Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Физкультурно-оздоровительная работа с разными возрастными группами населения. Учебное пособие
.pdf
- увеличить количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций,
работающих по специальности, до 300 тыс. человек;
- обеспечить ежегодный прирост количества граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, на 30 %;
- обеспечить увеличение расходов граждан РФ на физическую культуру (в расчёте на душу населения).
Основные программные мероприятия связаны с развитием
массового спорта, включая:
- развитие физической культуры и спорта в образовательных
учреждениях;
- развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан;
- организацию пропаганды физической культуры и спорта;
- финансирование в первую очередь развития и модерниза-
ции спортивной инфраструктуры и организации пропаганды физической культуры и спорта;
- осуществление мониторинга оценки населением проводимых мероприятий по развитию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом и динамики доли граждан РФ,
систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки;
При реализации мероприятий Программы в полном объёме
показатель систематических занятий физической культурой и
спортом населения предполагается увеличить с 11,6 % (2004 г.)
до 30 % (2015 г.).
Финансирование программных мероприятий предусматрива-
ется осуществлять за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.
Основной экономический эффект от реализации Про-
граммы выразится в сокращении расходов государства на оказа-
ние медицинской помощи и выплату пособий по временной
21
нетрудоспособности вследствие снижения к 2015 г. на 15 % среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.
В целом экономический эффект от реализации Программы по
предварительным расчётам составит до 13 млрд рублей в год (в ценах 2006 г.) с учётом существующих демографических тенденций.
Таким образом, изучение возможностей оптимизации системы
управления развитием физкультурно-спортивного движения в РФ,
инновационных алгоритмов планирования и реализации основных
мероприятий позволяет успешнее взаимодействовать различным
органам и организациям при решении совместных задач, эффективнее осуществлять спортивно-массовые мероприятия.
1.3. Тенденции развития
физической культуры и спорта в регионах
В своих выступлениях Министр спорта РФ В. Л. Мутко на
Парламентском часе в Государственной думе Федерального собрания РФ (октябрь 2013 – апрель 2014 гг.) отмечает, что доля
граждан РФ, систематически занимающихся физической
культурой и спортом, в 2020 г. составит не менее 40 % от их
общей численности, что соответствует показателям ведущих в
спортивном отношении стран мира.
Для учащихся и студентов величина данного показателя в
2020 г. составит не менее 80 %. Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной
пропускной способности, предполагается увеличить до 48 % к
2020 г. Также планируется увеличить число профессиональных
тренеров и тренеров-преподавателей.
22
По данным 2012 г., в Российской Федерации на регулярной
основе физической культурой и спортом занимались около
32 млн граждан (22,6 % от численности населения страны), а сре-
ди лиц с ограниченными возможностями здоровья – 3,5 %.
Наиболее эффективно физическая культура и массовый спорт
развиваются в системе образования. Около 55 % учащихся и студентов систематически занимаются спортом, недавно этот показатель составлял 34 %.
Ежегодно численность систематически занимающихся
увеличивается в среднем на 1,5 млн человек. В результате
проделанной работы с 2008 г. численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в нашей стране увеличилась на 13 млн человек и составила к началу 2014 г. 36 млн
граждан, это 25 % населения страны, т. е. каждый четвёртый
житель России.
Лидерами по числу систематически занимающихся граждан
являются Республика Марий Эл (34,4 %), Чеченская – 32,4 %,
Пензенская область – 32,2 %, Краснодарский край – 31,4 %,
Ямало-Ненецкий автономный округ – 30,8 % занимающихся.
Всего в 19 субъектах Российской Федерации показатель систематически занимающихся граждан соответствует значению, предусмотренному в Государственной программе.
Превышают значение среднего показателя по Российской
Федерации по доле лиц, систематически занимающихся фи-
зической культурой и спортом, 44 региона. До 2020 г. предсто-
ит фактически удвоить число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Ежегодное увеличение по данному показателю должно составлять не менее 3 % в
год, пока оно составляет не более 2 % в год.
В ведущих в спортивном отношении странах привлечение
населения к физической активности осуществляется в основном
путём создания спортивных клубов. В Европе и США на один
спортивный клуб приходится в среднем порядка 500 человек на-
23
селения, в России – более 10 тыс. И, это несмотря на устойчивые
показатели роста количества спортивных клубов и интенсивное
развитие фитнес-индустрии (по данным 2012 г., в стране действовало 20 тыс. спортивных клубов, охватывающих 5 млн человек,
из которых 1,6 млн человек занимались в более чем в 3 тыс. фитнес-клубах).
Несмотря на положительные тенденции в части увеличения
численности штатных работников сферы физической культуры и
спорта (в настоящее время их численность составляет 331 тыс.
человек, это на 34 тыс. больше показателей 2008 г.) необходимо
отметить факт низкого уровня обеспеченности управленческих
кадров на уровне муниципальных образований.
На сегодняшний день практически 70 % муниципалите-
тов не имеют в штате работников сферы физической культу-
ры и спорта. За последние 3 года сильно обновился состав руко-
водителей региональных министерств и ведомств этой сферы.
Данная проблема ведёт к дестабилизации развития физической
культуры и спорта в ряде регионов.
Несмотря на большое количество масштабных спортивно-
массовых мероприятий, проводимых Министерством спорта России, включая спартакиады молодёжи, учащихся, трудящихся,
«Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Президентские состязания»,
«Лыжня России», «Кросс нации» и других, в стране отмечается
низкая вовлечённость в занятия физической культурой и
спором взрослого населения. Так, в возрастной группе от 30 до
59 лет систематически физической культурой и спортом занимаются только 10 % граждан, в возрасте от 60 лет и старше – менее
1 %; невысокую заинтересованность проявляют женщины.
Другой приоритетной задачей является повышение уровня
обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 г. поставлена задача увеличить данный показатель в 1,5 раза.
24
На сегодняшний день в стране функционируют около
270 тыс. объектов спорта, включая 138,3 тыс. плоскостных
спортивных сооружений, 69,6 тыс. спортивных залов, 4,6 тыс.
плавательных бассейнов. Из них 32 тыс. спортивных объектов,
адаптированных для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Вложено в эту инфраструктуры 156 млрд рублей из различных источников. Интенсивное развитие инфраструктуры позволило достичь максимума по количеству единовременно действующих бассейнов и спортивных залов, а также в целом увеличить до 25,1 % значение показателя по единовременной пропускной способности объектов спорта (в 2008 г. – 22,7 %).
В настоящее время в 21 субъектах Российской Федерации
достигнуто значение показателя по единовременной пропускной способности объектов спорта, установленного государст-
венной программой на 2015 год (30 %). В двух регионах (Ал-
тайский край и Белгородская область) достигнуто значение показателя, установленного на 2020 г. (48 %). Но при этом 56 субъектов РФ имеют показатели на уровне 2009 г.
Это значит, что сеть спортивных сооружений способна единовременно принять свыше 7 млн человек, хотя недавно этот показатель ещё был 4,5. В то же время уровень обеспеченности населения
объектами спорта различных типов, эффективность их использования пока является недостаточно высокими. По данным 2012 г.,
средняя обеспеченность населения плоскостными спортивными
сооружениями составляет 26,7 % от размера нормативной потребности, спортивными залами – 55,5 %, бассейнами – 8,5 %.
В целях ускорения вовлеченности населения в занятия спортом, особенно экономически активного населения и пожилых
людей, необходимо оптимизировать подходы к развитию инфраструктуры массового спорта, с учётом приоритетности применения малобюджетных проектов.
25
Необходимые положения будут учтены при разработке новой
Федеральной целевой программы, которая начнёт действовать с
2016 г. Это объекты стоимостью до 100 млн рублей типового
применения, которые сейчас очень активно строятся во многих
регионах: в Пермском крае, Татарстане, Краснодарском крае.
Более активно регионы должны использовать и мировой
опыт адаптации современной городской инфраструктуры, парковых, рекреационных зон для занятий физической культурой и физическими упражнениями, популярными в молодёжной среде новыми, современными видами спорта, семейным спортом. Для
этого имеется большой опыт в Москве, Республике Татарстан,
Красноярском крае.
Организационной основой физической культуры по месту
жительства, в трудовых коллективах должны стать общественные
физкультурно-спортивные организации, физкультурноспортивные клубы и общества. Их деятельность должна основываться на добровольном членстве в этих обществах, и, конечно,
здесь должны свою роль сыграть и муниципальные органы власти и профсоюзы.
Сегодня в России функционируют 13 тыс. спортивных
клубов по месту жительства. В них занимаются 2 млн граж-
дан (5 % от общей численности систематически занимающихся
физической культурой и спортом). Например, в Германии 70
тыс. таких клубов и занимается 38–40 млн граждан. В Российской Федерации к 2020 г. необходимо создать не менее 70 тыс.
спортивных клубов.
Свыше 95 физкультурно-спортивных клубов создано в
организационно-правовой форме – государственные и муници-
пальные бюджетные организации. Следует обеспечить развитие
самостоятельного вида физкультурно-спортивных организаций,
то есть физкультурно-спортивных клубов, учреждаемых в форме
общественных организаций, для массового привлечения населения к физической активности, определение источников
26
финансирования, в том числе посредством уплаты взносов, механизма государственной поддержки.
Для решения поставленных задач предлагается возродить в комплексе российский спортивный комплекс «Готов к
труду и обороне», программы и нормативные основы системы
физического воспитания граждан, предусматривающие требования к их физической подготовленности и соответствующие нормативы с учётом группы здоровья.
Комплекс создает некую систему непрерывного физического
воспитания граждан с 6 до 70 лет по 11 возрастным ступеням,
включающих образовательные аспекты по вопросам здорового
образа жизни, рекомендации к недельному двигательному режиму. Виды испытаний комплекса позволяют объективно оценить
уровень развития основных физических качеств человека, силы,
выносливости, быстроты, гибкости, координации, а также владения прикладными умениями и навыками.
При выполнении нормативов комплекса граждане будут отмечены золотым, серебряным и бронзовым знаками, а также получат массовые спортивные разряды и звания. Разрабатываются и
другие меры поощрения успешно сдавших комплекс. Таким образом, принятие комплекса станет мощным стимулом занятий
физической культурой и спортом.
Следует отметить, что инициатива введения комплекса имела
широкое обсуждение и получила поддержку профессиональных
сообществ, различных заинтересованных лиц, организаций, в том
числе Общероссийского народного фронта.
Введение комплекса в действие в Российской Федерации
планируется с 1 сентября 2014 г. Завершить работу предполагается в полном объёме в 2018 г. Для опытной апробации комплекса
выбрано 12 экспериментальных площадок: Владимирская, Иркутская, Московская, Кемеровская, Пензенская, Свердловская и
Ярославская области, Красноярский край, Республики Марий Эл,
Мордовия, Татарстан, Удмуртская. Внедрение комплекса во всех
27
регионах начнётся в 2015 г. и потребует, конечно, выделения ассигнований из федерального бюджета до 2017 г. – 1,2 млрд рублей
Задачи целевых программ соотносятся с результатами недав-
него опроса фонда «Общественное мнение», проведенного в сентябре прошлого года в 79 субъектах Российской Федерации и показавшего, что около 65 % россиян озабочены состоянием здоровья. Обществом действительно сформирован заказ на здоровый
образ жизни.
Сегодня привлечение в спорт осуществляется преимущест-
венно путём проведения массовых физкультурно-спортивных соревнований, создания условий для занятий спортом по месту жительства, учебы и работы. Так, за последнее время проведено более 10 тыс. спортивно-массовых соревнований. В них задействовано до 70 млн граждан. Это хорошо зарекомендовавшая себя
практика, которая позволила достичь устойчивого роста большинства основных показателей развития спорта.
Мировой опыт показывает, что локомотивом развития этого на-
правления выступают общественные физкультурно-спортивные
клубы и общества, которые создаются по месту жительства. Например, в Германии, где действуют свыше 90 тыс. спортивных обществ,
их членами являются около 30 % населения страны.
Во всех субъектах Российской Федерации приняты и (или)
приведены в соответствие со Стратегией развития физической
культуры и спорта в РФ на период до 2020 г. региональные программы развития физической культуры и спорта.
Также между Министерством спорта России и 52 субъектами
РФ заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
Предметом соглашений являются вопросы развития массового
спорта, спорта высших достижений, системы подготовки спортивного резерва и спортивной инфраструктуры.
В рамках Единого календарного плана межрегиональ-
ных, всероссийских и международных физкультурных
28
мероприятий и спортивных мероприятий в 2012 г. проведено
228 спортивных соревнований и физкультурнооздоровительных мероприятий.
Наиболее массовыми физкультурными мероприятиями 2012 г.
являются открытая Всероссийская массовая лыжня «Лыжня России
-2012» (70 субъектов Российской Федерации, более 1,5 млн участников); Всероссийский день бега «Кросс Наций» (80 субъектов Российской Федерации, более 1,4 млн участников).
Проведение пропагандистских акций «Я выбираю спорт» и
«Всероссийский день зарядки» позволило вовлечь в данные акции граждан из 37 субъектов Российской Федерации
Проведение Всероссийских спортивных игр школьников
«Президентские спортивные игры» позволило привлечь к участию в соревнованиях на всех этапах 5,4 млн детей и подростков,
в финальных стартах приняло участие 1,7 тыс. школьников из 81
субъекта Российской Федерации.
Проведение Всероссийского фестиваля студенческого спорта
привлекло к участию в фестивале 800 студентов вузов, представляющих 26 субъектов Российской Федерации.
Министерством спорта РФ представлены показатели раз-
вития физической культуры и спорта за 2012 г. по восьми Федеральным округам – 83 субъектам Российской Федерации.
Оценке эффективности подлежали следующие 12 показателей: спортивные сооружения (стадионы, плоскостные спортивные сооружения, залы и бассейны); кадры; численность занимающихся (в том числе и по месту жительства); количество учащихся, отнесенных к специальной медицинской группе; количество подготовленных разрядников; численность занимающихся
на предприятиях; численность занимающихся в учреждениях дополнительного образования; спортивные звания (массовые разряды); финансирование физической культуры и спорта за счёт внебюджетных средств; численность занимающихся в группах и
секциях по видам спорта; всего израсходовано на физическую
29
культуру и спорт; финансирование физической культуры и спорта на 1 жителя (рубли).
По количеству спортивных сооружений лидируют Цен-
тральный (65 454) и Приволжский ФО (61 711). Слаба развита
сеть спортивных сооружений в Дальневосточном (12 116) и Северо-Кавказском ФО (11 962).
Численность физкультурных кадров на высоком уровне
представлена в Центральном (86 349 чел.) и Южном ФО (80 317
чел.), в отличие от Дальневосточного ФО, где работают всего
14 910 профильных специалистов.
По показателю численность занимающихся физической
культурой лидируют Центральный (8 447 770 чел.), Южный ФО
(8 821 708 чел.), Приволжский ФО (7 318 096 чел.). Отстающим
по этому показателю считается Дальневосточном ФО (1 318 788
чел.), это прежде всего Якутия, Камчатский край, Магаданская и
Сахалинская области, Еврейская автономная область и Чукотский
автономный округ.
Следует отметить, что лидером по финансированию физи-
ческой культуры и спорта на 1 жителя из 8 Федеральных округов при этом является Дальневосточный (3 594,1 рублей); в
Уральском (3 173,3 рублей), Центральном (1 937,1 рублей), Сибирском ФО (1 898,1 рублей). На последнем месте по финансированию представлен Северо-Кавказский ФО, где на одно жителя
финансируется 1 266,7 рублей.
Из 83 субъектов РФ по эффективности показателей физи-
ческой культуры и спорта можно выделить следующие ре-
гионы: Белгородская, Московская, Ленинградская, Ростовская,
Челябинская, Кемеровская, Омская, Иркутская области; Краснодарский, Ставропольский, Алтайский, Красноярский, Приморский и Хабаровский края; Республики Дагестан, Башкортостан,
Татарстан и ряд других субъектов.
Предстоит большая серьезная работа по улучшению по-
казателей физической культуры и спорта в таких субъектах
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]