Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Обращение с отходами. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 94 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

сов, оснащение источников выбросов газоочистным оборудованием и прочее.

Для инвентаризации необходимо полное обследование производства предприятия с ознакомлением с технологическими регламентами, материально-сырьевым балансом, спецификацией и характеристикой оборудования и транспортных средств, с картографическим материалом, отражающим ситуацию вокруг предприятия и внутри промышленной площадки, схемами инженерных коммуникаций.

Документом, регламентирующим правила проведения инвентаризации, является «Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Порядок и этапы проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и оформление отчета».

При проведении инвентаризации нужно определить количество источников выделений загрязняющих веществ (ЗВ) и источников загрязнения атмосферы (ИЗА) и привязать их территориально к зданиям и сооружениям.

Информация наносится на карту-схему предприятия с изображением его границ и расположения источников выброса (рис. 2).

Рис. 2. Пример карты-схемы предприятия после проведения инвентаризации

Для изготовления карты-схемы можно воспользоваться подложкой в виде выкопировки из генерального плана территории либо внутренних документов предприятия (рабочий проект, кадастровый план). Главное, чтобы карта была выполнена в нужном масштабе и содержала необходимую информацию.

Кроме того, во многих регионах требуется привязка промышленной площадки и источников выброса к городской (местной) системе

координат, для этого понадобится информация, заказать которую нужно в Росреестре или Федеральной кадастровой палате. В томе инвентаризации, как и в проекте ПДВ, нужны две карты:

1) ситуационная карта-схема с границами предприятия, окру- жающими объектами, предприятиями, жилыми зонами и иными территориями с нормируемыми показателями качества атмосферного воздуха, границами санитарно-защитной зоны. Масштаб 1:1000–1:10000;

2) карта-схема предприятия с расположением зданий и сооружений и источников выбросов, масштаб до 1:1000.

Для выявленных ИЗА определяются их параметры (высота, диаметр или длина и ширина, скорость газовоздушной смеси (ГВС) и ее объем (расход), температура.

Следующий шаг – определение качественно-количественных характеристик ЗВ и ИЗА, для этого пользуются либо инструментальными, либо расчётными методами. Если источник выброса оборудован газоочистной установкой (ГОУ), метод однозначно является инструментальным.

Кроме того, инструментальный метод (то есть непосредственные замеры концентрации с помощью оборудования) необходимо использовать на всех организованных источниках.

Допускается применение расчетного метода на организованных ИЗА, если выброс идет от общераспространенного оборудования и процессов (сварка, окрашивание и т. д.), либо на источниках, где выбрасываемые ЗВ формируют приземные концентрации на жилой зоне 0,5 ПДК м.р. и менее, а также на проектируемых объектах.

Прочие ИЗА рассчитываются согласно утверждённым методикам расчётов выбросов. Методики утверждаются в установленном порядке Министерством природных ресурсов, точнее, его подведомственными организациями. В частности, до настоящего времени перечни утвержденных методик ежегодно составляет НИИ «Атмосфера».

На организованных источниках выбросов проводятся замеры концентрации веществ и определяются некоторые параметры ГВС. На основании этого составляется протокол количественного химического анализа промышленных выбросов и акт отбора проб. В нем отражается измеренная массовая концентрация вещества, как правило, в мг/м3, иногда и максимально-разовый выброс (г/с). Валовый выброс (т/год) рассчитывается исходя из времени работы оборудования в год.

Следующим – последним – этапом инвентаризации является формирование отчета об инвентаризации, имеющего определенную структуру:

–

титульный лист;

–

сведения о разработчике и список исполнителей;

–

реферат;

–

содержание;

–

общие сведения о хозяйствующем субъекте, включая реквизи-

ты, коды предприятия, характеристику прилегающей территории;

–

краткое описание технологического процесса;

–

характеристика ГОУ и оценка его эффективности;

–

описание проведенных работ по инвентаризации с указанием

списка литературы;

–

приложения:

1) карта-схема территории предприятия;

2) характеристики ИЗА и ЗВ, показатели работы ГОУ, суммар-

ные выбросы ЗВ в виде четырех таблиц;

3) результаты определения выбросов расчетными методами,

где указаны ссылки на методику, исходные данные, собственно расчеты и результаты;

4) результаты инструментального определения характеристик

выбросов ЗВ в виде таблицы;

5) режимы работы источников выбросов и их временные харак-

теристики;

6) таблицы учета нестационарности выбросов.

В итоге проведенной работы составляется том с отчетом по инвентаризации, заверенным руководителем предприятия. Этот документ можно использовать как основу всех прочих воздухоохранных документов, в том числе проекта нормативов ПДВ. Проводить инвентаризацию необходимо раз в 5 лет.

После категоризации предприятий по их воздействию на окружающую среду многие предприятия не будут разрабатывать проекты ПДВ и получать разрешение на выброс. Объекты 1-й и 2-й категорий будут осуществлять нормирование выбросов в составе комплексного экологического разрешения и декларации о воздействии на окружающую среду соответственно, объекты 3-й категории только предоставляют отчетность о выбросах, а объекты 4-й категории освобождены от отчетности любого вида. Данное требование вступает в силу с 1 января 2019 года.

Правила установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ хозяйствующими субъектами и методы их определения устанавливает ГОСТ 17.2.3.02–2014 «Межгосударственный стандарт. Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями».

В данном стандарте дается основная методическая база установления нормативов ПДВ. Так, согласно пункту 3.3.2, «при нормировании загрязняющих веществ в атмосферу для каждого j-го загрязняющего вещества, поступающего в атмосферу от объекта, проверяется условие:

где

qqq

,у,пр,сум

– суммарная концентрация j-го загрязняющего вещества

jq,сум

≤+=

jфjj

(3.1)

с учетом фона, в долях ПДК;

вещества, создаваемая выбросами предприятия, в долях ПДК;

– концентрация j-го загрязняющего

jq,пр

,уф j

(в долях ПДКj) – учитываемая фоновая концентрация j-го вещества,

создаваемая выбросами других хозяйствующих объектов, а также передвижными средствами, эксплуатируемыми вне промышленных территорий.

Уравнение (3.1) отражает основную схему проверки соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха с учетом выбросов вредных веществ конкретного предприятия с учетом фоновых концентраций данных веществ в воздухе.

После проведения сравнения полученной концентрации с предельно доступный концентрацией (ПДК) данного вещества делается вывод о том, соблюдены нормативы или нет. При этом производится расчет рассеивания выбросов вредных веществ на местности. На основе расчета строятся карты рассеивания, на которых визуально изображено снижение концентрации вещества от максимального значения в месте выброса до значения 0,05 ПДК.

Расчет рассеивания проводится на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) – ориентировочной (согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03) либо установленной сокращенной, если для данного предприятия установлен меньший размер СЗЗ.

Для строящихся объектов на стадии проектирования необходимо оценивать выбросы от этапов строительства или реконструкции, а также на период эксплуатации.

Для строящихся линейных объектов (например, автодороги) максимальные разовые выбросы рассчитываются по одному типовому участку, наиболее близкому к жилым зонам, валовые выбросы – для всего объекта на весь период строительно-монтажных работ. Так же рекомендуется поступать хозяйствующим субъектам, выполняющим определенный вид работ на различных объектах в разных местах субъекта РФ.

Продолжительное время расчет рассеивания веществ производился согласно методическому документу ОНД-86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» (утв. Госкомгидрометом СССР

04.08.1986 № 192).

На ее основе были разработаны УПРЗА – унифицированные программы расчета загрязнения атмосферы. Существует много УПРЗА, основанных на положениях ОНД-86 и рекомендованных (в обязательном порядке!) ГГО имени А. И. Воейкова и Минприроды России.

С 6 июня 2017 г. на смену ОНД-86 пришел новый документ – «Методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе», обязательный к применению с 1 ян- варя 2018 г. Документ незначительно отличается от ОНД-86, алгорит- мы расчетов практически скопированы из старого документа, однако это не избавляет от необходимости «обновить» программные продукты.

Еще один проблемный момент разработки проекта – получение информации о фоновом загрязнении атмосферного воздуха, а также климатических характеристик местности. Расчет рассеивания загрязнения атмосферы проводится с учетом фонового содержания веществ, выбрасываемых предприятием. Сведения предоставляются местными отделениями Росгидромета на платной основе. В справках дается перечень наблюдаемых на постах веществ и значения их средних концентраций. Сведения предоставляются только по тем веществам, которые интересуют данное предприятие, поскольку присутствуют в его выбросах, поэтому следует отнестись внимательнее к заказу справок, так как сведения по каждому дополнительному веществу оплачиваются отдельно. Согласно РД 52.04.186–89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы» срок действия фоновой справки – 5 лет. В климатических справках дается общая характеристика климата.

Следующий этап – формирование необходимых таблиц проекта ПДВ. Можно составлять их вручную, можно – с помощью пакетов программного обеспечения. Когда таблицы готовы, можно собирать проект полностью.

Разработка тома проекта нормативов ПДВ регламентируется «Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия».

Данные рекомендации до сих пор признаются экспертами, в отличие от Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выпущенного ОАО «НИИ “Атмосфера”», которое носит рекомендательный характер и имеет спорную практику применения.

Структура проекта ПДВ согласно принятым Рекомендациям следующая:

–

титульный лист;

–

список исполнителей;

–

аннотация;

–

содержание;

–

введение;

–

общие сведения о предприятии: карта-схема предприятия; ситуационная карта-схема района размещения предприятия; краткая характеристика предприятия как источника загрязнения

атмосферы:

краткая характеристика технологии производства и технологи-

ческого оборудования с точки зрения загрязнения атмосферы;

краткая характеристика установок очистки газов, укрупненный

анализ их технического состояния, эффективности работы;

оценка степени соответствия применяемой технологии, техноло-

гии очистки газов, технологического и пылегазоочистного оборудования передовому научно-техническому уровню в стране и за рубежом;

перспектива развития;

–

перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу;

–

сведения о залповых выбросах;

–

параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

для расчета ПДВ;

–

обоснование полноты и достоверности исходных данных

(г/с, т/год), принятых для расчетов нормативов ПДВ;

–

сведения об ущербе, причиняемом выбросами предприятия

здоровью населения и окружающей среде;

–

проведение расчетов и определение предложений нормати-

вов ПДВ:

расчеты и анализ уровня загрязнения атмосферы на сущест-

вующее положение;

метеорологические характеристики и коэффициенты, опреде-

ляющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере города;

–

ситуационные карты-схемы города (района города) с нанесен-

ными на них изолиниями расчетных концентраций с учетом фона;

–

максимальные приземные концентрации на границе СЗЗ и в се-

литебной зоне, перечень источников, дающих наибольшие вклады в уровень загрязнения атмосферы;

–

предложения по нормативам ПДВ;

–

план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих ве-

ществ в атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ;

–

расчеты на ЭВМ с целью определения ожидаемых уровней за-

грязнения атмосферы в результате внедрения предлагаемых мероприятий;

–

ситуационные карты-схемы города (района города) с нанесен-

ными на них изолиниями расчетных концентраций с учетом мероприятий по достижению нормативов ПДВ;

–

обоснование реальности принимаемых технологических меро-

приятий и анализ соответствия принятых технологических, газоочистных и других мероприятий по достижению нормативов ПДВ передовому научно-техническому уровню в стране и за рубежом;

–

экономическая эффективность предлагаемых мероприятий

по достижению нормативов ПДВ;

–

уточнение размеров санитарно-защитной зоны с учетом розы

ветров;

–

мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприят-

ных метеорологических условиях;

–

контроль за соблюдением нормативов ПДВ на источниках вы-

броса и на контрольных точках;

–

список использованных литературных источников. На 2017 год некоторые разделы проекта отличаются от приве-

денных, но в целом данная структура актуальна. Некоторые разработчики используют структуру, данную в Методическом пособии 2012 г., она ближе к современным требованиям закона, но пособие не утверждено в установленном порядке, что дает экспертам государственных органов повод не признавать его как инструмент разработки. Однако само пособие очень полезно как справочник по многим вопросам разработки и особенно пригодится начинающим экологам.

Согласно этой структуре составляется текстовая часть, включая

«Общие сведения о предприятии», «Характеристику предприятия как источника загрязнения атмосферы». Здесь описывается технология производства с точки зрения причиняемого атмосферному воздуху вреда, а также идет описание ЗВ и ИЗА, пылегазоочистных установок.

Сейчас в проект обязательно включается новый раздел, который

отсутствует в Рекомендациях, – «Расчет показателей удельных технологических выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух». Удельные выбросы ЗВ рассчитываются на основе оценки величины выбросов на основных стадиях процесса, а также материальных показателей этого процесса.

Основная таблица в проекте, которая интересует санитарных

врачей, – это «Перечень источников, дающих наибольшие вклады в уровень загрязнения атмосферы». В этой таблице показаны максимальные приземные концентрации на контрольных точках в жилой или других зонах, к которым предъявляются повышенные требования, и на границе СЗЗ.

Помимо прочих разделов, в проект включен раздел «Мероприятия

по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях». Данные мероприятия разрабатываются на случай наступления неблагоприятных для рассеивания метеоусловий в соответствии с РД 52.04.52–85. Они предусматривают снижение интенсивности производства, остановку некоторых второстепенных производств и прочие меры, способствующие снижению выбросов в данный период. Прогноз неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) составляется Росгидрометом. В период НМУ необходимо проводить контроль выбросов на ИЗА.

В последние годы план мероприятий при НМУ разрабатывается

и утверждается отдельным документом, таким образом, разработка его в рамках ПДВ не является обязательной по закону.

В проекте есть раздел «Контроль за соблюдением нормативов

ПДВ на предприятии» в виде плана-графика контроля за выбросами. Контроль на источниках проводится тем методом, которым проводилась инвентаризация выбросов (инструментальным при помощи аттестованных аккредитованных лабораторий либо расчетным по методикам).

Наконец, главный раздел проекта – «Предложения по нормативам

выбросов ЗВ в атмосферный воздух». В таблицах (одной или двух) приводятся нормативы максимально-разовых и валовых выбросов по конкретным источникам и веществам на следующие 5 лет.

Проект ПДВ проходит согласование в несколько этапов:

1. Первый этап – получение экспертного заключения на соответ-

ствие проекта санитарно-гигиеническим нормам. Экспертизу проходят, как правило, в территориальных центрах гигиены и эпидемиологии.

2. После прохождения экспертизы проект передается вместе с за-

ключением санитарного врача в территориальный орган Роспотребнадзора, где на документацию выдается санитарно-эпидемиологическое заключение.

3. Далее проект вместе с экспертным и санитарно-эпидемиоло-

гическим заключением, а также с заявлением подается в территориальное Управление Росприроднадзора, где он проходит государственную экологическую экспертизу. Если проект соответствует эколо-

гическим нормам, Росприроднадзор подтверждает этот факт приказом об утверждении.

4. Далее, если объект хозяйственной деятельности относится

к федеральному уровню экологического надзора, то утвержденный проект вместе с таблицами нормативов ПДВ, заявлением и уплаченной государственной пошлиной подается вновь в Росприроднадзор для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ.

5. Если объект относится к региональному уровню, документы

подаются в местный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере охраны окружающей среды.

Нормативы ПДВ утверждаются теперь на 7 лет. Разрешение

на временно согласованные выбросы дается на 1 год, если соблюдать план уменьшения выбросов.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их

размещение (ПНООЛР) – проект по отходам, в котором определя-

ются нормативы образования отходов и устанавливаются лимиты на их размещение на полигоне.

Необходимость разработки ПНООЛР для предприятий определя-

ется ключевым нормативным актом – Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», статьей 11, согласно которой «юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать ПНООЛР в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства».

ПНООЛР разрабатывается в соответствии с приказом Минпри-

роды России от 05.08.2014 № 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Срок действия ПНООЛР – 5 лет при условии ежегодного представления технического отчета о неизменности производственного процесса. Форма, состав и требования к составлению данного отчета прописаны в этом же нормативном акте.

ПНООЛР разрабатывается и утверждается согласно Приказу

Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», а также согласно соответствующим нормативным актам субъектов РФ.

Проект разрабатывается для юридического лица или индивиду-

ального предпринимателя в целом либо отдельно для каждого его филиала (в случае их наличия) при условии, что все филиалы находятся в пределах одного субъекта РФ.

Если филиалы находятся в разных субъектах, необходимо разра-

батывать разные ПНООЛР для каждого филиала и подавать для утверждения в территориальные отделения Росприроднадзора или уполномоченные органы исполнительной власти субъекта.

На основании разработанного и согласованного проекта пред-

приятию выдается Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Документ содержит список отходов, образующихся от предприятия (или его филиала), предлагаемые годовые нормативы образования отходов и лимиты на размещение для тех отходов, которые планируется передавать на объекты размещения отходов. ПНООЛР согласовывается в территориальном отделении Росприроднадзора либо в местном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере охраны окружающей среды в зависимости от уровня экологического надзора для данного предприятия. Для местных органов может быть утверждён собственный документ, содержащий методические указания по разработке проекта, однако в целом по стране подобные документы целиком или практически полностью основаны на Приказе № 349.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2017)

«Об охране окружающей среды» устанавливает (статья 4.2) категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия:

–

объекты, оказывающие значительное негативное воздействие

на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории;

–

объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие

на окружающую среду, – объекты II категории;

–

объекты, оказывающие незначительное негативное воздейст-

вие на окружающую среду, – объекты III категории;

–

объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие

на окружающую среду, – объекты IV категории.

При установлении критериев согласно Постановлению Прави-

тельства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

–

уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйствен-

ной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 94 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]