Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика транспортных процессов. Учебное пособие
.pdf
71
материально-вещественной форме. Производство услуги совпадает с началом ее
потребления.
В состав транспортного тарифа включаются издержки производства и
прибыль транспортных организаций, а также налог на добавленную стоимость
(НДС).
Рассматривая вопросы тарифообразования на перевозки грузов и пассажиров
на автомобильном транспорте в рамках единой маркетинговой политики,
необходимо иметь в виду, что эти тарифы тесно связаны с ценами, действующими в
экономике.
Так, изменение цен на топливно-энергетические ресурсы (например, на
горюче-смазочные материалы) обязательно отражается на уровне тарифов на
автотранспортные услуги. В свою очередь, повышение тарифов отрицательно
сказывается на потребителях услуг. Владельцы грузов вынуждены увеличивать свои
цены, а пассажиры — больше платить за проезд, что вызывает социальное
напряжение в обществе.
В зависимости от степени регулирования со стороны государственных
органов управления цены делятся на регулируемые и свободные. Регулируемые
цены устанавливаются и корректируются органами государственной власти на
федеральном и региональном уровнях; свободные цены устанавливаются в
зависимости от спроса и предложения товаров или услуг на рынке (таблица 6.1).
Регулируемые тарифы по своему уровню могут быть ниже себестоимости
перевозок, поэтому недостающие доходы должны компенсироваться органами
государственной власти.
Свободные тарифы устанавливаются в зависимости от соотношения между
спросом и предложением на услуги.
72
Таблица 6.1 – Классификация цен в зависимости от степени государственного
Виды цен
Роль государства
Формы государственного
воздействия
Фиксированные
государственные
цены
Цены устанавливает
само государство
1. Государственные
прейскурантные цены
2. «Замораживание» рыночных
цен
3. Фиксирование монопольных
цен
Регулируемые
государством цены
Государство
устанавливает правила
для предприятия, а оно
уже само
устанавливает цены
1. Установление предельного
уровня цен
2. Установление предельных
надбавок или коэффициентов к
фиксированным ценам
прейскуранта
3. Установление предельных
значений элементов розничной
цены
4. Установление предельного
уровня разового превышения цен
5. Государственный контроль за
монопольными ценами
6. Регулирование рыночных цен
путем установления цен
государственным предприятиям
Свободная
(договорная) цена
Государство
устанавливает
«правила игры» на
рынке, вводя ряд
запретов на
недобросовестную
конкуренцию
1. Запрет на горизонтальное
фиксирование цен
2. Запрет на вертикальное
фиксирование
3. Запрет на ценовую
дискриминацию
4. Запрет на демпинг
5. Запрет на недобросовестную
ценовую рекламу
регулирования
73
6.2 Тарифы на пассажирские перевозки
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об
организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" Тарифы на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам
регулярных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которым
предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим
маршрутам [10].
Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и
более поселений, находящихся в границах одного муниципального района,
устанавливаются органом местного самоуправления муниципального района, в
состав которого входят указанные поселения.
В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения
уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные
маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных
перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для
осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам
обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного
самоуправления, либо иным государственным или муниципальным заказчиком
государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
74
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с
учетом положений настоящего Федерального закона.
Документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных
перевозок по регулируемым тарифам, либо государственным или муниципальным
контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного
подрядчика) могут устанавливаться:
1) обязанность подрядчика перечислять полученную им плату за проезд
пассажиров и провоз багажа заказчику или оставлять ее в своем распоряжении;
2) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены подрядчику
в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации,
муниципальным нормативным правовым актом в целях возмещения части затрат на
выполнение таких работ;
3) порядок оплаты государственного или муниципального контракта исходя из
фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ,
подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы,
предусмотренной контрактом.
Если в соответствии с документацией о закупках работ, связанных с
осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в
соответствии с государственным или муниципальным контрактом (вслучае
осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) плата за проезд
пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению государственному или
муниципальному заказчику, начальная (максимальная) цена государственного или
муниципального контракта, цена государственного или муниципального контракта,
заключаемого с единственным подрядчиком, формируются без учета указанной
платы.
Если документацией о закупках работ, связанных с осуществлением
регулярных перевозок по регулируемым тарифам, или государственным или
муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у
единственного подрядчика) предусматривается предоставление подрядчику
субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ, начальная
75
(максимальная) цена государственного или муниципального контракта, цена
государственного или муниципального контракта, заключаемого с единственным
подрядчиком, формируются с учетом указанных субсидий. Государственный или
муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или
муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с
максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения
соответствующего контракта.
Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, если иное не установлено законом данного субъекта
Российской Федерации.
Регулируемые тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок в границах субъекта Российской Федерации устанавливаются
органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации.
Регулируемые тарифы на перевозки по смежным межрегиональным
маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, в границах которых расположены
начальные остановочные пункты по данным маршрутам регулярных перевозок, по
согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, в границах которых расположены конечные остановочные
пункты данных маршрутов регулярных перевозок.
Наряду с указанными в части 1 статьи 14 Федерального закона маршрутами
регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления
устанавливают смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок,
межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты
регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по
нерегулируемым тарифам.
Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по
муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту
76
регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных
перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по
соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего
маршрута регулярных перевозок.
Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального
маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута
регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для
регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт
должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств,
указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в
отношении этого маршрута.
Допускается установление законом или иным нормативным правовым актом
субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом
требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам.
Тариф на проезд в автобусах городского сообщения устанавливается на
одного пассажира, тогда как в автобусах пригородного и междугородного
сообщения - на один пассажиро-километр. В качестве исходной базы для установления
тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском и
пригородном сообщении на предстоящий период принимается себестоимость по видам
перевозок, объем необходимого дохода на покрытие затрат с учетом выделенных из
бюджета дотаций, объем перевозок пассажиров и пассажирооборот.
По фактическим данным за период, предшествующий расчетному,
определяется фактический процент возмещения эксплуатационных расходов за счет
сбора выручки с пассажиров путем деления фактических доходов за счет сбора
выручки с пассажиров (с учетом выручки от проездных) на фактические затраты.
При снижении (сохранении, увеличении) финансирования из бюджета на
установленную сумму определяется необходимый процент возмещения
эксплуатационных расходов за счет сбора выручки с пассажиров.
Для этого фактический доход в прошедшем периоде увеличивается
(сохраняется, понижается) на эту определенную сумму, полученный результат
77
делится на фактические затраты; таким образом получают необходимый процент
возмещения эксплуатационных затрат за счет сбора выручки с пассажиров.
Путем умножения необходимого процента возмещения эксплуатационных
затрат на нормативную себестоимость в расчетном периоде получают объем
необходимого дохода на покрытие затрат с учетом выделенных из бюджета
муниципального образования дотаций в расчетном периоде.
Затем определяется доходная ставка:
1) при расчете тарифа в городском сообщении доходная ставка
рассчитывается путем деления фактических доходов за период, предшествующий
расчетному, на фактический объем перевезенных пассажиров за этот период;
2) при расчете тарифа в пригородном сообщении доходная ставка
рассчитывается путем деления фактических доходов за период, предшествующий
расчетному, на фактический пассажирооборот за этот период.
Расчет минимального уровня тарифа на разовую поездку автомобильным
транспортом в городском сообщении производится путем деления необходимого
дохода на покрытие затрат с учетом выделенных из бюджета муниципального
образования дотаций в расчетном периоде на плановый объем перевозок
пассажиров в расчетном периоде и умножения полученного результата на
коэффициент корректировки действующего тарифа с учетом доли пассажировльготников.
Расчет тарифа на разовую поездку автомобильным транспортом в
пригородном сообщении производится путем деления необходимого дохода на
покрытие затрат с учетом выделенных из бюджета муниципального образования
дотаций в расчетном периоде на плановый пассажирооборот в расчетном периоде и
умножения полученного результата на коэффициент корректировки действующего
тарифа с учетом доли пассажиров-льготников.
Рассчитанный таким образом тариф характеризует тот минимальный уровень,
снижение которого не обеспечит пассажирские предприятия необходимой суммой
доходов.
78
Рациональный уровень тарифа, т.е. уровень проездной платы, определяется
.
(
1
100
ПР инв пас
пас км пас км кач
RR
Т S К
ПР
R
пасинвR.
.
(
1
100
ПР инв пас
пасс пасс кач
RR
Т S К
ПР
R
пасинвR.
исходя из полученных значений тарифов и не должен быть выше максимального
тарифа и ниже минимального тарифа.
Расчетный тариф в рублях на 1 пассажиро-километр определяется по
формуле:
, (6.1)
где
- значение рентабельности перевозок, %;
- инвестиционная составляющая в рентабельности, %;
К
- интегральный коэффициент качества услуг.
кач
Расчетный тариф в рублях на 1 пассажира определяется по формуле:
где
Интегральный коэффициент качества учитывает качество обслуживания и
отражает:
- регулярность движения автобусов на маршруте;
- наполняемость салона;
- значение рентабельности перевозок, %;
- инвестиционная составляющая в рентабельности, %;
К
- интегральный коэффициент качества услуг.
кач
, (6.2)
- состояние салона автобуса;
- культуру обслуживания пассажиров;
- оказание водителем дополнительных услуг пассажирам (например,
сообщение дополнительной путевой информации и пр.);
79
- воздействие на окружающую среду;
- безопасность движения.
Максимальное значение интегрального коэффициента качества обслуживания
пассажиров по высшей категории принимается К
= 1,5. Такая оценка качества
кач
обслуживания предполагает соблюдение в полном объеме заранее оговоренных
условий обслуживания по перечисленным выше направлениям. Нарушение
установленных условий должно приводить к снижению оценки качества и
применению соответствующих штрафных санкций, размер которых оговаривается
заранее. При этом диапазон изменения интегрального коэффициента качества может
составлять от 0,94 до 1,5.
Как показали расчеты, представленные в Методических указаниях Минтранса
РФ [3], рентабельность оборота транспортной организации, определенная по
прибыли до налогообложения, должна быть не менее 4,8 %. Для экономически
устойчивой деятельности транспортной организации уровень рентабельности услуги
(перевозки) должен быть равен 9,6 % (R
= 9,6 %).
пр
Экономически обоснованный уровень рентабельности должен включать также
инвестиционную составляющую, т.е. учитывать долю дополнительной прибыли,
которую транспортная организация должна получить, чтобы прибавлять к
амортизационным отчислениям на транспортные средства для обеспечения
возможности их обновления с учетом роста рыночной стоимости, а также
обеспечивать получение прибыли для обновления пассивной части основных
средств.
Расчет инвестиционной составляющей для обновления транспортных средств
проводится в соответствии с методикой, представленной в Методических указаниях
Минтранса и учитывающей степень износа подвижного состава. С этой целью
рассчитывается величина коэффициента обновления транспортных средств.
Коэффициент обновления (Коб) – это отношение балансовой стоимости
приобретенных в течение года транспортных средств (ТС) к балансовой стоимости
всех имеющихся ТС на конец года. Для пассажирских перевозок величина
коэффициента обновления выбирается на основе совместного решения перевозчика
80
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами
местного самоуправления.
Учитывая величину коэффициента обновления и исходя из доли балансовой
стоимости самортизированных ТС в общей балансовой стоимости ТС, определяется
необходимый уровень рентабельности - инвестиционная составляющая в стоимости
1 км пробега транспортного средства. Расчеты представлены в приложении К.
Инвестиционная составляющая в рентабельности перевозчика должна
обеспечивать возможность обновления не только активной части основных средств,
но также и их пассивной части за исключением прочих объектов и имущества, не
связанного с обеспечением перевозочной деятельности. Инвестиционная
составляющая на обновление пассивной части основных средств включается в
рентабельность дополнительно к инвестиционной составляющей на обновление
транспортных средств и определяется следующим образом: уровень
рентабельности, включаемый в стоимость перевозки в целях обновления
транспортных средств, корректируется на коэффициент, отражающий соотношение
фактических коэффициентов износа пассивной и активной частей основных средств
организации.
R
инв пас
= R
инв акт
· К
изн пас
/ К
изн акт,
(6.3)
где R
инв пас
- инвестиционная составляющая в рентабельности на обновление
пассивной части основных средств;
R
инв акт
-
инвестиционная составляющая в рентабельности на обновление
активной части основных средств;
(К
К
изн пас
изн пас
= И
пас /СПБпас
– коэффициент износа пассивной части основных средств
);
И
– износ пассивной части основных средств, определяемый как
пас
начисленная с начала срока эксплуатации амортизация пассивной части основных
средств, р.;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]