Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономические основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям подготовки «Экономика», «Менеджмент»
.pdf
131
Недостатком кооперативной формы (по аналогии с
товариществом) выступает неограниченная ответственность членов
кооператива по его обязательствам. Принятие решения в
кооперативе обычно осуществляется по принципу «один
человек — один голос», т.е. не учитывается размер
имущественного или трудового вклада члена кооператива в дело. В
связи с этим кооператив не следует рассматривать как
целесообразную организационно-правовую форму без серьезных
дополнительных причин.
6.6. Государственные предприятия
Государственное предприятие представляет собой
производственную единицу, характеризующуюся двумя основными
чертами.
Первая заключается в том, что имущество такого предприятия и
управление им полностью или частично находится в руках
государства и его органов (объединений, министерств, ведомств);
они либо владеют капиталом предприятия и обладают
безраздельными полномочиями распоряжаться им и принимать
решения, либо объединяются с частными предпринимателями, но
воздействуют на ни и контролируют их.
Вторая касается мотивов функционирования государственного
предприятия. В своей деятельности оно руководствуется не только
поиском наибольшей прибыли, но также и стремлением
удовлетворить общественные потребности, что может снижать
экономическую эффективность или вести даже в некоторых
случаях к потерям, которые, однако, оправданны.
От государственных предприятий следует отличать
государственные учреждения, которые преследуют
внеэкономические цели (больницы, школы, общественные службы)
и не участвуют в собственно рыночном обмене.
Государственные и муниципальные предприятия, согласно
Гражданскому кодексу РФ, действуют в форме унитарных
предприятий.
Унитарное предприятие — это коммерческая организация, не
наделенная правом собственности на закрепленное за ней
имущество.
132
Унитарные предприятия имеют ряд особенностей, отличающих
их от других коммерческих организаций:
- если в форму хозяйствования унитарной организации
заложен принцип унитарности (собственником имущества является
государство, а не организация), то в форму хозяйствования других
коммерческих организаций — принцип корпоративности;
- имущество унитарного предприятия является неделимым и
ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам,
долям и паям, в том числе и между работниками предприятия;
- управление унитарным предприятием осуществляется
руководителем, назначенным собственником.
В зависимости от того, кому принадлежит собственность,
унитарные предприятия могут быть государственными или
муниципальными.
Такие предприятия в зависимости от прав, предоставляемых
учредителем, подразделяются на две категории:
- с правом хозяйственного ведения;
- с правом оперативного управления.
Право хозяйственного ведения шире права оперативного
управления, то есть предприятие, функционирующее на основе
права хозяйственного ведения, имеет большую самостоятельность
в управлении.
Знание организационно-правовых форм бизнеса дает
возможность предпринимателям успешно открывать и расширять
собственное дело, принимать грамотные экономические и
юридические решения. Без этих знаний в России невозможно
построение цивилизованной системы предпринимательских
отношений, которые, в свою очередь, являются основой
экономического развития и процветания страны. Поэтому сейчас
осуществляются постоянные преобразования и корректировки в
этой области с целью создания упорядоченной системы
функционирования и взаимоотношения различных фирм и
предприятий.
Выбрав организационно-правовую форму предприятия, его
права и обязанности и закрепив их в уставе, предприниматель
может определить имя или наименование, под которым он будет
выступать в хозяйственном процессе. Фирменное наименование
обеспечивает «собственное лицо» предпринимателя. Оно может
быть представлено именем или фамилией (Philips, Довгань),
133
отражать предмет деятельности предприятия («Газпром»,
«Норильский никель»), быть совершенно произвольным, в том
числе и вымышленным.
Задания для индивидуальной работы по теме
I. Приготовьте эссе на тему: "Создание ФПГ в России".
II. Подготовьте устные ответы на вопросы:
1. Что общего между полным товариществом и товариществом
на вере и какие между ними различия?
2. Какие органы управления АО вы знаете?
3. По каким признакам различаются открытые и закрытые
акционерные общества?
4. Как можно создать простое товарищество?
5. Каковы особенности создания производственных
кооперативов?
Основная литература
1. http://www.rcsme.ru/lib.asp
2. Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности
и культуры. М: Наука, 1991.
3. Андреев В.К. и др. Правовое регулирование
предпринимательской деятельности. М.: Бухучет, 1996.
4. Глущенко Е.В. и др. Основы предпринимательства: Учеб.
пособие. М.: Вестник, 1996. Друкер П.Ф.
5. Гохан П. Слияния, поглощения и реструктуризация
компаний: Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.
6. Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учеб. пособие. 2-е изд.
- М.: ИНФРА-М, 2005.
7. Лапуста М.Г., Мазурина Т.Ю. Предпринимательство: Учеб.
пособие. - М.: РИОР, 2005.
8. Основы предпринимательства: Учебное пособие/ Под. ред.
И.Н.Евсеева. – М. «КОНСЭКО», 2000.
134
9. Пелиха А.С. Основы предпринимательства: Учебник для
вузов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
10. Предпринимательство: Учебник / М.Г. Лапуста, А.Г.
Поршнев, Ю.Л. Старостин, Л.Г. Скамай. 3-е изд. М.: ИНФРА-М,
2003.
11. Предпринимательство: Учебник/А.И. Муравьев,
A.M. Игнатьев, А.Б. Крутик. СПб.: Лань, 2001.
Дополнительная литература
1. "Об акционерных обществах". Федеральный закон от 26
декабря 1995 г. № 208-ФЗ (в ред. последних изменений).
2. "Об обществах с ограниченной ответственностью".
Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 41-ФЗ (в ред. последних
изменений).
3. "О государственных и муниципальных предприятиях".
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (в ред.
последних изменений).
4. Казанцев А.К., Крупанин А.А. Менеджмент в
предпринимательстве: Учеб.пособие. М.: ИНФРА-М, 2003.
135
ТЕМА 7. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
7.1. Проблемы развития малого предпринимательства в РФ
7.2. Регулирование малого предпринимательства в системе
рыночных отношений
7.3. Поддержка и развитие малого бизнеса в российской
экономике
7.4. Направления совершенствования системы поддержки
малого предпринимательства в РФ
7.1. Проблемы развития малого предпринимательства в РФ
Вопросы развития малого предпринимательства являются
актуальными на протяжении многих десятилетий и остаются
предметом активных дискуссий как на международном и
государственном уровнях развитых и развивающихся стран, так и в
различного уровня (международных, национальных и локальных)
научно-академических сообществах, предпринимательских и
общественных объединениях.
В настоящее время малое предпринимательство является
значимым средством для реализации курса социальноэкономических реформ, решения комплекса экономических,
социальных и политических проблем, стоящих сегодня перед
государством. Однако дальнейшие темпы и направления его
развития в современных условиях во многом предопределяются
тем, насколько активно государственная власть осуществляет
поддержку малого предпринимательства.
Опыт развитых стран современного мира показывает, что
государственная политика в отношении малого
предпринимательства является важным самостоятельным
системным направлением социально-экономической стратегии
государства в соответствии с основными национальными
интересами. Данная политика строится на принципе создания
наибольшего благоприятствования развитию сектора малого
предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности,
которые дают максимальный социально-экономический эффект. В
силу огромной общественной значимости данного сектора
экономики в ведущих странах уделяется особое внимание вопросам
регулирования малого предпринимательства. Это делается
136
совместными усилиями государственных, общественных и частных
17
структур всех уровней.
С 2005 г. в России реализуется государственная программа
поддержки малого и среднего бизнеса. В 2010 г. на мероприятия по
господдержке малого предпринимательства было выделено 1,5 млрд
рублей; в 2011 – 3,0 млрд; в 2012 – 3,5, в 2013 г. - 3,85, в 2014 г. - 4,0
(несмотря на кризис) млрд рублей ассигнований в эту отрасль
российской экономики17.
Тем не менее, развитие малого предпринимательства в пока
идет не столь активно, как хотелось бы, по многим причинам и
финансово-экономического, и организационного характера.
Ограниченность информационного поля деятельности субъектов
малого бизнеса, обусловленная неполнотой статистических
данных, создает дополнительные сложности органам
государственной власти, что затрудняет принятие рациональных
управленческих решений.
Перспективы развития малого предпринимательства в
Российской Федерации, как неотъемлемого элемента современной
рыночной системы хозяйства, соответствуют подлинной цели
экономических реформ – созданию эффективной конкурентной
экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни
населения, и достойное участие России в мировом экономическом
сообществе.
Россия существенно уступает странам с развитой рыночной
экономикой по общей численности малых предприятий. Доля
малого предпринимательства в общественном производстве России
и экономически развитых стран также существенно разнится: от
50-60% валового внутреннего продукта в развитых странах мира до
10-11% – в России. Этот показатель является примером высокой
эффективности малого предпринимательства – ведь предприятиями
этого сектора используется немногим более 3% основных фондов
промышленности.
2002 г. стал переломным годом в развитии малого
предпринимательства. Основной причиной данного перелома
послужило вступление в силу пакета законов так называемой «1-ой
волны дебюрократизации», определившей продолжительность и
характер данного подъема (Федеральный закон от 08.08.2001
№134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
РИА «Новости» http://rian.ru
137
предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)»; Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности»; Федеральный
закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Кроме указанных законов, существенно снизивших
административные барьеры, немаловажную роль в развитии малого
предпринимательства сыграло введение двух специальных
режимов налогообложения: упрощенной системы налогообложения
и системы единого налога на вмененный доход.
Необходимо отметить, что на рост количества малых
предприятий существенное влияние оказывали и другие меры
государственной политики. Среди них стоит выделить следующие:
реформа земельно-имущественных отношений (либерализация
рынка земли, предоставление права льготного выкупа земельных
участков), существенно упростившая ведения бизнеса в сельском
хозяйстве; поправки в Таможенный кодекс Российской Федерации,
упростившие процедуру переправки товаров через границу;
поправки в Лесной кодекс, способствовавшие образованию малых
предприятий в лесопереработке; проект «Доступное и комфортное
жильё», стимулировавший повышение численности малых
предприятий в сфере строительных услуг; меры по внедрению
рыночного механизма в процесс исполнения ряда государственных
функций в рамках административной реформы, стимулировавшие
развитие соответствующих рынков для малых предприятий; кроме
этого, определенное влияние на рост малых предприятий могла
оказать судебная реформа.
Значительная часть трудностей и препятствий на пути
становления и развития российского малого предпринимательства
лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства. К
главным проблемам, сдерживающим развитие малого
предпринимательства, можно отнести: несовершенство системы
налогообложения; нестабильность бюджетного финансирования
федеральной и региональных программ поддержки малого
предпринимательства; несовершенство нормативно-правовой базы
в сфере малого предпринимательства; неразвитость механизмов
финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых
предприятий; отсутствие механизмов самофинансирования
(кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);
138
ограничение доступа малых предприятий к производственным
мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;
отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности
предпринимателей; организационные проблемы взаимодействия
малого бизнеса с рынком и государственными структурами;
недобросовестная конкуренция; несовершенство государственной
системы поддержки малого предпринимательства; неразвитость
системы информационной поддержки малых предприятий;
проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для
малого предпринимательства; административные барьеры на пути
развития малого предпринимательства.
В Российской Федерации созданы необходимые предпосылки
для формирования эффективной системы регулирования и
поддержки малого предпринимательства, условия для ускоренного
его развития и превращения в стратегический фактор социальноэкономического развития страны.
К этим предпосылкам относятся: традиционно высокий
уровень предпринимательских способностей россиян;
конституционные гарантии возможности и свободы осуществления
предпринимательской деятельности; законодательное закрепление
статуса малого предпринимательства как особого вида
экономической деятельности, в отношении которого могут
действовать специальные меры государственной поддержки;
наличие (находящихся на разных стадиях формирования)
практически всех элементов системы поддержки малого
предпринимательства, успешно функционирующих в
промышленно развитых странах; достигнутый уровень и
существующие тенденции развития малого предпринимательства,
способные стать базой для устойчивого развития этого сектора
экономики.
Таким образом, для успешного функционирования малого
предпринимательства должна быть сформирована единая система
регулирования данного сектора экономики (см. рис. 7.1).
139
Совершенствование деятельности
органов
региональной
власти, занятых в
сфере поддержки
МП
Совершенст-
вование меха-
низмов под-
держки МП со
стороны
региональных
органов власти
Оптимизация
нормативно-
правового
регулирова-
ния МП
Создание
условий для
развития
системы
финансовой
поддержки
МП
Укрепление
и развитие
системы
подготовки
кадров для
МП
Совершенст
вование
информаци-
онной
поддержки
МП
Развитие и
повышение
эффективности
функционирова-
ния
инфраструктуры
поддержки МП
Малое предпринимательство
Механизм воздействия
системы регулирования
Органы регулирования
Экономическая система
Система регулирования
Направления
сист
емы регулирования
Рис. 7.1. Место системы регулирования малого предпринимательства в структуре российской экономики
140
7.2. Регулирование малого предпринимательства
Типы развития малого
предпринимательства
Интенсивное
развитие – когда пред-
приятия малого бизнеса
без увеличения численности работающих повышают объемы выпуска продукции в натуральном и денежном
выражении, используя
факторы научно-технического прогресса
Экстенсивное
развитие связа-
но с созданием
новых рабочих
мест, сокращением безработицы, т.е. решением социальных
задач
Интегральное
развитие – когда
задействуются и
экономические и
социальные резервы развития
предпринимательства
в системе рыночных отношений
Возрождение предпринимательства в России – один из важных
результатов рыночных преобразований. В настоящий период
российское общество осознает, что предпринимательство является
одним из важнейших факторов формирования и развития
экономики с рыночным механизмом хозяйствования, будучи
составной частью гражданского общества, важным компонентом
народной инициативы.
Если рассматривать развитие малого предпринимательства как
явление рыночного хозяйствования, то можно отметить следующие
его типы (см. рис. 7.2).
В то же время предпринимательство, как хозяйственная форма
проявления экономических отношений, в свою очередь, не является
пассивным компонентом, оно активно и созидательно воздействует
на процесс эволюции и характер самих экономических отношений.
Малое предпринимательство является специфическим субъектом
экономических отношений со своими специфическими интересами.
И развитие этого сектора экономики будет более динамичным,
когда эти интересы будут учитываться и более полно сочетаться с
Рис. 7.2. Типы развития малого предпринимательства
в системе рыночных отношений
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]