Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблемы и перспективы развития цифровой экономики России возможности инновационно-технологического развития индустриального сектора с целью повышения
.pdf
сью Председателя Правительства об утверждении программы
«Цифровая экономика Российской Федерации» [1].
Основными целями программы являются следующие.
1. Создание условий для развития высокотехнологичных отрас-
лей и недопущение создания ограничений в традиционных отраслях
экономики.
2. Повышение конкурентоспособности отраслей национальной
экономики и ее усиление на мировом рынке.
В России уже существует инфраструктура науки и инноваций
опарки, институты развития), которая будет использоваться
(техн
в целях развития цифровой экономики.
Утвержденная программа состоит из пяти базовых направлений:
– нормативное регулирование;
– образование и трудовые ресурсы;
– формирование исследовательских компетенций;
– IT – инфраструктура;
– кибербезопасность.
Из данной программы можно выделить несколько интересных
элементов.
Согласно документу, в 2024 г. должны выйти на рын
ок не меньше
10 компаний-лидеров (среди операторов экосистем), которые смогли
бы конкурировать на мировых рынках. Отмечается, что к этому же
году в стране должны функционировать 10 цифровых платформ для
базовых областей экономики: в цифровом образовании, цифровом
здравоохранении, для создания «умного города».
Кроме того, в сфере цифровых услуг успешное функционирова-
ние должны осущест
влять не меньше 500 малых и средних бизнесов
в сфере создания цифровых технологий и оказания цифровых услуг.
В программе также прописано количество студентов из высших
учебных заведений, обучавшихся по специальности, связанной
с информационными технологиями, через 8 лет эта цифра будет
составлять 120 тыс. в год. А количество выпускников, обладающих
профессиональными знаниями на среднем уровне (сре
днее проф. обра-
зование), должно составлять 800 тыс. в год.
Акцент в программе ставится на построении инфраструктуры,
которая необходима при создании и функционировании цифровой
экономики: центры обработки данных (ЦОД), сети связи и доступ
к Интернету. По сути, данная программа является списком законодательно закрепленных целей на 2024 г., а конкретные мероприятия
чники финансирования будут утверждать трехлетним планом
и исто
правительства, на который выделят около 100 млрд. руб.
11
Учитывая все вышесказанное, становится понятна значимость
социальной направленности. Остается только выяснить, какое место
она занимает в программе цифровой экономики. В силу ограниченности ресурсов необходимо принять решение, в каком все-таки направлении фокусировать усилия: наращивать индустриальную технологическую мощь, либо же сосредоточиться на социальной адаптации
технологий.
Средствами реализации стратегии являются цифро
вые технологии. В рамках проекта осуществляется как поддержка уже существующих и внедренных технологий, так и создание и разработка новых.
Ниже список основных технологий, которые будут использоваться при
реализации принятой программы:
− Big Data (большие данные);
− искусственный интеллект;
− блокчейн [17];
− технологии беспроводной связи (распространение по стране
доступа к 5G-сети);
− техн
ологии виртуальной и дополненной реальностей;
− расширение распространения сети Интернет [6, с. 18].
Цифровая экономика России получила значительный импульс
развития за последние годы. Определенных успехов достигли частные
компании, преобразуется рынок труда, при поддержке государства
реализуются беспрецедентные инфраструктурные проекты, повышающие уровень доступности цифровых услуг для населения и бизнеса, широкое распространение получили Интернет, мобильная и широ-
осная связь. В настоящее время достаточно сложно измерить
копол
эффективность цифровой экономики – отсутствует единый подход
к измерению, методы расчета ключевых показателей могут быть
неточными ввиду незрелости моделей и недостаточного анализа всех
особенностей сферы цифровой экономики.
Как и любое решение поставленной проблемы, внедрение цифровой экономики имеет два вид
а последствий – положительные и негативные. Рассмотрим для начала положительные следствия внедрения
цифровой экономики:
– повсеместное распространение Интернета;
– развитие банковского сектора;
– расширение рынка электронных услуг;
– улучшение инфраструктуры городов;
– доступность учебных материалов;
– появление все более современной компьютерной техники.
12
Рассмотрим некоторые из перечисленных пунктов более подробно.
Аудитория Интернета в России в конце 2017 г. достигла 89 млн
человек (73% населения в возрасте от 12 до 64 лет), что на 3% больше,
чем в 2016 г. При этом порядка 60% от населения РФ пользуются
Интернетом, в том числе через мобильные устройства, а 20% от населения страны – только с мобильных устро
йств.
В качестве примера для иллюстрации развития банковского сектора рассмотрим инициативы (внедренные и внедряемые) ПАО
«Сбербанк». В период 2014 – 2018 гг. были проведены большие технологические изменения:
– заложена инфраструктура хранения и обработки данных
на базе «облачных» технологий;
– в ноябре 2017 г. была проведена первая в России платежная
транзакция по технологии блокчейн. В
недрение данной технологии
позволит упростить, обезопасить и ускорить проведение платежей для
крупных сделок;
– активно внедрялись технологии искусственного интеллекта:
в конце 2016 г. «Сбербанк» запустил систему для обзвона физических
лиц с задолженностью по кредитам под названием «Iron Lady». Сейчас
система продолжает работать в пилотном режиме и обзванивает только клиентов с задолженностью по кр
едитным картам – согласно аналитическим исследованиям банка, это сегмент с самыми низкими показателями риска. В будущем «Сбербанк» планирует расширить функциональность сервиса, включив в него возможность информирования
о задолженности по розничным и другим кредитам. «Iron Lady»
использует искусственный интеллект и во время звонка формулирует
следующие вопросы в зависимости от ответов клиента. Пр
и каждом
разговоре сервис «учится» и «запоминает» новые слова при помощи
технологий машинного обучения;
– был улучшен корпоративный университет компании, в котором
прошли переобучение и повышение квалификации более 35 000 сотрудников;
– была повышена отказоустойчивость систем в 2016 г., был
достигнут уровень надежности 99,99 для Businesscritical систем
в режиме 24/74;
– в конце 2017 г. Сбербанк начал пр
оводить тестирование ини-
циативы по снятию наличных в кассах магазинов.
Рассмотрим далее негативные последствия внедрения цифровых
технологий в экономику:
– рост киберпреступности: по данным отчета по статистике
угроз безопасности, составленного компанией Microsoft, в первом
13
квартале 2017 г. 14,8% компьютеров в России подверглись воздействию вредоносного ПО, тогда как в мире данный показатель составил 9%;
– правовая незащищенность людей от киберпреступности в силу
неполноты законодательной базы [17];
– недостаток квалифицированных кадров: согласно исследова-
нию Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ), к 2027 г. экономика
испытает нехватку 2 млн ИТ-специалистов. По итогам 2016 г., в Ро
ссии было 1,9 млн ИТ-специалистов (2,4% процента трудоспособного
населения России). Аналогичный показатель по США, Германии и
Великобритании составил 4,3%;
– нехватка выпускников технических ВУЗов: ежегодно выпус-
кается (с высшим и среднеспециальным образованием) порядка 60
000
ИТ-специалистов [19];
– технологическая уязвимость созданной цифровой инфраструк-
туры: в качестве примера достаточно привести эвакуацию машин из-за
неработающего сервиса оплаты парковок или возвращение к «живой»
очереди при неполадках в системах электронных очередей в государственных инстанциях;
– быстрое устаревание техники и, как следствие, проблемы ее
утилизации: вышедшая из употребления электроника вывозится на
свалки в стра
ны третьего мира. Самая большая из известных свалок –
Агбогблоши – находится в Гане, одной из беднейших стран в Западной
Африке [8, с. 121].
Чтобы оценить текущий уровень подготовленности России
к цифровой экономике, используется несколько показателей. Первый
показатель – индекс сетевой готовности, который рассчитывается
Всемирным экономическим форумом. Последний отчет был публикован в до
В составленном рейтинге Россия заняла 41 место.
кладе «The Global Information Technology Report 2016».
1.2. Место России в рейтинге
Индекса сетевой готовности стран, 2012 – 2016 гг.
Год Место в рейтинге
2016 41
2015 41
2014 50
2013 54
2012 56
14
Индекс показывает, насколько эффективно экономики стран
используют цифровые технологии для повышения конкурентоспособности, и оценивает факторы, влияющие на развитие цифровой экономики. Сильными сторонами России были названы 10:
– доступность информационных и коммуникационных технологий (далее по тексту – ИКТ);
– способность населения использовать ИКТ благодаря наличию
базовых навыков в области образования, связанных с качеством об
разовательной системы, уровнем грамотности взрослых и уровнем охвата средним образованием;
– развитие инфраструктуры ИКТ (покрытие мобильной сети,
пропускная способность Интернета, доступность цифрового контента);
– проникновение и распространение ИКТ на индивидуальном
уровне. В качестве одного из показателей рассматривалось количество
пользователей Интернета.
Слабыми сторонами были «Политическая среда и регулирование»
и «Эффективно
сть законодательных органов».
Среди других стран БРИКС места в рейтинге распределились
следующим образом: Китай оказался на 59 месте, ЮАР на 65, Бразилия на 72. Индия спустилась на 91 место, так как доступ к сети Интернет пока недоступен для огромной части населения.
Вторым показателем, оценивающим готовность страны к переходу к цифровой экономике, – индекс г
лобальной конкурентоспособности. Все факторы, на основе которых ведется расчет индекса, объединены в 12 показателей, среди которых особенное значение имеют инвестиции в инновации и развитие инфраструктуры.
Место России в рейтинге было обусловлено низким уровнем развития бизнеса, государственных институтов и финансового рынка,
а также недостаточными вложениями в инновации.
3. Место России в рейтинге глобальной
1.
конкурентоспособности, 2013 – 2017 гг.
Год Место в рейтинге
2017 38
2016 43
2015 45
2014 53
2013 64
15
Полученные результаты. Что России необходимо предпринять,
чтобы вписаться в глобальную цифровую экономику:
1. Создать компании, конкурентоспособные на мировом рынке.
Компании должны владеть технологиями и быть способными использовать инновации. Сейчас существует ряд российских компаний
(Лаборатория Касперского, ABBYY, Parallels, Luxoft, Яндекс и др.),
пример которых доказывает, что быстрый рост экспорта ИТ-продуктов
вполне возможен. Государство может поддержат
ь эту тенденцию:
поддерживать участие на зарубежных выставках и конференциях, предоставлять гарантии по экспортным кредитам, выплачивать компенсации затрат на патентование, формировать инвестиционные фонды, и т.д.
2. Необходимо поощрять развитие малого и среднего бизнеса
в сфере создания цифровых технологий, платформ, оказания цифровых услуг. Этого можно добиться, например, пр
едоставлением определенных льгот компаниям (например, в отношении страховых выплат
или налоговых взносов), разрабатывающим цифровые технологии,
созданием здоровой конкуренции между такими компаниями, обеспечивая их заказами и стандартами, которым должен соответствовать
конечный продукт.
3. Необходимо обеспечить функционирование цифровых плат-
форм для основных предметных областей экономики. Сейчас в России
и других странах БРИКС существуют п
орталы предоставления государственных и муниципальных услуг, платформы для проведения платежей, реализуется программа «Электронная Россия», происходит
переход налоговых органов на прием электронной отчетности, идет
внедрение применения пластиковых карт для социальных выплат и т.д.
Требуется устранить проблемы внедрения ИТ в органах местного
самоуправления. Сейчас только 10% муниципальных учр
еждений
соответствуют требованиям по уровню цифровизации.
4. Необходимо увеличить количество выпускников ВУЗов
с навыками работы с информационно-телекоммуникационными технологиями, а также поднять общегосударственный уровень в области
информационных технологий. Сейчас в отношении кадров и образования уже есть положительные результаты: в ноябре 2015 года был создан Сетевой университет БРИКС, в который вош
ли десятки ведущих
ВУЗов стран БРИКС (каждая страна имеет право включить в список не
более 12 университетов). Целью СУ БРИКС является развитие двусторонних и многосторонних образовательных и исследовательских
отношений между странами-участницами. В качестве приоритетных
направлений программы Сетевого университета были выбраны
энергетика, экономика, информатика и информационная безопасность,
16
экология и изменения климата, исследования стран БРИКС.
В 2017 году на базе Иркутского технического университета был создан
Байкальский институт БРИКС, цель которого – распространять
российское образование в страны БРИКС. К 2020 году Байкальский
институт планирует достичь набора в 400 человек на англоязычные
программы. Организаторы рассчитывают, что ВУЗ войдет в ТОП-100
университетов Шанхайского рейтинга в ближайшие несколько лет.
еобходимо обеспечить кибербезопасность всех ресурсов,
5. Н
использующих цифровые технологии. В частности, доработать законодательство в отношении борьбы с киберпреступностью, создать
подразделения квалифицированных защитников, разработать защищенные технологические решения, обеспечить взаимодействие между
всеми участниками глобальной экономики.
6. Необходимо наладить контакты и информационный обмен
несекретными данными между экономиками мира (например, в рамк
ах
научного или технологического взаимодействия, конференций по
медицине, и т.д.), встраиваться в глобальные технологические цепочки
[2, с. 65].
Принятая в России стратегия развития цифровых технологий
нацелена на согласованное развитие цифровых экономик стран,
являющихся участниками Евразийского экономического союза,
а также их партнерами по Шанхайской организации сотрудничества
и БРИКС.
Выводы. Метаморфоза миров реального и вир
туального предполагает зарождение нового гибридного мира со своими правилами и
законами. В настоящее время не существует единого понимания такого явления как «цифровая экономика».
Сегодня цифровая экономика имеет безусловные преимущества
перед материальными товарно-денежными обменами, такие как быстрота доставки товара или практически мгновенное оказание услуг.
Еще одним пр
еимуществом цифровой экономики является более низкая цена. Одним из ключевых преимуществ цифровой экономики
перед материальными обменами является то, что электронные товары
являются практически неисчерпаемыми и существуют в электронном
виде, материальные же практически всегда ограниченны в количестве,
и получить доступ к ним значительно сложнее.
На сегодняшний день электронная экономика уже выходит
за рамки к
оммерческих аспектов. Цифровая экономика внедряется
в крупные компании и корпорации, а также в социальные сферы жизнедеятельности населения стран, кроме того, происходит внедрение
в работу правительственных организаций и структур.
17
Аналитики Российской ассоциации электронных коммуникаций
(РАЭК) оценили вклад цифровой экономики в экономику России
в 2,1% ВВП, а вклад мобильной экономики – в 3,8% ВВП. Суммарный
вклад составляет 4,35 триллиона рублей, или 5,06% ВВП.
Направления дальнейших исследований. Таким образом, мож-
но сделать вывод о том, что цифровая экономика – это совершенно
новый вид экономических отношений, который присутствует уже
х отраслях мирового рынка и активно развивается. Цифровая
во все
экономика уже в скором времени может стать главным видом товарноденежных отношений.
Новый проект цифровизации России, базирующийся на Стратегии развития информационного общества и программы «Цифровая
экономика», рассчитан на период с 2017 до 2030 гг. Для стратегии
характерна преемственность относительно прежних проектов, и он
а
носит оборонительный характер – ориентирована на защиту традиционных ценностей, создание отечественных аналогов передовых технологий для обеспечения независимости. Подобный подход имеет свои
преимущества и объясним с учетом текущей, сложной для России
геополитической ситуации, но в долгосрочной перспективе может
обернуться самоизоляцией. Программа «Цифровая экономика» гораздо
более современная и представляет собой российский вариант го
судар-
ственных программ перехода к Четвертой промышленной революции.
Несмотря на свое название, текст документа большей частью посвящен развитию отечественных технологий 4.0 и объективно критикуется за недостаточное внимание к социально-экономическим проблемам. Неразвитость экономики и высокий уровень неравенства
будут препятствовать развитию индустрии 4.0 в России как на уровне
создания, так и на ур
овне потребления технологий.
Первые шаги к улучшению ситуации сделаны и в дорожной карте
по направлению «кадры и образование», уже видно понимание современных тенденций промышленной революции, необходимости стимулировать развитие цифровых компетенций и помощи населению
в адаптации к непростым условиям переходного периода.
Так, результаты анализа и систематизации статистических данных по р
азвитию цифровой экономики в ЦФО свидетельствуют о том,
что в 2017 г. цифровые технологии в социально-экономической
деятельности регионов активно внедряются, но с разной степенью
интенсивности [7]:
− удельный вес организаций (в общем числе организаций пред-
принимательской деятельности), использующих широкополосный
18
Интернет, составил 85,6% (максимальный: Липецкая область – 89,5%,
минимальный: Тверская – 71,1%);
− удельный вес организаций (в общем числе организаций пред-
принимательской деятельности), использующих «облачные сервисы»,
составил 23,2% (максимальный: Калужская область – 25,0%, минимальный: Костромская область – 11,6%);
− удельный вес населения, использующего Интернет (в общей
численности населения в возрасте 15 – 74 лет), составил 86,2%
(максимальный: Московская область – 92,8%, минимальный: Белгородская область – 70,0%;
− удельный вес населения, испо
льзующего Интернет (в общей
численности населения в возрасте 15 – 74 лет для получения государственных и муниципальных услуг), составил 71,3% (максимальный:
Московская область – 86,2%, минимальный: Костромская – 37,8%);
− место каждого субъекта ЦФО в рейтинге РФ по показателю:
удельный вес населения, использующего Интернет (в общей численности населения в возрасте 15 – 74 лет для получения государст
венных
и муниципальных услуг в электронной форме), значительно дифференцировано. Например, Московская область – 1 место, Брянская область –
5 место, Тульская область – 8 место, Москва – 15 место, Белгородская
область – 18 место, Орловская область – 74 место, Костромская
область – 83 место.
По результатам авторского исследования выделены следующие
наиболее значимые причины низкой результативности цифрового развития экономики на уровне регионов:
а) во-пер
вых, это использование традиционных информационных
систем различных классов для целей автоматизации отдельных бизнеспроцессов. В настоящее время ключевые участники цифровых трансформаций, к которым целесообразно отнести государственные и
муниципальные органы власти, бизнес-сообщество, научные организации, образовательные учреждения, а также институты гражданского
общества. Для получения необходимой доступной информации
используются различные классы тр
адиционных информационных
систем, например, CRM ERP, HRM, ECM, CPM/BI и т.д.
Не умоляя достоинств и преимуществ использования вышеназванных информационных систем, следует отметить, что они ориентированы на процессы эффективной автоматизации рабочих мест. Более
того, традиционные информационные системы не позволяют решать
современные задачи в управлении цифровым контентом, нацеленным,
прежде всего, на обмен информацией, представленн
ой большими мас-
сивами данных в цифровой форме, а затем ее анализ и использование
19
результатов анализа для достижения целей стратегического развития
субъектов цифровизации.
В этой связи требуется значительная трансформация функционала традиционных информационных систем, чтобы они могли соответствовать новым реалиям управления цифровой трансформацией
региональной экономики, для которой характерно следующее:
− значительное увеличение объемов информации, представлен-
ной большими массивами данных в цифровой форме;
− существенное изменение структуры ин
формации, включающей этапы аккумулирования потоков информации, их структурирования и анализа больших объемов данных;
− обязательное извлечение выгоды из доступной информации
по результатам анализа больших массивов данных в цифровой форме
для достижения целей стратегического развития субъекта цифровой
трансформации [8];
б) во-вторых, это использование цифровых технологий, в основ-
ном, для до
стижения целей стратегических развития или обеспечения
конкурентоспособности отдельных отраслей и сфер деятельности, что
не позволяет принимать обоснованные управленческие решения органам государственной и муниципальной власти в интересах стратегического управления цифровой трансформацией региональной социальноэкономической системы;
в) в-третьих, отсутствие нормативно-правовой базы, характери-
зующей необходимые институциональные и инфраструктурные пр
еобразования в структуре и процессах управления экономикой региона
в аспекте интеграции с процессами цифровых трансформаций в различных отраслях и видах деятельности.
В процессе исследования установлено, что на уровне значительного количества субъектов федерации задачи по реализации управления цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы пока не решаются. Эта пр
ичина не позволяет обеспечить конструктивное взаимодействие цифровых субъектов в рамках функционирования региональной цифровой платформы, включая органы государственной и муниципальной власти и управления, а тем более, межрегиональное сотрудничество и партнерство;
г) в-четвертых, это отсутствие эффективных способов управле-
ния интеграционными процессами с позиций кластерного подхода,
позволяющего реализоват
ь взаимодействие субъектов управления
цифровой трансформации в различных отраслях и сферах региональной социально-экономической деятельности, в том числе в сфере государственного и муниципального управления.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]