Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Экономика труда. Электронное учебно-методическое пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 73 4 5 6 7 > Следующая >>>

Управление карьерой

проводит работу по формированию и подготовке резерва кадров для выдвижения на руководящие должности на основе политики планирования карьеры, создания системы непрерывной подготовки персонала

координирует работу по повышению квалификации сотрудников и росту их деловой карьеры, совместно с руководителями структурных подразделений участвует в принятии решений по вопросам продвижения по службе, понижения в должности, наложения административных взысканий

проводит изучение и анализ должностной и профессионально-квалификационной структу- ры персонала с целью подготовки предложений по замещению вакантных должностей и созданию резерва на выдвижение, информирует работников предприятия об имеющихся вакансиях, принимает участие в организации работы квалификационных, аттестационных и конкурсных комиссий

Мотивация и стимулирование

организует и координирует разработку комплекса мер по повышению трудовой мотивации работников на основе гибкой политики материального стимулирования, улучшения условий труда, повышения его содержательности и престижности, рационализации штатов, укрепления трудовой дисциплины

организует проведение оценки результатов трудовой деятельности работников, разрабатывает систему оценки деловых и личностных качеств работников, мотивации их должностного роста

анализирует состояние трудовой дисциплины, движение кадров, участвует в разработке мероприятий по снижению текучести и улучшению трудовой дисциплины, принимает участие в адаптации принятых работников

Административное управление

контролирует соблюдение норм трудового законодательства в работе с персоналом; осуществляет методическое руководство и координацию деятельности структурных подразделений предприятия, обеспечивающих управление персоналом; организует проведение необходимого учета и составление отчетности

составляет и оформляет трудовые договоры и контракты, ведет личные дела работников и другую кадровую документацию, осуществляет руководство подчиненными сотрудниками

контролирует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников, выдачу им справок об их настоящей и прошлой трудовой деятельности, подготовку документов для оформления пенсий, составляет установленную отчетность

Продолжение таблицы 1.2

ТЕМА 4. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

Понятие «трудовые ресурсы»

Трудовые ресурсы страны – это часть ее населения, которая занята или может быть занята в экономике в качестве наемных работников или предпринимателей. Трудовые ресурсы страны определяют так же, как совокупность фактически занятого и потенциально занятого населения.

Трудовые ресурсы предприятия – это максимальный объем однотип- ных трудовых функций, который может использовать предприятие в производственных целях при наличном составе наемных работников. При заданной продолжительности рабочего дня (или заданной норме труда) объем трудовых ресурсов характеризуется численностью наемных работников предприятия.

Трудовой потенциал – это максимальный производственный резуль- тат, который может быть достигнут при данном количественном и качественном составе работников предприятия. При заданной продолжительности рабочего дня (нормах труда) трудовой потенциал может варьироваться посредством изменения:

• численности работников при неизменной их профессионально-

квалификационной и социальной структуре;

• профессионально-квалификационной и социальной структуры ра-

ботников при неизменной их численности;

• одновременно количественного и качественного состава работников.

Управление трудовыми ресурсами – это деятельность субъекта управле- ния страны, региона или предприятия, направленная на наиболее эффективное использование трудовых ресурсов для достижения целей производства.

Согласно сложившейся статистической практике, трудовые ресурсы в России рассчитываются как сумма трех показателей:

1. Трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте. Эта ка-

тегория граждан состоит из мужчин в возрасте 16–65 лет и женщин в возрасте 16–60 лет за вычетом неработающих инвалидов I и II групп указанных возрастов. Иными словами, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте рассчитывается как разность численности населения в трудоспособном возрасте и численности неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте.

2. Работающие подростки. Эта категория граждан состоит из работа-

ющих подростков до 16 лет. Их численность весьма незначительна, и этой категорией часто пренебрегают при расчете численности трудовых ресурсов.

3. Работающие пенсионеры. Эта категория граждан состоит из ра-

ботающих мужчин старше 65 лет и работающих женщин старше 60 лет, она довольно многочисленна и составляет 5–7% численности трудовых ресурсов.

Воспроизводство трудовых ресурсов

Воспроизводство трудовых ресурсов – это изменение их численно- сти, обусловленное влиянием демографических, социально-экономических и других внутренних факторов. Способность страны к воспроизводству трудовых ресурсов зависит от половозрастного состава населения, уровня его здоровья, а также от множества социально-экономических факторов, влияющих на рождаемость и смертность (доходы населения, уровень преступности и т.д.). Воспроизводство трудовых ресурсов в краткосрочном периоде характеризуется абсолютным приростом их численности за вычетом миграционного прироста. Этот показатель, в свою очередь, зависит от следующих показателей:

1. Численность граждан, входящих в трудоспособный возраст.

Данный показатель зависит от возрастно-половой структуры населения страны.

2. Численность граждан, выходящих из трудоспособного возрас-

та. Этот показатель зависит от возрастно-половой структуры населения и

установленных границ пенсионного возраста для мужчин и женщин.

3. Возрастные коэффициенты смертности для граждан трудоспо-

собного возраста. Эти коэффициенты зависят от уровня жизни населения,

качества медицинского обслуживания, состояния экологии и т.п.

4. Изменение численности работающих пенсионеров и подрост-

ков. Этот показатель зависит от спроса на труд в экономике, уровня пен-

сионного обеспечения и т.п.

Воспроизводство трудовых ресурсов в России характеризуется рядом специфических факторов:

1. Фактор войны. В период Великой Отечественной войны Совет-

ский Союз потерял около 27 млн человек населения, среди которых преобладали люди детородного возраста. Поэтому уровень рождаемости в 1944 году находился на чрезвычайно низком уровне.

2. Фактор экономического кризиса. Обычно спад рождаемости,

вызванный потерями в войне, сменяется ростом рождаемости в последующие годы. Такая закономерность наблюдалась после 1944 г. и 1969 г. Однако после 1994 года ожидаемого повышения рождаемости не произошло. Это было связано с глубоким экономическим кризисом, разразившимся после начала проведения рыночных реформ в 1992 году. Кризис сопровождался резким падением уровня жизни населения, в результате многие семьи отказались от планов иметь детей. Таким образом, демографический спад рождаемости в 1994 году, вызванный последствиями войны, совпал по времени с экономическим кризисом. В итоге сложилась долговременная тенденция снижения рождаемости, которая оказывает чрезвычайно негативное воздействие на воспроизводство трудовых ресурсов в России.

3. Фактор мужской смертности. В России ожидаемая продолжи-

тельность жизни мужчин имеет одно из самых низких значений среди раз-

витых и развивающихся стран. В 2003 году она составила 58,5 лет, что на 13,3 года меньше, чем у женщин. Высокий уровень смертности мужчин оказывает негативное влияние на воспроизводство трудовых ресурсов страны прежде всего потому, что их ожидаемая продолжительность жизни меньше верхней границы пенсионного возраста. Это значит, что в России средний мужчина не доживает до пенсии.

Формирование трудовых ресурсов – это деятельность государства, направленная на изменение количественного и качественного состава трудовых ресурсов страны. Формирование трудовых ресурсов осуществляется в соответствии с той или иной социальной политикой и включает практические меры по регулированию процессов воспроизводства и миграции трудовых ресурсов.

Основными способами формирования трудовых ресурсов являются:

• моральное и материальное стимулирование рождаемости, охрана

детства, поддержка института семьи;

• осуществление мер по снижению смертности трудоспособного населения: повышение уровня жизни, улучшение медицинского обслуживания, снижение уровня преступности, борьба с алкоголизмом, наркоманией;

•регулирование численности и структуры выпускников учреждений

профессионального образования;

• регулирование миграционного законодательства и миграционных потоков, борьба с нелегальной иммиграцией.

Экономически активное население

В зарубежных работах по экономике труда трудовые ресурсы обще-

ства обычно отождествляют с населением в возрасте 15–72 лет. Этот возраст определяют как «возраст, установленный для измерения экономической активности населения». Представители этой возрастной группы рассматриваются либо как фактически активные (занятые, безработные), либо как потенциально активные (все прочие). Данный подход универсален, он позволяет проводить межстрановые исследования социально-трудовых процессов, поскольку в его рамках базовые количественные характеристики социально-трудовой сферы не зависят от границ пенсионного возраста, различных в разных странах.

Экономически активное население – это лица в возрасте, установ- ленном для измерения экономической активности населения (от 15 до 72 лет), которые являются занятыми или безработными.

Параллельное использование в теоретических и учебнометодических работах двух родственных понятий «трудовые ресурсы» и «население в возрасте 15–72 лет» приводит к сосуществованию дублирующих измерителей экономической активности, занятости и безработицы. Показатель, который рассчитывается на основе численности трудоспособ-

ного населения, характеризуют как национальный, а показатель, основанный на численности населения в возрасте 15–72 лет, – как международный.

Уровень экономической активности населения (национальный) – от- ношение численности экономически активного населения к численности населения в трудоспособном возрасте.

Уровень экономической активности населения (международный) – отношение численности экономически активного населения к численности населения в возрасте 15–72 лет.

Наряду с уровнем экономической активности населения рассматривают также удельный вес экономически активного населения в общей чис- ленности населения страны. В России значение этого показателя приблизительно равно его среднему значению в развитых странах Европы. В 2001 году удельный вес экономически активного населения в общей численности населения России составил 49%, в Австрии, Бельгии, Германии, Испании, Италии и Франции показатель был меньше этой величины, а в Великобритании, Дании, Нидерландах, Португалии, Финляндии и Швеции превышал ее.

Факторы экономической активности – это причины, влияющие на уровень экономической активности населения:

1. Накопленные богатства страны. Чем больше их объем, тем

большая часть населения страны имеет доходы, которые не являются заработной платой и в то же время достаточны для обеспечения сложившихся стандартов благосостояния. Прежде всего это прибыль, дивиденды, социальные пособия и пенсии, помощь родственников и общественных организаций и т.п. Такого рода доходы позволяют значительной части населения не проявлять экономической активности в сфере наемного труда и заниматься своим образованием, домашним хозяйством, воспитанием детей, свободным творчеством. Чем меньше совокупное богатство страны, тем большая часть трудоспособного населения вынуждена становиться наемными работниками, т.е. продавать свой труд на рынке труда. Примерами стран с большим объемом накопленных богатств служат страны Персидского залива, имеющие большие нефтяные запасы. Удельный вес миллионеров в этих странах велик, а уровень экономической активности низок.

2. Долгосрочный спрос на труд. В краткосрочном периоде коле-

бания спроса на труд слабо влияют на уровень экономической активности населения, они лишь изменяют соотношение занятых и безработных в численности экономически активного населения. Однако в долгосрочном периоде спрос на труд служит важнейшим фактором экономической активности, поскольку он в конечном счете определяет численность занятых. Если спрос на труд традиционно низок, значительная часть населения не может устроиться на работу и со временем попадает в категорию «отчаявшиеся найти работу», которая не включается в экономически активное население. В этом случае низкий спрос на труд является главной причиной

низкой экономической активности населения. Примером страны с низким уровнем спроса на труд служит Индия.

Уровень экономической активности социальной группы – это отноше- ние численности экономически активных представителей данной группы к ее общей численности. Обычно экономическую активность рассматривают в возрастных, половых (гендерных), возрастно-половых и региональных группах.

Структура экономически активного населения описывается показателями, характеризующими его распределение по возрастным, половым, половозрастным группам, по уровню образования, по регионам страны.

Занятые в экономике и безработные

Занятые в экономике – это лица, работающие по найму, и лица, ра-

ботающие не по найму.

Работающий по найму (наемный работник) – лицо, выполняющее работу, при которой оно заключает явный (письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор, гарантирующий ему базовое вознаграждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода предприятия, где лицо работает. Основные фонды, некоторые или все инструменты, помещения, которые использует лицо в процессе труда, могут принадлежать другим лицам. Деятельность работника осуществляется под непосредственным контролем владельца или лиц, определенных владельцем и работающих у него по найму.

Работающий не по найму – лицо, которое выполняет работу, опре- деляемую как «работа на собственном предприятии, в собственном деле». Эта работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственного дела), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела). Данная группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих членов семей. Работа не по найму может быть связана с привлечением наемных работников, а может быть и не связана с ним. В данную категорию не включаются лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг только для собственного потребления.

Факторы занятости – это причины, влияющие на уровень занято- сти населения. К факторам занятости относятся рассмотренные выше факторы экономической активности: накопленные богатства страны и долгосрочный спрос на труд. Третьим фактором занятости является кратко- срочный спрос на труд, т.е. колебания спроса на труд, связанные с фазами экономического цикла. В фазе подъема краткосрочный спрос превышает долгосрочный спрос, поэтому текущий уровень занятости относительно

велик. В фазе спада, наоборот, краткосрочный спрос на труд меньше долгосрочного спроса, а текущий уровень занятости относительно низок.

Структура занятых в экономике описывается показателями, характеризующими их распределение по возрастным и половым группам, по уровню образования, по регионам страны, по отраслям экономики, по статусу, по группам занятий, по формам собственности и т.д. Также исследуют распределение занятых не по одному, а по двум критериям: по полу и отраслям, по возрасту и уровню образования и т.д.

Безработный – это лицо в возрасте 15–72 лет, которое одновремен- но удовлетворяет следующим критериям:

• не является занятым;

• занимается поиском работы, т.е. обращается в государственную или коммерческую службу занятости, использует или помещает объявления в печати, непосредственно обращается к работодателю, использует личные связи и т.д. или предпринимает шаги к организации собственного дела;

• готов приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве

безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

Уровень безработицы – отношение численности безработных к чис-

ленности экономически активного населения.

Факторы безработицы – это причины, влияющие на уровень безра-

ботицы. К ним относятся:

• Спрос на труд в краткосрочном периоде. Чем больше спрос на труд, тем меньше уровень безработицы. Безработица, порожденная экономическим спадом, называется циклической.

• Несоответствие профессионально-квалификационной структу-

ры безработных и профессионально-квалификационной структуры вакансий. Такое несоответствие возникает в связи с отмиранием старых и

возникновением новых профессий в ходе научно-технического прогресса. Безработица, порождаемая этим фактором, называется структурной.

• Время, необходимое для поиска вакансий и окончательного выбора места работы. С развитием информационных технологий продолжительность

этого периода времени в среднем сокращается, однако она не может стать равной нулю. Затраты времени на поиск работы рассматривают как неустранимые в принципе, проводя аналогию с трением в механике. Поэтому данный фактор безработицы называют фрикционным (от англ. friction – трение).

Основными социально-экономическими последствиями безрабо-

тицы являются:

• уменьшение объема совокупного общественного производства (ВВП), снижение финансирования социальных программ и программ развития;

• снижение доходов населения, уровня его жизни;

• усиление социальной напряженности в обществе, сужение возможностей для свободного выбора индивидом сферы деятельности;

• потеря безработным своей профессиональной квалификации, возникновение предпосылок для деградации личности, асоциального поведения.

В целом безработица негативно влияет на развитие общества, но вместе с тем она выполняет позитивную стимулирующую функцию. Угроза безработицы стимулирует работников к более эффективному и добросовестному труду. Высокая безработица среди лиц с невысоким уровнем образования является для них стимулом к повышению профессиональной квалификации, способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.

Уровень безработицы в социальной группе – это отношение числен- ности безработных представителей этой социальной группы к численности экономически активных ее представителей. Обычно безработицу рассматривают в возрастных, половых, возрастно-половых группах, в группах занятий, а также в региональных группах.

Структура безработных описывается показателями, характеризующими их распределение по возрастным и половым группам, по семейному положению, по уровню образования, по группам занятий, по регионам страны, по видам поселений (городские, сельские).

Процесс поиска работы безработными отражает их распределение по продолжительности поиска работы и по способам ее поиска.

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) – это промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом различные способы. Продолжительность безработицы имеет две характеристики: продолжительность завершенной (законченной) безработицы, которая учитывает время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства, и продолжительность незавершенной безработицы – время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы.

Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы) рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.

Юридическим основанием для признания человека безработным

является его регистрация в качестве безработного в государственной службе занятости. Зарегистрированные безработные составляют некоторую часть незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости.

Безработными не признаются незанятые граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;

• имеющие право на трудовую пенсию по старости;

• предоставившие документы, содержащие заведомо ложные сведения;

• отказавшиеся от предложенной работы установленное число раз в

течение определенного периода времени.

Пособие по безработице назначается гражданину одновременно с решением о признании его безработным.

ТЕМА 5. ДВИЖЕНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Формы движения трудовых ресурсов

Движение трудовых ресурсов – существенное изменение физических, правовых и других условий фактической или потенциальной занятости лиц, относящихся к трудовым ресурсам.

Выделяют четыре основных вида условий занятости, каждому из которых соответствует базовая форма движения трудовых ресурсов.

1. Пространственное движение трудовых ресурсов представляет

собой смену гражданами их места жительства: населенного пункта, региона или страны. Пространственное движение трудовых ресурсов называют также миграцией.

2. Межфирменное движение трудовых ресурсов означает переход

работника из одной организации в другую. Данный переход опосредован наймом и увольнением.

3. Межпрофессиональное движение трудовых ресурсов обусловле-

но переходом человека с одного типа рабочего места на другое, т.е. изменением его профессии (специальности). Данный переход связан с существенным изменением содержания труда.

4. Межстатусное движение трудовых ресурсов подразумевает из-

менение человеком своего экономического статуса, т.е. его вступление в одну из следующих социальных групп: занятые в экономике, безработные, экономически неактивное население.

Понятие «движение трудовых ресурсов» не охватывает процессы естественного движения населения (рождаемость, смертность), которые исследуются при рассмотрении воспроизводства трудовых ресурсов, а также процессы изменения семейного статуса, не влияющие непосредственно на условия занятости. Кроме того, оно не охватывает процессы изменения образовательного статуса, существенно влияющие на качество трудовых ресурсов и создающие предпосылки для их движения: межпрофессионального, межстатусного и т.п.

Мобильность социальной группы есть обобщенная оценка ее готовности и возможности изменять место жительства, место работы, профессию (специальность) или экономический статус. Соответственно различают мобильность пространственную, территориальную, миграционную, межпрофессиональную и межстатусную. Количественные оценки мобильности того или иного вида получают на основе анализа статистических данных о движении трудовых ресурсов за некоторый период времени.

Виды миграции трудовых ресурсов

Миграция является важнейшей формой движения трудовых ресурсов, поскольку она обычно сопряжена с другими формами их движения: межфирменной, межпрофессиональной и межстатусной. Выделяют следующие виды миграции:

а) Внутренняя – международная. Если миграция осуществляется между разными государствами, ее называют внешней, или международной. В противном случае ее называют внутренней (в России – внутрироссийской). Миграцию в данную страну называют иммиграцией, а миграцию из нее – эмиграцией.

б) Добровольная – вынужденная. К вынужденным мигрантам относят прежде всего беженцев и вынужденных переселенцев. Беженец – лицо, кото- рое не является гражданином страны пребывания, но проживает в ней по причине вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной группе или политических убеждений. Вынужденный переселенец – гражданин страны пребывания, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания и т.п., либо вследствие массовых нарушений общественного порядка.

в) Законная – незаконная. В демократических странах каждому граж- данину гарантировано право свободного выбора места жительства, в силу этого внутренняя миграция не может быть незаконной. Так, в Конституции РФ сказано, что «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» (ст. 27, п. 1). Вместе с тем в России сохранились некоторые ограничения на внутреннюю миграцию в форме регистрации по месту жительства. Отсутствие регистрации на практике часто служит препятствием для трудоустройства и социального обслуживания внутренних мигрантов. Незаконная миграция – это прежде всего незаконное пребывание иностранных граждан (или лиц без гражданства) на территории другого государства.

г) Индивидуальная – организованная. Примерами организованной миграции служат: переселение жителей районов Крайнего Севера в регионы с более благоприятными природно-климатическими условиями, набор рабочих на строительство крупных общественно значимых объектов (железных дорог, гидроэлектростанций и т.п.), переселение крестьян из трудоизбыточных районов страны на свободные земли (например, в ходе столыпинской реформы в России). Обычно организованная миграция поддерживается и финансируется государством.

<<< < Предыдущая 1 23 / 73 4 5 6 7 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]