Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
.pdf
«Нетрадиционные» религиозные организации лишены многих прав и в
соответствии с п. 3 ст. 27 Закона не могут:
просить Президента РФ об отсрочке от призыва на военную службу и
освобождении от военных сборов своих священнослужителей, а также не имеют права
на замену военной службы альтернативной службой для последователей данной религии;
создавать образовательные учреждения;
обучать детей религии вне рамок образовательной программы;
иметь при себе представительство иностранной религиозной организации;
проводить религиозные обряды в лечебно - профилактических и больничных
учреждениях, детских домах, домах - интернатах для престарелых и инвалидов, в
учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы;
производить, приобретать, экспортировать, импортировать и
распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные
предметы религиозного назначения;
учреждать организации, издающие богослужебную литературу и
производящие предметы культового назначения;
создавать образовательные учреждения, а также учреждать средства
массовой информации;
создавать учреждения профессионального религиозного образования для
подготовки служителей и религиозного персонала;
приглашать иностранных граждан для занятия профессиональной, в том
числе проповеднической, религиозной деятельностью.
Дискриминационным является также противоречащий как Европейской
конвенции, так и Международному пакту о гражданских и политических правах п. 2 ст.
13 Закона, который гласит, что «представительство иностранной религиозной
организации не может заниматься культовой и иной деятельностью, и на него не
распространяется статус религиозного объединения».
.
Данные положения, как указывалось в Заключении противоречат п. 2 ст. 9
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который
устанавливает, что «свобода исповедовать свою религию... подлежит лишь таким
ограничениям, которые установлены законом и необходимы в демократическом
обществе в интересах общественного спокойствия, охраны общественного порядка,
здоровья и нравственности или для защиты прав и свобод других лиц».
Это исчерпывающий список предусмотренных Конвенцией законных ограничений
права на свободу религии.
В отличие от ряда других прав и свобод, гарантируемых, в частности, ст.ст. 8,
10, 11, никакого лимитирования свободы религии по соображениям «национальной
безопасности» Конвенция не устанавливает.
11
-
Христианство —
Ислам
христианством буддизмом)
иудаизма.
-
Коране
Аллаху
Мекку (хадж),
12
Сунна
суннизм шиизм.
калам
шариате-9 суфизм
Буддизм -
-5
Будда).
- -
-
2
4
дхармнирвана)
бодхисатв
Иудаизм – -
,
Тору
Талмуде. (каббала,
хасидизм).
13
Католизицм —
1054- 16
8
.
-
Протестантизм
20
14
18
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Комментарий к ст. 1
1.
-
).
. 19
права на свободу совести и свободу вероисповедания
в том числе право
исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не
исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять
18
19
-
-
15
религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (более подробно
см.:комментарий к ст.3 настоящего закона).
04.11.195020 каждый имеет право на свободу мысли, совести и
религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу
исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими,
публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и
культовых обрядов.
Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем
ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом
обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка,
здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
.
Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право
включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и
свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с
другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении
религиозных и ритуальных обрядов и учений.
Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или
принимать религию или убеждения по своему выбору.
Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям,
установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности,
порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.
«По этому поводу Суд решил: «Тем не менее, то обстоятельство, что заявителей
обязали принести присягу на Евангелии, означает принуждение двоих народных
избранников к взятию на себя обета верности определенной религии, что противоречит
Статье 9 Конвенции.
Как справедливо отметила в своем докладе Европейская Комиссия, было бы
нелогичным делать принятие определенного мировоззрения предварительным условием
осуществления мандата на представительство в парламенте различных взглядов на
20
16
общество» (постановление Европейского Суда по делу «Бускарини против Сан-Марино»,
параграф 39).
Уважение философских и религиозных убеждений является одним из признаков
демократического общества.
Если «убеждениями» считать «взгляды, достигающие определенной степени
твердости, серьезности, последовательности и значимости» (постановление
Европейского Суда по делу «Кэмпбелл и Козанс против Соединенного Королевства»,
параграф 36), то под выражением «философские убеждения» следует понимать
убеждения, которые «заслуживают уважения в демократическом обществе» и «не
являются несовместимыми с достоинством личности» (там же).
Речь идет об определении, которое может быть также применено к
«религиозным убеждениям».
В то же время Конвенция не обеспечивает защиту любого деяния, совершенного
во имя религии или убеждений (постановление Европейского Суда по делу «Калаш против
Турции», параграф 27)».21
16-
ст. 28 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 13 (ч. 4), 14, 19
(ч.ч. 1 и 2) и 30 (ч. 1) следует, что свобода вероисповедания предполагает свободу
создания религиозных объединений и свободу их деятельности на основе принципа
юридического равенства, в силу чего федеральный законодатель, реализуя полномочия,
вытекающие из ст.ст. 71 (п.п. «в» и «о») и 76 Конституции Российской Федерации,
вправе урегулировать гражданско-правовое положение религиозных объединений, в том
числе условия признания религиозного объединения в качестве юридического лица, порядок
его учреждения, создания, государственной регистрации, определить содержание
правоспособности религиозных объединений.
При этом законодатель, учитывая исторически сложившийся в России
многоконфессиональный уклад, обязан соблюдать положение ч. 1 ст. 17 Конституции
РФ о том, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в
соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Вводимые им меры, относящиеся к учреждению, созданию и регистрации
религиозных организаций, не должны искажать само существо свободы
вероисповедания, права на объединение и свободы деятельности общественных
объединений, а возможные ограничения, затрагивающие эти и иные конституционные
права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.
В демократическом обществе с присущим ему религиозным плюрализмом, как
следует из ч.3 ст.17 и ч.3 ст.55 Конституции РФ и корреспондирующих им положений
п.п. 2 и 3 ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также
п.2 ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подобного рода
ограничения могут быть предусмотрены законом, если это необходимо в интересах
21
17
общественного спокойствия, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности
или для защиты прав и свобод других лиц.
Государство вправе предусмотреть определенные преграды, с тем, чтобы не
предоставлять статус религиозной организации автоматически, не допускать
легализации сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступные
деяния, а также воспрепятствовать миссионерской деятельности, если она
несовместима с уважением к свободе мысли, совести и религии других и к иным
конституционным правам и свободам, а именно сопровождается предложением
материальных или социальных выгод с целью вербовки новых членов в церковь,
неправомерным воздействием на людей, находящихся в нужде или в бедственном
положении, психологическим давлением или угрозой применения насилия и т.п.
На это, в частности, обращается внимание в Постановлении Европейского
парламента от 12 февраля 1996 года «О сектах в Европе» и в рекомендации Совета
Европы № 1178 (1992) «О сектах и новых религиозных движениях», а также в
Постановлениях Европейского суда по правам человека от 25 мая 1993 года (Series А
no.260-А) и от 26 сентября 1996 года (Reports of Judgments and Decisions, 1996-IV),
разъяснивших характер и масштаб обязательств государства, вытекающих из статьи 9
названной Конвенции.22
23
-
22
-
23
18
Так в 2003 году к Уполномоченному поступила информация о 150 случаях
нарушения прав верующих и религиозных объединений, имевших место в 40 субъектах
Российской Федерации. В числе заявителей представители православных, мусульманских,
католических, протестантских организаций, а также так называемых «новых»
религиозных движений и культов.
В основном это касалось вопросов возвращения, строительства и ремонте
культовых зданий; распространении в СМИ недостоверных или порочащих сведений о
деятельности отдельных религиозных организаций; разжигании религиозной
нетерпимости и пропаганде религиозного превосходства; о воспрепятствовании
социальной, культурно-просветительной и благотворительной деятельности
религиозных организаций.
Так летом 2003 года в г. Лиски Воронежской области сотрудниками
муниципальных служб и милиции была насильно прекращена акция-концерт «Ты - не
мишень для наркотиков», проводимая Центром Духовного служения христиан веры
евангельской.
О проведении мероприятия заранее была извещена районная и городская
администрация.
В день открытия программы организаторам было вручено предписание городской
администрации о демонтаже и переносе шатра и палатки, в которых уже проводились
мероприятия с участием 80 человек.
Представители городской власти с помощью муниципальных служб и милиции
начали разбирать палатки, что вызвало противодействие со стороны верующих.
Несколько человек было избито, некоторые граждане были задержаны и
направлены в отделение милиции.24
24
-
-
-
19
25
Статья 2. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о
религиозных объединениях
Комментарий к ст. 2
1.
25
-2363).
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]