Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и методология разработки стратегии развития предприятия. Научная монография
.pdf
Научная монография. Булава И.В., Батьковский А.М. и др.
Управленческие работники, входящие в данные структуры, обеспечивают интересы и потребности владельцев акций, вырабатывают
политику организации и способствуют ее практической реализации. В связи с этим в высшем руководстве можно выделить два
подуровня: полномочное управление и общее руководство. Руководители среднего уровня управления обеспечивают реализацию
политики развития предприятия, разработанной высшим руководством, и отвечают за доведение более детальных заданий до подразделений и отделов, а также за их выполнение. Специалисты,
входящие в эту группу, имеют, как правило, широкий круг обязанностей и обладают большой свободой принятия решений. Это руководители подразделений, начальники функциональных отделов
и т.д. Руководители среднего уровня выполняют работу по связи
между руководителями низового и высшего звена. Они аккумулируют информацию о ходе производственного процесса, отрабатывают и анализируют ее, придают ей удобную форму для принятия
решений руководителями высшего звена. От 70 до 90 % рабочего
времени руководители среднего звена проводят в устном общении
с подчиненными [53]. Низший уровень управления представлен
младшими начальниками. К ним относятся руководители, находящиеся непосредственно над рабочими и другими работниками (не
руководителями). Это могут быть мастера, бригадиры, контролеры
и другие администраторы, ответственные за доведение конкретных
заданий до непосредственных исполнителей.
На всех уровнях управления руководители выполняют не только чисто управленческие, но и исполнительские функции. Однако
с повышением уровня руководства удельный вес исполнительских
функций понижается. На высшем уровне управления исполнение
данных функций занимает около 10 % общего бюджета времени
менеджеров; на среднем – 50 %; на низшем – около 70 % [41]. Такое
распределение общего бюджета времени связано с тем, что менеджеры всех трех уровней имеют две области заданий: задания по
менеджменту и задания по специальности. Это означает, что руководитель любого уровня управления определенный процент своего
времени тратит на принятие управленческих решений и определенный – на принятие решений по специальности. С повышением уров-
~ 21
Теория и методология разработки стратегии развития предприятия
ня управления удельный вес заданий по специальности падает, а
по менеджменту возрастает.
Приведенная классификация уровней управления имеет самый
общий вид. В зависимости от размера и вида предприятия, его отраслевых и территориальных особенностей, других факторов, характеристика состава и функций менеджеров на каждом из трех
уровней управления может существенно меняться. Принципы управления определяют требования к системе управления, структуре и организации процесса управления. Управление предприятием
осуществляется посредством основных исходных положений и правил, которыми руководствуются менеджеры всех уровней. Эти правила определяют “линию” поведения менеджеров. Таким образом,
принципы управления можно представить как основополагающие
идеи, закономерности и правила поведения руководителей по осуществлению управленческих функций. В связи с этим все принципы
менеджмента целесообразно сгруппировать в две группы – общие
и частные. К общим принципам управления относятся принципы
применимости, системности, многофункциональности, интеграции,
ориентации на ценности.
Принцип применимости – менеджмент разрабатывает своего
рода руководство к действию для всех работающих на предприятии
сотрудников.
Принцип системности – менеджмент рассматривает всю систему управления с учетом внешних и внутренних взаимосвязей, взаимозависимостей и открытости собственной структуры или системы
в целом.
Принцип многофункциональности – менеджмент охватывает
различные аспекты деятельности: материальные (ресурсы, услуги), функциональные (организация труда), смысловые (достижение
конечной цели).
Принцип интеграции – внутри системы должны интегрироваться
различные способы отношений и взгляды сотрудников, а вне предприятия может происходить их разделение.
Принцип ориентации на ценности – менеджмент включен в общественный окружающий мир с определенными представлениями
о таких ценностях, как гостеприимство, честные услуги, выгодное
22 ~
Научная монография. Булава И.В., Батьковский А.М. и др.
соотношение цен и услуг и т.п. Все это необходимо не только учитывать, но и строить свою деятельность, неукоснительно соблюдая
названные общие принципы.
Основным частным принципом менеджмента является принцип
оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении. Проблема сочетания централизации и децентрализации
в менеджменте состоит в оптимальном распределении (делегировании) полномочий при принятии управленческих решений. Принцип сочетания централизации и децентрализации предполагает
необходимость умелого использования единоначалия и коллегиальности в управлении. Сущность единоначалия состоит в том, что
руководитель конкретного уровня управления пользуется правом
единоличного решения вопросов, входящих в его компетенцию. По
сути, это предоставление ему широких полномочий, необходимых
для выполнения возложенных на него функций управления, реализации персональной ответственности. Коллегиальность предполагает выработку коллективного решения на основе мнений
руководителей разного уровня, а также исполнителей конкретных
решений. Соблюдение правильного соотношения между единоначалием и коллегиальностью составляет одну из важнейших задач
управления, от решения которой во многом зависит его эффективность и действенность.
Принцип научной обоснованности управления предполагает
научное предвидение, обоснование планируемых во времени социально-экономических преобразований предприятия. Основное
содержание этого принципа заключается в требовании, чтобы все
управленческие действия осуществлялись на базе применения
научных методов и подходов. Научная обоснованность управления означает не только использование научных рекомендаций при
выработке и реализации управленческих решений, но и глубокое
изучение практического опыта, всестороннее изучение имеющихся
резервов.
Суть принципа плановости заключается в установлении основных направлений и тенденций развития предприятия в перспективе.
Планированием (в виде текущих и перспективных планов) пронизаны все звенья управления предприятием. План рассматривается
~ 23
Теория и методология разработки стратегии развития предприятия
как комплекс экономических и социальных задач, которые предстоит решить ему в будущем.
Принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности предполагает, что каждый подчиненный должен выполнять возложенные на него задачи и периодически отчитываться за их выполнение.
Каждый на предприятии наделяется конкретными правами, несет
ответственность за выполнение возложенных на него задач.
Принцип частной автономии и свободы предполагает, что все
инициативы исходят от свободно действующих экономических субъектов, выполняющих управленческие функции по своему желанию
в рамках действующего законодательства. Свобода хозяйственной
деятельности представляется как профессиональная свобода, свобода конкуренции, свобода договоров и т.п.
Принцип иерархичности и обратной связи заключается в создании многоступенчатой структуры управления, при которой первичные (нижнего уровня) звенья управляются своими же органами,
находящимися под контролем органов руководства следующего
уровня. Те в свою очередь подчиняются и контролируются органами следующего уровня. Соответственно цели перед низшими
звеньями ставятся органами более высокого по иерархии органа
управления. Постоянный контроль за деятельностью всех звеньев управления предприятием осуществляется на основе обратной
связи. По сути, это сигналы, выражающие реакцию управляемого
объекта на управляющее воздействие. По каналам обратной связи
информация о работе управляемой системы непрерывно поступает
в управляющую систему, которая имеет возможность корректировать ход управленческого процесса.
Суть принципа мотивации такова: чем тщательнее менеджеры
осуществляют систему поощрений и наказаний, рассматривают ее
с учетом непредвиденных обстоятельств, интегрируют по подразделениям предприятия, тем эффективнее будет программа мотиваций.
Одним из принципов современного менеджмента является демократизация управления – участие в управлении предприятием
всех его сотрудников. Формы такого участия различны: долевая
оплата труда; денежные средства, вложенные в акции; единое ад-
24 ~
Научная монография. Булава И.В., Батьковский А.М. и др.
министративное управление; коллегиальное принятие управленческих решений и т.п.
Согласно принципу государственной законности системы менеджмента организационно-правовая форма предприятия должна
отвечать требованиям государственного (федерального) законодательства.
Принцип органической целостности объекта и субъекта управления предполагает управление как процесс воздействия субъекта
управления на объект управления. Они должны составлять единую
комплексную систему, имеющую выход, обратную связь и связь
с внешней средой.
Принцип устойчивости и мобильности системы управления предполагает, что при изменении внешней и внутренней среды предприятия система менеджмента не должна претерпевать коренных
изменений. Устойчивость определяется, прежде всего, качеством
стратегических планов, приспосабливаемостью системы менеджмента к изменениям во внешней среде предприятия. Одновременно с устойчивостью управленческий процесс должен быть мобильным, т.е. максимально полно учитывать изменения и требования
потребителей продукции и услуг.
Реализация функций и принципов управления предприятием
осуществляется путем применения различных методов. Метод управления – это совокупность приемов и способов воздействия на
управляемый объект для достижения поставленных предприятием целей. Слово “метод” означает способ достижения какой-либо
цели. Через методы управления реализуется основное содержание
управленческой деятельности. По сути, способы осуществления
управленческой деятельности, применяемые для постановки и достижения целей предприятия, выступают как методы менеджмента. Решая ту или иную задачу менеджмента, методы служат целям
практического управления, предоставляя в его распоряжение систему правил, приемов и подходов, сокращающих затраты времени и других ресурсов на постановку и реализацию целей. Методы
менеджмента применяются по отношению к трудовым коллективам
в целом и отдельным работникам в частности. Поэтому их следует интерпретировать как способы управленческого воздействия
~ 25
Теория и методология разработки стратегии развития предприятия
на трудовые коллективы и человека. Такой подход связан с общей
концепцией менеджмента как целенаправленного воздействия на
управляемые объекты, в качестве которых выступают предприятия
и коллективы трудящихся [98].
Множественность методов менеджмента и разные подходы к их
классификации усложняют задачу выбора тех из них, которые будут
более эффективны при решении конкретных управленческих задач. Тенденция к росту числа и разнообразия методов управления
требует упорядочения всей их совокупности путем классификации
по определенным критериям. Характеризуя методы управления,
необходимо раскрыть их направленность, содержание и организационную форму. Направленность методов управления ориентирована на систему (объект) управления (отдел, подразделение, предприятие и т.д.). Содержание – это специфика приемов и способов
воздействия. Организационная форма – воздействие на конкретно
сложившуюся ситуацию. Это может быть прямое (непосредственное) или косвенное (постановка задачи и создание стимулирующих
условий) воздействие.
В практике управления, как правило, одновременно применяют
различные методы и их сочетания (комбинации). До настоящего
времени в экономической литературе нет единого толкования содержания, объекта воздействия и классификации методов управления. Одни авторы классифицируют методы управления в зависимости от их содержания, направленности и организационной
формы, что отражает, по сути, административное, экономическое
и социальное воздействие на управляемую систему. Другие характеризуют их по способам и приемам воздействия. Так или иначе,
но все методы управления органически дополняют друг друга, находятся в постоянном динамическом равновесии. В конкретном методе управления определенным образом сочетаются (взаимодействуют) и содержание, и направленность, и организационная форма.
В связи с этим можно выделить следующие методы управления:
организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях; экономические, обусловленные экономическими стимулами; социально-психологические, применяемые с целью
повышения социальной активности сотрудников. Объективной ос-
26 ~
Научная монография. Булава И.В., Батьковский А.М. и др.
новой использования этих методов управления выступают организационные отношения. Задача организационно-административной
деятельности состоит в координации действий подчиненных. Рычаги административного управления совершенно справедливо критиковались многими специалистами, однако следует иметь в виду,
что никакие экономические методы управления не смогут существовать без организационно-административного воздействия. Важно определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение
организационно-административных и экономических методов.
Организационно-административные методы опираются на
власть руководителя, его права, дисциплину и ответственность.
Руководитель представляется как администратор, субъект власти.
Однако административные методы не следует отождествлять с волевыми и субъективными методами руководства, т.е. администрированием. Организационно-административные методы оказывают
прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, контроль за их выполнением,
систему административных средств поддержания трудовой дисциплины. Они регламентируются правовыми актами трудового и
хозяйственного законодательства, основными целями которого являются: правовое регулирование трудовых отношений, укрепление
законности, защита прав и законных интересов предприятия и его
работников в соответствии с законодательными актами. В рамках
предприятия возможны три формы проявления организационно-административных методов:
1) обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.);
2) согласительные действия (консультация, компромисс);
3) рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение,
общение и т.п.).
В общем виде система организационно-административных
методов может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов: воздействие на структуру управления (регламентация деятельности и нормирование в системе управления) и
на процесс управления (подготовка, принятие, организация выполнения и контроль за реализацией управленческих решений).
По сути, это методы распорядительного влияния руководителя на
~ 27
Теория и методология разработки стратегии развития предприятия
коллектив в целом и личность в частности. Необходимость в таком
распорядительстве возникает в связи с отклонениями в системе
управления от ранее заданных или желаемых режимов работы, неизбежно возникающими под воздействием как субъективных, так
и объективных факторов.
В практике управленческой деятельности административное
воздействие связано, как правило, с тремя типами подчинения:
1) вынужденное и внешне навязанное. Оно сопровождается неприятным чувством зависимости и понимается подчиненными как
нажим “сверху”;
2) пассивное. Для него характерно удовлетворение, связанное
с освобождением от принятия самостоятельных решений;
3) осознанное, внутренне обоснованное.
Организационно-административные методы руководства существуют в форме организационного и распорядительного воздействия. Организационно-административное воздействие включает
в себя следующие компоненты: виды и типы воздействия, адресат,
постановка задания и определение критерия его выполнения, установление ответственности, инструктаж подчиненных и т.д. На
предприятии эти методы служат средством прямого воздействия
на процесс производства и труд работников, что позволяет координировать выполнение ими отдельных функций или решение общей
задачи. Это создает благоприятные условия для существования
и развития управляемой системы, оказывает целенаправленное
воздействие на объект управления. К характерным особенностям
прямого воздействия относится непосредственная связь руководителя и подчиненного. Однако в целом прямые воздействия в конечном счете ведут к усилению пассивности подчиненных, а иногда и к скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны
косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих условий.
Экономические методы занимают в управлении центральное
место. Это обусловлено тем, что отношения управления определяются в первую очередь экономическими отношениями и лежащими в их основе объективными потребностями и интересами людей.
Экономические методы управления представляют собой совокуп-
28 ~
Научная монография. Булава И.В., Батьковский А.М. и др.
ность экономических рычагов, с помощью которых достигается
эффект, удовлетворяющий требованиям коллектива предприятия
в целом и отдельного работника в частности. Экономические методы способствуют выявление новых возможностей, резервов, что
особенно важно в период кризиса. Речь идет об изменении системы материального стимулирования с учетом экономических интересов всех участников производственного процесса. Проблема
здесь в том, чтобы создать условия, при которых бы экономические
методы были действенны и целенаправленны.
Перестройка механизма управления должна изменить методологию и технологию планирования, в основе которой лежит нормативный метод. С учетом нормативов формируются взаимоотношения предприятия, как с вышестоящими органами управления, так и
с бюджетом. Применение стабильных нормативов позволит улучшить систему образования средств, остающихся в распоряжении
предприятия для решения различных экономических и социальных
задач. Основной смысл всей работы в этом направлении сводится
к тому, чтобы поставить органы руководства и трудовые коллективы в такие условия, при которых бы они могли максимально полно
учитывать экономические последствия их управленческой и производственной деятельности. Таким образом, основная задача состоит в том, чтобы создать такие экономические и организационные
условия, при которых бы предприятие эффективно решало стоящие перед ним задачи.
В отличие от организационно-административных, экономические методы руководства предполагают разработку общих плановоэкономических показателей и средств их достижения. В результате повышения действенности экономических рычагов и стимулов
формируются такие условия, при которых трудовой коллектив и его
члены побуждаются к эффективной работе не столько административным влиянием (приказы, директивы, указания и т.п.), сколько
экономическим стимулированием. На основании экономических
методов должны развиваться и укрепляться организационно-административные и социально-психологические методы управления,
повышаться профессионализм и культура их применения. Конкретный набор и содержание методов экономического воздействия
~ 29
Теория и методология разработки стратегии развития предприятия
определяются спецификой управляемой системы. В соответствии
с этим, экономические методы руководства в управленческой практике чаще всего выступают в следующих формах: планирование,
анализ, ценообразование, финансирование.
Для решения экономических задач в процессе управления
предприятием широко применяются и экономико-математические
методы, поскольку основными свойствами экономических задач
является большое число ограничительных условий и множество
возможных решений. Их экономическую сущность могут выразить
математические модели, представляющие собой системы ограничительных условий, налагаемых на известные переменные.
Известно, что результаты труда во многом зависят от целого
ряда психологических факторов. Умение учитывать эти факторы
и с их помощью целенаправленно воздействовать на отдельных
работников поможет руководству сформировать коллектив с едиными целями и задачами. Социологические исследования свидетельствуют о том, что если успех деятельности хозяйственного руководителя на 15 % зависит от его профессиональных знаний, то на
85 % – от умения работать с людьми. Существенным условием образования и развития трудовых коллективов является соблюдение
принципа психофизиологической совместимости. Японские социологи утверждают, что от настроения, желания человека работать и
от того, какая морально-психологическая обстановка в коллективе,
производительность труда примерно в 1,5 раза может увеличиться
или в несколько раз уменьшиться [37].
Для того чтобы воздействие на коллектив было наиболее результативным, необходимо не только знать моральные и психологические особенности отдельных исполнителей, социально-психологические характеристики отдельных групп и коллективов, но и
осуществлять управляющее воздействие. Для этих целей применяются социально-психологические методы, которые представля-
ют собой совокупность специфических способов воздействия на
личностные отношения и связи, возникающие в трудовых коллективах, а также на социальные процессы, протекающие в них. Они
основаны на использовании моральных стимулов к труду, воздействуют на личность с помощью психологических приемов. Главная
30 ~
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]