Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Цифровые технологии в политических коммуникациях и государственном управлении. Учебное пособие для СПО
.pdf
СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
__________________________________________________________________
А.В. Кульназарова, Д.В. Шутман
ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В ПОЛИТИЧЕСКИХ КОММУНИКАЦИЯХ
И ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СПО
Рекомендовано Учебно-методическим отделом СПО в качестве учебного пособия
для использования в учебном процессе образовательными учреждениями
среднего профессионального образования по всем специальностям и профессиям
Москва
Ай Пи Ар Медиа
2025
Саратов
Профобразование
2025
УДК 004.9
ББК 66.06
К90
Авторы:
Кульназарова А.В. — канд. полит. наук, зав. кафедрой
социально-политических наук Санкт-Петербургского государственного
университета телекоммуникаций имени проф. М.А. Бонч-Бруевича;
Шутман Д.В. — канд. полит. наук, доц., декан факультета
социальных цифровых технологий Санкт-Петербургского государственного
университета телекоммуникаций имени проф. М.А. Бонч-Бруевича
Рецензенты:
Рафиков А.И. — канд. полит. наук, ст. преподаватель факультета политологии
Санкт-Петербургского государственного университета;
Гехт А.Б. — канд. ист. наук, доц., зав. кафедрой истории
и регионоведения Санкт-Петербургского государственного университета
телекоммуникаций имени проф. М.А. Бонч-Бруевича
Кульназарова, Анастасия Витальевна.
К90 Цифровые технологии в политических коммуникациях и государствен-
ном управлении : учебное пособие для СПО / А.В. Кульназарова, Д.В. Шутман. — Москва : Ай Пи Ар Медиа ; Саратов : Профобразование, 2025. —
147 с. — (Среднее профессиональное образование). — Текст : электронный.
ISBN 978-5-4497-4314-5 (Ай Пи Ар Медиа)
ISBN 978-5-4488-2520-0 (Профобразование)
В учебном пособии рассмотрены ключевые аспекты применения совре-
менных цифровых технологий в политике и государственном управлении.
Изложены основы политического управления, политических коммуникаций, политической кампании и политических решений. Отдельное внима-
ние уделено трендам, перспективам и проблемам цифровой среды.
Подготовлено в соответствии с Федеральным государственным обра-
зовательным стандартом среднего профессионального образования.
Учебное пособие может быть использовано студентами всех специальностей и профессий, изучающими дисциплину «Основы социологии и политологии». Издание также будет полезно при изучении других дисциплин,
предполагающих ознакомление с основами политического управления, политическими коммуникациями и цифровыми технологиями в сфере госу-
дарственного управления.
Учебное электронное издание
ISBN 978-5-4497-4314-5 (Ай Пи Ар Медиа) © Кульназарова А.В., Шутман Д.В., 2025
ISBN 978-5-4488-2520-0 (Профобразование) © ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа», 2025
© ООО «Профобразование», 2025
Учебное издание
Кульназарова Анастасия Витальевна
Шутман Денис Валерьевич
Редактор А.В. Неверова
Технический редактор, компьютерная верстка А.Д. Талмаева
Корректор Ю.С. Королева
Обложка Я.А. Кирсанов, С.С. Сизиумова, фотобанк Freepik
Подписано к использованию 09.04.2025. Объем данных 7 Мб.
ООО «Профобразование»
8-800-511-14-70 (бесплатный звонок по России)
E-mail: office@profspo.ru, sale@profobr.pro
4
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................ 6
1. ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ......................... 8
1.1. Политическое управление как наука ................................................ 8
1.2. Эволюция, цели и задачи политического управления .................. 15
1.3. Профессиональные виды деятельности
в политическом управлении .................................................................... 20
2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ ..................................... 27
2.1. Понятие, виды и функции политической коммуникации ............ 27
2.2. Технологии политического PR ........................................................ 31
2.3. Цифровые технологии в организации
политических коммуникаций ................................................................. 36
3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАМПАНИЯ ................................................... 46
3.1. Теоретические аспекты политической кампании .......................... 46
3.2. Убеждающая коммуникация в политической кампании .............. 60
3.3. Модульная схема убеждающей коммуникации и ее техники ...... 64
4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ ....................................................... 74
4.1. Особенности и типология политических решений ....................... 74
4.2. Краудсорсинг как технология принятия решений ........................ 83
4.3. Искусственный интеллект и большие данные
в процессах принятия политических решений ..................................... 89
5
5. ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ...................................... 97
5.1. «Цифровое правительство»:
российский и зарубежный опыт ............................................................. 97
5.2. Вопросы безопасности и нормативно-правовые аспекты
интернет-коммуникаций ........................................................................ 103
5.3. Цифровизация электорального процесса.
Российская и зарубежная практика ...................................................... 111
5.4. Модели взаимодействия государства
и общества в цифровой среде ............................................................... 123
6. ТРЕНДЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
И ПРОБЛЕМЫ ЦИФРОВОЙ СРЕДЫ ............................................ 128
6.1. Проблемы и риски цифровых коммуникаций ............................. 128
6.2. Тренды использования цифровых технологий
в политических процессах и государстве ............................................ 133
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................... 140
ЛИТЕРАТУРА ...................................................................................... 142
ГЛОССАРИЙ ........................................................................................ 144
6
ВВЕДЕНИЕ
В последние десятилетия цифровизация охватила все сферы об-
щественной жизни, включая политические коммуникации и государ-
ственное управление. Развитие информационно-коммуникационных
технологий (ИКТ) трансформирует политические процессы, меняя как
формы взаимодействия между государством и гражданами, так и внут-
ренние механизмы принятия решений. Цифровые технологии позво-
ляют существенно расширить возможности государственного управ-
ления, повышая эффективность и прозрачность его деятельности. По-
литические партии, общественные организации и государственные
учреждения все чаще используют цифровые платформы для взаимо-
действия с электоратом, анализа общественного мнения и проведения
избирательных кампаний. В этом контексте изучение цифровых тех-
нологий в политике становится важным элементом профессиональной
подготовки политологов, государственных служащих и специалистов
по связям с общественностью.
Учебное пособие охватывает ключевые аспекты применения со-
временных цифровых технологий в политике и государственном
управлении. Издание содержит теоретическую основу и эмпирические
примеры, что делает его полезным для исследователей и специалистов,
интересующихся интеграцией информационных технологий в полити-
ческую сферу.
В процессе изучения дисциплин, связанных с цифровыми коммуникациями в государственно-политической сфере, формируются такие
компетенции, как:
способность учитывать тенденции развития общественных и
государственных институтов для их разностороннего освещения в со-
здаваемых медиатекстах и(или) медиапродуктах, и(или) коммуникационных продуктах;
7
способность применять информационно-коммуникационные
технологии и программные средства для решения стандартных задач
профессиональной деятельности на основе информационной и библио-
графической культуры и требований информационной безопасности.
Учебное пособие затрагивает темы политического управления и
его эволюцию, организацию политических кампаний, политические
коммуникации, цифровизацию электорального процесса, взаимодей-
ствие государства и общества через цифровые платформы. Большое
внимание уделено интернет-технологиям в подготовке и принятии по-
литических решений, вопросам безопасности в цифровой среде, а
также последним трендам в цифровых технологиях. Примеры исполь-
зования ИИ, анализа данных и автоматизации процессов помогают
студентам понять актуальные возможности и вызовы цифровой транс-
формации политики.
В конце каждого раздела книги представлены вопросы для само-
контроля, практические задания и кейсовые задачи, что способствует
активному освоению материала и помогает студентам развивать
навыки анализа и критического мышления. Студенты смогут самосто-
ятельно исследовать примеры цифровой трансформации, предлагать
идеи по улучшению государственных цифровых платформ, разрабаты-
вать стратегии для политических кампаний и решать задачи, связан-
ные с защитой данных и кибербезопасностью.
8
1. ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК НАУКА
Политическое управление как самостоятельная сфера професси-
ональной деятельности начало изучаться относительно недавно. Тем
не менее сегодня уже сформирован понятийный аппарат, и исследова-
тели пришли к единому пониманию ключевых категорий в рамках
этого научного поля. В частности, разработаны универсальные крите-
рии оценки эффективности политического управления. Они зависят от
того, насколько хорошо субъект управления знаком с основными ме-
тодами, способами и технологиями решения управленческих задач.
Процесс формирования научного знания в этой области основан
на опыте. Опыт позволяет субъектам управления выбирать эффектив-
ные стратегии достижения целей, что часто осуществляется путем
проб и ошибок. Например, в избирательных кампаниях каждый канди-
дат старается создать запоминающийся политический лозунг, и все
успешные кампании имеют такие лозунги. Это стало общей практи-
кой, которую использует большинство кандидатов.
Профессиональный подход к политическому управлению базиру-
ется на совокупности, как практического опыта, так и научного знания.
Здесь важна не только работа с конкретными способами достижения
целей, но и понимание более глубоких методологических основ и
научно обоснованных приемов. Сегодня существует множество учеб-
ников по избирательным технологиям, в которых описаны эффектив-
ные методы достижения победы на выборах. Однако арсенал этих ме-
тодов постоянно обновляется, поскольку с развитием технологий по-
являются новые политические инструменты, которыми могут
воспользоваться конкуренты.
9
Знания, основанные на опыте и здравом смысле, имеют ограни-
ченное применение, так как они эффективны лишь в стандартных си-
туациях, когда повторяются те же условия, что ранее способствовали
успеху. Однако социальная жизнь постоянно меняется, что приводит к
тому, что ориентировка только на прошлый опыт сужает возможности
для эффективного управления. Это особенно ярко проявляется в пери-
оды смены традиций, общественных ценностей и настроений
в обществе.
Нередко возникает разочарование в традиционных методах поли-
тического управления, что ставит под сомнение возможность создания
универсальной системы знаний в этой области. На текущий момент
большая часть научных исследований сосредоточена на описании уже
существующих алгоритмов решения политических задач, что ограни-
чивает изучение более глубоких факторов, влияющих на политическое
управление.
Научное познание политического управления необходимо для
того, чтобы понять внутренние процессы и причины эффективности
тех или иных методов. Это требует системного подхода, включаю-
щего:
систему теорий и концепций, объясняющих политическое
управление;
научные методы, расширяющие понимание управленческих
процессов.
Изучение конкретных приемов решения задач — это лишь часть
более широкой системы знаний. Вопрос о том, существует ли целостное
научное знание о политическом управлении, пока остается открытым.
Уже сейчас политические управленцы активно используют теоретиче-
ские исследования из таких наук, как политология, социология, психо-
логия и менеджмент. В последнее время появилось множество исследо-
ваний, посвященных вопросам избирательных технологий, имиджмей-
кинга, лоббизма и регулирования политических конфликтов.
10
Ключевой проблемой научного знания в сфере политического
управления остается отсутствие комплексности. Много вопросов еще
не получили своего научного обоснования и требуют дальнейших ис-
следований. Большая часть проблем, связанных с истоками и логикой
политического управления, остается нерешенной, что подтверждает,
что наука о политическом управлении находится в стадии активного
развития.
Политическое управление — это особая форма управленче-
ского взаимодействия, которая направлена на оказание влияния на
объект управления без использования насильственных методов. Этот
тип управления встречается во всех обществах и является неотъемле-
мой частью политической жизни. Политическое управление как си-
стема знаний развивается не из-за отдельных личностей, а из-за осо-
бенностей самой политической жизни, которая требует применения
определенных методов и средств.
Признание существования системы научного знания о политиче-
ском управлении не исключает его специфики в разных исторических
контекстах. Политические процессы всегда включают уникальные
особенности, привносимые участниками этих процессов. Например,
избирательные кампании в России в разные периоды показали разно-
образие подходов, а деятельность PR-служб различалась в зависимости от задач и специфики их работы.
Развитие политического управления привело к необходимости
специализации в его изучении. В современной науке выделяют следу-
ющие направления:
избирательные кампании;
работа PR-служб государственных учреждений;
технологии регулирования политических конфликтов.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]