Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
.pdf
-
-
-
Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный
ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение
одного месяца.
81
3.
114
-
-
Согласно п. 4 ст. 5 комментируемого закона возможность обучать детей
религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях вне
рамок образовательной программы может быть предоставлена исключительно
религиозным организациям.
-
115
Так, в ноябре 2001 года к Уполномоченному поступил ряд обращений ЗападноРоссийского союза церкви христиан адвентистов седьмого дня и религиозной группы
адвентистов седьмого дня в г. Ржеве, в которых сообщалось о фактах нарушения прав
верующих на территории Тверской области.
В частности, запрещалась миссионерская, проповедническая и иная публичная
религиозная деятельность представителей религиозных объединений, не
зарегистрированных в установленном порядке, ограничивалась территориальная сфера
деятельности религиозных организаций, а также запрещалось верующим собираться
дома для проведения молитвенных собраний. Основанием для таких запретов, как
утверждали граждане, стало Постановление Законодательного Собрания Тверской
области «Об упорядочении миссионерской и проповеднической деятельности на
территории Тверской области».
Уполномоченный направил обращение в Управление Минюста России по Тверской
области с просьбой провести юридическую экспертизу Постановления. Было
установлено, что по ряду положений оно не отвечает требованиям действующего
законодательства, в частности ст.ст. 14 и 28 Конституции РФ.
114
-53--
115
82
В свою очередь и Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных
объединениях» не устанавливает каких-либо ограничений в распространении веры в
зависимости от факта государственной регистрации. Также не ограничивается
деятельность религиозных объединений, связанная с целями их создания определенными
территориями. Законодательному Собранию Тверской области было предложено
отменить Постановление. 24 апреля 2002 года оно было отменено
116
.
Статья 8. Религиозная организация
,
пунктом 1 статьи 6
учреждение
профессионального религиозного образования.
116
83
Комментарий к ст. 8
1.
религиозная организация
В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация,
которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении
обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом,
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
84
В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители
(участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического
лица либо вещные права на его имущество.
117
117
85
учредителями религиозной
организации могут быть только граждане Российской Федерации.
118
.
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в
Российской Федерации, возглавлять религиозную организацию не могут.
-
118
86
-
2.
Закон РСФСР
не давал четкого критерия отнесения
религиозной организации к тому или иному виду.
Указывалось только, что граждане, образовавшие религиозное объединение, для
получения правоспособности юридического лица подают заявление с приложением
устава (положения) в Министерство юстиции РСФСР или его органы на местах (в
зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного
объединения), а принадлежность к региональному или централизованному религиозному
объединению указывается в уставе и подтверждается названным объединением.
-
-
1463
,
119
119
87
,
,
что в названиях организаций (за исключением
политических партий, профессиональных союзов, религиозных объединений, а также
общественных объединений, имеющих статус общероссийских) наименования «Россия»,
«Российская Федерация», слово «федеральный» и образованные на их основе слова и
словосочетания применяются в соответствии с актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, а в иных случаях - с разрешения
Правительственной комиссии, образованной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 мая 1992 г. № 334 «Об использовании наименований
«Россия», «Российская Федерация» в названиях предприятий, учреждений, организаций и
других структур».
,
,
Так, религиозное объединение «Независимый российский регион Общества Иисуса»
- НРРОИ (место нахождения - город Москва), зарегистрированное 30 сентября 1992
года Министерством юстиции Российской Федерации на основании Закона РСФСР от 25
октября 1990 года «О свободе вероисповедания», является структурным подразделением
входящего в состав Римско - католической Церкви всемирного Общества Иисуса (ордена
иезуитов), центральное управление которого находится в Риме.
В соответствии со своим уставом НРРОИ обладает правами юридического лица
и действует на территории Российской Федерации.
Как религиозная организация, созданная до вступления в силу Федерального закона
от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях», НРРОИ в
соответствии с п. 4 ст. 27 должен был пройти государственную перерегистрацию,
однако Министерство юстиции Российской Федерации отказало ему в этом, в том числ,
по следующим основаниям: учредителем НРРОИ является иностранная религиозная
88
организация (орден иезуитов; в наименовании НРРОИ - используется слово «российский»,
на что согласно п. 5 ст. 8 названного Федерального закона имеет право такая
централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на
территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее
пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации в
регистрирующий орган с заявлением о государственной перерегистрации.
НРРОИ соответствующего подтверждения не представил, а потому не может
использовать слово «российский».
Конституционный Суд РФ определил: что положениями п.п. 3, 4 и 5 ст. 8, ст.ст.
9 и 13, п.п. 3 и 4 ст. 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе
совести и о религиозных объединениях» применительно к их действию в отношении
религиозных организаций, учрежденных до вступления данного Федерального закона в
силу, конституционные права и свободы религиозного объединения «Независимый
российский регион Общества Иисуса» не нарушаются, поскольку такие организации,
пользуются правами юридического лица в полном объеме, без подтверждения
пятнадцатилетнего минимального срока существования на соответствующей
территории, без ежегодной перерегистрации и без ограничений, предусмотренных
абзацем четвертым п. 3 ст. 27 названного Федерального закона; при перерегистрации
они могут в учредительных документах указывать в качестве своей организационно правовой формы какой-либо вид религиозной организации, предусмотренный статьей 8
названного Федерального закона, не создавая новых подразделений, в том числе
территориальных, в соответствии с требованиями данного Федерального закона,
предъявляемыми к такой организационно - правовой форме (виду) с точки зрения ее
структуры; такие организации также вправе использовать в своих наименованиях слова
«Россия», «российский» и производные от них, если до вступления названного
Федерального закона в силу они уже использовали их в своих наименованиях и если на
момент подачи заявления о государственной перерегистрации они действовали на
территории Российской Федерации на законных основаниях; при этом не должно
приниматься во внимание приостановление деятельности религиозной организации, если
она была лишена возможности действовать по причинам, зависящим не от нее, а от
неправомерных решений и действий государственных органов и их должностных лиц.
120
120
-
2101
89
121
В процессе рассмотрения данного дела было установлено, что Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области и Корякскому
автономному округу обратилось в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации
духовного управления мусульман Азиатской части России «Религиозное объединение
мусульман Камчатской области», сославшись на то, что при создании указанной
организации были допущены грубые нарушения закона, носящие неустранимый характер.
Так, в нарушение п. 4 ст. 8 и п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О
свободе совести и о религиозных объединениях» в состав организации не входят три
местные религиозные организации одного вероисповедания, а поэтому организации
духовного управления мусульман Азиатской части России «Религиозное объединение
мусульман Камчатской области» централизованной религиозной организацией. Кроме
того, учредители данной организации не проживают в одной местности либо в одном
городском или сельском поселении, как того требует п. 3 ст. 8 названного Федерального
закона, из них 9 проживает в городе Петропавловске-Камчатском, 3 - в городе
Вилючинске и 1 - в селе Эссо Камчатской области.
Поскольку указанная организация не является местной организацией, заявитель
просил ликвидировать юридическое лицо - местную религиозную организацию духовного
управления мусульман Азиатской части России «Религиозное объединение мусульман
Камчатской области» в соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Решением Камчатского областного суда от 24 декабря 2003 г. заявление было
оставлено без удовлетворения.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации оснований для отмены решения не нашел (подробнее см.:
комментарий к ст.9).
-
121
--
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]