Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Обращение с отходами. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 93 4 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

1.2. Отходы потребления (антропогенные отходы) – различные

бывшие в употреблении изделия и вещества, восстановление которых экономически нецелесообразно, например, изношенные или морально устаревшие машины, изделия производственного назначения (отходы производственного потребления), а также пришедшие в негодность или устаревшие изделия домашнего обихода и личного потребления

(отходы бытового потребления).

2. По источникам образования. Система классификации основа-

на на отраслевом принципе, т. е. выделяют отходы различных отраслей промышленности. Основные источники образования и виды отходов представлены в табл. 1.

Таблица 1

Основные виды отраслевых отходов

Основное

производство

Водоснабжение,

водоотведение и тепло-

снабжение

Предприятия

по производству

продуктов питания

Лесопильные, дерево-

обрабатывающие заво-

ды, мебельные комби-

наты и фабрики

Швейное и кожевен-

ное производство

Картонно-целлюлозные

комбинаты, типограф-

ское и издательское

дело

Химическое и фарма-

цевтическое производ-

ство

Основные процессы обра-

зования отходов Изготовление и установка элементов систем водоснабжения, водоотведения и отопления

Переработка, упаковка и транспортировка

Изготовление и обработка пиломатериалов, деревянных конструкций и изделий, конторской и мягкой мебели, перегородок, торгового оборудования Раскрой, пошив, сортировка, дубление и выделка кожи Изготовление, переработка бумаги и картона, изготовление упаковочного материала, издание газет, литографическая печать, гравирование и переплетные работы Обработка и изготовление неорганических химикатов, включая лаки, краски, взрывчатые вещества, лекарства

Виды образующихся

отходов Обрезки труб, резина, бумага, изоляционные и конструкционные материалы, строительный мусор Отходы мяса, жира, масла, овощей, фруктов и пр.

Древесные отходы (опилки, стружка), пластмассы, металлы, ткани, клеи, шпаклевка, краска, растворители, набивочный материал Ткани, мех, кожа, пластмассы, красители, резина, нитки, химикаты Обрывки бумаги и тканей, картон, типографская краска, клей, металлы, химикаты, вещества, служащие наполнителями бумаги

Органические и неорганические химикаты, металлы, пластмассы, резина, стекло, масла, лаки, растворители

Основное

производство

Резинотехническая

промышленность

Металлургическая

промышленность

Машиностроение Изготовление транспорт-

Производство строи-

тельных материалов

и стекла

Основные процессы обра-

зования отходов Изготовление синтетического каучука и полимеров

Плавление, отливка, штамповка, волочение, прокат, формование, ковка

ной продукции и судов

Производство цемента, гипса, обработка камня и изготовление изделий из камня, абразивов, асбестоцементных изделий, получение и обработка стекла

Окончание табл. 1

Виды образующихся от-

ходов Остатки каучука и пластмасс, отвердители и красители, металлы Лом черных и цветных металлов, окалина, формовочные смеси, шлаки Смолы, резина, краски, ткани, растворители, нефтепродукты, кожа стекло, металлолом, пластмассы Бой стекла, цемент, глина, керамика, гипс, асбест, камель, бумага, абразивы

3. По фазовому (агрегатному) состоянию отходы делятся на твердые, жидкие, газообразные и пастообразные. Фазовое состояние влияет на выбор методов и средств хранения, транспортировки и переработки отходов.

4. По токсичности, т. е. способности вызывать серьезные затяжные или хронические заболевания людей при попадании внутрь организма через кожу, органы дыхания или пищеварения, отходы делятся на 4 класса опасности согласно СП 2.1.7.1383–03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»:

–

1 класс – чрезвычайно опасные;

–

2 класс – высокоопасные;

–

3 класс – умеренно опасные;

–

4 класс – малоопасные.

Санитарные правила не отменяют и не заменяют классифика-

цию отходов по негативному воздействию на окружающую среду.

5. Классы опасности отходов для окружающей среды определяются в соответствии с пиказом Минприроды РФ от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую сре-

ду». Критерии разработаны с целью реализации ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в которой сказано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, должны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности.

Опасные для окружающей среды отходы делятся на 5 классов

опасности:

1) 1 класс (чрезвычайно опасные отходы) характеризуется очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду, при этом экологическая система необратимо нарушена, период восстановления ее отсутствует. Примерами отходов 1 класса являются отработанные люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы, гальваношламы;

2) 2 класс (высокоопасные отходы) характеризуется высокой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система сильно нарушена, период восстановления составляет не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. Примерами отходов 2 класса опасности являются серная кислота отработанных аккумуляторов, аккумуляторы с не слитым электролитом;

3) 3 класс (умеренно опасные отходы) характеризуется средней степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система нарушена, период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. Примерами отходов 3 класса опасности являются свинец отработанных аккумуляторов, отработанные масла, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (при содержании нефти или нефтепродуктов более 15 %);

4) 4 класс (малоопасные отходы) характеризуется низкой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система нарушена, период самовосстановления составляет не менее 3 лет. Примерами являются твердые бытовые отходы (ТБО) от жилья, отработанные автомобильные покрышки, кусковые отходы ДСП, строительный мусор;

5) 5 класс (практически не опасные отходы) характеризуется очень низкой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система практически не нарушена. Примерами являются тормозные колодки, лом черных металлов, чистые отходы лесозаготовок, макулатура.

Отнесение к конкретному классу опасности отхода осуществляется расчетным или экспериментальным методами. Расчетный метод используется в случае, если можно установить количественный и ка-

чественный состав отходов. Экспериментальный метод относительно дорогостоящий, осуществляется в специально аккредитованных лабораториях, основан на биотестировании водной вытяжки отходов, используется при больших объемах отходов на производстве.

6. По возможности использования отходы делятся на следую-

щие категории:

а) вторичные материальные ресурсы (ВМР) – совокупность отходов производства и потребления, которые могут быть использованы в качестве сырья для выпуска полезной продукции (они уже перерабатываются или переработка их планируется);

б) отходы, которые на данном этапе экономического развития перерабатывать нецелесообразно. Они образуют безвозвратные потери, их предварительно обезвреживают в случае опасности и захоранивают на специальных полигонах.

3.2. П

И НОРМАТИВЫ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

АСПОРТИЗАЦИЯ ОТХОДОВ

Паспортизация отходов производится всеми предприятиями, организациями, объединениями, на которых в производственных циклах образуются, складируются, захораниваются, используются, обезвреживаются опасные отходы. На каждую партию отходов, ввозимых для захоронения на полигон, должны быть представлены паспорт с технической характеристикой отходов и краткое описание мер безопасности при обращении с ними.

Паспорт отхода – это документ, удостоверяющий принадлежность отхода к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения о его составе, которые необходимы для организации процессов обращения с ним.

С 1 августа 2014 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности», согласно которому с указанной даты территориальный аппарат Управления Росприроднадзора обязан проводить паспортизацию отходов.

Процедура переоформления паспортов отходов I–IV классов опасности действующим законодательством не предусмотрена (письмо Росприроднадзора от 05.11.2013 № АА-03-03-32/17576). Отношения в области обращения с радиоактивными и биологическими отходами, отходами лечебно-профилактических учреждений, выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Паспорт отходов I–IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Он составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности. Определение данных о составе и свойствах отходов производится с соблюдением установленных законодательством России об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

На отходы I–IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712. Копия паспорта, заверенная индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности хозяйствующего объекта способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Паспорт действует бессрочно, внесение изменений в него не допускается. Типовая форма паспорта отхода 4 класса опасности представлена на рис. 1.

В отношении отходов не включенных в ФККО, хозяйствующие объекты обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

Экологические нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимиты использования природных ресурсов, размещения отходов утверждаются Министерством экологии и природных ресурсов Российской Федерации, другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, органами санитарноэпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией.

Рис. 1. Типовая форма паспорта опасного отхода

Проекты указанных нормативов разрабатываются предприятиями, учреждениями и организациями-природопользователями с учетом предложений органов местного самоуправления, научных учреждений, общественных организаций и мнения населения.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и требованиями ст. 26. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях предотвращения негативного воздействия

на водные объекты от хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов

(НДС) веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Категории абонентов, осуществляющих сбросы через центральную систему водоснабжения (ЦСВ), которые обязаны иметь НДС, определены в Постановлении Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов». Это «юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения».

Методика разработки НДС утверждена приказами Минприроды России от 17.12.2007 № 333 (в ред. от 15.11.2016) и № 339 от 29.07.2014 года.

Порядок согласования и утверждения проекта регламентируется Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 469 (в ред. от 08.06.2011) «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» и Административным регламентом, утвержденным приказом Минприроды России от 02.06.2014 № 246. В соответствии с регламентом срок утверждения НДС (либо предоставления мотивированного отказа) составляет не более 45 рабочих дней с даты регистрации входящих документов.

Штрафы за отсутствие проекта НДС выражаются не только в денежном эквиваленте, но могут доходить даже до приостановки деятельности предприятия на срок до 90 суток.

К необходимым материалам для разработки проекта НДС относятся следующие:

1) ситуационный план (карта-схема) местности с привязкой территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, к водному объекту, используемому для сброса сточных (и дренажных) вод, с указанием сведений (расстояния от устья (для водотоков) и географических координат) о местонахождении каждого выпуска

сточных (и дренажных) вод, фонового створа, расстояния от места сброса до фонового створа;

2) план территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест размещения очистных сооружений;

3) данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные (и дренажные) воды;

4) данные о составе очистных сооружений, технологических схемах очистки стоков, эффективности очистки;

5) данные о соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам;

6) водохозяйственный баланс водопользования;

7) гидрологическая и гидрохимическая характеристика водного

объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных (и дренажных) вод, данные о величинах фоновых концентраций, принятых для расчета НДС (указанные данные предоставляются Федеральным органом по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды);

8) данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта после сброса сточных, в том числе дренажных, вод за последний календарный год, представленные в виде протоколов количественного химического анализа (КХА) и актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом лаборатории; по данным аккредитованных в установленном порядке юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

9) данные о качестве воды до и после очистных сооружений (протоколы КХА);

10) данные о микробиологическом составе сточных вод после очистных сооружений и в контрольном створе ниже и выше выпуска (протоколы КХА);

11) данные о расходе сточных, в том числе дренажных, вод от-

дельно по каждому выпуску сточных, в том числе дренажных, вод, с характеристикой типа выпуска сточных, в том числе дренажных, вод;

12) перечень нормируемых показателей состава и свойств сточных, в том числе дренажных, вод.

Нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) – это

технически обоснованные и предельно допустимые значения выбросов вредных веществ и вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

Предельно допустимые выбросы регламентируют максимально допустимый объём вредных веществ, выбрасываемых предприятием в атмосферный воздух. Этот показатель устанавливают для стационарного источника загрязнений, учитывая общее содержание загрязняющих веществ в воздухе. При этом источник не должен превышать установленные экологические нормативы.

Устанавливаются на этапе согласования проекта ПДВ для отдельной производственной территории (площадки, предприятия) Росприроднадзором при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

Технические нормативы рассчитываются по технологическим регламентам с применением методик расчета рассеивания вредных выбросов.

Предельно допустимые нормативы разрабатываются для каждого отдельного источника выбросов (бывают стационарные и передвижные). Для определения количества источников и нормирования каждого из них производится инвентаризация выбросов в атмосферу. Отдельно выделяются объекты, которые располагаются в санитарно защищенной зоне.

В нормативе учитываются:

–

технические особенности объекта;

–

сфера деятельности предприятия;

–

степень фонового загрязнения окружающей среды, если сам источник не превышает гигиенических, экологических нормативов вредных выбросов.

Если предприятие имеет дело с вредными выбросами, то на каждую тонну вредного вещества устанавливается ежеквартальная плата. Размер платы рассчитывается по нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух.

Проект нормативов предельно допустимых выбросов необходим для любого предприятия, которое имеет хотя бы один источник вредных веществ, согласно ФЗ-96 от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», статья 30 которого гласит: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух». Говоря упрощённо, если в организации есть хотя бы одна небольшая дымящая труба, то данный документ обязателен к исполнению. Необходимость разработки проекта предельно допустимых выбросов регламентирована природоохранным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2017 № 841 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 182 «О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ» и Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».

Общая схема разработки и согласования ПДВ следующая:

1. Инвентаризация источников выбросов и лабораторные замеры. Параллельно проходит получение справок «Фон», «Климат» и ситуационного плана в центре по гидрометеорологии и Комитете по градостроительству и архитектуре (КГА).

2. Разработка проекта ПДВ (продолжительность зависит от наличия исходных данных).

3. Согласование проекта и получение разрешения на выброс:

–

регистрация проекта в территориальном Федеральном бюджетном управлении здравоохранения (ФБУЗ) Роспотребнадзора. Выдается экспертное заключение о том, что проект составлен корректно;

–

получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре, после чего это заключение вместе с проектом подается в Роспотребнадзор;

–

получение нормативов выбросов вредных веществ в Управлении Росприроднадзора.

Разрешение на выброс вредных веществ – конечный документ

этапа согласования ПДВ, выдается Управлением Росприроднадзора.

Любой проект ПДВ должен включать следующие разделы:

–

общая информация о предприятии;

–

характеристики предприятия с точки зрения источников загрязнения атмосферы;

–

план мероприятий по минимизации выбросов;

–

мероприятия по регуляции выбросов при неблагоприятных метеоусловиях;

–

предложения по организации контроля ПДВ силами предприятия или за счет третьих лиц.

Иногда по запросу Управления Росприроднадзора требуется

включить в проект дополнительные разделы.

При разработке важно закладывать возможность снижения коли-

чества загрязняющих веществ: модернизация технологических процес-

<<< < Предыдущая 1 23 / 93 4 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]