Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика труда. Электронное учебно-методическое пособие
.pdf
Этап зарождения социально-трудовых отношений (1798–1861 гг.).
Период становления капиталистического способа производства в условиях
сохранения крепостного права
1798 г.
Император Павел I разрешил как дворянам, так и купечеству покупать
крепостных крестьян для работы на фабриках и заводах
1835 г.
Принят закон, согласно которому рабочий лишался права оставлять хозяина до срока договора, даже если хозяин не исполняет своих
сти занятых в экономике страны; на региональном уровне – показателями
валового регионального продукта (ВРП) и численности занятых в регионе;
на отраслевом уровне – величиной добавленной стоимости, созданной в
отрасли, и численностью работников отрасли; на уровне предприятия –
выручкой (прибылью) предприятия и численностью его персонала; на
уровне работника – его выработкой в единицу времени. Занятость показывает численность работников на каждом уровне социально-трудовых
отношений. Проблема занятости неотделима от проблемы безработицы,
поэтому эти явления составляют единый объект социально-трудовых отношений, который для краткости определяют как занятость. Безработный –
это незанятый человек трудоспособного возраста, который ищет работу и
готов приступить к ней. На национальном и региональном уровнях безработица характеризуется численностью и удельным весом безработных. На
других уровнях безработица выступает как потенциальное состояние работника, вероятность которого учитывают в своей деятельности субъекты
социально-трудовых отношений.
Благосостояние человека не имеет общепризнанного способа измерения. Наиболее распространенный и простой метод оценки индивидуального благосостояния – стоимостной, он отождествляет благосостояние и
денежный доход человека. В этом случае благосостояние определяется: на
национальном уровне – средней величиной дохода в стране; на региональном уровне – средней величиной дохода в регионе и т.д. Натурально-
временной метод оценки индивидуального благосостояния отождествляет
благосостояние и удельный вес продолжительности периодов высшей деятельности в суммарном времени жизнедеятельности человека. В этом случае
благосостояние оценивается: на национальном уровне – средним значением
этого показателя, рассчитанным для всего населения страны; на региональном – аналогичным показателем, рассчитанным для населения региона, и т.д.
История развития социально-трудовых отношений в России
История развития социально-трудовых отношений в России включает пять этапов: зарождение, становление, либерализация, директивная регламентация и реформирование (см. табл. 1.1).
Таблица 1.1
История развития социально-трудовых отношений в России
11
обязанностей по отношению к рабочему, а хозяину предоставляется право
в любое время уволить рабочего не только за неисполнение обязанностей,
но и за «дурное поведение»
1845 г.
Принят первый закон, ограничивающий работу малолетних, он запретил
ночную работу на фабриках детям до 12 лет. Никаких карательных мер за
нарушение этого закона определено не было, правила надзора за его исполнением также не были приняты
1845 г.
Опубликовано «Указание о наказаниях», значительно усилившее наказание за участие в рабочих волнениях
Этап становления социально-трудовых отношений (1861–1905 гг.).
Период поступательного развития капитализма с момента отмены крепостного
права до первой русской революции
1861 г.
Отмена крепостного права вызвала временный кризис в фабричной промышленности, при этом более всего пострадали те производства, в которых преобладал крепостной труд
1870-е гг.
Проекты комиссий о запрете найма детей до 12 лет и ограничении найма
детей в возрасте 12–14 лет не были приняты из-за сопротивления фабрикантов
1875 г.
Съезд машиностроителей в Санкт-Петербурге ходатайствовал за ограничение рабочего дня до 10 часов
1882 г.
Принят закон, запрещающий на фабриках, заводах и мануфактурах работу детей до 12 лет и ограничивающий рабочий день детей в возрасте 12–
15 лет восемью часами. Запрещена ночная работа малолетних детей, введена должность фабричного инспектора
1884 г.
Издан закон о школьном обучении малолетних, работающих на фабриках
и заводах, опубликована инструкция для членов фабричной инспекции
1885 г.
Закон, запрещающий ночную работу на ряде производств для женщин и
подростков, не достигших 17 лет
1886 г.
Издан закон о найме рабочих на фабрики и заводы, введены в действие
особые правила о надзоре за фабричными заведениями и о взаимоотношениях фабрикантов и рабочих. Наиболее существенные последствия
данного закона следующие:
1) определены порядок и условия найма рабочих и расторжения рабочего
договора;
2) выдача заработной платы рабочим должна производиться не реже 1–2
раз в месяц, оплата труда купонами, хлебом и иными товарами запрещалась;
3) администрации фабрики запрещалось взимать с рабочих проценты за
деньги, выданные им в ссуду;
4) запрещено взимать с рабочих плату за врачебную помощь, освещение
мастерских и пользование орудиями производства;
5) договор найма мог быть расторгнут администрацией в случае поведения рабочего, которое угрожает имущественным интересам собственников фабрики или личной безопасности членов ее администрации;
6) рабочему предоставлено право требовать расторжения договора
Продолжение таблицы 1.1
12
в случае неполучения заработной платы, побоев, тяжких оскорблений,
нарушения условий по снабжению пищей и предоставлению помещения,
а также вследствие выполнения работы, разрушительно действующей на
его здоровье;
7) усилены уголовные наказания за участие в рабочих волнениях, виновные в стачке приговариваются: подстрекатели – к заключению от 4 до 8
месяцев, прочие участники – к заключению от 2 до 4 месяцев; за самовольный отказ от работы до истечения срока найма виновный подвергался
аресту до 1 месяца, за умышленное повреждение орудий производства –
аресту от 3 месяцев до года;
8) созданы фабричные присутствия из представителей местной администрации, суда, фабричного инспектора, земства и городских управлений;
этим присутствиям предоставлено право издавать обязывающие постановления о мерах по охране здоровья, жизни и нравственности рабочих;
9) расширены обязанности фабричной инспекции по надзору за фабриками; в круг этих обязанностей включены: утверждение тарифов, табелей,
расписаний и правил внутреннего распорядка, составляемых фабричными
управлениями для рабочих, принятие мер к предупреждению конфликтов
между фабрикантами и рабочими;
1897 г.
Принят закон, устанавливающий 11,5-часовой рабочий день для взрослых
1898 г.
Издан циркуляр министерства финансов, разрешивший в неограниченном
размере сверхурочные работы, он фактически лишил силы закон 1897 г.
Этап либерализации социально-трудовых отношений (1905–1917 гг.).
Период между первой русской революцией и Первой мировой войной
1905 г.
Произошли массовые стачки рабочих, в результате чего ослаблены меры
преследования за стачки
1906 г.
Введены правила, которые разрешали создавать профессиональные общества рабочих, профсоюзы
1912 г.
Принят закон, предусматривающий государственное страхование по
несчастным случаям и болезни, предоставление женщинам шестинедельных пособий по родам
Этап директивной регламентации социально-трудовых отношений
(1917–1991 гг.).
Советский период в истории России от октябрьского переворота
1917 г.
На всех предприятиях России введен рабочий контроль, осуществлявшийся рабочими данного предприятия через выборные органы
1918 г.
Принята Конституция, которая объявила труд обязанностью всех граждан, согласно лозунгу революции «Кто не работает, тот не ест»
1918 г.
Принят Кодекс законов о труде, закреплявший трудовую повинность как
юридическую норму
1919 г.
Установлен порядок централизованного государственного нормирования
заработной платы на основе единых государственных тарифов
1920 г.
Из граждан, мобилизованных по трудовой повинности, стали формироваться «трудовые армии»
Продолжение таблицы 1.1
13
1929 г.
Введена карточная система, предоставлявшая рабочим преимущества в
продовольственном обеспечении
1986 г.
Проведена реформа, основными целями которой были усиление материальной заинтересованности работников в росте эффективности производства и установление более тесной связи результатов труда и его оплаты.
Введена система хозрасчета, предполагавшая повышение ставок и окладов за счет средств, заработанных самими трудовыми коллективами
Этап реформирования социально-трудовых отношений
(1991 – настоящее время).
Период становления рыночных отношений в экономике России
1991 г.
Принят закон о занятости населения, в котором впервые использован
термин «безработный», определены функции Государственной службы
занятости
1991 г.
Издан указ президента РФ о социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)
1992 г.
Введена единая тарифная сетка для работников бюджетной сферы
1992 г.
Принят закон «Об образовании», устанавливающий среднюю заработную
плату работников образования на уровне не ниже средней заработной платы
работников промышленности
1997 г.
Издан закон о прожиточном минимуме, предусматривающий поэтапное
повышение минимальной заработной платы до величины прожиточного
минимума
2001 г.
Принят закон о трудовых пенсиях, определяющий механизмы формирования страховой и накопительной частей пенсии по старости
2002 г.
Вступил в действие Трудовой кодекс РФ, заменивший собой действовавший ранее Кодекс законов о труде (КЗОТ). Трудовой кодекс устанавливает минимальную заработную плату на уровне прожиточного минимума
2005 г.
Проведена социальная реформа, известная как «монетизация» льгот; отменена значительная часть натуральных льгот
Продолжение таблицы 1.1
14
ТЕМА 2. ЭКОНОМИКА ТРУДА
И ЕЕ СВЯЗЬ С ДРУГИМИ НАУКАМИ
Экономика труда – это наука, изучающая социально-трудовые от-
ношения и методы управления социально-трудовыми процессами. Как
следует из данного определения, экономика труда является комплексной
дисциплиной, включающей как теоретические, так и прикладные разделы.
Теоретическую основу экономики труда составляют достижения общественных наук: экономической теории, философии, социологии, психологии, правоведения, демографии и т.д. (см. рис. 4).
Рис. 4. Экономика труда и другие науки
Экономическая теория рассматривает труд прежде всего как один из
экономических ресурсов (другими являются капитал, земля и предпринимательская способность). Особенность экономического подхода к исследованию трудовых процессов состоит в том, что он не учитывает различий
личностных качеств работников, при этом труд характеризуется как абстрактная деятельность некоторого усредненного, среднестатистического
человека.
Философия труда рассматривает труд одновременно как высшую,
духовную деятельность человека и как материальный процесс, преобразующий природу. Таким образом, проблема труда является лишь формой
выражения основного вопроса философии о соотношении материи и сознания, каждый философ неизбежно приходит к необходимости осмысле-
15
ния труда и формирования собственной трактовки этого общественного
явления. Поэтому любая философская система содержит в качестве неотъемлемого элемента своих построений некоторую концепцию трудовой деятельности.
Социология труда – отрасль социологии, изучающая социальные
группы, индивидов, включенных в процесс труда, их социальные и профессиональные роли и статусы, условия и формы их трудовой деятельности. Отличительная особенность социологии труда – направленность ее
внимания на различие социальных характеристик индивидов, выступающих субъектами социально-трудовых отношений. В социологии труда акцент делается на стимулах, регулирующих трудовое поведение, которые
имеют личностный характер и относятся к различным социальным типам и
группам людей.
Объектом социологии труда являются следующие вопросы: изучение
и оптимизация социально-трудовой сферы общества, региона, предприятия; поиск путей оптимальной реализации трудового потенциала работника; оптимальное сочетание моральных и материальных стимулов трудовой
деятельности; изучение причин и выработка мер по предупреждению и
разрешению трудовых споров; создание системы социальных гарантий,
защищающих работника в обществе, организации и т.д.
Психология труда изучает проблемы, связанные с поведением человека на рабочем месте. Наряду с термином «психология труда» используют также близкий по смыслу термин «индустриальная психология». Отличительная особенность психологии труда – направленность ее внимания на
уровень работника как отправную точку анализа. Тогда как социология
имеет в качестве предмета изучения общество или организацию, психология исследует поведение отдельного человека. Следовательно, анализ
неизбежно фокусируется на чувствах, интересах и стремлениях людей в
основном на рабочем месте. Понимание поведения человека на работе требует также анализа влияющих на него социальных факторов, в частности
социального окружения. На их изучении сосредоточена социальная психо-
логия как одна из основных областей психологии. При этом анализируются
такие аспекты, как лидерство, групповые процессы, коммуникации, социальное восприятие, которые также представляют интерес для специалистов
по психологии труда.
Демография – это наука, предметом исследования которой является
воспроизводство населения, т.е. процесс непрерывного возобновления его
численности и структур через смену поколений, через процессы рождаемости и смертности. Демография изучает закономерности и социальную
обусловленность рождаемости, смертности, брачности и прекращения брака, воспроизводства супружеских пар и семей, исследует изменения возрастно-половой, брачной и семейной структур населения, взаимосвязь демографических процессов и структур, а также закономерности изменения
общей численности населения и семей как результата взаимодействия этих
явлений.
16
Трудовое право исследует регулирование общественных отношений,
которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда. Среди общественных отношений,
составляющих в совокупности предмет трудового права, главное место занимают трудовые отношения, которые формируются в процессе применения наемного труда в общественной кооперации, когда гражданин включается в коллектив организации для выполнения определенного рода работы
(трудовой функции) с подчинением установленному трудовому распорядку. Участниками (субъектами) трудовых отношений выступают работник и
работодатель, которые строят свои взаимоотношения на договорной (контрактной) основе и на возмездных началах.
Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений
рассматривает социально-трудовые отношения с позиций экономики труда
и трудового права. Изучаются договорное регулирование в сфере труда,
правовые отношения в сфере наемного труда, коллективные договоры и
соглашения, правовое регулирование занятости, взаимоотношения профсоюзов и работодателей, дисциплина труда, охрана труда, трудовые споры,
социальное партнерство, социальный контроль, социальная защита в трудовой сфере, социальные нормативы и стандарты, международно-правовое
регулирование трудовых отношений.
Политика доходов и качество жизни населения – в рамках этой дис-
циплины исследуются приемы и методы реализации целей социальной политики, основные социально-экономические индикаторы уровня и качества жизни населения, формирование доходов, их дифференциация и распределение по различным социальным группам, сбережения домохозяйств,
потребительские бюджеты, структура и баланс доходов и расходов, регулирование и индексация доходов, влияние налогообложения, инфляции и
экономического роста на уровень доходов, прогнозирование динамики доходов и потребления населения, политика занятости и самозанятости, неформальная занятость, социальное страхование и пенсионное обеспечение.
К регионально-отраслевому уровню анализа социально-трудовых от-
ношений относятся следующие дисциплины: рынок труда, отраслевая экономика труда, региональная экономика труда.
Рынок труда как научная дисциплина рассматривает социальнотрудовые отношения с позиций функционирования рыночных механизмов.
Изучаются спрос и предложение на рынке труда, факторы, их формирующие, сегментирование рынка труда, монопсония на рынке труда, дискриминация в оплате труда, налоговое регулирование рынка труда, теории занятости и безработицы. Большую роль в данной дисциплине играют экономико-математические модели, такие как простая модель спроса на труд,
простая модель предложения труда, модели прогнозирования численности
и состава трудовых ресурсов, объемов и направлений миграционных потоков, уровней рождаемости, смертности и естественного прироста населения.
Отраслевая экономика труда изучает социально-трудовые отноше-
ния в отраслевом аспекте (например, особенности оплаты труда медицин-
17
ских работников муниципальных учреждений). Региональная экономика
труда сосредоточена на социально-трудовых отношениях в региональном
аспекте (например, формирование региональных надбавок к заработной
плате бюджетных работников).
Уровень предприятия охватывает следующие дисциплины: управление персоналом, аудит и контроллинг персонала, поведение в организации,
организация и нормирование труда, информационные системы в управлении социально-трудовой сферой.
Управление персоналом рассматривает цели, задачи, принципы,
функции, методы, место и роль управления трудом на предприятии. Изучаются маркетинг персонала, анализ и проектирование работ, планирование, набор и отбор, ориентация и адаптация, профессионализм и компетентность, развитие, обучение, переподготовка и переобучение, тренинг,
управление карьерой, высвобождение, оценка потенциала и деятельности,
стимулирование труда, вознаграждение, оплата труда, кадровые технологии, принятие кадровых решений.
Аудит и контроллинг персонала акцентируют внимание на сущности, задачах, функциях и видах контроллинга, аудите и мониторинге персонала организации. Изучаются стратегический контроллинг, оперативный
контроллинг и определяющий контроллинг, управленческий учет как основа контроллинга персонала, бюджетирование как инструмент контроллинга, алгоритмы проведения аудита персонала, диагностическая модель
аудита, социально-трудовой мониторинг.
Поведение в организации изучает взаимосвязь индивида, группы и
организации, ситуационный подход к анализу поведения в организации,
менталитет, трудовое поведение, способности работников, культуру труда,
трудовую мораль, личные качества, восприятие и индивидуальность принятия решений, ценности, отношение к работе, мотивацию, теории мотивации, понятие группы, миссию и культуру организации, социальную
структуру коллектива организации, управление изменениями и развитием
организации.
Организация и нормирование труда – в рамках этой дисциплины ис-
следуют научную организацию труда, разделение и кооперацию труда на
предприятии, проектирование и рационализацию организации труда, формы организации труда, рабочее место, его организацию, аттестацию и обслуживание, режимы труда и отдыха, дисциплину труда, меру труда, нормы затрат труда и рабочего времени, нормативные материалы по труду,
проектирование и обоснование норм труда, нормы времени и их пересмотр.
Информационные системы в управлении социально-трудовой сферой –
данная дисциплина изучает особенности социально-трудовой информации,
методы ее сбора, накопления и использования в автоматизированных системах управления трудом, профессиональных статистических пакетах,
информационно-справочных поисковых системах, информационных кадровых системах, в мировой информационной системе Интернет.
18
ТЕМА 3. ЭКОНОМИКА ТРУДА КАК СФЕРА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Изучение, развитие и практическое применение положений экономики
труда составляют содержание деятельности ряда профессий и специальностей, которые можно разделить на две группы:
1. Профессии и специальности, связанные с изучением, творческим
развитием и преподаванием теоретических основ экономики труда: ученые-исследователи академических и отраслевых научных центров, преподаватели высших учебных заведений.
Основными специальностями, обеспечивающими выпускникам вузов высокую квалификацию в области экономики труда, являются «Экономика труда» и «Управление персоналом». Профессиональное обучение
может быть продолжено в магистратуре и аспирантуре по соответствующим направлениям подготовки. Высшая квалификация в области экономики труда удостоверяется учеными степенями кандидата и доктора экономических наук по специальности «Экономика и управление народным хозяйством» (специализация «Экономика труда»).
2. Профессии и специальности, связанные с практическим приме-
нением достижений экономики труда: работники государственной службы
занятости, сотрудники частных рекрутинговых агентств, руководители органов государственной власти, ответственные за решение социальнотрудовых проблем. Но большую часть рабочих мест для специалистов в
области экономики труда предоставляют соответствующие подразделения
предприятий, организаций и учреждений, при этом основными должностями являются: заместитель директора по управлению персоналом, менеджер по персоналу, начальник лаборатории (бюро) социологии труда,
начальник нормативно-исследовательской лаборатории по труду, начальник отдела кадров, инженер по организации труда, инженер по подготовке
кадров, специалист по кадрам, специалист по труду и т.д.
Рассмотрим должностные обязанности заместителя директора по
управлению персоналом, менеджера по персоналу и специалиста по кадрам, представленные в табл. 1.2.
19
Направления
деятельно-
сти
Заместитель директора по управлению
персоналом
Менеджер по персоналу
Специалист по кадрам
1
2
3
4
Социальная
политика
определяет направления работы по
управлению социальными процессами на
предприятии, созданию благоприятного
социально-психологического климата в
коллективе, созданию социальных гарантий, условий для утверждения здорового
образа жизни
принимает участие в планировании
социального развития коллектива,
разрешении трудовых споров и конфликтов, организует работу с персоналом в соответствии с общими целями развития предприятия и
направлениями кадровой политики
участвует в подготовке предложений по развитию персонала, принимает участие в разработке перспективных планов по
труду
Обеспечение
кадрами
организует проведение исследований,
разработку и реализацию мероприятий с
целью привлечения и закрепления на
предприятии работников требуемых специальностей и квалификации
проводит работу по укомплектованию предприятия работниками необходимых профессий, специальностей и квалификации, выявляет потребность в персонале, изучает рынок труда с целью определения возможных источников обеспечения
необходимыми кадрами, осуществляет подбор кадров, проводит собеседования с нанимающимися на работу
выполняет работу по укомплектованию предприятия необходимыми кадрами, принимает
участие в работе по подбору,
отбору, расстановке кадров,
устанавливает и поддерживает
прямые связи с учебными заведениями
Таблица 1.2
Обязанности сотрудников, ответственных за управление персоналом по уровням иерархии
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]