Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и методология формирования и развития системных индикаторов обеспечения качества жизни населения как инструментов устойчивого развития региона.
.pdf
Самая многочисленная третья группа регионов является лидером по распространению цифрового телевещания (97,6% покрытия), при средних характеристиках удовлетворения духовных потребностей в них сложился самый низкий уровень преступности: 1246 случаев на 100 000 случаев. Пятая группа регионов в совокупности имеет самый низкий уровень удовлетворения духовных потребностей.
Проведенный анализ 45 показателей качества жизни населения показал, что для регионов России характерна их существенная асимм
етрия. Выделение трех уровней удовлетворения
потребностей позволил выявить благополучные, нормальные и
критические зоны в регионах России. Как правило, всегда хочется получить, кроме оценки структурных составляющих, интегральный показатель, который бы позволил соединить все исследуемые показатели воедино. Предварительные расчеты с помощью метода главны
х компонент показали, что снижение размерности несгруппированных данных невозможно, поэтому для
получения обобщающей характеристики уровня жизни населения нами использованы полученные главные компоненты по
трем выделенным блокам показателей, на основе которого выделены кластеры регионов
1
.
Из представленной на рис. 3.1 дендрограммы видно, что в
отдельную группу с наиболее высоким уровнем качества жизни
попадают города Москва и Санкт-Петербург. Основная группа
из 59 регионов характеризуется типичным для России качеством
жизни населения, наиболее проблемными территориями по качеству жизни населения являются Республики: Карелия, Коми,
Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Саха (Якутия), а также Мурманская, Тюменская
, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская,
Томская, Амурская, Магаданская, Сахалинская области и Забайкальский, Красноярский, Камчатский, Приморский края, Чукотский автономный округ.
1
Айвазян, С. А. Сравнительный анализ интегральных характери-
стик качества жизни населения субъектов Российской Федерации /
С. А. Айвазян. – М. : ЦЭМИ РАН, 2001. – 64 с.
71
72
по качеству жизни населения
Рис. 3.1. Дендрограмма распределения регионов России
Источник: Построено авторами с помощью SPSS Statistica на основе данных Приложения к
http://www.gks.ru/
ежегоднику Социально-экономическое положение и уровень жизни населения России 2017
Таким образом, проведенная оценка качества жизни населения показала, что негативное влияние оказывают факторы
нарастающей дифференциации доходов в обществе, рост удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума,
причем данный показатель достаточно тесно связан с уровнем
безработицы, которая в большинстве регионов России носит
скрытый и застойный характер. Низкий уровень жизни на
вается на показателях демографии, для которых характерно
сказы
селения
снижение рождаемости и рост смертности, что вызывает естественную убыль населения, несмотря на многие меры социальной
поддержки со стороны государства. Следовательно, превентивные меры, связанные с выплатой «материнского капитала», и ряд
других льгот не позволяют решить данную проблему кардинально. Необходимы меры со стороны гос
удар
ства, направленные на
повышение качества жизни населения в целом.
3.2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ УСЛОВИЙ
И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
СТАРШЕ ТРУДОСПОСОБНОГО ВОЗРАСТА
Рассматривая сложившуюся демографическую структуру общества по возрасту, следует выделить группу пенсионеров, которая составляет четвертую часть населения страны. «Люди, наделенные опытом и социальным капиталом, передающие нормы и
ценности новым поколениям, имеющие право на прекращение
трудовой деятельности, а значит, обладающие возможностью перераспределения своего времени, представляют собой очень быстро увеличивающуюся часть российского населения, нуждающегося в постоянном обеспечении приемлемого качества жизни»1.
Термин «пенсионеры» трактуется учеными и специалистами неоднозначно. В работе Г. А. Цветковой приводится классификация возрастных групп населения по рекомендации Всемирной организации здравоохранения: пожилые люди – это люди в
возрасте 60 – 74 лет; старые люди – это люди, которым 75 лет и
старше этого возраста; долгожители – люди старше 90 лет.
Автор отмечает, что «учитываются два показателя: возрастная
1
Цапко, М. С. Качество жизни в структуре жизненного мира /
М. С. Цапко // Жизненный мир россиян: 25 лет спустя (конец 1980-х –
середина 2010-х гг.) ; под ред. Ж. Т. Тощенко. – М., 2016.
73
Рис. 3.2. Доля численности населения РФ в возрасте
старше трудоспособного всего и в зависимости
от места проживания, % (составлено авторами
на основе данных Росстата)
граница и количественный состав старшего поколения в общей
численности населения»1.
Существенное изменение возрастной структуры населения
в России прослеживается с конца 1950-х гг., когда число лиц
пожилого возраста стало расти, а доля трудоспособного населения сокращаться. Так, численность пожилых россиян за последние тридцать лет увеличилась на 7% от общей численности населения в возрасте старше 60 лет (рис. 3.2).
Рассматривая динамику изменения удельного веса населения выше трудоспособного возраста по месту проживания видно, что на протяжении всего изучаемого периода доля людей
пенсионного возраста в сельской местности выше, чем в городах. В 2010 г. показатели выровнялись, однако в последующие
годы опять разрыв постепенно начинает увеличиваться.
1
Цветкова, Г. А. Трансформация жизненного мира пенсионеров
России / Г. А. Цветкова // Вестник РГГУ. Серия «Философия. Социология. Искусствоведение». – 2017. – № 3 (9). – С. 37 – 49.
74
Рис. 3.3. Динамика распределения населения
старше трудоспособного по возрасту в России в 1926 – 2018 гг., %
(рассчитано авторами на основе данных Росстата)
Рассматривая динамику распределения пожилого населения
по возрасту следует отметить, что за период 1926 – 2010 гг. доля
лиц старше 70 лет увеличилась с 27,84% до 44,81% в структуре
нетрудоспособного населения, однако в 2018 г. по сравнению с
2010 г. численность сократилась на 704 тыс. человек, в результате их доля составила 36,15% (рис. 3.3).
Обратная динамика наблюдается по группе населения в
возрасте от 65 до 69
лет, если в 1926 г. их удел
ьный вес в нетрудоспособном населении составлял 21,66%, то в 2010 г. 12,62%,
далее наблюдался рост до 21,24% в 2018 г. Динамика изменения
численности населения в возрасте от 60 до 64 лет не имеет четко
выраженной тенденции, в 2018 г. на данную группу приходится
26,18%. Таким образом, рейтинг групп населения старше трудоспособного возраста возглавляют «самые мудрые» пожилые
(старше 70 лет), далее следует – пожилые из числа «молодых»
(60 – 64 года) и замыкают в возрасте 65 – 69 лет.
Рассмотрим распределение населения старше трудоспо-
собного возраста по регионам России (табл. 3.7). Превышение
75
значения медианы (25,65%) над средним значением (24,9%)
свидетельствует о наличии левосторонней асимметрии (–1,4).
Следовательно, в большинстве регионов РФ наблюдается превышение средней доли населения старше трудоспособного
возраста, а положительное значение эксцесса распределения
свидетельствует о скоплении регионов в середине вариационного ряда.
Наиболее сложная ситуация сложилась в староосвоенных
центральных регионах России: Тульской (30,6%), Тамбовской
(30,5%), Рязанской (30,3%), Псковской (29,8%) и Новгородской
(29,7%) областях. Высокий уровень рождаемости в последние
годы позволил существенно сократить долю населения старше
трудоспособного возраста в Чеченской Республике (10,4%), Тыве (11,4%), Ингушетии (12,6%), Дагестане (13,8%) и Чукотском
автономном округе (14,7%).
3.7. Типология регионов России по удельному весу
населения старше трудоспособного возраста в 2018 г.
Тип Регионы
Быстро
стареющие
Белгородская, Брянская, Владимирская,
Воронежская, Ивановская, Калужская,
Костромская, Курская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская, Ленинградская, Новгородская,
Псковская, Волгоградская, Ростовская,
Кировская, Нижегородская, Пензенская,
Самарская, Саратовская, Ульяновская и
Курганская области; г. Москва, г. СанктПетербург, г. Севастополь; Республики
Карелия, Крым, Мордовия; Алтайский
край (35)
76
Среднее
значение
28,5
Продолжение табл. 3.7
Тип Регионы
Мезаморфно
стареющие
Московская, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Мурманская,
Астраханская, Оренбургская, Свердловская, Челябинская, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Oмская, Томская,
Амурская, Магаданская, Сахалинская
области; Еврейская АО; Республики
Коми, Адыгея, Калмыкия, Северная
Осетия-Алания, Башкортостан, Марий
Эл, Татарстан, Хакасия, КарачаевоЧеркесская, Удмуртская, Чувашская
Республика; Краснодарский, Ставропольский, Пермский, Красноярский,
Приморский и Хабаровский край (35)
Молодеющие
Тюменская область; Кабардино-Балкарская Республика; Республики Алтай,
Бурятия, Саха (Якутия); Забайкальский
и Камчатский край (7)
Среднее
значение
24,2
19,2
Интенсивно молодеющие
Республики Дагестан, Ингушетия, Тыва,
Чеченская Республика, Чукотский автономный округ (5)
12,6
Всего Всего 24,9
Источник: Рассчитано авторами на основе данных Рос-
стата
К стареющим регионам страны можно отнести 35 субъектов, в которых средний удельный вес нетрудоспособного населения составляет 28,5%. Еще 35 регионов имеют среднероссий-
77
ские показатели в размере 24,2%. В молодеющую группу регионов входят 7 субъектов с удельным весом нетрудоспособного
населения 19,2% и 5 субъектов с удельным весом 12,6%.
Необходимо отметить негативные последствия такого быстрого роста численности пожилого населения – это усиление
давления на рынок труда, систему социальной защиты, национальную экономику в целом. Если в 1989 г. на одного пенсионера приходилось 3,1 за
составля
ет 2,2. Из представленных данных на рис. 3.4 видно,
нятых, то в 2018 г. это соотношение
что в начале прошлого века численность трудоспособного населения над старшим поколением в городах превышала в 9 раз, в
сельской местности это соотношение составляло 5 раз, за период 2010 – 2018 гг. эта разница практически исчезла и повсеместно соотношение тру
доспособного населения к ст
аршему поколению снизилась до 2,3 раза в городах и 2,1 раза в сельской местности.
Рис. 3.4. Динамика соотношения трудоспособного и старше
трудоспособного населения в России в 1926 – 2018 гг.
(рассчитано авторами на основе данных Росстата)
78
В современных условиях, когда наблюдается старение населения, а в регионах начинают активно реализовываться инвестиционные проекты, связанные с созданием новых производств, рынок труда начинает испытывать нехватку трудовых
ресурсов. Поэтому одной из мер государственной социальноэкономической политики становится стимулирование трудовой
активности пенсионеров. В России такое направление начало
реализовываться сравнительно недавно. При это
пенсионеры активно продолжают труд
иться по разным причи-
м сегодняшние
нам (активная жизненная позиция, желание быть полезным обществу, дополнительный заработок к уже имеющейся пенсии и
т.д.). По статистике каждый третий российский пенсионер продолжает свою трудовую деятельность. Так, в 2016 г. Росстат
провел комплексное наблюдение условий жизни населения, по
итогам которого было выяснено, чт
сионеров приходится 23,1%
о на долю работающих пен-
общей численности пенсионеров,
участвующих в опросе. При этом 9,5% пенсионеров в среднем
продолжают работать 4 года после назначения пенсии, 6,3%
пенсионеров продолжают работать до 10 лет после выхода на
пенсию, до 15 лет стажа имеют 2,9% пенсионеров и 1,9% пенсионеров работают более 15 лет. Таким образом, средний ст
после назначения пенсии составляет 6,4
года, а удельный вес
аж
пенсионеров, прекративших свою трудовую деятельность после
назначения пенсии, составил 32,1%. Рассматривая данные о занятости населения старше трудоспособного возраста за период
2012 – 2017 гг. видно, что уровень участия пенсионеров в рабочей
силе до 2015 г. увеличился с 29,5% до 31% (табл. 3.8).
Однако в последующие два года снизился до 29,7%
обусловлено ростом уровня безработ
ицы до 3,3%. Аналогичная
, что
тенденция наблюдается по уровню занятости, которая в среднем
составила в 2017 г. 28,8%. При этом следует отметить, что уровень занятости женщин пенсионного возраста в 2017 г. составил
29,7 % (5135,4 тыс. чел), а мужчин 26,5% (1935,8 тыс. чел), таким образом, соотношение составляет 27:10, следовательно, занятость пенсионеров имеет преимущественно жен
ское лицо
1
.
1
Официальный сайт Росстата. URL: http://www.gks.ru
79
3.8. Распределение населения старше трудоспособного
возраста по уровню занятости
в том числе
Годы
Рабочая сила
занятые
безработные
силы
в состав рабочей
Лица, не входящие
Уровень участия
Уровень
в рабочей силе, %
занятости, %
Уровень
безработицы, %
2012 6441,6 6267,8 173,8 15 364,9 29,5 28,7 2,7
2013 6563,4 6360,3 203,1 15 242,5 30,1 29,2 3,1
2014 6696,0 6500,4 195,6 15 376,8 30,3 29,4 2,9
2015 7105,6 6891,8 213,8 15 797,8 31,0 30,1 3,0
2016 7240,7 7018,1 222,6 16 274,0 30,8 29,8 3,1
2017 7315,7 7071,2 244,6 17 275,6 29,7 28,8 3,3
Источник: Данные Росстата
Рассматривая дифференциацию регионов по уровню занятости населения старше трудоспособного возраста, следует отметить существенную асимметрию, что означает ситуацию, когда доминирующее количество регионов имеет характеристики
занятости ниже среднероссийского уровня (рис. 3.5).
При этом более половины пенсионеров работает в Магаданской области (54,3%), Чукотском автономном округе (51,2%),
также высокая занятость трудовой деятельностью наблюдается
в Республике Ингушетия (45%), г. Санкт-Петербург (41,6%),
Сахалинской области (40,1%). Самая низкая занятость пожилого
населения сложилась в Республике Адыгея (14,3%), Саратовской области (18,2%), Алтайском крае (19,2%).
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]