Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
.pdf
26
Нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений означают любое
различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на религии или
убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или умаление признания,
пользования или осуществления на основе равенства прав человека и основных свобод.27
28
26
27
28
21
29
48;
29
22
30
2004 5- -5)31.
-
01.07.2003 2833
32
30
31
32
23
199
-
33
)34
35
-
36
37
2.
33
34
35
36
37
24
93-- 38
В определении Верховного Суда РФ отмечено, что при рассмотрении настоящего
дела областной суд правильно применил нормы федерального законодательства и пришел
к обоснованному выводу о том, что оспариваемые прокурором положения Устава
Магаданской области находятся в противоречии с нормами Федеральных законов «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об образовании»,
«Об основах государственной службы Российской Федерации», «О свободе совести и о
религиозных объединениях».
Пункт 1 ст. 27 Устава области гарантирует свободу вероисповедания в
соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Жители области вправе исповедовать индивидуально или совместно любую
религию или придерживаться атеистических убеждений, создавать религиозные
объединения в соответствии с действующим законодательством и на основе
принимаемых уставов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ
«О свободе совести и о религиозных объединениях» права человека и гражданина на
свободу совести и вероисповедания регулируются Федеральным законом.
Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской
Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести и вероисповедания,
должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 3 данного Федерального закона ничто в законодательстве
о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно
истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на
свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской
Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания
может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,
38
Документ опубликован не был – приведен по СПС «КонсультантПлюс».
25
прав и законных интересов гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
В соответствии с конституционным правом каждого на свободу совести (ст. 28
Конституции Российской Федерации) на территории Магаданской области равным
правом на свободу вероисповедания обладают не только жители области, но и любой
человек и гражданин в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации.
Статья 27 Устава Магаданской области гарантирует приоритетные права на
свободу вероисповедания на территории Магаданской области ее жителям, ограничивая
тем самым такое же право других граждан Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 28 Устава Магаданской области предусмотрено, что Устав и
иные правовые акты области могут связывать использование отдельных
предусмотренных в них прав и обязанностей с обладанием лицами местом жительства
на территории области, если это не противоречит федеральному законодательству.
Данная норма Устава Магаданской области связывает возможность
предоставления прав гражданам с обладанием местом жительства на территории
Магаданской области.
В ч. 1 ст. 28 Устава Магаданской области под местом жительства понимается
жилой дом, квартира, служебное помещение, дома (общежитие, маневренный фонд,
дома престарелых, инвалидов и др.), а также иное жилое помещение, в котором
гражданин постоянно или преимущественно проживает на правах собственника, по
договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным и
областным законодательством.
5242-1
39
39
26
.
40
(Kimlya Russia) ( 76836/01)41
По обстоятельствам данного дела заявитель являлся главой Саентологической
церкви г. Сургута.
Это был первый центр по изучению Дианетики, открытый в г. Сургуте в 1994
году и получивший статус общественной неправительственной организации. В 1995 году
в Российской Федерации был принят новый Закон «Об общественных объединениях».
Заявление центра о перерегистрации было отклонено в 1999 году на том
основании, что по своей природе центр был религиозной организацией.
В ноябре 1999 года компетентные органы власти Российской Федерации подали
исковое заявление о ликвидации центра. Попытка центра пройти регистрацию как
некоммерческой организации результатов не дала из-за его сугубо религиозного
характера. В 2000 году заявитель и несколько других лиц организовали Саентологическую
группу г. Сургута и основали Саентологическую церковь г. Сургута.
Члены - основатели церкви обратились с заявлением о ее регистрации в качестве
местной религиозной организации. Данное заявление было оставлено без удовлетворения
в связи с тем, что членам церкви не удалось доказать: последняя существует как
минимум 15 лет. Такое условие относительно необходимого для регистрации
минимального срока существования организации закреплено в законе.
Заявитель обжаловал это решение в Сургутский городской суд, ссылаясь на
нарушение конституционного права на свободу религии, одновременно указав на
40
-250, 16.12.1999.
41
27
серьезное препятствие в осуществлении этого права, коим является отказ в
регистрации его организации.
Суд подтвердил решение компетентных органов власти и не принял во внимание
доводы заявителя относительно нарушения его конституционных прав. Кимля
безуспешно обжаловал это решение в областной суд.
Дважды заявитель обращался с жалобами в порядке надзора в Верховный Суд
Российской Федерации. Вторая попытка увенчалась успехом. В январе 2002 года
областной суд отменил ранее вынесенные по делу решения.
В постановлении областного суда отмечалось, что если к заявлению о
государственной регистрации не будут приложены необходимые документы, то
компетентные органы могут оставить его без рассмотрения.
Заявитель поясняет: это означает, что его организация вынуждена будет ждать
до тех пор, пока пройдет 15 лет для того, чтобы пройти регистрацию.
42
-
,43
42
-
-
-
43
28
Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания
29
Комментарий к ст. 3
как право каждого гражданина
свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и атеистические убеждения,
исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в
соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства.
указывая в ст.4 , что граждане РСФСР, иностранные граждане и лица
без гражданства могут пользоваться правом на свободу вероисповеданий индивидуально,
а также совместно, путем создания соответствующих общественных объединений
(религиозных и атеистических).
не
исповедовать никакой религии
иные
.
законно находящихся44
44
-
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]