Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методологический анализ оснований инновационной социально-экономической концепции индустрии культуры, творчества и искусства. Монография
.pdf
в
номинально
м
выражении
индекс-
фактор ВВП
доп
расходы на
повышение
заработной
платы в
сфере науки
доп
расходы на
повышение
заработной
платы в
сфере
образовани
я
доп
расходы на
повышение
заработной
платы
2014 г.
392,3 106,5 0 0 0
2015 г.
435,3 104,4 0 0 0
2016 г.
477,8 105,5 5,2 42 8,3
2017 г.
469 93,3 11,8 59,9 8,3
2018 г.
507 90,7 18,4 75,5 8,3
2019 г.
520 75,4 22,4 79 8,3
-300
-200
-100
0
100
200
300
400
500
600
Axis Title
Рaсхoды консолидированного бюджета РФ на
культуру и кинематографию
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Линейная (2016 г.)
Рисунок 10. Рaсхoды нa культуру и кинемaтoграфию в ВВП и в номиналь-
– URL: https://publications.hse.ru/chapters/209833475
центах к ВВП в период 2011–2016 гг. подтверждает данную необходимость, так
как находится ниже его значения в базисном году – 0,6%. Оно сохраняется на
уровне 2011 г. (0,55%) с незначительными отклонениями от этого уровня в 2013
* Источник: данные Института управления государственными ресурсами НИУ ВШЭ.
Показатель расходов на культуру и кинематографию, выраженных в про-
г. (+0,01 п. п.) и 2014 г. (–0,01 п. п.)
Сфера культуры как мировая социально и экономически значимая сфера
деятельности за 2016 г. демонстрирует темп роста международной торговли
культурными услугами 3%, больший процент только в торговле компьютерны-
ми и информационными услугами 4,5 %. Объем мирового экспорта услуг до-
ном и реальном выражении (2014*–2019 гг.)
51
стиг в США в 2016 составляет треть от объема экспорта товаров. В междуна-
109,0
99,8
97,7
102,7
103,2
101,8
103,5
103,8
104,4
102,7
104,2
105,9
111,4
95
98
101
104
107
110
113
XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
процентов
2018
месяцы
2017
родном экспорте услуг в 2016 г. первое место заняли услуги по интеллектуаль-
ной собственности, разработкам и исследованиям совместно составляющие
около 1 триллиона долларов США, в то время как экспорт туристических занял
второе место (700 млрд. долл.).
В РФ в сфере услуг культуры в последние 2 года (2010 – 2016 г.) наблю-
дается положительная динамика (рисунок 11).
Рисунок 11. Динамика объема платных услуг населению
(в сопоставимых ценах; к среднемесячному значению 2015 года) [8]
В 2016 г. наблюдается постепенная положительная динамика, усиливаю-
щаяся к концу года, однако, на начало 2017 г. демонстрирует наименьшие пока-
затели. В 2016г., населению было оказано платных услуг на 8377,8 млрд. руб-
лей, в декабре 2016г. – на 764,0 млрд. рублей (таблица 2).
Удельный вес расходов на оплату услуг в потребительских расходах
населения в 2016г. составил 21,4% против 20,7% в 2015г., в декабре 2016г. –
19,5% против 18,8% в декабре 2015 года.
52
2017
2018
год
I квартал
I полугодие
9 месяцев
год
в процентах к итогу
Платные услуги населению – всего
100
100
100
100
100
в том числе:
бытовые
10,3
9,4
9,7
9,9
10,1
транспортные
20,0
16,8
18,8
20,6
20,1
почтовой связи, курьерские
0,7
0,7
0,7
0,6
0,6
телекоммуникационные
14,4
14,3
14,1
14,2
14,1
жилищные
6,9
7,2
7,2
7,2
7,2
коммунальные
21,3
25,8
23,4
21,0
21,2
культуры
1,7
1,8
1,8
1,7
1,7
туристские
1,6
1,1
1,3
1,6
1,6
физической культуры и спорта
0,8
1,0
0,8
0,8
0,8
медицинские
6,7
6,8
6,8
6,8
6,9
гостиниц и аналогичных
средств размещения
2,5
2,1
2,5
2,8
2,6
специализированных коллективных
средств размещения*
1,1
1,3
1,6
1,5
из них санаторно-курортных организаций**
1,4
0,9
1,1
1,4
1,3
ветеринарные
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
юридические
1,1
1,2
1,1
1,1
1,1
системы образования
6,7
7,1
6,7
6,5
6,8
услуги, предоставляемые гражданам пожилого
возраста и инвалидам
0,2
0,3
0,3
0,3
0,3
прочие виды платных услуг
3,5
3,1
3,3
3,1
3,2
Таблица 2. Структура платных услуг населению
* Федеральное статистическое наблюдение специализированных коллективных средств размещения (кемпингов, жилых ав-
топрицепов, железнодорожных спальных вагонов и прочего временного жилья), за исключением санаторно-курортных организаций, ведется с 2018 г. в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической де ятельности (ОКПД2).
.** До 2018 г. – санаторно-оздоровительные.
Федеральные законы от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями и
дополнениями от 28.12.2013 г.) [4] и от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений» [5] определяют
сущность услуг и разрабатывают и утверждают базовые (отраслевые) перечни
государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными
государственными учреждениями в соответствующих сферах деятельности.
Выполнение программы «Цифровая экономика» принятой в середине
2017 года до 2020 года [1] предполагает цифровизацию и широкое внедрение
информационных технологий как условие роста российской экономики, пред-
ставленных тремя уровнями: «рынки и отрасли экономики; платформы и тех-
нологии; среда, для эффективного взаимодействия, а также нормативное регу-
лирование, кадры и информационную безопасность» [1]. Развитие цифровой
экономики России основывается на основных трендах третьей и четвертой
промышленных революций.
53
Сфера культуры может стать тем сектором экономики, который способен
объединить в себе несколько направляющих – цифровые инновации, культурные и интеллектуальные ценности, экономическую эффективность. К цифро-
вым инновациям в узком смысле относятся внедрение нового или значительно
улучшенного продукта информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)
представленного в виде товара или услуги, т. е. в данном случае в области
услуг культуры; в более широком смысле — внедрение нового или значительно
улучшенного продукта, процесса, метода маркетинга или организационного
метода, т. е. инноваций с использованием ИКТ.
Стратегия единого цифрового рынка максимально увеличит потенциал
роста европейской цифровой экономики и ее общества, чтобы каждый европеец
мог в полной мере воспользоваться ее преимуществами.
Экономика и общество Европы должны максимально использовать воз-
можности цифровых технологий. 47% населения ЕС не имеют должной цифро-
вой квалификации, однако в ближайшем будущем 90% рабочих мест потребуют
определенного уровня цифровых навыков.
Единый цифровой рынок нацелен на создание надлежащих условий для
процветания цифровых сетей и услуг. Высокоскоростные, безопасные и надеж-
ные инфраструктуры и услуги будут поддерживаться соответствующими нор-
мативными условиями.
Инновационные цифровые услуги требуют правильной среды для про-
цветания. Комиссия создает условия для развитой инфраструктуры, надлежа-
щие нормативные условия для инвестиций в цифровые сети и равные условия
для игроков рынка. Творческие отрасли испытывают значительный разрыв в
навыках на стыке креативности и технологий, преодоление которого направле-
но на продвижение междисциплинарного подхода путем развития межотрасле-
вых программ и проектов, сочетающих технологии с искусством. Действие бу-
дет реализовано посредством разработки и внедрения инновационных модулей,
которые будут включены в существующие услуги сферы искусства, культуры,
науки, инженерии, технологии. Ожидается, что модули принесут положитель-
54
ный и долгосрочный эффект в развитие межсекторальных подходов, объеди-
няющих искусство, аудиовизуальные средства, предпринимательство и совре-
менный цифровые технологии, и тем самым будут способствовать развитию
инновационного потенциала индустрии культуры.
Основываясь на опыте, полученном в результате сотрудничества ЕС в об-
ласти культуры за последнее десятилетие, поставленная цель будет реализована
на основе тесного сотрудничества с государствами-членами и заинтересован-
ными сторонами, включая гражданское общество и международных партнеров.
Последовательный подход к политике в отношении средств массовой инфор-
мации, охватывающий законодательство об аудиовизуальных медиа-услугах и
сохранение европейского культурного наследия поддерживает медийную поли-
тику, которая дает европейским гражданам возможность наслаждаться интер-
активным опытом, предоставляя им доступ к любому контенту из любой точки
Европы.
Единый европейский телевизионный рынок нуждается в минимальном
наборе общих правил для аудиовизуального сектора и нового медиа-сектора,
охватывающего такие аспекты, как реклама, продвижение европейских произ-
ведений и защита несовершеннолетних. Законодательство поддерживает созда-
ние единого цифрового рынка контента и продвижение свободы СМИ и плюра-
лизма в Европе гарантирует, что для всех граждан существует правильная нор-
мативно-правовая база с точки зрения авторского права, чтобы в полной мере
воспользоваться огромными возможностями, предлагаемыми по-настоящему
связанным единым цифровым рынком.
В контексте социальных сетей и платформ рассматриваются различные
проблемы, связанные с фальшивыми новостями, дезинформацией в Интернете
и распространением нелегального контента. Эта группа экспертов обеспечивает
форум для сотрудничества между органами государств-членов и Европейской
комиссией в области оцифровки, онлайн-доступа к культурным материалам и
сохранения в цифровом формате и дает рекомендации по ежегодным програм-
мам работы Europeana в рамках механизма «Соединяющаяся Европа» (CEF).
55
Поскольку 3D-технологии для оцифровки и онлайн-доступа к культурно-
му наследию приобретают все большее значение предлагаются обновления, ка-
сающихся 3D-контента, в целевой группе Europeana Археологический проект
по созданию тематической коллекции «Археология» и проектов « Обмен новы-
ми перспективами».
Национальные и трансграничные тематические и доменные агрегаторы
играют центральную роль в цифровом культурном наследии и доступности
контента в Интернете ЕС. Агрегаторы – это сеть из более чем 30 учреждений,
собирающих цифровой культурный контент из учреждений культурного насле-
дия и обменивающихся своими коллекциями в Интернете в Европе. Они явля-
ются важными игроками в экосистеме EС также потому, что, помимо других
функций, они оптимизируют технический процесс между этими учреждениями.
Оцифровка культурного наследия Европы коллекций, находящихся в Ев-
ропе библиотек, архивов, музеев и аудиовизуальных архивов делает его до-
ступным для всех. Учреждения культуры - это жизненно важные общественные
центры, объединяющие людей и предоставляющие им доступ к услугам и под-
держке, которые им необходимы, чтобы помочь им жить лучше. Для достиже-
ния поставленных целей услуги индустрии культуры способствуют достиже-
нию 7 результатов, которые имеют решающее значение для отдельных лиц и
сообществ в их областях:
1. культурное и творческое обогащение
2. повышенное чтение и грамотность
3. улучшенный цифровой доступ и грамотность
4. помогая каждому полностью раскрыть свой потенциал
5. здоровой и счастливой жизни
6. большее процветание
7. более сильные, более устойчивые сообщества
Услуги культуры могут быть улучшены, когда учреждения культуры ра-
ботают как сеть с национальной поддержкой. Сектор может добиться большего
воздействия, объединив свой опыт и поделившись идеями и знаниями по улуч-
56
шению. Совместная работа может также сократить расходы и упростить работу
местных учреждений культуры с национальными партнерами. Для поддержки
этого Целевая группа будет:
продолжать исследовать новые подходы к закупкам и работать с постав-
щиками, чтобы определить инновационные подходы к предоставлению креа-
тивных услуг;
выяснить, можно ли и как улучшить цифровое присутствие библиотек с
помощью единой национальной цифровой платформы, которую все библиотеч-
ные службы могут использовать и приспосабливать к их потребностям;
поддерживать креативную и книжную индустрию для выявления и реали-
зации способов вознаграждения авторов;
поддерживать расширение инновационных инициатив;
определить дальнейшие способы повышения ценности и обмена передо-
вым опытом, а также регулярно проверять, требуются ли какие-либо изменения
в потенциале и возможностях на национальном уровне.
Сфера услуг культуры находящаяся на пересечении различных направле-
ний деятельности и должна изучаться с учётом системы факторов: экономиче-
ских, социальных, культурных, политических, технологических, экологических
и др. Для этого необходимо рассмотреть степень участия каждого из них в кон-
кретных ситуациях.
Публичные библиотеки являются уникальной и ценной государственной
службой. 2015 онлайн опрос показал , 90% респондентов считают , что их
служба библиотека должна быть защищена, или нет , они сами были обычным
пользователем.
Библиотеки охватывают и поддерживают все сообщество независимо от
возраста, пола, социально-экономического статуса или уровня образования. Почти 60% населения имеет действующую библиотечную карточку; В 2014-2015
финансовом году библиотеки в Англии посетили 224,6 миллиона человек, что
больше, чем посещение футбольных матчей Премьер-лиги, кинотеатров и 10
лучших туристических достопримечательностей Великобритании вместе взя-
57
тых. Библиотеки также получили 96 миллионов посещений веб-сайтов в 2014–
2015 годах, то есть более трех раз в секунду.
Библиотеки и работающие в них люди меняют жизнь:
– поощрение удовольствия от чтения и других культурных и творческих
мероприятий;
– воспитание стремлений и развитие навыков, чтобы люди могли
полностью реализовать свой потенциал, независимо от фона;
– активно обмениваться информацией, поощряя людей
взаимодействовать, совместно создавать и учиться друг у друга;
– предоставление надежной и практической поддержки и консультаций
тем, кто в ней нуждается.
Библиотеки и их сотрудники не сидят в изоляции; они поддерживают
другие общественные службы, которые имеют жизненно важное значение для
местного и национального процветания и благополучия. Они не только
поощряют любовь к чтению, но и обеспечивают поддержку бизнеса, развивают
навыки работы с цифровыми технологиями, организуют культурные
мероприятия, проводят мероприятия в сообществах, предлагают спокойное
место для учебы и многое, многое другое. Все это опирается на одну из самых
важных сильных сторон библиотек: доверие людей к ним для предоставления
объективной и точной информации и рекомендаций конфиденциальным и
беспристрастным образом.
Локальные библиотеки предоставляют услугу «от колыбели до могилы».
Они предлагают значительный охват местным сообществам и экономически
эффективный способ обеспечения того, чтобы люди были подключены к
услугам, которые им необходимы, когда они в них нуждаются. Это помогает
местным советам достигать своих стратегических целей и повышает
устойчивость и независимость сообществ.
Люди часто думают о библиотеках как о зданиях – фокусе сообщества и
важном общественном пространстве. Но библиотечные услуги – это больше,
чем просто кирпичи и строительные растворы или даже люди, запасы и ресурсы
58
внутри здания. Библиотеки предоставляют услуги через информационно-
пропагандистскую деятельность, когда квалифицированные специалисты
предоставляют услуги сообществам, и фактически предоставляют доступ к
широкому кругу онлайн-ресурсов и онлайн-пространств, где люди могут
встречаться, обсуждать и учиться друг у друга.
Почти каждый аспект современной жизни быстро меняется. Шоппинг,
обучение, отдых и развлечения радикально изменились с десятилетия назад; все
ожидают дальнейшего развития в течение следующих нескольких лет.
Библиотеки сталкиваются с такими же проблемами. Они уже адаптируют и
разрабатывают свое предложение, чтобы реагировать на меняющиеся
потребности и обстоятельства, и в будущем им придется делать это еще больше.
Сеть публичных библиотек может достичь этого видения, сосредоточившись на
7 результатах:
1. культурное и творческое обогащение
2. повышенное чтение и грамотность
3. улучшенный цифровой доступ и грамотность
4. помогая каждому полностью раскрыть свой потенциал
5. здоровой и счастливой жизни
6. большее процветание
7. более сильные, более устойчивые сообщества.
В следующем разделе обобщается роль сети публичных библиотек в
поддержке каждого из этих результатов. Результат, в том числе:
проблемы, на которые мы отвечаем
примеры существующей хорошей практики
как мы думаем, что успех будет выглядеть в 2021 году
первоначальные идеи о показателях прогресса.
Индикаторы требуют больше работы. Мы установим текущие базовые
показатели, согласуем конкретные показатели прогресса для всех 7 итогов и
опубликуем их к апрелю 2017 года. Затем мы будем регулярно отслеживать
достигнутые результаты.
59
Универсальные предложения Общества главных библиотекарей (SCL)
обеспечивают основу, которая помогает библиотекам в достижении 7
результатов. В настоящее время они охватывают 5 тем: здоровье, чтение,
цифровые технологии, информация и обучение. Разрабатывается новое
предложение по культуре, которое будет запущено в начале 2017 года. Каждое
из них основано на инициативах «Обещание детей» и «Шесть шагов».
Универсальные предложения представляют собой национальные рамки
партнерских отношений, программ и сообщений, которые могут гибко
передаваться на местном уровне. Они были разработаны в сотрудничестве с The
Reading Agency (совладельцем Health and Reading Offers), Arts Council England,
Ассоциация старших детей и образовательных библиотекарей (ASCEL) и
разделяют видение.
Большинство библиотечных услуг подписаны на универсальные
предложения. Мы бы хотели, чтобы все библиотечные службы использовали их
и работали с партнерами для достижения целей, намеченных нами для каждого
результата.
Культурные и творческие возможности обогащают жизнь. Они важны для
развития местного качества жизни, чувства места и индивидуального
благополучия. Они также поддерживают социальную сплоченность, формируют
навыки и уменьшают социальную изоляцию, поощряя участие в совместных
мероприятиях.
Европейская комиссия в 2015 году подчеркнула необходимость
гарантировать всем равный доступ к богатому культурному образованию и
возможность жить творческой жизнью в интересах бизнеса и общества в целом.
Их исследование показало, что две группы, наиболее активно занимающиеся
культурной деятельностью, составляли всего 15% от общей численности
населения и имели более высокий социально-экономический статус. Это
означает, что голоса, опыт и таланты многих людей не выражаются, не
представляются и не развиваются.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]