Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологический менеджмент и экономика природопользования. Учебно-методическое пособие
.pdf
ботку попутного нефтяного газа, включая затраты на реализацию
комплекса мероприятий.
К таким мероприятиям относятся проектирование, строительство
и реконструкция:
– систем сбора, подготовки и транспортировки попутного нефтяного газа;
– установок по выработке электрической энергии и тепла, в качестве топлива для которых используются попутный нефтяной газ или
продукты его переработки, и связанных с ними подстанций и распределительных сетей;
– установок по переработке попутного нефтяного газа, а также
мощностей по отгрузке товарной продукции;
– объектов по закачке попутного нефтяного газа в пласт;
– объектов и систем по повышению нефтеотдачи пластов, использующих попутный нефтяной газ.
К мероприятиям по полезному использованию попутного нефтяного газа относится также модернизация факельных установок нефтегазодобывающих организаций, например оборудование их высокоинтенсивными камерами сгорания, обеспечивающих бездымное сгорание с минимальным количеством выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух.
При этом следует учесть, что средства, полученные из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, не учитываются в составе фактически понесенных затрат на реализацию проекта.
При определении показателя покрытия затрат учитываются документально подтвержденные авансовые платежи, уплаченные пользователем недр в рамках договора об изготовлении (о поставке) оборудования в целях реализации проекта при условии, что срок изготовления (поставки) оборудования составляет больше 6 месяцев, а
оборудование будет введено в эксплуатацию в году, следующем за
отчетным периодом.
71
При определении показателя покрытия затрат в году, следующем
за годом, в котором уплачены авансовые платежи, фактически понесенные затраты на реализацию проектов, включающие затраты на установку и ввод в эксплуатацию частично оплаченного оборудования,
уменьшаются на величину уплаченных в предыдущем году авансовых
платежей.
В случае отказа от поставки или невведения в эксплуатацию указанного оборудования в течение текущего календарного года после
его поставки либо при его отчуждении показатель покрытия затрат
подлежит пересчету без учета авансовых платежей и дополнительно
исчисленная сумма платы за выбросы подлежит внесению в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации.
Показатель покрытия затрат определяется самостоятельно пользователем недр – плательщиком платы за выбросы и учитывается при
расчете и исчислении платежей за негативное воздействие на окружающую среду по итогам каждого отчетного периода.
Отчетным периодом в отношении платы за выбросы признается
календарный год.
Для принятия решения о зачете (об уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с учетом показателя покрытия затрат пользователь недр – плательщик платы за выбросы представляет сведения о фактических затратах на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
Порядок и условия представления указанных сведений устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Плата за выбросы исчисляется для пользователя недр в зависимости от интегрального и фактического показателей сжигания.
В случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания не превышает предельно допустимого значения показателя
сжигания или равен такому значению, размер платы за выбросы ис-
72
числяется в соответствии с правилами исчисления и взимания платы
за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с
Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
Если интегральный и (или) фактический показатель сжигания
превышает предельно допустимое значение показателя сжигания,
размер платы за выбросы исчисляется как сумма:
1) платы за выбросы, рассчитанной в отношении объема сожжен-
ного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, не превышающего объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания;
2) платы за выбросы (как за сверхлимитное загрязнение), рассчи-
танной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания, которая определяется по формуле
P
сд атм
= Kпр × K
нмм
×
Σ
i=1Kот
× K × H
плi атм
× (M
фi атм
– M
дi атм
),
где Кпр – повышающий коэффициент, применяемый к ставке платы за
выбросы в части объема или массы, превышающих объем или массу,
установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. С 1 января 2020 г. Кпр = 100;
K
– дополнительный коэффициент. Для новых морских место-
нмм
рождений углеводородного сырья, расположенных полностью в пределах Баренцева, Карского, Печорского, Чукотского, ВосточноСибирского, Белого морей и моря Лаптевых, степень выработанности
которых по состоянию на 1 января 2017 г. составляет более 0,01,
к ставкам платы за выбросы применяется дополнительный коэффициент К
, значение которого с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2030 г.
нмм
составляет 0,25.
i вид загрязняющего вещества (i = 1, 2... n);
Кот дополнительный коэффициент к ставкам платы за выбросы
в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, равный 2;
73
К дополнительный коэффициент, значение которого равно:
25 в случае превышении предельно допустимого значения по-
казателя сжигания на факельных установках и/или рассеивания попутного нефтяного газа, за исключением ситуации, при которой пользователем недр осуществляется реализация проектов по полезному
использованию попутного нефтяного газа в отчетном периоде. В противном случае К = 1. При реализации пользователем недр в отчетном
периоде проектов по полезному использованию см. расчеты, связанные с коэффициентами покрытия затрат;
120 – при отсутствии средств оценки и учета сожженного или
рассеянного попутного нефтяного газа;
Н
плi атм
М
фi атм
ставка платы за выбросы i-того загрязняющего вещества;
выбросы i-того загрязняющего вещества в фактическом
объеме сожженного на факельных установках и (или) рассеянного
попутного нефтяного газа, определяемом пользователем недр по результатам замеров;
М
выбросы i-того загрязняющего вещества в фактическом
дi атм
объеме сожженного на факельных установках и (или) рассеянного
попутного нефтяного газа, соответствующем предельно допустимому
значению показателя сжигания.
74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Дисциплинам «Экологический менеджмент» и «Экономика природопользования» свойственны компетенции, предъявляющие обучаемому следующие требования: быть готовым действовать в нестандартных ситуациях, нести социальную и этическую ответственность
за принятые решения, а также способность проводить самостоятельные исследования, обосновывать актуальность и практическую значимость избранной темы научного исследования.
Нестандартность ситуаций как нельзя лучше характеризует саму
сущность экологической науки, занимающей место между естественнонаучными дисциплинами с их акцентом на природных явлениях
и общественными, среди которых следует отметить экономику
и юриспруденцию. Современное развитие технологий уже многие годы позволяет оказаться в окружающей природной среде веществам,
изначально не только не свойственным ей, но и вообще не существовавшим ранее. Юридическое и экономическое пространство, как отдельных регионов, так и мира в целом являет собой еще более изменчивую среду, нуждающуюся в постоянном мониторинге.
Как и во всякой науке, в дисциплинах «экологический менеджмент» и «экономика природопользования» существует некий стержень, некий набор принципов, которые лежат в основе любых действий организаций и коллективов. Именно на их базе формируются
представления о правильности принятия управленческих решений и
их соответствия тенденциям правового пространства. Эти принципы
были вкратце рассмотрены в данном пособии.
Однако практическая реализация этих принципов находится под
влиянием изменяющихся представлений о конкретных вредных веществах, старых и новых, их воздействии на организм человека и природную среду, об оценке этого воздействия и его экономической интерпретации. Учет этих факторов требует постоянного наблюдения за
всеми аспектами экологической науки. Разумеется, в одном неболь-
75
шом пособии нельзя отразить все многообразие этих факторов. Поэтому автором сделан акцент на существовании и доступности многочисленных источников информации; некоторые из них представлены в прилагаемом ниже списке. Современный Интернет дает учащимся возможность получить максимум сведений о предприятиях и
компаниях как источниках сбросов, выбросов и генерации отходов и
юридической трактовке деятельности предприятий.
Автор выражает надежду, что, воспользовавшись вначале предложенными источниками, студент сможет в дальнейшем формировать
свой путь поиска информации как для написания выпускной квалификационной работы, так и для последующей трудовой деятельности.
76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Агафонов И.А. Проблемы производства ароматических углеводородов //
Вестник Самарского гос. техн. ун-та. Сер. экономические науки. – 2014. –
№ 1(11). – С. 36–42.
2. Оганян Г.А. Методика определения стоимости строительства и эксплуатации нефтеперерабатывающих предприятий. Понятия прибыльности и сложности нефтеперерабатывающего завода // Вестник Гос. ун-та управления (Москва). – 2016. – № 10. – С. 101–104.
3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021). Источник:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/a646b4197509ac4f8583
b190e3b018fc27f3ae35/
4. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 «Об утвержде-
нии критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» Источник:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_373399/b4b5e9a11e7ca47dac0
857c035aef5246a5856df/
5. Экологический обзор уходящего года. Источник:
https://argumenti.ru/health/2020/12/702424
6. Воздействие нефтегазовых объектов на окружающую среду. Источник:
https://baikalhangkai.ru/problemy/vliyanie-neftepererabatyvayushchej-
promyshlennosti-na-okruzhayushchuyu-sredu.html
7. Объем выбросов парниковых газов в России за последние 25 лет сокра-
тился на 46 процентов. Источник:
https://trans-ec.com/obem-vybrosov-parnikovyh-gazov-v-rossii-za-poslednie-
25-let-sokratilsya-na-46-procentov.html
8. Антропогенное загрязнение атмосферы: виды, основные источники, по-
следствия. Источник:
https://bezotxodov.ru/zagrjaznenenija/antropogennoe-zagrjaznenie-atmosfery
9. Содержание серы в дизельном топливе. Источник:
https://dostavka-toplivo-spb.ru/poleznye-stati/145-soderzhanie-sery-v-
dizelnom-toplive
10. Химия нефти. Источник:
http://proofoil.ru/Oilchemistry/fuelproperty3.html
77
11. Состояние водных ресурсов и качество питьевых вод: данные отчета
Минприроды за 2019 год. Источник:
https://www.polyplastic.ru/press/news/2020/11/05/item18152
12. Росприроднадзор: В окружающую среду попадает до 10 тыс. т нефти.
И так каждый год. Источник:
https://neftegaz.ru/news/ecology/220344-rosprirodnadzor-v-okruzhayushchuyu-
sredu-popadaet-do-10-tys-t-nefti-i-tak-kazhdyy-god/
13. Загрязнение нефтью. Источник:
https://vawilon.ru/statistika-zagrjaznenija-vody/
14. Воздействие нефтегазовых объектов на окружающую среду. Источник:
https://baikalhangkai.ru/problemy/vliyanie-neftepererabatyvayushchej-
promyshlennosti-na-okruzhayushchuyu-sredu.html
15. Федеральный классификационный каталог отходов. Приказ Роспри-
роднадзора от 22.05.2017 № 242 (с изменениями от 2 ноября 2018 года № 451).
Источник: http://kod-fkko.ru/spisok-othodov/
16. 7,75 млрд тонн: в России установлен абсолютный рекорд по
образованию производственных отходов. Источник: https://finexpertiza.ru/press-
service/researches/2020/rekord-proizvodstv-otkhod/
17. Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 (ред. от
24.01.2020) «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду
и дополнительных коэффициентах». Источник:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_204671/24bedf438cb5712
3e864ba598a271912f8736b86/
19. Структура документации в сфере экологии. Источник:
https://normativ.org/lib/ekologiya/struktura-dokumentatsii-v-sfere-ekologii/
20. Федеральный закон № 74-ФЗ от 3 июня 2006 г «Водный кодекс Рос-
сийской Федерации (с изменениями и дополнениями)». Источник:
http://www.meteorf.ru/special/documents/6/30/3/
21. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производ-
ства и потребления» (с изменениями и дополнениями). Источник:
https://base.garant.ru/12112084/
22. Разъяснения о порядке платы за негативное воздействие на окружаю-
щую среду для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Источник:
https://rpn.gov.ru/regions/30/news/razyasneniya-o-poryadke-platy-za-
negativnoe-vozdeystvie-na-okruzhayushchuyu-sredu-dlya-yuridicheskikh-
3205989.html
78
23. Голуб А.А., Струкова E.Б. Экономика природопользования. – М.: Аспект Пресс, 1995. – 188 с.
24. Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 (ред. от
17.08.2020) «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на
окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за
негативное воздействие на окружающую среду»). Источник:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_213744/aed3a10937b9f8c
79b9b9b5bdc08a8a31296c43d/
25. Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздей-
ствие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или)
рассеивании попутного нефтяного газа. Источник:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_137637/1d392a584cfc8cc
697dea0f93d592b5819f29bb0/
26. Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 (ред. от
27.12.2019) «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» Источник:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34710/21ba9af75c9cfb75
266acdf373b07d850c970d4d/
79
ПРИЛОЖЕНИЯ
Показатели
Ед.
изм.
ПАО
«Газпром»
ПАО
«Газпромнефть»
Группа
«Лукойл»
ПАО
«НК
«Роснефть»
ПАО
«НК «Слав-
нефть»
ПАО
«Сургутнефтегаз»
Группа
«НОВАТЭК»
ПАО
«Татнефть»
Всего
2018
2019
2018
2019
2018
2019
2018
2019
2018
2019
2018
2019
2018
2019
2018
2019
2018
2019
Валовый
выброс в атмосферный
воздух вредных веществ
тыс. т
1991,4
1998,2
433,3
432,6
353,4
326,6
1834,9
1772,8
78,5
77,4
139,5
126,8
84,3
75,6
74,7
76,5
4990,0
4886,5
Уловлено
и обезврежено
вредных
веществ
тыс. т
108,2
112,0
8,97
7,92
0,087
0,086
н/д
н/д
6,3
6,5
22,0
257
0
0
0,16
0,162
145,717
383,668
Использовано
воды
млн м
3
38,1
48,1
118,1
117,3
99,3
81,8
1813,0
1855,6
144,6
138,3
101,5
104,0
3,0
2,4
36,9
39,7
2354,5
2387,2
Водоотведения
в поверхностные водные
объекты
млн м
3
9,8
18,9
0,11
0,09
11,2
10,9
127,9
122,7
10,6
11,4
0,07
0,07
1,7
1,2
0,03
0,09
161,41
165,35
Водоотведение
на рельеф
тыс. м
3
501
604
380
400
65
68
98
45
0 0 0 0 0 0 0
0
1044
1117
Водоотведения
в подземные
горизонты
млн м
3
5,8
5,5
32,4
32,3
103,8
88,0
58,9
61,7
168,3
163,0
520,1
520,5
0,6
0,7
183,2
192,9
1073,1
1064,6
80
Приложение 1
Показатели деятельности нефтегазодобывающих компаний в области охраны окружающей среды, 2018–2019 гг.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]