Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы внешнеэкономической деятельности. Учебно-методическое пособие
.pdf
Меры косвенного стимулирования направлены на создание и поддер-
Наименование института
Сфера деятельности, связанная с ВЭД
Министерство
экономического
развития РФ
– выработка государственной политики и
нормативно-правовое регулирование в сфере
анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития внешнеэкономической деятельности (за исключением
внешней торговли)
жание конкурентоспособного экспортно-ориентированного производства и подразделяются на общеэкономические, финансовые, политические, институциональные.
2.8. ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ВНЕШНЕЭКОНО-
МИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
Процесс управления ВЭД на различных уровнях власти предполагает формирование структуры органов управления, разграничение полномочий, прав, обязанностей, ответственности каждого звена структуры управления, их соподчиненности и взаимодействия в соответствии с
законодательством РФ. Оптимально сформированная организационная
структура способствует повышению эффективности ВЭД. Организация
как процесс представляет собой функцию, которая непосредственно
связана с систематической координацией в решении многих задач,
стоящих перед макро-, мезо-, микроуровнями (различными хозяйствующими субъектами, структурами) и предполагает соотношения
между органами управления – по вертикали и по горизонтали.
Действующая в настоящее время в России государственная система
поддержки экспорта не обладает системностью, затрагивает небольшую долю общего объема промышленного экспорта (табл. 2.1). Многие
механизмы поддержки, необходимые для развития экспорта, отсутствуют, в то время как имеющиеся зачастую неэффективны и доступ к
ним затруднен. Главная причина низкой эффективности действующей
системы поддержки экспорта – слабость ее институциональных основ1.
Институты государственной поддержки экспорта в России
1
Оболенский В.П. и др. Реформирование международного регулирования экономического обмена и совершенствование российских институтов внешнеэкономической
деятельности / В.П. Оболенский, В.П. Шуйский, Р.Г. Томберг, И.А. Квашина, С.С. Алабян /Институт экономики РАН, Центр институтов внешнеэкономической деятельности:
научный доклад. – М., 2010.
2
Составлено автором.
51
Таблица 2.1
2
Окончание табл. 2.1
Наименование института
Сфера деятельности, связанная с ВЭД
Министерство
промышленности и
торговли РФ1– является
федеральным органом
исполнительной власти,
– выработка государственной политики и
нормативно-правового регулирования в сфере
промышленного и оборонно-промышленного
комплексов, в области развития авиационной
техники, технического регулирования и обес-
осуществляющем
регулирование в сфере
внешней торговли
с 2008 г.
печения единства измерений, науки и техники
в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли,
народных художественных промыслов;
– поддержка экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной
деятельности, по проведению расследований,
предшествующих введению специальных
защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров
Государственная
корпорация «Банк развития
и внешнеэкономической
деятельности»
2
– поддержка экспорта российских товаров,
работ, услуг;
– кредитование международных инфраструктурных проектов
Государственный
специализированный
Российский экспортноимпортный банк
(АО «Росэксимбанк»)
– банк-агент Правительства РФ, реализует
государственную политику поддержки и
стимулирования отечественного экспорта
промышленной продукции;
– осуществляет финансирование, кредитование и гарантирование российского экспорта;
– оказывает полный перечень банковских
услуг юридическим лицам;
– осуществляет валютный контроль в
соответствии с валютным законодательством
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Назовите основные инструменты внешнеэкономической политики
России.
1
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и
структуры федеральных органов исполнительной власти», «Положение о Министерстве
промышленности и торговли Российской Федерации» от 10 июня 2008 г. (принято Постановлением Правительства РФ от 12.08.2009 №656).
2
Федеральный закон «О банке развития» от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ.
52
2. Дайте краткую характеристику методам государственного регули-
Наименование министерств и ведомств
Функции в сфере
регулирования ВЭД
Министерство экономического развития РФ
Министерство промышленности и торговли
РФ (в сфере внешней торговли)
Министерство финансов РФ
Федеральная таможенная служба РФ
1
аналогичный
товар
1
вывоз товара из Российской Федерации без
обязательства об обратном ввозе
2
экспорт товара
2
товар, который по своему функциональному
назначению, применению, качественным и
техническим характеристикам полностью
идентичен другому товару, или в отсутствие
такого полностью идентичного товара товар,
имеющий характеристики, близкие к
характеристикам другого товара
рования международной торговли.
3. Какие методы государственного регулирования международной
торговли относятся к нетарифным?
4. Каковы функции, полномочия и компетенции агентов валютного
контроля в РФ?
5. Назовите государственные органы, осуществляющие регулирование
внешнеэкономической сферы.
6. Определите сферу полномочий в области внешнеэкономической
деятельности (ВЭД) Министерства экономического развития РФ.
7. Какова роль Банка России (ЦБ РФ) в регулировании ВЭД?
8. Структура и содержание ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об
основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» (в последней редакции). Дайте
краткую характеристику основным главам федерального закона.
9. Отметьте современные проблемы валютного регулирования и
валютного контроля в РФ.
10. Перечислите функции министерств и ведомств, осуществляющих ре-
гулирование в сфере ВЭД. Заполните таблицу.
11. Какова роль Центрального банка РФ (Банка России) в сфере регули-
рования внешнеэкономической деятельности, т.е. в осуществлении
экспортных и импортных операций?
12. Установите соответствие между понятиями и определениями,
представленными ниже:
53
3
импорт товара
3
государственное регулирование внешней
торговли товарами, осуществляемое путем
введения количественных ограничений и
иных запретов и ограничений
экономического характера
4
внешнеторговая
деятельность
4
государственное регулирование внешней
торговли товарами, осуществляемое путем
применения ввозных и вывозных
таможенных пошлин
5
таможеннотарифное
регулирование
5
ввоз товара в Российскую Федерацию без
обязательства об обратном вывозе
6
нетарифное
регулирование
6
осуществление сделок в области внешней
торговли товарами, услугами, информацией
и интеллектуальной собственностью
1. Определите основные цели и сферу применения Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»:
а) обеспечение стабильности и развития фондового рынка РФ;
б) обеспечение благоприятных условий для осуществления внешне-
торговой деятельности и защита экономических и политических
интересов Российской Федерации;
в) обеспечение реализации единой государственной валютной
политики;
г) обеспечение стабильности и развитие страхового рынка РФ.
2. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
основывается на следующих законодательных актах:
а) Конституция Российской Федерации;
б) Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о
Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств,
в актуальной редакции);
в) Закон РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» в
актуальной редакции;
г) Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулиро-
вании и валютном контроле» в актуальной редакции;
д) Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах госу-
дарственного регулирования внешнеторговой деятельности»;
ТЕСТЫ
54
е) Федеральный закон от 23.12.2003 №177-ФЗ «О страховании вкладов
физических лиц в банках РФ» в актуальной редакции;
ж) Федеральный закон от 07.05.1998 №75-ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах» в актуальной редакции;
з) Федеральный закон от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
в актуальной редакции.
3. Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:
а) защита государством прав и законных интересов участников внеш-
неторговой деятельности (российских производителей и потребителей товаров и услуг);
б) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятель-
ности;
в) обеспечение выполнения обязательств РФ по международным дого-
ворам РФ и осуществление возникающих из этих договоров прав РФ;
г) гласность в разработке, принятии и применении мер государст-
венного регулирования внешнеторговой деятельности;
д) обоснованность и объективность применения мер государственного
регулирования внешнеторговой деятельности;
е) исключение неоправданного вмешательства государства или его
органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба
участникам внешнеторговой деятельности и экономике РФ;
ж) единство системы государственного регулирования внешнеторговой
деятельности;
з) единство применения методов государственного регулирования
внешнеторговой деятельности на всей территории РФ.
4. К полномочиям федеральных органов государственной власти в
области внешнеторговой деятельности относятся:
а) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой
деятельности на территории субъекта Российской Федерации;
б) проведение переговоров и заключение соглашений об осуществле-
нии внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства
РФ с органами государственной власти иностранных государств;
в) осуществление формирования и реализации региональных прог-
рамм внешнеторговой деятельности;
г) установление показателей статистической отчетности внешнетор-
говой деятельности, обязательных на всей территории РФ;
д) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых
связей и основных принципов торговой политики РФ;
55
е) государственное регулирование внешнеторговой деятельности
(таможенно-тарифное и нетарифное регулирование) в случаях,
предусмотренных федеральными законами, международными договорами РФ и решениями Комиссии Таможенного союза, а также
государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их
ввозом в РФ и вывозом из РФ;
ж) защита экономического суверенитета и экономических интересов
РФ и российских лиц;
з) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на
территории субъекта РФ;
и) заключение международных договоров РФ в области внешнеэконо-
мических связей;
к) учреждение, содержание и ликвидация торговых представительств
РФ в иностранных государствах;
л) участие в деятельности международных экономических организа-
ций и реализации решений, принятых этими организациями;
м) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на
территории РФ;
н) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой
деятельности.
5. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в
области внешнеторговой деятельности относятся:
а) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой
деятельности на территории субъекта Российской Федерации;
б) проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении
внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями
иностранных государств, а также с согласия Правительства РФ с
органами государственной власти иностранных государств;
в) осуществление формирования и реализации региональных прог-
рамм внешнеторговой деятельности;
г) установление показателей статистической отчетности внешнетор-
говой деятельности, обязательных на всей территории РФ;
д) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых
связей и основных принципов торговой политики РФ;
е) государственное регулирование внешнеторговой деятельности
(таможенно-тарифное и нетарифное регулирование) в случаях, предусмотренных федеральными законами, международными договорами РФ и решениями Комиссии Таможенного союза, а также государственное регулирование деятельности в области подтверждения
56
соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их
ввозом в РФ и вывозом из РФ;
ж) защита экономического суверенитета и экономических интересов
РФ и российских лиц;
з) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на
территории субъекта РФ;
и) заключение международных договоров РФ в области внешнеэконо-
мических связей;
к) учреждение, содержание и ликвидация торговых представительств
РФ в иностранных государствах;
л) участие в деятельности международных экономических организа-
ций и реализации решений, принятых этими организациями;
м) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на
территории РФ;
н) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой
деятельности.
6. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
осуществляется следующими методами:
а) таможенно-тарифного регулирования;
б) нетарифного регулирования;
в) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллек-
туальной собственностью;
г) экономического и административного характера, способствующими
развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренными
настоящим Федеральным законом.
7. Какие мероприятия, осуществляемые Правительством РФ и
органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с
Федеральным законом от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», содействуют
развитию внешнеторговой деятельности:
а) кредитование участников внешнеторговой деятельности;
б) функционирование систем гарантий и страхования экспортных
кредитов;
в) организация торговых выставок и ярмарок:
г) организация специализированных симпозиумов и конференций и
участие в них;
д) проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению
российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на
мировые рынки.
57
8. Правительство РФ и Центральный банк РФ обеспечивают создание федеральной системы статистической отчетности (сбор и разработку по единой методике сопоставимых с используемыми в международной практике статистических данных) на основании данных:
а) о внешней торговле РФ, полученных на основе государственной
статистической отчетности и таможенной статистики внешней
торговли РФ, в том числе торговых балансов РФ;
б) о платежном балансе РФ, в том числе о статистике внешней
торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью,
движении капитала.
9. В соответствии с п.6 ч.1 ст.1 Федерального закона РФ № 173-ФЗ
под «резидентами» понимаются:
а) физические лица, имеющие постоянное местожительство за преде-
лами территории РФ;
б) дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и
иные представительства РФ, находящиеся за пределами РФ;
в) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством
РФ.
10. В соответствии с п.7 ч.1 ст.1 Федерального закона РФ № 173-ФЗ
под «нерезидентами» понимаются:
а) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством
иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами
территории РФ;
б) физические лица, имеющие постоянное местожительство на терри-
тории РФ;
в) дипломатические представительства, консульские учреждения инос-
транных государств и постоянные представительства указанных
государств при межгосударственных или межправительственных
организациях.
11. К валютным операциям относятся:
а) приобретение (отчуждение) резидентом у резидента внутренних
ценных бумаг на законных основаниях, а также использование их в
качестве средства платежа;
б) приобретение (отчуждение) резидентом у нерезидента валютных
ценностей, валюты РФ, внутренних ценных бумаг на законных
основаниях, а также использование их в качестве средства платежа;
в) ввоз (вывоз) на таможенную территорию РФ валютных ценностей,
валюты РФ и внутренних ценных бумаг;
г) приобретение (отчуждение) нерезидентом у нерезидента валютных
ценностей, валюты РФ, внутренних ценных бумаг на законных ос-
нованиях, а также использование их в качестве средства платежа;
58
д) перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних
ценных бумаг со счета, открытого в иностранном банке, на счет
того же лица, открытый на территории РФ (и обратно).
12. Валютные операции в соответствии с законодательством РФ
осуществляются следующим образом:
а) между резидентами и нерезидентами без ограничений;
б) между резидентами без ограничений;
в) между резидентами и уполномоченными банками без ограничений,
связанные с получением (возвратом) кредитов и займов, банковс-
кими гарантиями, приобретением векселей, внесением денежных
средств на банковские счета (вклады), куплей-продажей валюты и
иными операциями в соответствии с законодательством РФ;
г) между нерезидентами запрещено осуществлять переводы иностран-
ной валюты со счетов в иностранных банках на счета в уполно-
моченных банках РФ (и обратно).
13. Основным законодательным актом, устанавливающим правовые
основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в
РФ, является следующий закон:
а) Конституция Российской Федерации;
б) Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о
Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств,
в актуальной редакции);
в) Закон РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» в
актуальной редакции;
г) Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулиро-
вании и валютном контроле» в актуальной редакции;
д) Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государст-
венного регулирования внешнеторговой деятельности»;
е) Федеральный закон от 23.12.2003 №177-ФЗ «О страховании вкладов
физических лиц в банках РФ» в актуальной редакции;
ж) Федеральный закон от 07.05.1998 №75-ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах» в актуальной редакции;
з) Федеральный закон от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
в актуальной редакции.
14. Основными принципами валютного регулирования и контроля в РФ,
установленными Федеральным законом от 10.12.03 №173-ФЗ «О
валютном регулировании и валютном контроле», являются:
а) приоритет мер административного характера в реализации
государственной политики в области валютного регулирования;
б) единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
59
в) активное вмешательство государства и его органов в осуществление
валютных операций резидентов и нерезидентов;
г) реализация внешней и внутренней валютной политики РФ;
д) обеспечение государственной защиты прав и экономических инте-
ресов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных
операций.
15. Органами валютного регулирования являются:
а) Банк России (Центральный банк РФ);
б) Правительство РФ;
в) Министерство промышленности и торговли РФ;
г) уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ;
д) государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономичес-
кой деятельности (Внешэкономбанк)»;
е) Министерство сельского хозяйства РФ;
ж) Федеральная служба страхового надзора;
з) Федеральная служба государственной статистики;
и) Федеральная служба по финансовым рынкам;
к) профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе
держатели реестра (регистраторы);
л) Федеральная таможенная служба РФ.
16. Агентами валютного контроля являются:
а) Банк России (Центральный банк РФ);
б) Правительство РФ;
в) Министерство промышленности и торговли РФ;
г) уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ;
д) государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономичес-
кой деятельности (Внешэкономбанк)»;
е) Министерство сельского хозяйства РФ;
ж) Федеральная служба страхового надзора;
з) Федеральная служба государственной статистики;
и) Федеральная служба по финансовым рынкам;
к) профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе
держатели реестра (регистраторы);
л) Федеральная налоговая служба РФ;
м) Федеральная таможенная служба РФ.
ТЕМА 3. УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА УРОВНЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
В современных экономических условиях хозяйствующие субъекты
(компании, фирмы, индивидуальные предприниматели) являются ос-
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]