Збигнев Бжезинский
поставил в качестве одной из важных задач американской политики
включение Украины в 2005–2015 годах в состав НАТО и ЕС. Сейчас
этот план реализуется на практике. Фактически речь идет о том, что
американскими союзниками стали уже не только вошедшие в НАТО
страны Балтии, но и потенциальные
члены Североатлантического
альянса – Украина, Молдавия и Грузия.
34
ТЕМА 3. РОССИЯ И ЗАПАД
Угроза № 2 – политическое, экономическое и идеологическое давление США на Россию. Устремившись к мировой гегемонии, американцы уверены, что сумели привить правящей элите России прозападные ценности и установки, что в военном отношении новая Россия
не чета прежнему Советскому Союзу. От нас зависит, смогут ли США
достичь своих целей по расколу
и дезинтеграции России, подчинению
ее Западу, введению внешнего управления. Если пустить дело на самотек и позволить американцам использовать все свое колоссальное
влияние, если подчиняться проамериканским организациям и видеть
в американском варианте демократии и свободного рынка своего рода
идеал, то идентичность России, страны с тысячелетней историей, может быть утрачена.
Угроза № 3 – экспорт «цветной революции» в Россию. Приобретя
успешную практику в Югославии, Грузии и на Украине, США определенно знают, какие способы политической борьбы эффективны
в новых условиях. На сегодняшний день Запад отработал технологию
введения внешнего управления в странах СНГ. Ее компонентами являются раскол национальной элиты, привлечение ее части на
свою
сторону, мощное информационное воздействие, мобилизация населения через искусственно созданные политические организации, прежде
всего молодежные («Отпор» в Югославии, «Кмара» в Грузии, «Пора»
на Украине), подкуп, грубое внешнеполитическое и внешнеэкономическое давление.
В 2009–2010 годах накал российско-американского противостояния
заметно снизился. Этому способствовала, прежде всего, смена власти
в США. Администрация Дж.
Буша-мл., занимавшая в последние годы
непримиримую позицию в отношении России, ушла в отставку. 5–7 июля
2009 года в ходе первого визита президента США Барака Обамы
в Москву было подчеркнуто желание развивать российско-американские отношения. 8 апреля 2010 года в Праге был подписан договор
о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).
Смягчение российско-американского
конфликта, выразившееся в подписании договора СНВ-3, а также сближении позиций России и США
по целому ряду других вопросов, получило название «перезагрузка».
Однако начиная с 2013 года происходит эскалация конфликта.
США заняли антироссийскую позицию в украинском и сирийском
кризисах, ввели санкционный режим в отношении России, прекратили
контакты с Россией на уровне Совета
Россия – НАТО. Исключили Рос-
сию из «Большой восьмерки».
35
Ю. А. НИКИФОРОВ, В. Л. ШАПОВАЛОВ. РОССИЯ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР
В настоящее время наибольшее значение для развития американороссийских отношений имеют следующие пункты:
1. Будущее Украины, перспективы урегулирования украинского
кризиса.
2. Будущее Сирии и в целом Ближнего Востока.
3. Размещение в странах Восточной Европы элементов американ-
ской системы ПРО.
4. Принятие в НАТО Украины и Грузии.
5. Действия США на территории постсоветского пространства,
под-
держка антироссийских сил в странах постсоветского пространства.
Россия и Европа
Главной геополитической тенденцией современной Европы является интеграционный процесс, связанный с деятельностью Евросоюза. Процесс начался в 1957 году, когда шесть западноевропейских
стран – Франция, ФРГ, Италия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург – подписали Римский договор и объявили о создании Европейского экономического сообщества. Сообщество являлось экономической интеграционной структурой, действовавшей в американской
влияния, т. е. в западной части Европы. В период холодной
сфере
войны в организацию вступили Великобритания, Португалия, Дания,
Ирландия, Испания и Греция.
После окончания холодной войны начинается процесс динамичного развития сообщества, который шел сразу по двум различным направлениям – в сторону дальнейшей интеграции его членов и в сторону
расширения его
рядов.
В 1992 году ЕЭС было преобразовано в Европейский союз (Маастрихтский договор). При этом изменились цели организации.
В настоящее время задачами ЕС является не только экономическая,
но и политическая интеграция. Достижениями на этом пути стало
создание Таможенного союза, внутреннего рынка, введение единой
валюты. Созданы общеевропейские органы власти (Президент, Еврокомиссия, Европарламент
, Европейский суд по правам человека и пр.).
Завершился процесс ратификации общеевропейской конституции
(Лиссабонский договор).
Евросоюз представляет собой, пожалуй, последний шанс старого
геополитического центра мира, Европы, сохранить лидирующие позиции в глобальном масштабе.
36
ТЕМА 3. РОССИЯ И ЗАПАД
Параллельно с интеграцией происходит расширение ЕС на восток.
В 1995 году ряды Евросоюза пополнили Австрия, Швеция и Финляндия. В 2004 году – страны Центральной и Восточной Европы: Латвия, Литва, Эстония, Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Словения,
Мальта и Кипр. В 2007 году – Болгария и Румыния. В 2013 году – Хорватия. В настоящее время в качестве
кандидатов на вступление в ЕС выступают Турция, Македония, Черногория, Албания, Сербия. О своем
стремлении войти в Единую Европу объявили политические элиты
Украины, Грузии и Молдавии.
Однако отклонение проекта конституции рядом стран ЕС на референдумах (во Франции и Нидерландах в 2005 году, в Ирландии
в 2008 году) продемонстрировало наличие серьезных проблем
внутри
Евросоюза. В результате расширения организация стала более рыхлой
и неоднородной. Можно говорить о наличии двух четко обозначенных
группировок: «Старой Европы», богатой и ориентированной на достижение экономической и политической независимости от США (Франция, Германия, Италия, Испания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург,
Ирландия, Скандинавские страны) и бедной, проамериканской, только
что освободившейся от
коммунизма «Новой Европы» (Польша, Чехия, Венгрия, Латвия, Литва, Эстония, Словакия, Словения, Болгария,
Румыния). Трудности, возникшие в процессе принятия конституционного проекта, продемонстрировали боязнь населения Западной Европы, что дальнейшее объединение приведет к массовой иммиграции
дешевой рабочей силы из стран Центральной и Восточной Европы.
Голосование жителей Великобритании на референдуме в 2016
году
в пользу выхода страны из Евросоюза (Брекзит) открыло новую страницу в истории Единой Европы. Начались переговоры о выходе Великобритании из состава ЕС.
До начала 90-х годов прошлого века страны Западной Европы
можно было рассматривать лишь как сателлитов США. Однако рост
экономической мощи, усиливающаяся интеграция Евросоюза, а также
ослабление
экономических позиций США позволяют говорить о том,
что внутри Запада появляется альтернативный Америке центр силы.
Оставаясь стратегическими союзниками, США и ЕС все чаще начинают расходиться по многим внешнеполитическим вопросам. Свидетельством этому является позиция лидеров ЕС, Франции и Германии,
по отношению к американо-иракскому конфликту 2003 года. Европейские державы
были категорически против военной акции США про-
тив Ирака. Еще одним ярким примером расхождений в позиции ЕС
37
Ю. А. НИКИФОРОВ, В. Л. ШАПОВАЛОВ. РОССИЯ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР
и США стал саммит НАТО, состоявшийся весной 2008 года в Бухаресте.
Франция и Германия заблокировали предложение США об ускоренной интеграции Грузии и Украины в НАТО.
Еще более обострились американо-европейские отношения после избрания президентом США Дональда Трампа. Новый американский лидер потребовал от европейских союзников «платить
по обязательствам» – т. е
. увеличить военные расходы в рамках НАТО, отказался от уже подписанного американцами Парижского соглашения по климату и от продолжения переговоров по созданию
Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства.
Ответом на эти действия США был вердикт канцлера Германии Ангелы Меркель: «Европа должна полагаться только на себя». Очевидно,
что в дальнейшем
противоречия между Соединенными Штатами
и Евросоюзом будут только нарастать.
Российско-европейские отношения сложны и противоречивы. Европа на сегодняшний день – главный экономический партнер России.
На страны Евросоюза приходится 45,4 % российского внешнеторгового оборота, треть иностранных инвестиций в российскую экономику. В настоящее время завершился процесс реализации масштабного российско-европейского энергетического проекта
«Северный
поток» и обсуждается идея реализации проекта «Северный поток – 2».
Этим обусловлена существенная взаимная зависимость ЕС и России.
Однако не следует забывать о качестве этих связей. Для ЕС Россия
интересна, прежде всего, как источник дешевого сырья – газа и нефти.
Никто не ждет в Европе высокотехнологичные российские товары или
российский капитал. В
интересах ЕС как можно дольше сохранять
за Россией статус сырьевого придатка Запада.
В то же время многие в Европе боятся излишней зависимости
от российских энергоносителей. Следствием этого является, с одной
стороны, обвинение России в «энергетическом шантаже» европейцев, использовании нефти и газа в качестве «энергетического оружия»
в борьбе со странами Восточной
Европы. Раздаются призывы к странам НАТО и ЕС предпринять комплекс мер для обеспечения «энергетической безопасности» от России. В условиях украинского кризиса
Европа, по сути, заблокировала реализацию проекта «Южный поток».
Предпринимаются попытки полностью вытеснить Россию с нефтегазового рынка Европы.
С другой стороны, европейцы пытаются найти альтернативные
источники энергии.
Прежде всего, речь идет о попытках создания
38
ТЕМА 3. РОССИЯ И ЗАПАД
транзитного коридора для транспортировки углеводородов из стран
Закавказья и Центральной Азии в обход России и в ущерб ее геоэкономическим интересам (нефтепроводы Баку – Тбилиси – Джейхан
и Одесса – Броды, газопровод Баку – Тбилиси – Эрзурум).
В политическом и геополитическом отношении у России и Евро-
союза – целый комплекс противоречий.
1) Проблема прав человека.
ЕС активно
использует в отношении России политику двойных
стандартов. С одной стороны, европейские страны жестко критикуют
руководство России за нарушение прав человека, отход от демократии, нарушение прав национальных меньшинств, проявление имперских амбиций. Главным объектом критики выступает политика
федерального центра в Чечне, Грузии и в целом на Кавказе. Европейцы
рассматривают ситуацию в
данном регионе через призму национально-освободительной борьбы «угнетенного чеченского народа»
за свою независимость. Роль России в грузино-абхазском и грузиноюгоосетинском конфликтах, напротив, трактуется как вмешательство
во внутренние дела соседнего государства, агрессия против «молодой
грузинской демократии». С 2014 года главным объектом критики стала
«российская агрессия» в отношении Украины. С другой
стороны, Ев-
ропа фактически закрывает глаза на ущемление прав русскоязычного населения в странах Балтии, искажение принципов демократии в странах
постсоветского пространства, взявших курс на интеграцию с Западом.
Таким образом, права человека становятся, по сути, поводом для
вмешательства во внутренние дела России, оказания давления на нее.
2) Столкновение интересов на постсоветском
пространстве.
До определенного момента экспансия Евросоюза ограничивалась странами Балтии. Ситуация изменилась после расширения ЕС
в 2004 году. Территория Евросоюза вплотную приблизилась к российским рубежам. С этого времени деятельность ЕС на постсоветском
пространстве резко активизировалась. Евросоюз принял активное
участие в «цветных революциях» в Грузии и на Украине, а президенты
Польши и Литвы, а также бывший лидер Польши Лех Валенса
стали прямыми участниками «революционных» событий на Украине.
ЕС деятельно поддерживает антироссийские силы и в других странах
СНГ, прежде всего в Белоруссии. Речь идет о хорошо спланированной
и скоординированной попытке США и ЕС установить контроль над
постсоветским пространством, окружить Россию «санитарным кор
доном».
-
39
Ю. А. НИКИФОРОВ, В. Л. ШАПОВАЛОВ. РОССИЯ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР
3) Территориальные претензии к России.
Несмотря на вывод З. Бжезинского об отсутствии у Европы территориальных претензий к нашей стране, это не так. Существует как минимум две проблемы: Калининград и Псковская область, на часть территории которой претендует Эстония. Наиболее серьезной является
ситуация с Калининградской областью. С 2004 года эта часть
бывшей
немецкой Восточной Пруссии стала эксклавом, со всех сторон окруженным территорией Евросоюза. Таким образом, речь идет о стремлении ЕС во главе с Германией подвергнуть ревизии результаты Второй
мировой войны и Потсдамских соглашений.
4) Проблема визового режима.
Присоединение к ЕС стран Центральной и Восточной Европы озна-
чает вхождение их в
так называемую Шенгенскую зону – Таможенный
союз европейских государств. Следствие этого процесса – появление
новых разделительных линий, таможенных и визовых, отделяющих
эти страны от России. Это создает серьезные проблемы для российских граждан и отечественного бизнеса. Особенно страдают от этого
жители Калининградской области, которым для проезда из России
в Россию необходимо оформлять
визы.
У России и Европы есть некоторые точки соприкосновения в области экономики, политики, культуры, истории, по которым возможен
взаимовыгодный диалог. В том числе при определенных обстоятельствах Россия может использовать американо-европейский антагонизм
и поддержать претензии европейцев к США для укрепления своих
собственных позиций в отношениях с Вашингтоном. Однако в
целом
Европа занимает не менее враждебную позицию по отношению к России, чем США. Главной угрозой, исходящей от ЕС, является экспансия
европейских структур на постсоветском пространстве. Активизация
Евросоюза в этом направлении может привести к тому, что вскоре новая «линия Керзона» может быть проведена к западу от Пскова, Смоленска,
Брянска, Курска и Ростова-на-Дону. При этом европейцы, стимулируя вхождение в Евросоюз бывших союзных республик, не горят
желанием видеть в составе европейских структур единую и сильную
Россию.
Новым шагом по пути экспансии Евросоюза на постсоветском пространстве стало создание так называемого Восточного партнерства.
В условиях кризиса процесса евроинтеграции стало
очевидным, что
дальнейшее расширение ЕС в настоящее время может вызвать усиление внутренних противоречий и дезинтеграционных тенденций
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]