Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологический менеджмент и экономика природопользования. Учебно-методическое пособие
.pdf
соответствующую подготовку (Ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ
от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»). Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, обязаны
иметь соответствующие документы о квалификации.
6. Локальная документация в области промышленной экологии и
природопользования. В эту группу документов относят приказы о назначении ответственных лиц, положения, инструкции, перечни и прочее. По мнению экспертов, грамотно составленная локальная документация является базой для правильного распределения обязанностей, контроля и управления системой экологической безопасности на
каждом предприятии.
5.6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ НЕФТЯНЫХ КОМПАНИЙ
Большое значение, которое придается защите окружающей среды
и предупреждению отрицательного воздействия на нее хозяйствующими субъектами, ярко проявляется в программах экологической направленности, принимаемых компаниями. При формировании экологической главы выпускной квалификационной работы обучающийся
должен учесть данный документ, имеющийся у организации, деятельность которой рассматривается в работе. Обычно такие программы размещаются на официальных сайтах компаний.
Рассмотрим ведущие нефтяные компании Российской Федерации.
В декабре 2020 года в России добыто 42,46 млн тонн нефти с газовым
конденсатом, что на 11 % ниже показателя декабря 2019 года. Среднесуточная добыча зафиксирована на уровне 10,04 млн баррелей5.
Объемы добычи нефти девятью ведущими нефтегазовыми компаниями Российской Федерации и сайты, информацию с которых можно
использовать при разработке экологической главы ВКР, отражены
в табл. 11.
5
Добыча нефти в РФ в 2020 году снизилась на 8,6% https://www.interfax.ru/business/743906
51
Отражение экологической деятельности ведущих нефтяных компаний
№
Наименование
компании
Объем добычи
нефти в 2020 г.,
млн т
Официальный сайт компании
с отражением экологической политики компании
1
НК «Роснефть»
179,96
Охрана окружающей среды
https://www.rosneft. ru/D evelopment/HealthSafety andEnvir onment/ecology/
2
«ЛУКОЙЛ»
73,43
ПРОГРАММА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
https://csr2018.lukoil.ru/environmental/control/environmental-safety
3
ПАО «Сургутнефтегаз»
54,75
Экологический отчет ПАО «Сургутнефтегаз»
https://www.surgutnefte gas.r u/upload/iblock/06c/ECO%202019%20rus.pdf
4
«Газпром нефть»
38,92
Экология. https://www.gazprom-neft.ru/social/ecology/
5
ПАО «Татнефть»
26,01
Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
https://www.tatneft.ru/ekologiya/ohrana-okruzhayushchey-sredi-iobespechenie-ekologicheskoy-bezopasnosti?lang=ru
6
АНК «Башнефть»*
12,93
https://www.rosneft.ru/press/news/item/205197/
7
НОВАТЭК
8,04
Отчет в области устойчивого развития
https://www.novatek.r u/comm on/upload/doc/NOV ATEK _FULL_RU S_2019.pdf
8
ПАО «СлавнефтьЯНОС»
9,71
Охрана природы. http://www.yanos.slavneft.ru/responsibility/nature/
9
ПАО НК «РуссНефть»
6,4
Политика ПАО НК «РуссНефть» в области охраны окружающей среды и охраны труда
https://russneft.ru/ecology/ecopolitic/
53
Таблица 11
Российской Федерации в 2020 году в сети Интернет
* АНК «Башнефть» входит в состав НК «Роснефть». При описании экологической политики организации можно использовать информацию
о деятельности материнской компании и сопровождать отдельными сведениями, представленными на официальных сайтах компаний. Так, в
приведенном примере на сайте НК «Роснефть» сообщалось, что в 2020 году АНК «Башнефть» инвестировала в природоохранные проекты на
территории своей производственной деятельности 5,6 млрд рублей.
52
Ниже в качестве примера приведены данные официального сайта
НК «Роснефть», которые можно использовать в тексте о политике
компании в области охраны окружающей среды:
«Забота об окружающей среде является неотъемлемой частью
корпоративной культуры и социальной ответственности ПАО «НК
«Роснефть» – лидера российской нефтяной отрасли и крупнейшей
публичной нефтегазовой компании мира. Свою основную задачу в
области охраны окружающей среды (ООС) компания видит в эффективном управлении и минимизации воздействия своей производственной деятельности на окружающую среду, ее сохранении на благо
нынешнего и будущих поколений.
Компанией на регулярной основе проводится масштабная работа
по обеспечению экологической безопасности, сохранению и восстановлению природных ресурсов. Для достижения лучших показателей
в этих областях ПАО «НК «Роснефть» постоянно совершенствует
подходы к управлению природоохранной деятельностью, наращивает
масштабы экологических мероприятий и необходимые инвестиции в
ООС. На 2018–2022 годы запланировано более 300 млрд руб. «зеленых» инвестиций, из них в 2018 году объем «зеленых» инвестиций
составил 45,6 млрд руб.
Стратегическая цель ПАО «НК «Роснефть» в области ООС, определенная в рамках «Стратегии «РОСНЕФТЬ – 2022» – войти к 2022
году в группу лидеров в сфере экологической безопасности среди
нефтегазовых компаний.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ КОМПАНИИ ДО 2022 ГОДА:
Снижение выбросов парниковых газов (GHG)в целях противодействия изменению климата
Минимизация воздействия на окружающую среду, в том числе за
счет внедрения наилучших доступных технологий производства, утилизации отходов, эффективной очистки сточных вод, системной реализации экологических инвестиционных проектов и природоохранных мероприятий.
53
Реализация мер по защите экосистем и биоразнообразия, восстановления природных ресурсов, включая рекультивацию нарушенных земель.
Для достижения поставленных целей компания в рамках функционирующей интегрированной системы управления промышленной
безопасностью, охраной труда и окружающей среды (ИСУ ПБОТОС)
реализует положения принятой Политики в области ПБОТОС в части
ООС и поддерживающих ее внутренних процедур, стремится выполнить следующие обязательства…»
Обращаем внимание студентов: при написании выпускной квалификационной работы несистемные сокращения не допускаются. То
есть не используются сокращения, которые не используются систематически и повсеместно, например, NPV, EBITDA, SWOT.
Если в ходе выполнения работы встречаются аббревиатуры, их
необходимо раскрыть либо непосредственно после использования в
тексте, либо, если их много в работе, выделив на отдельную страницу
принятых в работе сокращений.
В ходе описания экологической политики компании следует акцентировать внимание на различных технологических решениях по
снижению антропогенного воздействия на окружающую среду, избегать описания популистских мероприятий рекламного характера и
оценочных высказываний. Из достаточно развернутых и детализированных программ компаний следует выделять наиболее важные направления деятельности общим объемом не более 2–3 страниц.
Помимо программ отдельных компаний, направленных на повышение качества окружающей природной среды и снижения антропогенной нагрузки на нее, имеются федеральные программы, отражающие государственную политику в этом направлении. Так, ежегодно
публикуется и размещается в сети Интернет Государственный доклад
о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации.
В 2019 году в нем, в частности, отражались различные общегосударственные аспекты государственного управления в области охраны ок-
54
ружающей среды, рассматривались общие вопросы государственной
экологической политики; перечислялись и раскрывались государственные программы по охране окружающей среды и использованию
природных ресурсов; обсуждались аспекты природоохранного законодательства; сообщались сведения о правилах проведения, проблемах и тенденциях экологического нормирования, государственной
экологической экспертизы, государственного экологического мониторинга, контрольно-надзорной деятельности, надзорной деятельности органов прокуратуры по соблюдению природоохранного законодательства, финансовых аспектах природопользования и охраны окружающей среды.
Помимо этого, в Докладе дается описание целей, задач, целевых
показателей национального проекта «Экология», рассматриваются
следующие федеральные проекты:
– «Снижение негативного воздействия на окружающую среду
путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда
окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов» («Чистая страна»);
– «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными
отходами»;
– «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опас-
ности»;
– «Чистый воздух»;
– «Чистая вода».
– «Оздоровление Волги»;
– «Сохранение уникальных водных объектов»;
– «Сохранение биологического разнообразия и развитие эколо-
гического туризма»;
– «Сохранение лесов»;
– «Внедрение наилучших доступных технологий».
С содержанием каждого из перечисленных проектов можно ознакомиться в указанном Государственном докладе.
55
Также в Докладе рассматривается научно-исследовательская деятельность Министерства науки и высшего образования Российской
Федерации в сфере охраны окружающей среды, осуществляемая организациями под научно-методическим руководством Российской
академии наук; рассматривается научно-исследовательская деятельность в сфере охраны окружающей среды университетов Российской
Федерации, перечисляются научные исследования, выполненные по
заданиям федеральных органов исполнительной власти.
Большое внимание уделяется экологическому образованию, воспитанию и просвещению, формированию экологической культуры.
Эти и другие аспекты общегосударственной деятельности экологической направленности можно также отразить в соответствующем разделе выпускной квалификационно работы.
56
6. РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
6.1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Выделяют две группы методов управления природной средой за
счет воздействия на предприятия: административное регулирование и
экономические методы.
Административное регулирование формирует законодательную
среду, в которой находятся предприятия и которая создает общие
«правила игры» для этих предприятий.
Одно из главных мест в административном регулировании занимают нормативы или стандарты.
Стандарты качества окружающей природной среды регламентируют допустимое состояние воздушного и водного бассейнов,
почв и других ее составляющих. Для каждого вредного вещества, попадающего в природную среду, предусматривается предельно допустимая концентрация его содержания (ПДК). Считается, что присутствие вещества в пределах этой величины не оказывает вредоносного
воздействия на здоровье человека и на экосистему в целом. Следует
при этом помнить, что люди имеют разный уровень здоровья и восприимчивости к различным веществам, и безвредность такой концентрации будет относительной и применимой к «среднему» человеку.
Нормативы ПДК могут быть среднесуточными, то есть устанавливающими среднюю концентрацию вредных веществ в течение суток,
и максимально разовыми, определяющими предел допустимого роста
концентрации загрязнителя в течение суток.
Стандарты воздействия на окружающую среду определенного
производственного процесса устанавливают величину сбросов или
выбросов из данного точечного источника, например трубы, после
использования очистного оборудования. Эта группа стандартов может основываться на показателях потока (количество выбросов в единицу времени) или запаса (количество выбросов за определенный период). Стандарты воздействия на окружающую среду базируются на
57
величинах ПДК: выбросы каждого предприятия должны обеспечивать на всей территории уровень концентрации вредных веществ, находящихся в пределах ПДК. Эти стандарты носят названия предельно
допустимых выбросов или сбросов. Их расчет базируется на учете
рассеивания выбросов точечных источников и фонового загрязнения.
На рис. 15 представлена схема распределения концентрации вредных
веществ. Пусть есть источники – А, В и С. Они формируют зоны, на
которых происходит рассеивание веществ, выброшенных из этих источников. Там, где зоны перекрывают друг друга, естественно, имеет
место повышение концентрации. Максимальное значение концентрации веществ достигается в центральной зоне, к которой относится
точка К. Именно эта точка и используется как контрольная для оценки воздействия. Если в ней превышен норматив ПДК, то для всех источников выбросов устанавливается ограничение по объему, после
чего измерение производится заново [23].
Рис. 15. Определение предельно допустимой концентрации вещества:
А, В, С – источники загрязнения;
DA, DB, Dc. – зоны рассеивания выбросов;
К – контрольная точка
Расчет показателя ПДВ/ПДС является итерационным процессом.
Для предприятия устанавливается начальное значение ПДВ/ПДС и
при этом значении в контрольных точках (наименее благополучных, в
58
которых достигается наибольшая концентрация) проверяется концентрация вредных веществ. Формируется математическая модель, в которой имитируется рассеивание выбросов. Проверка концентрации
осуществляется с помощью расчетов. Выбросы от каждого нового источника суммируются с фоновым загрязнением, после чего проверяется концентрация загрязнения в контрольных точках. Концентрации
в контрольных точках рассчитывают с учетом воздействия различных
источников выброса.
Возможно возникновение ситуации, при которой предприятие не
может сократить объем своих выбросов или сбросов, чтобы обеспечить в контрольной точке концентрации вредных веществ необходимого уровня и тем самым выполнить стандарт ПДВ или ПДС. Закрытие предприятия порождает большой комплекс социальных проблем
и в большинстве случаев также является неприемлемым шагом. Тогда
применяется компромиссный вариант: для предприятий, формирующих выбросы в контрольной точке, устанавливаются нормативы временно согласованных выбросов (сбросов) – лимиты. При этом подразумевается, что предприятия данной территории в конечном итоге
должны стремиться к снижению выбросов до предельно допустимой
величины, создать программу по последовательному снижению вредного воздействия на окружающую природную среду и придерживаться её. Концепция такой программы представлена на рис. 16 [23].
Таким образом, плата за сбросы, выбросы и размещение отходов
зависят от следующих факторов:
– количества вредных веществ, попадающих в окружающую среду за счет деятельности предприятия, а также от того, обеспечивает
ли это количество попадание в пределы предельно допустимых или
временно согласованных выбросов и сбросов;
– наличия у предприятия документации, подтверждающей технологическую неизбежность формирования такого количества отходов
производства и совокупности документов, разрешающих воздействие
на природную среду на этом уровне.
59
Рис. 16. Программа сокращения выбросов предприятия:
[О, Т] – период реализации программы;
[0, t1], [t1, t2], [t2, t3] – периоды поэтапной реализации природоохранных
мероприятий, позволяющих выйти на ПДВ
6.2. РАСЧЕТ ВЕЛИЧИНЫ ПЛАТЫ ЗА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
Описание характера расчетов платы предприятий за различные
виды ущерба, наносимые окружающей среде, приведены в соответствии с источником [24].
Плата в пределах нормативов допустимых выбросов/сбросов загрязняющих веществ определяется с помощью формулы
где Пнд – плата в пределах нормативов допустимых выбросов/сбросов
загрязняющих веществ, руб.;
М
– платежная база за выбросы – объем или масса выбро-
ндi
сов/сбросов i-того загрязняющего вещества в количестве, не превышающем установленных нормативов допустимых выбросов/сбросов
загрязняющих веществ, т или м3;
Н
– ставка платы за выброс или сброс i-того загрязняющего
плi
вещества;
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]