Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обращение в суд в условиях информатизации судопроизводства. Учебное пособие
.pdf
Министерство науки и высшего образования
Российской Федерации
ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет»
Г.Н. Захаров, Л.В. Туманова
ОБРАЩЕНИЕ В СУД В УСЛОВИЯХ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ СУДОПРОИЗВОДСТВА
Учебное пособие
Тверь 2020

2
УДК 347.931(075.8)
ББК Х711.1-8
З38
Захаров Г.Н., Туманова Л.В.
З38 Обращение в суд в условиях информатизации судопроизводства:
учебное пособие. Тверь: Тверской государственный университет, 2020.
161 с.
Учебное пособие содержит основные рекомендации по составлению
заявления в суд общей юрисдикции. Показаны два варианта обращения в суд:
в письменном виде и путем заполнения формы, размещенной на сайте
соответствующего суда в сети «Интернет». Пособие рекомендуется для
студентов, изучающих «Правоведение» или «Основы права», и может помочь
в реализации права на судебную защиту.
© Захаров Г.Н., Туманова Л.В., 2020
© Тверской государственный
университет, 2020

3
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ………………………………………………………..
4
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ В СУД…………………...
6
ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ В СУД В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ……
14
РЕКОМЕНДАЦИИ, КАК ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ В СУД ЧЕРЕЗ
ПОРТАЛ ГОСУСЛУГИ………………………………………………..
15
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………..…………….
18

4
ПРЕДИСЛОВИЕ
Право на судебную защиту, гарантированное в ст. 46 Конституции РФ,
реализуется с соблюдением необходимых правил, установленных
Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее – ГПК РФ) и Кодексом
административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ). Основным
принципом, обеспечивающим право на обращение в суд, является доступность
судебной защиты. Доступность обеспечивается самой судебной системой и
правилами подсудности, невысокими ставками государственной пошлины и
возможностью освобождения от уплаты государственной пошлины, а также
достаточно простыми требованиями к форме и содержанию заявления в суд.
Но несоблюдение установленных правил может повлечь следующие
неблагоприятные последствия: суд может отказать в принятии заявления,
возвратить заявление или оставить его без движения, установив срок для
исправления недостатков. Дополнительной гарантией доступности судебной
защиты является правило о том, что если лицо при обращении в суд ошиблось
с формой судебной защиты, то суд сам принимает решение о переходе к
рассмотрению заявления вместо административного судопроизводства в
порядке гражданского или наоборот.
Традиционно обращение в суд предполагает письменную форму, но в
условиях информатизации наряду с этой традиционной формой
предусмотрена возможность составления и направление заявления в
электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной
сети. Такой способ в современных условиях наиболее эффективно
обеспечивает реализацию права на судебную защиту. При этом основные
требования к заявлению и перечню, обязательно прилагаемых к нему
документов, одинаковы как для простой письменной формы, так и для
электронной.
Составление заявления в суд, как и любой другой навык, можно
выработать только в практической деятельности. Правильно обратиться в суд,

5
чтобы заявление сразу было принято судом, важно не только для юристов,
хорошо, когда любой человек знает, как ему поступить, если нарушены его
права.
Предлагаемые рекомендации должны помочь при составлении
заявления. Кроме того, надо всегда обращаться к актуальным версиям
процессуальных кодексов, поскольку постепенно усложняются требования,
которые должно соблюдать лицо при обращении в суд.
Данное пособие не ставит задачу описать все требования,
предъявляемые к заявлению в суд, и порядку его принятия судом, а преследует
цель обратить внимание на основные вопросы и правовые нормы,
регулирующие порядок обращения в суд.

6
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ В СУД
При подготовке заявления в суд в зависимости от характера дела следует
руководствоваться нормами гл. 12 ГПК РФ или гл. 12 КАС РФ. В этих главах
содержаться основные правила, регулирующие обращение в суд. В порядке
гражданского судопроизводства рассматриваются дела по спорам,
возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных,
экологических и иных правоотношений и дела, специально перечисленные в
законе, как следует из ст. 22 ГПК РФ.
В порядке административного судопроизводства разрешаются дела о
защите прав и свобод по делам, возникающим из административных или иных
публичных правоотношений, и дела, связанные с судебным контролем за
осуществлением публичных полномочий, в соответствии со ст. 1 КАС РФ.
Также необходимо изучить правила о подсудности, чтобы правильно
выбрать суд, в который следует обратиться.
Следует иметь в виду, что в соответствии с правилами подсудности дело
может подлежать рассмотрению мировым судьей, районным судом, судом
субъекта РФ или даже в определенных случаях Верховным Судом РФ.
Например, с имущественным требованием до пятидесяти тысяч рублей надо
обращаться к мировому судье. А вот оспаривание решений Центральной
избирательной комиссии РФ предусмотрено в Верховном Суде РФ. Кроме
того, надо выбрать суд, исходя из территории, на которую распространяется
его компетенция. Общее правило гражданского процесса состоит в том, что
заявление надо подавать по месту жительства или адресу ответчика, но есть и
другие правила, регулирующие подсудность, поэтому надо смотреть нормы
гл. 3 ГПК РФ.
Основные правила подсудности в административном судопроизводстве
содержаться в гл. 2 КАС РФ, но в главах, регламентирующих порядок
рассмотрения отдельных категорий дел, содержатся и особые правила
подсудности.

7
Необходимо выяснить, предусмотрена ли государственная пошлина при
подаче соответствующего заявления и в каком размере. Для этого необходимо
обратиться к нормам Налогового кодекса РФ.
Обращение в суд должно быть обосновано необходимыми и
достаточными доказательствами, поэтому следует посмотреть как общие
правила о доказательствах в гл. 6 КАС РФ и 6 ГПК РФ, так и специальные
нормы применительно к отдельным категориям дел.
1. Особое внимание процессуальные нормы уделяют сведениям о том,
кто обращается в суд, то есть об истце (административном истце), и об
ответчике (административном ответчике). В соответствии со ст. 131 ГПК РФ
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, место жительство, номера
телефонов, факсов, электронной почты истца и ответчика, а также
дополнительно об ответчике гражданине надо указать дату и место рождения,
место работы и какой-либо идентификатор, которым может выступать
СНИЛС, ИНН, удостоверение личности, водительское удостоверение и даже
свидетельство о регистрации транспортного средства.
Необходимо помнить и о соблюдении досудебного порядка, если он
предусмотрен законом. И нужно указать о примирительных процедурах, если
они проводились. Особо надо соблюдать правило ст. 132 ГПК РФ в отношении
тех документов, которые должны быть обязательно приложены к исковому
заявлению.
Сведения об административном истце и административном ответчике в
соответствии со ст. 125 КАС РФ во многом совпадают с соответствующими
правилами в гражданском процессе, но нет требования об указании
идентификатора, хотя если есть возможность, лучше указать. Для дел о
нормоконтроле нужны еще сведения о наличии юридического образования у
административного истца, а при его отсутствии, заявление может подать
только представитель, имеющий юридическое образование. Перечень
обязательных приложений к заявлению содержится в ст. 126 КАС РФ.

8
Процессуальные кодексы предусматривают особые случаи обращения в
суд с заявлением в защиту прав группы лиц (гл. 22.3 ГПК РФ) и обращение
группы лиц с коллективным административным исковым заявлением (ст. 42
КАС РФ) и дополнительные требования к содержанию соответствующих
заявлений и порядку обращения с ними в суд.
Нужно иметь в виду и возможность включения в заявление просьбы о
применении мер по обеспечению иска в соответствии с гл. 13 ГПК РФ или мер
предварительной защиты в соответствии с гл. 7 КАС РФ.
В качестве требований, предусмотренных в ст. 125 КАС РФ, указано, что
заявление должно быть в разборчивом виде, и это применимо и в гражданском
процессе. Кроме того, в заявлении недопустимо применение ненормативной
лексики, а также угроз и оскорблений.
Значение для правильного разрешения спора имеет четкое изложение
требований заявителя и обстоятельств, на которых основаны эти требования.
Закон не требует обязательной правовой квалификации отношений сторон,
однако, по сложившейся практике, она обязательна, если заявление составляет
профессиональный юрист.
Обязательным реквизитом заявления является ссылка на доказательства,
подтверждающие обстоятельства, изложенные заявителем в обоснование своих
требований.
Помимо ссылки на доказательства, в заявлении указывается просьба о вызове
свидетелей, назначении экспертизы, истребовании письменных и вещественных
доказательств, а все имеющиеся по делу документы прилагаются к заявлению.
Знание перечня необходимых доказательств по конкретным категориям дел
является проявлением профессионализма юриста.
С особой тщательностью следует формулировать содержание самого
требования, поскольку существуют многовариантные ситуации, когда есть
несколько возможных способов защиты своих прав и интересов.
Характер требования определяется содержанием спорного материального
правоотношения. От того, насколько четко сформулированы требования заявителя,
зависит уяснение судом позиции заявителя и выбор правового решения спора.

9
Требования, предъявляемые к содержанию заявления
1. Логичность изложения текста заявления:
а) внутренняя логика, которая предполагает наличие в содержании заявления
введения, доказательств и выводов;
б) внешняя логика, в соответствии с которой текст заявления должен быть
разбит на абзацы, содержащие законченную мысль.
2. Четкая формулировка требований.
3. Наличие обоснования требований.
4. Четкий перечень необходимых доказательств.
Соблюдение данных требований не может быть сведено к каким-либо
формальным положениям. Для этого студент должен уметь анализировать
фактическую ситуацию, хорошо знать действующее законодательство.
Использование приведенных примеров и анализ их недостатков должны помочь в
этом.
Требования, предъявляемые к языку и стилю изложения
Стиль законодательных, распорядительных и процессуальных документов
требует, прежде всего, точности и невозможности какого-либо двойного толкования.
Необходим богатый словарный запас и умение свободно владеть письменной
речью. Студент должен изучить основные правила языка и стиля служебных
документов, относящиеся к употреблению слов и терминов, порядку слов в
предложении, употреблению причастных и деепричастных оборотов, предлогов,
отглагольных существительных, сокращений. Слова должны использоваться только
в тех значениях, которые признаются нормой общепринятого словоупотребления, а
также в значениях, традиционных именно для официальных документов.
Следует избегать как бытовых и жаргонных выражений, так и избитых
речевых штампов, тавтологических словосочетаний.
Для того, чтобы предложение было ясным, точным и выразительным,
подлежащее должно стоять ближе к началу предложения, сказуемое - после
подлежащего, определения следует располагать перед определяемым словом,

10
дополнение - ставить после управляющего слова. Хотя это и не единственно
возможный порядок расстановки слов в предложении. Необходимо, чтобы расстановка слов придавала фразе желаемый оттенок.
Заявление не следует писать большими сложными предложениями. Их нужно
заменять простыми. Сложное предложение должно содержать не более одного
придаточного, которое лучше заменить на причастный или деепричастный обороты.
Соблюдению названных требований будет способствовать соблюдение
следующих основных правил:
а) короткие предложения. Часто приходится видеть предложения, состоящие
из двух – трех сотен слов. Средний читатель может держать в краткосрочной памяти
только несколько мыслей. После двух или трех мыслей читатель нуждается в паузе,
чтобы сложить вместе то, что он уже прочитал. Точка в конце предложения – это
сигнал для такой паузы.
Длинные фразы приводят к необходимости включения сложносочиненных
предложений, что иногда приводит к искажению смысла. Разрыв длинных
предложений в короткие может сделать текст длиннее, но это не страшно, так как
основная цель – ясность, а не краткость;
б) внутренняя логика предложения. Первое предложение в документе надо
начинать с информации, которая обеспечит смысл всего документа. В середине
текста документа предложения нужно начинать с привязки к информации
предыдущего предложения или абзаца;
в) навязчивые фразы. К навязчивым фразам могут относиться исключения или
"куски" побочного материала, разрушающие логическую последовательность
предложения и делающие ее сложной для читателя;
г) условные предложения. Условности – это утверждения, которые
устанавливают отношения "если ... то" между отдельными кусками информации.
Чем больше условий или предположений и чем больше комбинаций содержится в
предложении, тем более сложно это понять;
д) глагольная форма существительных и прилагательных. Эта конструкция
состоит в создании существительных из глаголов и прилагательных. После
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
