Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы информационной безопасности. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Правовое обеспечение национальной безопасности
.pdf
Глава 8. Юридическая ответственность за нарушение норм в области ИБ
Âèíà — это психическое отношение субъекта права к совершенному им противоправному деянию, которое подразделяется на умысел и неосторожность.
Правовая наука различает две формы виновности — умышленную (умысел) и по неосторожности.
Умысел означает, что лицо, совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело и желало наступления его последствий или сознательно допускало их.
Умысел может быть прямой и косвенный.
Прямой умысел характеризуется тем, что субъект правонарушения желал наступления противоправных последствий своего деяния. Косвенный умысел не преследует цель наступления таких последствий, но сознательно допускает их.
Неосторожность как форма вины отличается от умысла тем, что
субъект правонарушения либо предвидит наступление противоправных последствий своего деяния, но вследствие легкомыслия
надеется их предотвратить, либо не предвидит их, хотя мог и должен был их предвидеть. В свою очередь неосторожность подразделяется на самонадеянность и небрежность.
Самонадеянность — субъект правонарушения проявляет легко-
мыслие по отношению к последствиям своего противоправного
деяния. Небрежность — субъект правонарушения не предвидел наступление противоправных последствий своего деяния, хотя должен
был и мог их предвидеть.
Понятие умысла и неосторожности носит универсальный характер и фигурирует при решении вопросов, связанных с гражданско-правовой, административной и дисциплинарной ответственностью.
Объект правонарушения — общественные отношения, возникающие при совершении правонарушения.
Объективная сторона правонарушения состоит из противоправного деяния, вреда, причиненного общественным отношениям, и
причинной связи между совершенным противоправным деянием и
наступившими последствиями.
К объективной стороне состава правонарушения также относят
факультативные элементы — время и способ совершения противоправного деяния.
Под противоправным деянием понимается поведение лица, нарушающее предписание норм права. Оно может быть совершено
путем активных поступков (действия) или путем бездействия. Иногда в одном правонарушении совмещаются действие и бездействие,
влекущие юридическую ответственность.
221
222
В тех случаях, когда нарушение норм права связано с воздействием непреодолимой силы, правонарушение отсутствует, ибо оно
произошло помимо воли лица. Так, например, нередко проживание
беженцев или вынужденных переселенцев без прописки и других
правовых реквизитов связано с экстремальной ситуацией, вынудившей их покинуть места своего прежнего проживания и обустраиваться на новом месте.
Правонарушения, как правило, влекут за собой причинение
вреда, нанесение определенного материального ущерба тем или
иным лицам или государству в целом. Но в определенных случаях
их совершение лишь создает возможность причинения того или
иного вреда или нанесения ущерба охраняемым государством интересам. Такого рода правонарушения получили широкое распространение в области уголовного и административного права.
Так, в области уголовного права ответственность наступает не
только за совершение преступления, но и за покушение на него.
В области же гражданско-правовых отношений ответственность
связывается, как правило, с причинением вреда.
Юридическая ответственность за нарушения законодательства,
регулирующего отношения в области защиты информации, имеет
ряд особенностей.
1. Правонарушения, подпадающие под применения тех или
иных мер принуждения (воздействия) к совершившему их субъекту,
всегда связаны с информацией, т.е. сведениями независимо от формы их представления в ходе возникновения информационных отношений;
2. Правонарушения можно рассматривать в качестве информационно-правовых отношений, если связь с информацией не только
непосредственная, но и опосредованная.
3. Правонарушения необходимо рассматривать в области осуществления права на поиск, получение, передачу, переработку, производство, распространение, хранение информации, применения технических средств, информационных технологий, информационных
систем и обеспечение защиты информации.
Юридическая ответственность в области защиты информации
реализуется в рамках правовых отношений, возникающих между
субъектом — нарушителем информационно-правовых норм (обязательных требований), установленных в нормативных правовых актах, и государством в лице уполномоченных на применение санкций соответствующих органов и должностных лиц.
Таким образом, юридическая ответственность — это применение мер государственно-принудительного воздействия к правона-
Раздел II. Организационная и техническая защита информации
Глава 8. Юридическая ответственность за нарушение норм в области ИБ
рушителю, приводящих к претерпеванию им неблагоприятных последствий, которые могут быть самыми различными в зависимости
от тяжести правонарушения и которые он должен принимать как
ответную реакцию государства и общества на его деяния, сообразуя
с ним свое дальнейшее поведение.
223
8.4. Уголовная и административная ответственность
за правонарушения норм в области информационной безопасности
Лица, виновные в нарушении обязательных требований (норм)
нормативных правовых актов в области защиты информации, кроме
административной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности несут уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации — Уголовным кодексом
Российской Федерации. Это наиболее жесткая мера государственного воздействия на лиц, совершивших преступления в области защиты информации.
Уголовная ответственность носит публичный и личный характер: публичный потому, что субъектом привлечения к уголовной
ответственности выступает государство, а личный потому, что уголовной ответственности подлежит физическое лицо, совершившее
преступление.
Задачами законодательства об уголовной ответственности являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности,
общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от
преступных посягательств; обеспечение мира и безопасности человечества; предупреждение преступлений.
Принципами законодательства в области уголовной ответственности являются принципы законности, равенства всех перед законом, вины, справедливости, гуманизма.
Принцип законности (ст. 3 УК РФ) определяет, что преступность
деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только Уголовным кодексом Российской
Федерации. Данный принцип также предусматривает, что применение уголовного закона по аналогии не допускается.
Принцип равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ) определяет, что лица, совершившие преступления, равны перед законом
и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убе-
224
ждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств.
Принцип вины (ст. 5 УК РФ) определяет, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение
вреда, не допускается.
Принцип справедливости (ст. 6 УК РФ) определяет, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к
лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми,
т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности
преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за
одно и то же преступление.
Принцип гуманизма (ст. 7 УК РФ) определяет, что уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность
человека. Наказание и иные меры уголовно-правового характера,
применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь
своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Основанием уголовной ответственности
является совершение деяния, содержащего все признаки состава
преступления, предусмотренного только Уголовным кодексом Российской Федерации.
Важными элементами уголовной ответственности является то,
что правонарушения должны рассматриваться во времени и пространстве.
Действие уголовного права во времени (ст. 9 УК РФ) означает,
что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным
законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время совершения
общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Действие уголовного права в пространстве (ст.ст. 11, 12, 13 УК
РФ) означает следующее. Лицо, совершившее преступление на
территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности только по Уголовному кодексу Российской Федерации.
Преступления, совершенные в пределах территориального моря
или воздушного пространства Российской Федерации, признаются
совершенными на территории Российской Федерации. Действие
Уголовного кодекса Российской Федерации распространяется
также на преступления, совершенные на континентальном шельфе
Раздел II. Организационная и техническая защита информации
Глава 8. Юридическая ответственность за нарушение норм в области ИБ
и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту
Российской Федерации, находящемся в открытом водном или
воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации,
подлежит уголовной ответственности по Уголовному кодексу Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации. По Уголовному кодексу Российской Федерации уголовную ответственность несет также лицо,
совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических
представителей иностранных государств и иных граждан, которые
пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами
преступления на территории Российской Федерации разрешается
в соответствии с нормами международного права.
Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в
Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне
пределов Российской Федерации преступление против интересов,
охраняемых Уголовным кодексом Российской Федерации, подлежат
уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом
Российской Федерации, если в отношении этих лиц по данному
преступлению не имеется решения суда иностранного государства.
Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут
уголовную ответственность по Уголовному кодексу Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной
ответственности по Уголовному кодексу Российской Федерации в
случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если иностранные граждане и
лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской
Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.
225
226
Раздел II. Организационная и техническая защита информации
Граждане Российской Федерации, совершившие преступление
на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому
государству. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы
иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.
Прежде чем рассмотреть тяжести преступлений, дадим понятие
преступления.
Преступлением признается виновно совершенное общественно
опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской
Федерации под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
В зависимости от характера и степени общественной опасности
деяния преступления (ст. 15 УК РФ) подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие
преступления и особо тяжкие преступления (таблица).
С учетом фактических обстоятельств преступления и степени
его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих
наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание
обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую,
но не более чем на одну категорию преступления при условии, что
за совершение преступления, указанного в ч.3 ст. 15 УК РФ, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения
свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в ч. 4 ст.15 УК РФ, осужденному назначено
наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое
более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в
ч. 5 ст. 15 УК РФ, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы.
Тяжесть преступления
Преступления Срок лишения свободы
1. Преступления небольшой тяжести Не превышает двух лет
2. Преступления средней тяжести Îò äâóõ äî ïÿòè ëåò
3. Тяжкие преступления Не превышает десяти лет
4. Особо тяжкие преступления Более десяти лет
Глава 8. Юридическая ответственность за нарушение норм в области ИБ
Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.
Согласно ст. 20 УК РФ уголовная ответственность наступает в
полном объеме с шестнадцатилетнего возраста, если лицо достигло
этого возраста ко времени совершения преступления.
Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за
убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), похищение человека (ст. 126), изнасилование (ст. 131),
насильственные действия сексуального характера (ст. 132), кражу
(ст. 158), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163),
неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным
средством без цели хищения (ст. 166), умышленные уничтожение
или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2
ст. 167), террористический акт (ст. 205), захват заложника (ст. 206),
заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и т ч. 3 ст. 213), вандализм (ст. 214), незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение,
перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1), незаконное изготовление взрывчатых веществ
или взрывных устройств (ст. 223.1), хищение либо вымогательство
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
(ст. 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или
психотропных веществ (ст. 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267).
Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного ч. 1
или ч. 2 ст. 20, но вследствие отставания в психическом развитии,
не связанном с психическим расстройством, во время совершения
общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать
фактический характер и общественную опасность своих действий
(бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.
Результатом уголовной ответственности является вынесение наказания лицу, совершившему правонарушение. Наказание есть мера
государственного принуждения, назначаемая по приговору суда.
Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ
лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Наказание
применяется в целях восстановления социальной справедливости, а
также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
227
228
Следует заметить, что не является преступлением причинение
вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда
несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение (ст. 42
УК РФ).
Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение
заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную
ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
Видами наказаний в области уголовной ответственности (ñò. 44
ÓÊ ÐÔ) являются: 1) штраф; 2) лишение права занимать опреде-
ленные должности или заниматься определенной деятельностью;
3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; 4) обязательные работы;
5) исправительные работы; 6) ограничение по военной службе; 7)
ограничение свободы; 8) принудительные работы; 9) арест; 10) содержание в дисциплинарной воинской части; 11) лишение свободы на
определенный срок; 12) пожизненное лишение свободы; 13) смертная казнь. (На момент подготовки учебного пособия в Российской
Федерации действует мораторий на смертную казнь, и фактически
приговоры не выносятся.)
Кроме того, Уголовным кодексом Российской Федерации
(ст. 45 УК РФ) предусмотрены основные и дополнительные виды наказаний.
В качестве основных видов наказаний могут применяться обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной
службе, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок,
пожизненное лишение свободы.
Штраф, лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы
применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.
Лишение специального, воинского или почетного звания,
классного чина и государственных наград применяется только в
качестве дополнительных видов наказаний.
Штраф и лишение права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью могут применяться в
качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.
Раздел II. Организационная и техническая защита информации
Глава 8. Юридическая ответственность за нарушение норм в области ИБ
229
8.4.1. Уголовная ответственность за преступления
в области информационной безопасности
В Уголовном кодексе Российской Федерации, как наиболее сильнодействующем законодательном акте по предупреждению преступлений и привлечению преступников и нарушителей к уголовной
ответственности, вопросам защиты информации посвящены прямо
или опосредованно более пятидесяти статей.
Известно, что к основным объектам безопасности, в том числе
информационной безопасности, относятся: личность — ее права и
свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Следовательно, правонарушения в области информационной безопасности можно также попытаться подразделить на преступления против личности, общества и государства.
Ê преступлениям против личности можно отнести:
преступления против свободы, чести и достоинства личности —
клевета (128.1);
преступления против конституционных прав и свобод чело-
века и гражданина — нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138), незаконный оборот специальных технических
средств, предназначенных для негласного получения информации (ст. 138.1), отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140), фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142), фальсификация итогов голосования (ст. 142.1), воспрепятствование законной
профессиональной деятельности журналистов (ст. 144), нарушение авторских и смежных прав (ст. 146), нарушение изобретательских и патентных прав (ст. 147);
преступления против семьи — разглашение тайны усыновле-
ния (удочерения) (ст. 155).
Ê преступлениям против общества можно отнести:
преступления против здоровья и общественной нравственно-
сти — незаконная выдача либо подделка рецептов или иных
документов, дающих право на получение наркотических
средств или психотропных веществ (ст. 233), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237), незаконное распространение
порнографических материалов или предметов (ст. 242), изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1);
230
преступления в сфере компьютерной информации — непра-
вомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272), создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ (ст. 273), нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных
сетей (ст. 274).
Ê преступлениям против государства можно отнести:
преступления против общественной безопасности и общест-
венного порядка — заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207);
преступления против основ конституционного строя и безопас-
ности государства — государственная измена (ст. 275), шпионаж
(ст. 276), разглашение государственной тайны (ст. 283), незаконное получение сведений, составляющих государственную
тайну (ст. 283.1), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284);
преступления против государственной власти, интересов го-
сударственной службы и службы в органах местного самоуправления — отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287), служебный подлог (ст. 292),
незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1), заведомо ложный донос (ст. 306),
заведомо ложные показания, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод (ст. 307), разглашение данных
предварительного расследования (ст. 310), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 311);
преступления против порядка управления — разглашение
сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении
должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320), приобретение или сбыт официальных
документов и государственных наград (ст. 324), похищение
или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325), подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326),
подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327),
Раздел II. Организационная и техническая защита информации
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]