Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологический менеджмент и экономика природопользования. Учебно-методическое пособие
.pdf
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
К а ф е д р а «Экономика промышленности и производственный менеджмент»
И.А. АГАФОНОВ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
И ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Учебно-методическое пособие
Самара
Самарский государственный технический университет
2021
1
Печатается по решению методического совета института инженерно-
экономического и гуманитарного образования СамГТУ (протокол № 9 от
31.08.2021 г.).
УДК 502.1(075.8)
ББК У28я73
А 235
Агафонов И.А.
Экологический менеджмент и экономика природопользования: учеб-
но-методическое пособие / И.А. Агафонов. – Самара: Самар. гос. техн. ун-т,
2021. – 91 с.
Рассматриваются вопросы рационального природопользования, осуществ-
ляемого промышленным предприятием, дается обширная статистика по деятельности предприятий нефтегазового комплекса в области воздействия на окружающую природную среду и компенсации этого воздействия. Даются общие
сведения о принципах формирования экологического раздела выпускной квалификационной работы по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент»
профиля «Экономика и управление на предприятиях топливно-энергетического
комплекса»
Материал предназначен для студентов направления подготовки 38.03.02
«Менеджмент» профиля «Экономика и управление на предприятиях топливноэнергетического комплекса». Оно также может быть использовано при обучении студентов направлений 20.04.01 «Техносферная безопасность» профилей
«Техносферная безопасность в нефтегазовой отрасли» и «Мониторинг территорий с высокой антропогенной нагрузкой», 18.03.02 «Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии»
профиля «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов».
Р е ц е н з е н т ы : д-р экон. наук, профессор О.С. Чечина,
канд. хим. наук, доцент А.Ю. Чуркина
УДК 502.1(075.8)
ББК У28я73
А 235
© И.А. Агафонов, 2021
© Самарский государственный
технический университет, 2021
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ....................................................................................................................... 4
1. Общие сведения и структура раздела диплома, посвященного экологии ........ 6
2. Общие сведения экономики природопользования и экологического
менеджмента ............................................................................................................ 8
2.1. Возникновение проблемы охраны окружающей среды ............................... 8
2.2. Охрана окружающей среды как экономическая проблема.
Экстерналии ..................................................................................................... 10
2.3. Виды экологических издержек предприятия ............................................... 14
2.4. Технологии «конца трубы» и малоотходные технологии .......................... 18
3. Предприятия как источник загрязнения окружающей среды .......................... 21
3.1. Категории предприятий .................................................................................. 21
3.2. Выбросы в атмосферу ..................................................................................... 23
3.3. Сбросы в поверхностные воды ...................................................................... 26
3.4. Производственные отходы ............................................................................. 29
3.5. Особенности воздействия на окружающую среду предприятий
нефтегазового комплекса ............................................................................... 34
4. Экологическая статистика по Самарской области ............................................ 37
5. Документация предприятия, связанная с природопользованием .................... 41
5.1. Документация, связанная с защитой атмосферного воздуха ..................... 41
5.2. Документы по охране водных ресурсов ....................................................... 44
5.3. Документы в области обращения с отходами производства
и потребления .................................................................................................. 46
5.4. Документы по охране и рациональному использованию недр .................. 48
5.5. Общие документы в области экологии ......................................................... 48
5.6. Экологические программы нефтяных компаний ........................................ 51
6. Расчет платы за природопользование ................................................................. 57
6.1. Общие принципы ............................................................................................ 57
6.2. Расчет величины платы за природопользование ......................................... 60
6.3. Особенности расчета величины платы за природопользование
при сжигании (рассеивании) попутного нефтяного газа ............................ 64
Заключение ................................................................................................................ 75
Список использованных источников ...................................................................... 77
Приложения ............................................................................................................... 80
3
ВВЕДЕНИЕ
Вопросы экологического менеджмента, защиты окружающей
природной среды, антропогенного воздействия на природную среду
приковывают все большее внимание общественности. Однако зачастую в бытовом сознании эти вопросы рассматриваются как несколько
абстрактные проблемы, которые не слишком соотносятся с повседневной деятельностью обычного гражданина, как что-то далекое от
его реальных проблем. Это не так. Современные представления о
промышленном предприятии или, в широком смысле, общественном
институте, который также может включать непроизводственные объекты, формирующие нуждающиеся в размещении и утилизации отходы, говорят о том, что предприятие независимо от вида деятельности,
кадрового состава, размера и других характеристик находится во
внешней среде, которая воздействует на предприятие посредством
ряда экологических факторов. Внешняя среда оказывает на предприятие достаточно интенсивное комплексное воздействие, к тому же
увязанное с другими факторами: экономическими, правовыми, политическими и т. д. Экология для предприятия – это не абстрактные переживания по поводу исчезающих видов животных и изменения климата. Это система юридических документов, включающих как документацию самого предприятия, так документы, формирующие правовое поле, в котором действует оно само, его поставщики, покупатели
и конкуренты. Это многочисленные и достаточно действенные экономические рычаги, заставляющие каждую организацию придерживаться определенной политики по отношению к воздействию на окружающую природную среду.
Поэтому важной частью формирования компетенций менеджера
является создание у него комплекса представлений, знаний, навыков
и умений в области экологического менеджмента. Для студентов направления подготовки 38.03.02 Менеджмент профиля «Экономика и
управление на предприятиях топливно-энергетического комплекса»
4
этой задаче служат вариативные дисциплины «Экологический менеджмент» и «Экономика природопользования». Также практические
навыки в области снижения антропогенного воздействия на окружающую природную среду дает обучающимся подготовка и написание главы выпускной квалификационной работы (ВКР), посвященной
экологии. В данном пособии даются сведения о структуре такого раздела, его возможном наполнении, а также необходимые справочные
данные, дающие представление о материале, который должен быть
использован при формировании соответствующей главы ВКР. Помимо этого в пособии рассматриваются некоторые общие вопросы экономики природопользования, составляющие основы представлений
об историческом пути формирования современной системы природопользования, принципах, лежащих в основе взимания платы за использование природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды. Данные разделы будут полезны магистрантам направления 20.04.01 «Техносферная безопасность» профилей «Техносферная безопасность в нефтегазовой отрасли» и «Мониторинг территорий с высокой антропогенной нагрузкой» при изучении дисциплины
«Экономика природопользования и менеджмент безопасности». Пособие также может быть использовано при подготовке студентов бакалавриата направления 18.03.02 «Энерго- и ресурсосберегающие
процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии»
профиля «Охрана окружающей среды и рациональное использование
природных ресурсов» при изучении дисциплины «Экономика и прогнозирование промышленного природопользования».
5
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ И СТРУКТУРА РАЗДЕЛА ДИПЛОМА,
ПОСВЯЩЕННОГО ЭКОЛОГИИ
Глава ВКР, посвященная экологии, должна отражать деятель-
ность предприятия по компенсации его воздействия на окружающую
природную среду, осуществляемого в ходе его производственной
деятельности. В начале главы прежде всего следует дать статистическую информацию о характере такого воздействия.
Любое производственное предприятие в ходе своей деятельности
формирует три группы источников антропогенного воздействия на
окружающую природную среду. Это:
– выбросы в атмосферу;
– сбросы в поверхностные водные ресурсы;
– образование и размещение отходов производственной дея-
тельности.
В данном пособии присутствует большой массив статистической
информации, которая дает общее представление обучающимся об
объемах образующихся вредных веществ по годам и отраслям, к которым относятся предприятия. Также перечисленные источники воздействия могут быть размещены на сайтах предприятий и компаний.
Основным источником информации должна служить производственная практика, в особенности преддипломная, в ходе которой обучающийся должен собрать максимально полную и разнообразную информацию о деятельности объекта своих исследований.
Если организация, на которой проходил практику обучающийся,
не является производственной, например, это научно-исследовательский институт, то в экологическом разделе можно отразить объемы и классы опасности твердых бытовых отходов, образующихся в
организации.
Возможна ситуация, когда по отдельному предприятию статистическая информация о вредном воздействии на окружающую среду отсутствует. В этом случае допускается привести в экологической главе
6
сведения о воздействии на окружающую природную среду головной
компании в целом. В главе 4 данного пособия приведены сайты, на
которых размещена информация об экологически направленной деятельности ведущих нефтяных компаний Российской Федерации.
Важным элементом деятельности любой организации является ее
экологическая политика, представляющая собой комплекс мер, направленных на снижение антропогенного воздействия на окружающую природную среду. Поэтому после характеристики объемов и состава сбросов, выбросов и отходов, образующихся в результате текущей деятельности организации, необходимо раскрыть тенденции ее
экологической политики. Здесь следует отразить такие факторы, как
объемы инвестиций, направленных на снижение или предотвращение
воздействия на окружающую среду (строительство очистных сооружений, изменение технологий, используемых на предприятии и т. д.),
конкретные цифры изменения объемов вредных веществ, образующихся на предприятии, и сумм платы за загрязнение окружающей
природной среды.
Поскольку экологическая политика является в настоящее время
неотъемлемой частью общей экономической стратегии развития
предприятия, каждая компания располагает экологической стратегией, которая, как было сказано, имеется на сайте любой крупной компании и примеры сведений о которой приводятся ниже.
Таковы основные элементы экологической информации, которые
должны быть отражены в главе «Экология» выпускной квалификационной работы студентов направления подготовки 38.03.02 «Менеджмент» профиля «Экономика и управление на предприятиях топливноэнергетического комплекса».
7
2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
МЕНЕДЖМЕНТА
Прежде чем перейти к статистическим данным о количестве
вредных веществ, генерируемых промышленными предприятиями, и
их классификации, следует дать общие представления о проблематике
экономики природопользования.
2.1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Развитие науки и техники в человеческом обществе породило
создание альтернативного природе пространства, которое имело ряд
специфических свойств, отличных от существовавших ранее.
В современной трактовке геохронологической шкалы, рассматри-
вающей различные периоды существования планеты Земля, в настоящее время выделяют геологическую эпоху, в которую человеческая активность начала оказывать столь существенное воздействие на
экологическую систему планеты, что оно сопоставимо с действием
природных сил. Эта эпоха носит неформальное название «антропоцен», предложенное экологом Юджином Стормером. Ее начало датируется примерно 1950 годом нашей эры. Воздействие человека на
природу в этот период характеризуется такими взаимосвязанными
между собой факторами, как массовое вымирание видов живых организмов, изменение климата на планете и изменение состава природной среды за счет накопления в ней веществ и материалов, полученных в ходе промышленно-производственной деятельности человека и
отсутствовавших в ней ранее. Считается, что маркером перехода к
новой эпохе стало начало испытания ядерных бомб в середине 1940-х
годов. Также новой эпохе соответствует экспоненциальный рост населения планеты, объема сельскохозяйственной и промышленной
продукции, а также производства энергии.
8
Интенсивное развитие систем связи, в том числе телефонных,
компьютерных (впоследствии Интернета), а также глобализация
привели к осознанию мира как единой системы, а проблемы негативного воздействия на нее – как проблемы вненациональной, общемировой.
Одной из первых последовательных попыток осмысления этой
проблемы стало создание в 1968 году Римского клуба – неправительственной организации, объединившей в своем кругу представителей
мировой политической, финансовой, культурной и научной элиты под
руководством Аурелио Печчеи, итальянского ученого, бывшего в
разное время вице-президентом компании Olivetti и членом административного совета компании «Фиат». В частности, Римский клуб
инициировал несколько экспериментов по глобальному моделированию под руководством Джея Форрестера, профессора Массачусетского технологического университета. Используя разработанный им метод, Форрестер создал первые модели «Мир-1» и «Мир-2», которые
отражали взаимосвязь пяти основных компонентов: 1) население;
2) капитал; 3) ресурсы; 4) загрязнение окружающей среды и 5) производство продовольствия.
Все эти компоненты являются переменными, следовательно, существует возможность, меняя эти компоненты, прогнозировать ту или
иную ситуацию дальнейшего развития мира.
Под руководством Форрестера группа Медоуза разработала модель «Мир-3» и подготовила доклад Римскому клубу «Пределы роста». Эта программа создала математическую модель развития мира в
период 1900–2100 гг.
Программа была рассчитана в двух основных вариантах.
Первый был построен на основе экстраполяции на будущее тех
тенденций, которые наблюдались в 1900–1970 гг.: рост промышленности, производства продовольствия, увеличение численности населения вплоть до критических составляющих, т. е. до истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, затем смерт-
9
ность, уменьшение численности населения и достижение шаткого
равновесия.
Второй – идеальный. Посылка к нему состоит в том, чтобы сразу
же в конце 70-х гг. остановить рост населения, рост потребления на
душу населения и остановить рост производства промышленности и
сельскохозяйственного производства. Это даст возможность медленно расходовать невозобновляемые ресурсы и остановить срок их истощения, т. е. продлить жизнь человеческого общества.
Результатами прогноза были: истощение главных энергетических и сырьевых ресурсов, деградация и высокое загрязнение окружающей среды, нехватка продовольствия и в итоге – значительное сокращение населения планеты. Различие вариантов выражалось только в сроках, когда человечество придет к подобным результатам.
Дальнейшее развитие событий, в том числе развитие технологий
энергосбережения и «зеленая революция» 70-х годов, увеличившая
возможности производства сельскохозяйственной продукции в несколько раз, показали, что данные расчеты были слишком пессимистическими, но они сыграли свою роль в сознании людей: в начала
70-х гг. был официально признан экологический кризис.
2.2. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПРОБЛЕМА. ЭКСТЕРНАЛИИ
Проблема охраны окружающей среды, кажущаяся гражданину
очевидной, с точки зрения предприятия является более сложной и неоднозначной. В 1920 году английский экономист Артур Сесил Пигу
выпустил книгу «Экономика благосостояния». В ней Пигу выделил
частные, индивидуальные издержки и общественные издержки – затраты всего общества.
Например, в ходе экономической деятельности предприятие
приобретает сырье и материалы. Это индивидуальные издержки,
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]