Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация и экономика физической культуры и спорта. Учебное пособие
.pdf
Тема 2.3. Подготовка специалистов в сфере физической культуры и спорта
вая соблюдение прав и интересов спортсмена (команды спортсменов);
• соблюдать требования Правил безопасности проведения
занятий физической культурой и спортом;
• принимать участие в физкультурно-оздоровительных,
спортивно-массовых и спортивных мероприятиях в соответствии
с законодательством;
• соблюдать требования Положения об антидопинговых
правилах Республики Беларусь;
• принимать в отношении спортсменов меры, направленные
на противодействие табакокурению, употреблению алкогольных,
слабоалкогольных напитков, пива, потреблению наркотических
средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или
других одурманивающих веществ;
• соблюдать правила спортивных соревнований по виду
спорта, положения о проведении (регламенты проведения) спортивных соревнований, в которых они принимают участие;
• принимать в отношении спортсменов меры, направлен-
ные на соблюдение ими спортивного режима, принципа честной
спортивной борьбы, проявление уважения к соперникам, судьям,
болельщикам;
• заключать с Национальным олимпийским комитетом Рес-
публики Беларусь в случае включения в состав спортивной делегации Республики Беларусь, направляемой для участия в Олимпийских играх и иных международных спортивных мероприятиях, проводимых под эгидой Международного олимпийского
комитета, европейских олимпийских комитетов и Ассоциации
национальных олимпийских комитетов, соглашения об участии
в этих мероприятиях;
• соблюдать законодательство в сфере физической культуры
и спорта;
• исполнять иные обязанности в соответствии с законода-
тельными актами.
Вопросы для самоконтроля
1. Где готовят специалистов физической культуры и спорта с высшим
образованием?
81
Раздел 2. Организация управления физической культурой и спортом
2. Назовите ведущее в стране учреждение высшего образования в сфере
физической культуры и спорта.
3. Какими правами обладает тренер?
4. Перечислите обязанности тренера.
Тема 2.4. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ РАБОТЫ
В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
2.4.1. Содержание управленческой деятельности в организациях физической культуры и спорта.
2.4.2. Сущность и классификация управленческих решений. Организация
работы по выполнению управленческого решения.
2.4.1. Содержание управленческой деятельности
в организациях физической культуры и спорта
Физическая культура и спорт как неотъемлемая сфера деятельности современного общества невозможна без организации
эффективного процесса управления между ее многочисленными
государственными и общественными субъектами и объектами.
Управленческая деятельность начинается с момента установления взаимосвязи между объектом и субъектом физической культуры и спорта и заканчивается разрывом этих связей.
Сущность управления в сфере физической культуры и спорта, как и в других сферах, невозможно раскрыть без рассмотрения сферы его осуществления. Различают три сферы объективной действительности, которые представлены различными вида-
ми управления:
• управление в неживой природе;
• управление в биологических системах;
• управление в человеческом обществе (социальное).
Социальное управление имеет свои разновидности: как элемент
трудовой деятельности и как элемент взаимоотношения людей.
Управленческая деятельность в сфере физической культуры
и спорта представлена всеми видами: взаимодействие с объектами неживой природы (тренажеры, автомобили, самолеты, соору-
82
Тема 2.4. Теоретические основы управленческой работы в сфере физической культуры и спорта
жения и т. п.); живой природы (физическими лицами, представителями животного мира – лошади, олени, собаки).
Физическая культура и спорт относятся к сфере социальной
жизни, поэтому тесное взаимодействие между физическими лицами обязательно.
Процесс управленческой деятельности можно разделить на
этапы:
1) планирование (определение целей и задач, путей и средств,
количества ресурсов и т. п.);
2) организация (структура организации, внешние и внутрен-
ние факторы);
3) мотивация (работа с кадрами);
4) контроль (уровни управления и сфера контроля).
Физическая культура и спорт как сфера деятельности являются нематериальной (непроизводственной) отраслью, направленной на удовлетворение потребностей людей в укреплении и
сохранении здоровья и физическом совершенствовании через
предоставляемые социально-культурные услуги. В связи с тем,
что в организациях физической культуры и спорта присутствует
трудовой процесс, используется термин «менеджмент». При этом
существуют содержательные отличия понятий «управление» и
«менеджмент». Менеджмент – это система рациональной организации управления производственной деятельностью, направленной на эффективное достижение запланированных результатов. Термин «менеджмент» применяется лишь к управлению
социально-экономическими процессами на уровне объединения,
корпорации и т. п. в условиях рыночных отношений.
Понятие «управление» намного шире. Оно применяется ко
всем видам человеческой деятельности в разных ее сферах, а также применимо к субъектам (органам) управления.
2.4.2. Сущность и классификация управленческих решений.
Организация работы по выполнению управленческого решения
Одним из ведущих средств эффективного развития организации является принятие управленческого решения, т. е. выбор
из ряда возможностей одной, касающейся, как и что планировать, организовывать, мотивировать и контролировать. Принятие
83
Раздел 2. Организация управления физической культурой и спортом
управленческого решения – это не только право, но и обязанность руководства (руководителя). При несоответствии фактического состояния управляемого объекта (коллектива, команды,
объединения, комплекса и т. п.) желаемому и заданному возникают проблемы, которые бывают стратегическими и тактическими, долгосрочными, среднесрочными и краткосрочными и
могут возникать на разных уровнях управления. Управленческое
решение – это осмысление проблемы и выбор альтернативы ее
разрешения.
Чтобы управленческие решения были профессиональными и
компетентными, они должны отвечать ряду требований:
• не противоречить действующему законодательству;
• быть всесторонне обоснованными и своевременными, ста-
вить реальные сроки и цели выполнения;
• основываться на достоверной и полной информации;
• не противоречить принятым ранее документам;
• характеризоваться полнотой содержания, охватом всех во-
просов проблемы;
• охватывать объект и субъект управления и взаимодействия
между ними;
• находится в рамках установленных компетенций, прав и
полномочий для органа управления.
Управленческие (организационные) решения могут быть двух
типов: запрограммированные и незапрограммированные.
Запрограммированное решение – выбор решения в пределах
ограниченного числа альтернатив, применение определенных
типов действий, уже имеющих место в практике организации по
разрешению проблем.
Незапрограммированное решение – когда способы разрешения
проблемы являются новыми, отсутствует прецендент или опыт
по их разрешению. При принятии решения следует учитывать
два существенных аспекта:
1) принимать решение легко, трудно принять правильное ре-
шение;
2) принятие решения является психологическим процессом,
поэтому решения могут меняться в широких пределах – от спонтанных до в высшей степени логичных.
Период времени от обнаружения проблемы до реализации ее
разрешения называют управленческим циклом.
84
Тема 2.4. Теоретические основы управленческой работы в сфере физической культуры и спорта
В практике управленческой деятельности различают три
подхода в процессе принятия решения: интуитивный подход, ос-
нованный на суждениях и рациональный.
Интуитивный подход (интуитивное решение) – предполагает
выбор на основе ощущения, что он лучший (самый правильный).
При этом надо помнить, что шансы на правильный выбор при
интуитивном подходе по статистике невысоки.
Подход, основанный на суждениях, – это выбор решения, основанного на знания х и накопленном опыте. Суж дения, как правило, – основа принятия множества повседневных управленческих решений.
Рациональный подход – является более объективным при
принятии управленческих решений. Он требует больше затрат
и времени на получение информации, что не всегда возможно
и оправдано. Он отличается от суждений тем, что не зависит от
прошлого опыта. Рациональное решение при выборе альтернативы принимается на основе объективного анализа самой проблемы и вариантов ее решения.
Процесс принятия решения и реализации его в действие предполагает прохождение семи этапов:
1) диагностика проблемы (выявление проблемы, причины
возникновения, анализ информации и т. п.);
2) формулировка ограничений и критериев принятия решений (реалистичность исполнения, определение стандартов или
критериев альтернативных вариантов решения);
3) определение альтернатив (консультации с сотрудниками,
выбор возможных направлений действия в соответствии со стандартами и критериями);
4) оценка альтернатив (в соответствии с количественными и
качественными показателями дается оценка выбранным альтернативным решениям);
5) выбор альтернативы с наиболее благоприятными общими
последствиями;
6) реализация (организация выполнения принятого решения, анализ и контроль, координация усилий коллектива, избегание конфликтов);
7) обратна я связь (сопоставление и оценка фак тическ их результатов с теми, которые надеялись получить, внесение корректив).
85
Раздел 2. Организация управления физической культурой и спортом
Вопросы для самоконтроля
1. Перечислите виды сфер осуществления управления.
2. Назовите этапы управленческой деятельности.
3. В чем отличия понятий «управление» и «менеджмент»?
4. Что такое управленческое решение?
5. Назовите этапы процесса принятия и реа лизации управленческого решения.
Тема 2.5. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО
СПОРТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ
2.5.1. Понятие о системе международных спортивных организаций.
2.5.2. Международный олимпийский комитет: организационная структура
и функции. Международные федерации по видам спорта.
2.5.3. Проблемы международного спортивного движения.
2.5.1. Понятие о системе международных спортивных организаций
Современный спортивный мир представляет собой мировое
сообщество с различным уровнем экономики, культуры, науки и
политического устройства, которое объединяется в самое многочисленное движение в мире, возникшее в 60-х гг. XIX в. Международное спортивное движение – это движение организаций и
лиц, заинтересованных в развитии и совершенствовании спорта.
Оно представлено многочисленными международными и национальными спортивными объединениями, которые призваны широко использовать возможности физической культуры и спорта и
устанавливать дружеские контакты между различными странами.
На современном этапе развития многие МСО возглавляют отдельные крупные движения, такие, например, как международное
олимпийское движение; международное студенческое спортивное
движение, международное региональное спортивное движение
и др. Большинство спортивных объединений (80 %) не зависят от
правительства своих государств и носят общественный характер.
Однако с середины XX в. МСД ознаменовалось организацией немногочисленных правительственных объединений (20 %). Примером может служить Комитет по развитию спорта Совета Европы
86
Тема 2.5. Организация международного спортивного движения
(СДДС), созданный в 1978 г. В его состав вошло 47 государств Европы, включая Республику Беларусь с 1993 г.
СДДС действует в соответствии со статьями 3 и 6 Европей-
ской культурной конвенции. Он призван:
1) стимулировать и координировать спортивную политику в
государствах;
2) развивать демократические основы спорта, пропагандиро-
вать нравственные ценности и социальную интеграцию в спорте.
Неправительственные международные (национальные) спортивные объединения имеют сложную систему классификации.
Среди прочего выделяются:
• универсальные, деятельность которых не ограничена ка-
кой-либо одной областью физической культуры и спорта. К ним
относятся Международный олимпийский комитет, Международный совет физического воспитания и спорта, Ассоциация
нацио нальных олимпийских комитетов, Ассоциация международных спортивных организаций, Международная олимпийская
академия (МОА) и др.;
• специальные или международные (национальные) федерации
по видам спорта. К концу ХХ в. их в мире насчитывалось уже
свыше 100, а первая федерация по гимнастике была создана в
1881 г.
Неправительственные спортивные объединения также клас-
сифицируют по ряду признаков:
• по отраслям знаний и деятельности – это МСО (НСО),
имеющие непосредственное отношение к физической культуре и
спорту. Например: Международная федерация спортивной медицины; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); Международное общество психологии спорта и многие другие;
• по принадлежности: профессиональной – Международный
спортивный союз железнодорожников, Международная федерация
университетского спорта и др.; религиозной – Международная ассоциация молодых христиан, Международный католический союз
физического воспитания и спорта и др.
Неправительственные международные спортивные объединения для координации своих действий и выполнения функций
имеют стандартную организационную структуру. Главным органом управления неправительственных МСО (НСО) являются собрания (ассамблеи, съезды, конгрессы, сессии), на которых изби-
87
Раздел 2. Организация управления физической культурой и спортом
рается руководящий состав и утверждаются планы работы, основные направления деятельности и т. п. Исполнительным органом
в спортивных объединениях являются исполнительные комитеты,
в состав которых входят президент спортивного объединения, вице-президенты, казначей, генеральный секретарь, шеф протокола
и др. Следует отметить, что управление МСО (НСО) представлено
также многочисленными комиссиями (ревизионной, арбитражной, финансовой и т. д.).
Мировое спортивное движение на современном этапе претерпевает значительные трансформации, обусловленные изменением социальной среды современного спорта. МСД разделилось
на спорт для всех и спорт высших достижений. Данное разделение затронуло не только организационные, но и ценностные,
«смысловые» аспекты мирового спортивного движения. Спорт
для всех сосредоточил свое внимание на социальных, рекреационных, оздоровительных задачах. Спорт высших достижений,
ориентированный первоначально на раскрытие потенциала физических и психических возможностей человека, с конца ХХ в.
стал отличаться: коммерциализацией, политизацией, профессионализмом, что обозначило его ориентированность на возможность получения спортсменами высоких доходов.
2.5.2. Международный олимпийский комитет: организационная
структура и функции. Международные федерации по видам спорта
Одним из факторов противостояния негативным явлениям в
современном обществе стало международное олимпийское движение (МОД). Основоположник этого движения французский
социолог, историк и просветитель барон Пьер де Кубертен писал
в 1927 г., обращаясь к молодежи: «В современном мире, который
обладает необыкновенными возможностями, но в то же время
находится под угрозой деградации, олимпизм может стать школой благородства помыслов и моральной чистоты, настойчивости
и энергии. Но это произойдет только если вы будете неуклонно
стремиться в своих идеалах чести и в спортивной самоотверженности к высотам…... Будущее зависит от вас». Созданный в 1894 г.
Международный олимпийский комитет и проведенные первые
Олимпийские игры современности положили начало международному олимпийскому движению, включающему в себя сегодня:
88
Тема 2.5. Организация международного спортивного движения
Международный олимпийский комитет; более 200 национальных
олимпийских комитетов; Олимпийские игры по летним и зимним
видам спорта; Паралимпийские игры по летним и зимним видам
спорта; юношеские Олимпийские игры по летним и зимним видам спорта; международные федерации (ассоциации, союзы) по
олимпийским видам спорта; Международный арбитражный суд;
Всемирное антидопинговое агентство; олимпийские академии и
многое другое.
Руководство МОД осуществляет Международный олимпийский комитет, высшим органом управления которого является
Сессия МОК. Исполнительным органом служит исполком МОК,
включающий сегодня кроме членов исполкома еще и президента
МОК, вице-президентов, генерального директора МОК, казначея,
генерального секретаря. Президент МОК имеет «решающий» голос при голосовании. В права руководства МОК с 2013 г. вступил
юрист и бизнесмен, олимпийский чемпион по фехтованию на рапирах 1976 г., член исполкома МОК с 2000 г. – немец Томас Бах.
К международным относятся федерации, признанные МОК,
федерации, признанные Международным паралимпийским комитетом, другие международные спортивные федерации. Среди
федераций, признанных МОК, – Ассоциация летних олимпийских международных федераций (34); Ассоциация зимних олимпийских международных федераций (7); Ассоциации международных спортивных федераций, признанных МОК (36); Всемирная ассоциация международных олимпийских федераций (35);
федерации, признанные Международным паралимпийским комитетом (33); другие международные федерации.
2.5.3. Проблемы международного спортивного движения
В отдельные периоды истории международное спортивное
движение в значительной мере зависело от классовых, идеологических и политических противоречий между различными государствами. Для МСД характерен ряд проблем, которые остаются
острыми и в настоящее время: дискриминация по политическим
и идеологическим мотивам, допинг, выбор городов-кандидатов
для проведения Олимпийских игр, проблема олимпийского образования, фанатизм болельщиков.
89
Раздел 2. Организация управления физической культурой и спортом
Характерная черта олимпийского движения 1950–1980-х гг. –
проявление в нем противоборства двух идеологических систем:
социалистической и капиталистической, когда спорт выступал
как средство демонстрации преимущества одной системы над
другой, конфронтация из области политики и идеологии переносилась на спортивные арены. Данная тенденция сохраняется
и сегодня.
Проблема допинга остается также актуальной. Идет соревнование не между спортсменами, а между врачами и биохимиками. Нет заметных признаков уменьшения случаев употребления
допинга спортсменами. Допинг-контроль является важнейшей
составной частью комплексной программы мероприятий, направленных на предотвращение применения спортсменами запрещенных (допинговых) средств. Обнаружение допинга грозит
спортсмену суровыми наказаниями, вплоть до полного отлучения от спорта. Спортивные результаты, достигнутые с использованием запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов,
признаются недействительными организаторами спортивных соревнований. Спортсмены, тренеры, иные специалисты, а также
животные, участвующие в спортивных соревнованиях, за допинг
в спорте подлежат спортивной дисквалификации. Спортсмены,
тренеры, иные лица, виновные в допинге в спорте, несут ответственность и также подвергаются наказанию.
К середине 1990-х гг. обозначились еще две новые проблемы:
выбора городов для проведения Олимпийских игр и олимпийского образования.
Проблема процедуры выбора городов-кандидатов на право
быть хозяином игр объясняется возрастанием прибыльности и
туризма, следствием чего является рост экономики страны, проводящей Олимпийские игры. Но результат может быть и обратным, он может привести к существенному повышению расходов
городов-кандидатов, связанных с пропагандой и рекламой предстоящих Игр, с инспектированием членами МОК и МСФ олимпийских объектов.
Окончательный выбор в значительной мере является субъективным. Таким образом, решение проблемы выбора города-хозяина Олимпийских игр заключается в разработке обоснованных
критериев проведения этой процедуры.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]