Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование электронного документооборота. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 77

Организация архива бывает разной. Самые простые системы являются комплексом электронных карточек с описанием документов и ссылок на ме-

ста их нахождения. Более сложные содержат не только карточки, но и образы документов. А самые сложные – и сами тексты в не корректируемом фотоформате (*.pdf) или в классическом текстовом (*.doc).

Электронные архивы применяются в учреждениях, где требуется хранить большое количество документов в структурированном порядке, производить их поиск, отслеживать изменения. К таким учреждениям относятся архивы, аналитические службы, информагентства, силовые ведомства, про-

мышленные предприятия и т.д.

Российский рынок электронных архивов документов представлен си-

стемами «Электронный архив ЕВФРАТ» (Cognitive Technologies, Россия), Effect Office («Гарант Интернэшнл», Россия), «1С: Архив» («1С»).

§4. Комплексные системы управления

К отдельному классу систем делопроизводства и документооборота можно отнести Documentum компании EMC и ей подобные. Классификация их как комплексных означает, что они соединяют в себе все перечисленные выше функции и ряд дополнительных. В данной системе наряду с традиционными решениями делопроизводства (регистрация документов, привязка к документам поручений, контроль их исполнения, визирование) присутствуют функции создания и обработки финансовых и управленческих документов, их маршрутизации. С их помощью может быть организован контроль платежей, движения товаров, материалов и складской учет, планирование бюджета и разработка финансовых и платежных документов и др. Количество видов документов, используемых в системе, и их реквизитов может настраиваться с учетом особенностей организации. Отличительной чертой разработки является возможность формирования отчетов по реквизитам документов. Все перечисленные функции, а также наличие специализированных справочников и

использование интернет-технологий делают данную систему предпочтительной при внедрении ее в крупных и средних организациях с территориально-

распределенной структурой, специализирующихся на оптовой торговле, ока-

зании сервисных услуг, обучении и т.д.

По сути своей Documentum является конструктором – набором модулей,

из которых собирается необходимая заказчику программа. Правда, поскольку

это не «коробочный» продукт, стоимость его гораздо выше перечисленных.

Цена серьезно варьируется в зависимости от комплектации, условий и мас-

штаба внедрения, серьезности предварительных работ.

Среди систем этого класса, представленных на российском рынке, можно указать западные: Panagon от компании FileNet (США), Hummingbird

Enterprise от Hummingbird Ltd. (Канада), российские: «ЕВФРАТДокументооборот», Directum (Directum), DocVision (Digital Design), «БОССРеферент» («АйТи»), LanDocs («Ланит») и ряд других.

Последний рассмотренный программный продукт наиболее интересен

для внедрения в органы госуправления, в следствие чего возможно обеспе-

чить практически полную замкнутую структуру работы учреждения и взаи-

мосвязи его с другими агентствами и ведомствами.

Основная литература:

1. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юриди-

ческие и математические основы информатики): Учебное пособие / Под ред.

М.М. Рассолова. – М., 2008.

2. Рынок систем электронного документооборота. Аналитический отчёт.

Подготовлен ОАО РосБизнесКонсалтинг // www.rbk.ru.

3. Бачило И.Л. Информационное право: Учебник. – М.: Юрайт, 2010.

4. Городов О.А. Информационное право: Учебник. – М.: Проспект,

2009.

Дополнительная литература:

1. Рассолов И.М. Электронный документооборот в банковской сфере:

правовые проблемы // Банковское право. – 2009 г. – № 6.

2. Соловяненко Н.И. Юридические требования к электронному доку-

ментообороту: законодательство и правоприменительная практика //

http://www.rcb.ru/dep/2006-04/7613/.

3. Климович М.В. Правовые аспекты построения модели электронного

документооборота в органах государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере Воронежской области) // Вестник Воронежского ин-

ститута МВД России. Сборник научных трудов. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ин-та МВД России. – 2005. – №6 (25). – С. 83-87.

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 27.07.2006г. № 149-ФЗ Об информации, ин-

формационных технологиях и о защите информации // Собрание законода-

тельства РФ. – 31.07.2006г. – №31 (ч.1). – Ст.3448.

2. Федеральный закон от 06.04.2011г. – №63-ФЗ Об электронной подпи-

си // Российская газета, №75, 08.04.2011.

3. Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р (ред. от

20.12.2012) "О государственной программе Российской Федерации "Инфор-

мационное общество (2011 - 2020 годы)" // "Собрание законодательства РФ",

15.11.2010, N 46, ст. 6026.

4. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 N 477 (ред. от

07.09.2011) "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" // "Собрание законодательства РФ", 22.06.2009,

N 25, ст. 3060.

5. Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 N 452 (ред. от

01.09.2012) "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных

органов исполнительной власти" (с изм. и доп., вступающими в силу с

01.01.2013) // "Собрание законодательства РФ", 01.08.2005, N 31, ст. 3233.

6. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 О Федеральной

целевой программе Электронная Россия (2002 – 2010 годы) // Собрание законодательства РФ. – 2002 г. – № 5. – Ст. 531.

Контрольные вопросы и задания:

1. Дайте сравнительно-правовой и сравнительно-организационный ана-

лиз систем WorkFlow и систем делопроизводства.

2. Какие отличительные особенности присутствуют у электронных ар-

хивов по сравнению с системами делопроизводства.

3. Вы – руководитель коммерческой организации со штатом сотрудни-

ков 100 человек. Сделайте эссе на тему «Выбор и практическое применение

систем ЭДО в ООО «…»».

Приложение 1. Функциональная схема алгоритма определения правовой

категории «электронный документооборот»

Приложение 2. «Функциональная схема взаимодействия субъектов

ЭДО»

Приложение 3. Формирование видов электронных документов, исходя из

их роли в процессах электронного документооборота

Приложение 4. Общая схема оказания государственных услуг в элек-

тронной форме. СМЭВ и МЭДО55

Рисунок получен из открытых источников.

http://www.eos.ru/eos_products/solution/gosudarstvennyy_sektor/smev/.

Пример практического занятия по курсу «Электронный документообо-

рот и электронная подпись»

Тема. «Применение электронной подписи в гражданско-правовых отно-

шениях»

Методика проведения: работа индивидуально и в малых группах с ис-

пользованием метода деловой игры с контролем времени и правильности вы-

полнения заданий.

Задача занятия:

 закрепление правовых основ, порядка и требований, предъявляемых к применению электронной подписи в гражданско-правовых отношениях;

 формирование навыков создания электронной подписи и ассиметрич- ных ключей электронной подписи класса PGP-key стандартными средствам

Microsoft Office 2003, 2007, 2010;

 практические применение электронной подписи в целях реализации гражданско-правового взаимодействия с использованием электронных документов.

Количество часов на тему: 2 ак. часа.

Принцип интерактива: совместная взаимосвязанная деятельность сту-

дентов, основывающаяся на вживаемости в условно занимаемую должность и общем понимании реального юридического значения взаимодействия с использованием электронных документов, контролируемая и снабжаемая в необходимых случаях пояснениями преподавателя.

Результат занятия:

 ознакомление с программными средствами создания электронной

подписи и ассиметричных ключей электронной подписи на примере сервис-

ной программы ОС Windows Selfcert.exe;

 формирование навыков реализации гражданско-правового взаимодей-

ствия с использованием электронных документов и создание представления о

принципах электронного документооборота.

Схема занятия:

Этап 1. Создание электронной подписи класса PGP-key стандартными средствам Microsoft Office 2003, 2007, 2010. Формирование ассиметричных ключей электронной подписи.

1. Формирование закрытого ключа. Посредством программы

Selfcert.exe обучающиеся создают сертификат ключа электронной подписи.

Название ключа может быть произвольное, но для целей выполнения последующих этапов целесообразнее наименовать его названием ООО, закреплен-

ной должностью и фамилией, разделенных пробелами.

Важно! Использование этого ключа на другом компьютере при подпи- сании – невозможно, т.к. он содержится в операционной системе в

скрытом виде и применим только на том компьютере, на котором со-

здан. При переустановке или откате ОС он уничтожается.

2. Просмотр сертификата закрытого ключа. Посредством сервисных

возможностей Word создается файл, содержащий коммерческое предложе-

ние, и снабжаем его электронной подписью, просматриваем сертификат, удо-

стоверяемся в его действительности и правомочности применения.

3. Создание открытого ключа. Посредством файла – коммерческого

предложения, сервисных возможностей Word и сертификата закрытого клю-

ча создаём открытый (публичный) ключ в виде файла, поименованного также

как и закрытый ключ. По умолчанию он сохраняется в папку Мои документы с расширением .cer.

Этап 2. Практические задания по применению электронной подписи в целях реализации гражданско-правового взаимодействия с использованием электронных документов.

Деловая игра (на скорость и правильность исполнения):

Участвующие субъекты – секретарь, гл. бухгалтер, руководитель орга-

низации, контрагент, секретарь контрагента (исходя из количества студентов,

количество должностей участвующих субъектов может увеличиваться).

На сервере создается общедоступная папка, содержащая папку удостоверительный центр и 2 папки, поименованные условными названиями орга-

низаций, участвующих во взаимодействии. В папках организаций создаются подпапки с наименованием выделенных в них должностей.

1. Все участвующие лица файлы открытых ключей ЭП копируют на сер-

вер в папку удостоверительный центр.

2. Секретарь формирует электронное сообщение, подписывает его своей

ЭП, сохраняет и закрывает файл в своей папке, после чего копирует и пере-

дает его гл. бухгалтеру, размещая в соответствующей папке.

3. Гл. бухгалтер, обнаружив поступивший документ, проверяет его на

достоверность содержания и аутентичность подписи лица, от которого он поступил (секретаря). Для чего выполняет копирование файла открытого ключа подписи лица, от которого поступил электронный документ (секретаря), запускает этот файл на своем компьютере и проверяет аутентичность подписи. При положительном результате проверки подписывает электронный документ своей ЭП, сохраняет и закрывает его в своей папке. После этого копи-

рует и передает его руководителю, размещая в соответствующей папке.

4. Руководитель организации выполняет ранее описанные действия по

проверке достоверности содержания ЭД и аутентичности подписи лица, от которого он поступил. Размещает в документе свою ЭП и передаёт секрета-

рю организации – контрагента, размещая в соответствующей папке.

5. Все обучающиеся – сотрудники организации - контрагента выполня-

ют действия по проверке, простановке своей подписи и передачи электрон-

ного документа, описанные в п. 3 и 4.

6. Контрагент (руководитель), соглашаясь с условиями документа

(например – договора), подписывает его своей подписью и передаёт по сети архивариусу.

7. Архивариус, проверив все подписи, проставляет свою, одновременно

записывая полученный ЭД в электронный архив и электронный журнал реги-

страции.

Этап 3. Передача организации инициатору коммерческого предложения удостоверительного сообщения, подтверждающего достоверность полученного ЭД и согласие с его условиями.

Данный этап выполняется в обратном порядке процедуры описной во 2

этапе игры.

В отличии от предыдущего этапа преподаватель в целях усложнения может вмешиваться на серверном компьютере в процедуру, заменяя открытые ключи. Студенты должны определить факт нарушения процедуры, остановить движение документа, установить причину нарушения, и восстановив

процедуру обмена, продолжить игру далее до конца.

Если документ в итоге содержит все необходимые подписи согласования и регистрации, они содержатся в установленном порядке и являются до-

стоверными и правомочными (на основании положений 63-ФЗ) деловая игра заканчивается. Если нет – рассматривается и анализируется каждый из шагов обмена в отдельности.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 77

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]