Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Труд осужденных. Монография.pdf
ции - дело довольно сложное и вряд ли оправданное. Наиболее общая
классификация факторов и условий, влияющих на производительность труда, может быть проведена на основе элементов общественно-экономической формации: производительных сил,
производственных отношений и надстройки. Исходя из этого, факторы и условия, влияющие на уровень производительности труда в
обществе, можно объединить в четыре группы: природно-климатические; технико-организационные; социально-экономические; социально-политические.
В случае с производительностью труда осужденных актуаль-
ными являются природно-климатические и технико-организационные
факторы.
Природно-климатические факторы и условия создают предпо-
сылки для определенного исходного уровня производительности
труда в данном месте. Особенно значительно их влияние на уровень
производительности труда в сельском хозяйстве и добывающей
промышленности.
Технико-организационные факторы связаны с развитием
производительных сил исправительного учреждения: средств производства и рабочей силы, а также совершенствованием их комбинации. Ведущим технико-экономическим фактором роста производительности труда выступает научно-технический прогресс, который
представляет собой взаимосвязанное совершенствование науки и
техники, составляющее потенциальную основу для повышения
производительности труда. Научно-технический прогресс приводит к
изменениям в применяемых средствах и предметах труда, в технологии производства, к замене ручного труда машинным. Слияние
развития техники и науки в единый процесс знаменует собой превращение науки в непосредственную производительную силу, что
выражается в возрастании эффективности процесса производства в
зависимости от использования результатов научных исследований.
Говоря о взаимозависимости научно-технического прогресса и
результатов производства, необходимо отметить внутреннюю противоречивость этой зависимости. Научно-технический прогресс эффективное средство роста производства, однако своевременному и
быстрому внедрению достижений научно-технического прогресса в
производство препятствует противоречие между текущими и перспективными задачами увеличения выпуска продукции. Объем вы-
81
пуска продукции ограничен возможностями применяемой техники и
технологии.
Сменить технику и технологию на более прогрессивную - зна-
чит создать условия для увеличения выпуска продукции в будущем.
Но техническое перевооружение требует времени и средств, что особенно проблематично в системе исправительных учреждений. Данное
противоречие может быть разрешено на основе совершенствования
хозяйственного механизма, а также путем создания резервных
мощностей на каждом производстве.
Под факторами роста производительности труда следует пони-
мать всю совокупность движущих сил и причин, определяющих уровень и динамику производительности труда, с учетом специфики
сферы и места деятельности. Факторы роста производительности
труда весьма разнообразны и в совокупности составляют определенную систему, элементы которой находятся в постоянном движении и
взаимодействии.
Исходя из сущности труда как процесса потребления рабочей
силы и средств производства, все множество факторов, определяющих рост производительности труда, целесообразно объединить в две
группы:
- материально-технические, обусловленные уровнем развития и
использования средств производства, в первую очередь, техники;
- социально-экономические, характеризующие степень
использования рабочей силы.
Эффективность действия указанных факторов определяется
естественными и общественными условиями, в которых они продляются и используются. Естественные условия - это природные ресурсы, климат, почва и т. д., влияние которых весьма значительно в
добывающих отраслях. Общественные условия роста производительности труда при рыночной экономике порождены новой
системой производственных отношений, в основе которых лежит
частная собственность на средства производства. Такими условиями
являются новые прогрессивные формы организации труда, новые
экономические методы хозяйствования и управления производством,
повышение материального благосостояния осужденных, их
общеобразовательного и культурно-технического уровня.
Среди материально-технических факторов роста про-
изводительности труда особое место занимает научно-технический
82
прогресс, являющийся основой интенсификации всего общественного
производства.
С превращением науки в непосредственно производительную
силу научно-технический прогресс влияет на все элементы производства средства производства, труд, его организацию и управление. Научно-технический прогресс вызывает к жизни принципиально новую
технику, технологию, новые орудия и предметы труда, новые виды
энергии, полупроводниковую технику, электронно-вычислительные
машины, автоматизацию производства.
Интересы дальнейшего подъема производительности труда и
эффективности общественного производства в ИУ требуют последовательного повышения уровня комплексной механизации и
автоматизации на всех участках производства в зависимости от
конкретных технологических особенностей производства.
До последнего времени в учреждениях пенитенциарной системы
внимание не уделялось механизации основных производственных
процессов. В результате образовалась диспропорция в механизации
труда на различных производственных участках. Поэтому комплексная механизация всего производства представляет собой одну из
важнейших задач технической политики руководства предприятия.
Осуществление комплексной механизации производства создает
необходимые условия для перехода к комплексной автоматизации,
являющейся высшей ступенью механизации труда.
Важнейшим фактором роста производительности труда является
совершенствование технологии производства. Она включает в себя
технические приемы изготовления продукции, производственные методы, способы применения технических средств, приборов и агрегатов. Технология охватывает весь процесс материального производства: от разведки и добычи природного сырья до переработки
материалов и получения готовой продукции.
Между энерговооруженностью и производительностью труда
существует настолько тесная зависимость, что первую можно
использовать в качестве технико-экономического измерителя второй,
сделав определенную поправку лишь в связи с использованием
электроэнергии на непроизводственные нужды. Продолжаются работы по укрупнению единичных мощностей оборудования, агрегатов
и машин, что позволяет снижать удельный вес капиталовложения,
сокращать энергетические затраты на единицу продукции, уменьшать
83
издержки производства, значительно повышать производительность
труда. В области организации производства, которая должна
соответствовать требованиям современного научно-технического
прогресса, первостепенное значение приобретают вопросы концентрации и специализации.
Создание крупного специализированного производства, усиле-
ние специализации предприятий, цехов и участков создают
благоприятные условия для применения высокопроизводительного
оборудования, новейших инструментов, и приспособлений, внедрения прогрессивных технологических процессов.
Существенное влияние на рост производительности труда
оказывает повышение качества продукции, которое дает возможность
удовлетворять общественные потребности с меньшими затратами
труда и средств: изделия лучшего качества заменяют большее
количество изделий более низкого качества. Однако повышение качества этих видов продукции будет эффективно лишь в том случае,
если их физический и моральный износ будут примерно совпадать.
В условиях рыночной экономики значительно возрастает роль
социально-экономических факторов, воздействующих на рост
производительности труда заключенных. К важнейшим из них относятся:
- повышение культурно-технического уровня осужденных;
- качество подготовки осужденных;
- рост уровня жизни осужденных;
- творческое отношение к труду и др.
Факторы роста производительности труда по сфере своего
действия подразделяются на внутрипроизводственные и отраслевые.
К внутрипроизводственным относятся факторы, действующие
на предприятиях всех отраслей народного хозяйства. Все их
многообразие сводится к следующим укрупненным группам:
повышению технического уровня производства, совершенствованию
управления, организации производства и труда, изменению объема и
структуры производства.
Кроме факторов, действующих на уровень и темпы роста
производительности труда осужденных влияют отраслевые факторы:
специализация, концентрация и комбинирование, освоение новых
производств.
Резервы роста производительности труда - неиспользованные
84
возможности для увеличения выработки товара в единицу времени.
Экономическая цель повышения производительности труда осужденных - нахождение конкретных путей роста производительности
труда, за счет снижения трудоемкости работ. Практика повышения
производительности труда имеет три варианта постановки стратегии
управления производством.
Первый, наиболее распространенный вариант - увеличить вы-
пуск товара за конкретное время. При этом численность трудящихся
остается прежней, либо темпы роста численности, должны быть ниже
темпов роста объемных показателей. Второй, менее распространенный в России вариант - выпуск товара оставить на прежнем уровне
при сокращении численности трудящихся. В этом варианте уменьшаются затраты труда, измеряемого рабочим временем, на выпуск
определенного количества товара. Третий, совсем не распространенный вариант, можно сказать - вариант будущего - выпуск товара
уменьшить (по требованию рынка), а численность сократить. При
этом процент сокращения численности должен превышать процент
снижения выпуска товара.
Алгоритм решения задач, в каждом из вариантов - нахождение
конкретных путей роста производительности труда, за счет снижения
трудоемкости работ.
Резерв роста производительности труда - это положительная
разница между фактическими и «общественно-необходимыми» затратами труда.
Существует множество классификаций резервов про-
изводительности труда. В соответствии с этим резервы бывают следующих видов.
Внутрипроизводственные резервы.
1. Реализация новых возможностей может быть произведена
вследствие снижения показателя трудоемкости. Только реальное
снижение затрат трудового времени на единицу продукции позволит
создать «резерв времени». Это значит, что за прежний промежуток
времени может быть произведен дополнительный объем товаров и
услуг, зафиксированный сверх нормы, что дает толчок повышению
производительности труда в целом.
2. Улучшение использования рабочего времени и его
продуктивности также активизирует производственные процессы, направляя трудовую деятельность на более совершенную стадию разви-
85
тия. Важными являются внедрение научной организации труда,
укрепление дисциплины в рабочем коллективе, что, возможно, позволит снизить кадровую текучесть. Посредством использования
накопленного трудового опыта необходимо улучшить систему охраны труда и производственной санитарии. Качественные изменения
трудовых условий, безусловно, окажут самое непосредственное влияние на качество результата трудовых усилий. Такая политика поможет значительно сократить либо полностью ликвидировать производственный брак и снизить издержки производства.
3. Резервы самой производственной структуры, которые могут
быть направлены на ее улучшение. Здесь можно выделить и повышение компетенции персонала, и улучшение использования ресурса
«рабочая сила» посредством механизации труда и использования
труда вспомогательных работников. Кроме того, снижение административно-управленческого персонала позволит сократить общие издержки, а снижение производственного контроля повысит
инициативность и новаторство среди работающих заключенных.
По времени использования резервы подразделяют на следующие
виды.
1. Текущие, которые могут быть реализованы в текущем пе-
риоде и не требуют значительных первичных затрат. К данному типу
резервов относят рациональность в использовании основных
производственных фондов, применение рациональных и прогрессивных систем оплаты труда, включающих доплаты и премирование,
улучшение организации труда. Кроме того, такой показатель, как
брак в производстве, тоже может быть сокращен за небольшой
промежуток времени путем осуществления вышеперечисленных задач.
2. Перспективные резервы, т. е. те, которые по каким-либо
причинам не могут быть использованы в настоящее время, но находятся как бы в запасе. К таковым относятся: перестройка всего
производственного процесса, внедрение новейших технологий и
оборудования. Все эти меры не могут быть осуществлены поспешно,
а требуют времени и достаточного уровня финансирования.
По признакам использования возможностей существуют
следующие виды резервов.
1. Резервы запаса: неполное использование мощности обо-
рудования.
86
2. Резервы потерь: использование топлива или ресурсов сверх
нормы, рост трудоемкости, брак продукции.
Следовательно, изучение резервов, которыми располагают
предприятие или организация на конкретный момент времени, позволяет планировать дальнейшее развитие производства и со временем
устранять существующие проблемы. Измерение абсолютного уровня
производительности труда, это лишь первый шаг. Более сложная и
трудоемкая работа заключается в оценке динамики изменения уровня
производительности труда и выявлении факторов и условий, резервов
и ресурсов, влияющих на рост показателя. В общем виде схема
формирования в организации «Комплексной системы управления
повышением производительности труда заключенных» может быть
представлена в следующем виде.
Данная схема позволяет проследить этапы формирования «Ком-
плексной системы» и место управления производительностью труда в
общей системе управления эффективностью производства компании.
Они соотносятся как «частное и общее». Рост производительности
труда надо рассматривать как конкретное средство повышения
экономической эффективности организации по следующим основаниям:
1) Количественный анализ тенденций повышения про-
изводительности труда заключенных. Специалисты в области маркетинга, рекламы, финансов, логистики, управления персоналом и
другие, формируют миссию учреждения на перспективу. Определяют
товары завтрашнего дня, при этом устанавливают рисковые значения
объемов производства, доходов, прибыли, рентабельности и других
факторов. Опираясь на данные показатели, формируется доктрина
роста производительности труда.
Доктрина может содержать в себе параметры планируемых для
инвестиции в персонал средств:
- общее количество рабочих мест,
- уровень квалификации специалистов, прежде всего на ключе-
вых рабочих местах,
- размер фонда развития и обучения,
- размеры вложений в инфраструктуру (площадь служебных и
производственных площадей, стоимость аренды, энергозатраты,
обустройство рабочих мест и пр.).
Владея названными параметрами, можно произвести расчет
87
совокупной стоимости «владения» трудящимися, с учетом
прогнозируемого уровня производительности труда.
2) Комплексная оценка возможностей учреждения в повышении
производительности труда заключённых. Рассматривая понятие
оценки возможностей учреждения, следует рассмотреть факторы и
условия роста производительности труда:
- материально - технические факторы, зависящие от уровня
развития и степени использования средств производства,
- социально - экономические факторы, зависящие от уровня
компетенции трудящихся, режимов труда и отдыха на рабочем месте,
- организационные факторы, зависящие от уровня организации
производства и труда на рабочем месте, а также эффективности
структуры управления в учреждении.
В практической работе все факторы находятся в тесном
взаимодействии. Однако аналитическая и исследовательская работа
строится на вычленении каждого фактора в отдельности, то есть
определении степени влияния фактора на уровень и динамику
производительности труда. Знание модели зависимости уровня
производительности труда, от того или иного фактора, позволяет не
только вскрыть резервы развития, но и привязать их к ресурсной
составляющей на конкретный период времени.
3) Определение резервов повышения производительности труда
заключенных. Резервы роста производительности труда - это реально
существующие в учреждении возможности более полного использования производительной силы труда для сокращения трудозатрат на единицу товара, путем совершенствования техники,
технологии, организации производства и труда. Производительная
сила труда растет под влиянием технических, организационных и
социально - экономических факторов. Фактическая производительность труда всегда отстает от производительной силы труда на величину неиспользованных резервов. Таким образом, между факторами
и резервами существует такое же различие, как между возможностью
и действительностью. Рассматривая резервы повышения производительности труда, следует учитывать, что резервы снижения
трудоемкости товара практически не имеют границ, по аналогии с
развитием науки и технического прогресса. В свою очередь, резервы
улучшения использования рабочего времени, величина достаточно
ограниченная.
88
4) Разработка программы материального стимулирования трудя-
щихся заключенных. Социально-экономическая роль базовой
заработанной платы - воспроизводство и восстановление трудоспособности заключенных с учетом квалификации и практического
опыта.
Не на каждом рабочем месте работник может оказывать
непосредственное влияние на объем производимого товара, и его
качество. Однако именно здесь сфокусирован основной потенциал
роста производительности труда. Таким образом, повышая роль и
значимость управления производительностью труда, мы повышаем
долю трудового вклада каждого работающего осужденного.
Проблема организации труда являлась ранее и является теперь
предметом изучения науки и ежедневной практической деятельности
специалистов предприятий, организаций и фирм. В своей основе она
несет большие потенциальные возможности повышения эффективности национальной экономики и конкретного производства с точки
зрения экономических и социальных результатов функционирования
рабочей силы и технико-технологических средств производства.
Рационально и эффективно организованный труд является ведущим
фактором роста его производительности и снижения издержек
производства, что составляет основу обеспечения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов рыночной экономики.
Целевой функцией системы организации труда является
оптимальное сопряжение труда и средств производства в трудовом
процессе для обеспечения максимальной эффективности функционирования рабочих мест, участков, цехов, предприятия.
Исходя из вышесказанного можно сформулировать определе-
ние: организация труда - это конкретные формы и методы соединения
людей и техники в процессе труда с целью достижения полезного
эффекта трудовой деятельности.
Чтобы понять сущность организации труда, рассмотрим основ-
ные ее составляющие:
- подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалифика-
ции работников;
- создание безопасных и здоровых условий труда;
- разделение труда;
- кооперацию труда;
- установление обоснованных норм;
89
- воспитание дисциплины;
- обслуживание рабочих мест;
- планирование и учет труда;
- разработку рациональных приемов и методов труда;
- организацию оплаты и материального стимулирования труда.
Анализируя общественные формы организации труда можно
отметить, что всем экономическим системам при их различии свойственны и общие простые элементы организации труда: формы и методы привлечения людей к труду; формы и виды разделения и
кооперации труда между членами общества; организация распределения продуктов труда между членами общества; обеспечение
воспроизводства рабочей силы.
Следует отметить, что содержание организации труда может
изменяться по мере развития материально-технической базы
производства и повышения культурно-технического уровня трудящихся. Каждому достигнутому уровню техники и технологии
производства соответствуют свои формы организации труда
29
.
Особенности эффективной организации труда осужденных
изучались в трудах двух А.К. Гастева и Ф. Тейлора
30
.
Ф. Тейлор первым перевел организацию труда из области
интуитивных догадок в сферу точной науки. По его мнению, в каждом виде деятельности - работе токаря, механика или грузчика можно обнаружить множество ненужных движений. Чтобы избавиться от них, трудовой процесс надо разбить на мелкие операции,
построив его «атомарную структуру», или модель труда
31
.
В целом технология нововведений у Ф. Тейлора строилась
следующим образом: вначале происходило улучшение инструментов
и оборудования, затем внимание перемещалось на организацию
предприятия и систему управления, а потом уже решались проблемы
совершенствования рабочей силы - улучшения методов и приемов
работы, повышения квалификации и внедрения новых систем
стимулирования и мотивации труда. В 70% случаев система Тейлора
29
Макконнелл К. Экономикс. В 2 т. / К. Макконнелл, С. Брю. - М., 1992. - Т. 1.
С. 79.
30
Гастев А. К. Трудовые установки / А. К. Гастев. - М. : Экономика, 1973. С.
343.
31
Саркисянц Е. А. История организации труда / Е. А. Саркисянц, JI. В. Щур-
Труханович. - М. : ПРИОР, 2005. С. 240.
90