Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебно-методическое пособие-2
.pdf
оно возникло, и страны, в которую оно импортировано. Общее право
дает этому особенно наглядное подтверждение.
Среди стран общего права есть такие, как США или Канада, в которых сложилась культура, отличающаяся во многих аспектах от английской. Поэтому право этих стран получило широкую автономию
в рамках правовой семьи общего права.
Семья социалистического права. Хотя в данный момент социали-
стическое право из-за распада социалистического блока представлено
правом небольшого ряда стран, необходимым является рассмотрение
данной семьи права, так как она существовала длительный период времени и внесла значительный вклад в развитие мировых правовых концепций.
При значительном сходстве с континентальным правом правовые
системы социализма имели особенности, обусловленные явно выраженным классовым характером. Единственным источником социалистического права сначала являлось революционное творчество исполнителей, а позже – нормативно-правовые акты, в отношении которых
декларировалось, что они выражают волю трудящихся, подавляющего
большинства населения, а затем и всего народа, руководимого коммунистической партией. Принимавшиеся нормативно-правовые акты,
большую часть которых составляли подзаконные (секретные и полусекретные приказы и инструкции), выражали главным образом волю и интересы партийно-государственного аппарата.
Господствовало узко-нормативное понимание права. Частное
право уступало господствующее место праву публичному. Для советской правовой системы оставались чуждыми идея господства права и
мысль о том, что надо изыскивать право, соответствующее принципу
справедливости, основанному на примирении, согласовании интересов
частных лиц и общества. Право носило императивный характер, было
теснейшим образом связано с государственной политикой, являлось ее
аспектом, обеспечивалось партийной властью и принудительной силой
правоохранительных (карательных) органов. При советской правовой
системе отсутствовал приоритет прав и свобод личности, отсутствовали
основные свободы человека: свобода слова, слова вероисповедания.
Отсутствие свободы вероисповедания в советское время было сопряжено и с массовыми гонениями священнослужителей. 23.01.1918 г.
был принят декрет «Об отделении Церкви от государства». Власти поставили цель арестовать как можно больше представителей церкви. Целые уезды таких губерний, как Пермская, Ставропольская, Казанская,
31
лишились священнослужителей. Этот период продолжался до 1920 г.
В 1923–1928 гг. были арестованы сотни священнослужителей и мирян.
В послевоенные годы храмы продолжали закрываться, хотя число арестов и смертных приговоров в отношении священнослужителей сократилось. Прекращение гонений можно отнести к концу 80-х – началу
90-х гг., что было обусловлено изменением политического строя в
стране.
На социалистические правовые системы Европы, Азии и Латинской Америки существенное влияние оказала первая правовая система,
считавшаяся социалистической, – советская. Национальные правовые
системы зарубежных социалистических стран являлись и являются (Китай, Северная Корея) разновидностями социалистического права.
В настоящее время в связи с исчезновением в результате перестройки и переходом к демократическому правовому государству в
России советской правовой системы все чаще речь идет о российской
правовой системе.
С позиций сравнительного правоведения российская правовая система оценивается неоднозначно. Как отмечается в юридической литературе, на этот счет существует две точки зрения.
Первой точки зрения придерживаются большинство отечественных ученых. Согласно их воззрениям российское право вышло из лона
романо-германской правовой семьи (имеется в виду дореволюционный
период развития российской национальной семьи), и после метаморфоз,
произошедших с ним в советский период, продолжавшийся несколько
десятилетий (о которых речь шла ранее), оно постепенно возвращается
в эту семью права.
Вторую точку зрения наиболее последовательно отстаивает
В. Н. Синюков. Суть его позиции в следующем: российская правовая
семья есть центр славянской правовой семьи, которая может считаться
самостоятельной и своеобразной.
Славянская правовая семья. Славянская правовая общность основывается на значительной культурно-исторической специфике правовых ценностей славянских стран. Категория славянской правовой семьи
отражает целостный правовой феномен, имеющий глубокие национальные, духовные, исторические и специальные юридические основания в
правовой культуре России и ряда восточноевропейских стран. Восточные и южные славяне, имевшие уже в VI–IX вв. свои государственные
образования, сформировали основы самостоятельной культурной традиции и стали прямыми наследниками Византийской империи, которая
32
длительное время была оплотом православия и восточноевропейской
культуры. Самобытность славянской правовой семьи (в частности российской правовой системы) обусловлена не столько технико-юридическими, формальными признаками, сколько глубокими социальными,
культурными, государственными началами жизни славянских народов.
К началам, имеющим методологическое значение для анализа
отечественного права, в юридической литературе относят следующее:
1) самобытность русской государственности, не поддающаяся изменению даже после длительных и массированных включений иностранных управленческих и конституционных форм, для русского
права всегда была исключительно важной связь с государством;
2) особые условия экономического прогресса, для которого характерна опора на коллективные формы хозяйствования, крестьянскую
общину, артель, сельскохозяйственный кооператив, основывающиеся
на специфической трудовой этике, взаимопомощи, трудовой демократии, традициях местного самоуправления;
3) формирование особого типа социального статуса личности, для
которого свойственны преобладание коллективистских элементов правосознания и нежесткость линий разделения личности и государства;
4) тесная связь традиционной основы права и государства со спецификой православной ветви христианства с ее акцентом не на мирском
жизнепонимании Бога и человека (католицизма) и тем более не на благословении стяжательства (протестантизм), а на духовной жизни человека с соответствующими этическими выводами (нестяжание, благочестие и т. д.).
Юридические источники славянской правовой семьи через Византию (Восточно-Римскую империю) унаследовали законодательные
традиции римского права и таким «окружным» путем примыкают к романо-германской правовой семье.
Ведущий элемент славянской правовой семьи – российская пра-
вовая система. Ее историческими, региональными и юридическими ис-
точниками выступают два таких различных, на первый взгляд, законодательных массива, как право Российской империи и советское право,
чья противоположность во многом была связана лишь со специфическими особенностями права СССР, обусловленными социалистической
идеологией. Вне рамок этой идеологии (которая также во многом имеет
национальную обусловленность) можно говорить о преемственном
процессе развития одной и той же правовой системы России. В результате столь сложного переплетения нормативного материала различной
33
идеологической природы, в том числе включение многих западных правовых ценностей, российское право пришло в сложное состояние
начала новой этапной эволюции, Что, однако, не устраняет ее исконных
культурно-национальных основ, упомянутых ранее.
Российская правовая система может рассматриваться в качестве
целостной правовой семьи или группового подразделения славянской
правовой семьи, поскольку в ее зону входят национальные правовые системы республик в составе Российской Федерации, законодательство
которых инкорпорировано в систему законодательства РФ. При этом
следует иметь в виду весьма нетипичную для классических правовых
семей совместимость юридического регулирования у славянских и, скажем, тюркских народов России. Значительным своеобразием обладают
правовые системы, основанные на традиционном и религиозном регулировании, где право не рассматривается как результат рациональной
деятельности человека, а тем более государства. Различают так называемые традиционные правовые (построенные на обычном праве) и рели-
гиозные правовые системы (мусульманское, индусское право). К странам традиционного права относят Японию, государства Тропической
Африки и некоторые другие. В основе религиозной правовой системы
лежит какая-либо система вероучения.
Так, источниками мусульманского права являются Коран, сунна и
иджма. Коран – священная книга ислама и всех мусульман, состоящая
из высказываний пророка Магомета, произнесенных им в Мекке и Медине. Сунна – мусульманское священное предание, рассказывающее
о жизни пророка Магомета, представляет собой сборник норм, традиций, связанных с поведением и высказываниями пророка, которые
должны служить образцами для мусульман. Иджма – третий источник
мусульманского права, комментарии ислама, составленные его толкователями – докторами мусульманской религии. Эти комментарии восполняют пробелы в религиозных нормах. Окончательное толкование
ислама дается в иджме, поэтому Коран и сунна непосредственно юридического значения не имеют.
Другой широко распространенной системой религиозного права
является индусское право. Оно охватывает практически всех выходцев
из Индии и так же, как мусульманское право, тесно связано с религией –
индуизмом. В содержание этой системы входят обряды, верования,
идеологические ценности: мораль, философия, которые нормативно закрепляют определенный образ жизни и общественное устройство. Индуизм сформировался в глубокой древности – почти две тысячи лет
34
назад, однако сохранил свое регулирующее значение до настоящего
времени. В этом качестве индуизм выступает элементом государственно-правовых отношений современного, в частности индийского,
общества. Особенную роль индусское право играет в сферах, где влияние религии до сих пор наиболее ощутимо – семейных, наследственных
отношениях, кастовом статусе человека и т. д.
Главной тенденцией современного развития как обычного (традиционного), так и религиозного (мусульманского и др.) права является
усиление роли закона как источника права. Однако эта тенденция реализуется на фоне не снижающегося значения традиционных и особенно
религиозных норм и даже их возрождения в качестве ведущей нормативной системы общества, что весьма характерно для исламских государств.
8. ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ
Спорьте, заблуждайтесь, ошибайтесь, но,
ради бога, размышляйте, и хотя криво,
да сами. Стремление к истине ценнее,
дороже уверенного обладания ею
Г. Лессинг
Закрепление лекционного материала и контроль за самостоятельной работой студента входят в задачи и функции семинарского занятия.
Главная цель семинара – привитие студентам навыков самостоятельного поиска и анализа учебной информации, т. е. прежде всего при подготовке к семинарскому занятию требуется просмотреть конспекты
лекций (они помогают выделить основные положения, развить умения
сопоставлять источники, продумывать изученный материал), прочесть
рекомендуемую научную литературу, нормативные документы, провести их реферирование, а также написать доклады и сообщения. На семинаре каждый его участник должен быть готовым к выступлению по
всем представленным в плане вопросам, проявлять максимальную активность при их рассмотрении. Преподаватель следит, чтобы выступление не сводилось к репродуктивному уровню (простому воспроизведению текста), не допускается чтение конспекта, тем более учебника.
Необходимо, чтобы выступающий проявлял собственное отношение к
тому, о чем он говорит, высказывал личное мнение, обосновывал его и
35
мог сделать правильные выводы из сказанного. При этом студент может
обращаться к конспектам лекций, непосредственно к первоисточникам,
использовать факты и наблюдения из собственной жизни и т. д. Вокруг
такого выступления могут разгораться споры, дискуссии, к участию в
которых должен стремиться каждый. Преподаватель в свою очередь
должен внимательно слушать, подмечать особенности в суждениях студентов, улавливать недостатки и ошибки, корректировать их знания и в
случае необходимости разрешать спорную ситуацию.
Семинарские занятия проводятся в разнообразных формах: деловые игры, дискуссионные заседания, круглые столы и т. д. На семинарских занятиях необходимо обеспечить студентам максимум самостоятельности.
Тема 1. Общая характеристика государства
1. Основные этапы становления и развития науки о государстве и
праве.
2. Место теории государства и права в системе юридических и гу-
манитарных наук.
3. Методы исследования теории государства и права (всеобщие,
общенаучные, частнонаучные, дисциплинарные).
4. Происхождение государства и права: основные формы и тео-
рии происхождения права и государства.
5. Понятие и сущность государства. Основные признаки государства, отличающие его от других организаций классового общества.
Типы государства.
6. Функции государства: понятие, классификация и формы их
осуществления.
7. Теоретико-методологические подходы к определению формы
государства. Структурные элементы формы государства.
8. Механизм государства: понятие, принципы организации деятельности механизма государства. Структура механизма государства.
9. Проблема становления и совершенствования государственного
механизма Российской Федерации.
Раскрывая первый вопрос, студентам необходимо выявить основания, в соответствии с которыми теория государства и права определяется в качестве науки, показать особенности теории государства и
права как науки.
36
Отвечая на второй вопрос, студентам нужно установить место
теории государства и права в системе гуманитарных наук, показать взаимосвязь и взаимодействие теории государства и права с такими гуманитарными науками, как история, политология, философия, социология, культурология и др.
Далее, характеризуя второй вопрос, студенты должны определить положение теории государства и права в системе юридических
наук, указав на ее специфику (базовый характер, методологическая
роль).
В третьем вопросе семинарского занятия должен быть рассмот-
рен арсенал методов теории государства и права (всеобщие, общенаучные и частнонаучные). Характеристику каждой группы и подгруппы
методов следует сопровождать наглядными примерами, связанными с
определенными категориями теории государства и права.
При ответе на четвертый вопрос требуется учет множественности взглядов на процесс происхождения государства. Систематизируя
основные теории возникновения государства, студенты должны попытаться дать их объективный анализ, определить слабые и сильные стороны каждой из теорий, степень их обоснованности и достоверности,
подкрепленность исторической практикой.
При ответе на пятый вопрос студентам необходимо начать с раскрытия сущности государства. Исходя этих положений, надо дать понятие общества, показать основные сферы его жизни, место государства в
обществе, проанализировать природу государства, его социальное
назначение. Далее следует раскрыть содержание признаков государства, отличающих его от организаций общественной власти доклассового общества. При рассмотрении вопроса о типах государства студенту нужно понять содержание понятия типологии, выяснить причины
его появления, выделить основные критерии (основания) типологии
государства. При этом необходимо пояснить достоинства и недостатки
каждой из типологий, попытаться установить, возможно ли создание
универсальной типологии государства.
При ответе на шестой вопрос студенту следует проанализировать
понятие функции государства (основные направления деятельности
государства по решению стоящих перед ним задач) и дать полную характеристику основных внутренних и внешних функций государства.
Важно при анализе этого вопроса исходить (по возможности) из статистических данных, которые отражают деятельность государства внутри
страны и за ее пределами.
37
Седьмой вопрос требует составления характеристики формы государства, ее основных элементов (форма государственного правления,
национально-территориального устройства, политического режима).
Студентам следует сконцентрировать внимание на существующих в
теории государства и права подходах к трактовке структурного состава
формы государства, выразить свое мнение по данному вопросу. Необходимо также определить достоинства и недостатки существующих
форм государства.
Восьмой вопрос предполагает составление общей характеристики
механизма государства, его структурных блоков (государственные органы, государственные учреждения и предприятия, государственные
служащие, организационные и финансовые средства, силовые структуры). Студенту необходимо также определить зависимость механизма
государства от его формы и типа, исторические изменения в механизме
государства. Далее студентам нужно охарактеризовать такие существенные принципы механизма государства, как демократизм, законность, разделение властей, гласность, подотчетность, сочетание коллегиальности и
единоначалия, профессионализм, иерархичность, сочетания выборности
и назначаемости. Желательно проследить качественное изменение содержания принципов государства в процессе исторического развития, указать на их зависимость от типа и формы государства. Следует также соотнести теорию и практику реализации принципов.
Девятый вопрос затрагивает проблему становления и совершенствования государственного механизма РФ. Студентам необходимо обратить внимание на проблемы взаимодействия, возникающие противоречия федерального уровня власти и власти субъектов федерации, сочетание централизации и децентрализации государственного управления, проведение судебной реформы, взаимодействие исполнительной и
представительной ветвей власти, их разграничения и взаимодействие
полномочий, соотношение, взаимосвязь и взаимодействие органов
местного самоуправления и государственной власти РФ и др.
Тема 2. Общая характеристика права. Формы (источники) права
1. Место права в системе социальных норм.
2. Современные подходы к пониманию права и их значение для
юридической практики.
3. Принципы права: понятие, виды.
38
4. Функции права: понятие, классификация.
5. Применения права: понятие, признаки и стадии.
6. Реализация права: понятие, формы, методы.
7. Понятия «источник права» и «форма права».
8. Основные формы права.
9. Нормативно-правовые акты в РФ. Конституция России – основ-
ной нормативный акт.
10. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по
кругу лиц.
Ответ на первый вопрос должен начинаться с того, что регулирование общественных отношений происходит посредством множества
различных норм и правил, выработанных людьми в процессе их жизнедеятельности. Все нормы делятся на две группы – социальные и технические. Студенты должны дать определение тому и другому виду и более подробно остановиться на характеристике социальных норм – правил поведения людей и их взаимодействия. Далее провести сравнительный анализ двух главных регуляторов общественного поведения –
права и морали. Студентам предлагается выявить единство, различия и
возможные противоречия между правовыми и моральными нормами,
приводя конкретные примеры. Также необходимо раскрыть суть их социального и функционального взаимодействия. Продолжая раскрытие
этого вопроса, студентам следует выявить особенности правовых норм,
отличающие их от иных социальных.
Второй вопрос позволит студентам в рамках юридического мировоззрения познакомиться с несколькими основными типами правопознания. Характеризуя различные школы права, нужно назвать их представителей, изложить суть рассматриваемой теории и попытаться выделить в ней сильные и слабые стороны, степень обоснованности и применимости в современной российской правовой доктрине.
Отвечая на третий вопрос, студентам следует дать определение
принципам права, выделить основу и перечислить основные виды последнего. Затем привести примеры ко всем принципам права.
При ответе на четвертый вопрос необходимо раскрыть понятие
функций права, выделить основные виды и дать им полную характеристику с конкретными примерами.
Пятый вопрос посвящен применению права как особой форме его
реализации. Студентам необходимо выделить отличительные черты,
позволяющие охарактеризовать эту форму правореализации в качестве
особой. Также необходимо изучить основные стадии правоприменительной деятельности и охарактеризовать их.
39
При рассмотрении шестого вопроса должен быть всесторонне
охарактеризован процесс реализации права. Студентам необходимо
различать формы реализации права, а также называть их особенности и
данные формы на конкретных примерах.
Раскрывая седьмой вопрос семинарского занятия, студенту следует подробно остановиться на проблеме возникновения самого понятия «источник права». Далее следует рассмотреть проблему соотношения в современной правовой науке таких категорий, как «источник
права» и «форма права» (обратиться к ряду позиций современных отечественных правоведов).
В рамках восьмого вопроса следует рассмотреть различные
формы права (нормативно-правовой акт, судебный прецедент, правовой обычай, нормативный договор) и дать им краткую характеристику.
Рекомендуется обратить внимание и на формы права, характерные для
различных исторических периодов. Не будет лишним, если студент обратится к анализу места и роли религиозных источников права в современном мире.
По девятому вопросу следует сформулировать понятие и выделить существенные признаки нормативно-правового акта, а также необходимо указать существующие виды нормативно-правовых актов в РФ
и дать им краткую характеристику (проиллюстрировать конкретными
примерами). Далее студенту необходимо рассмотреть основные признаки Конституции России, выделяющие ее из всей системы нормативно-правовых актов государства, раскрыть значение Конституции
как основы текущего законодательства.
При изложении десятого вопроса студентам необходимо, ссылаясь на соответствующие акты органов государственной власти, указать
границы действия нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Нормативно-правовые акты нуждаются в регулярной обработке с целью их упорядочения.
Тема 3. Нормы права. Правотворчество
1. Понятие и признаки нормы права. Структура нормы права.
2. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
3.Толкования юридических норм: понятие, виды и способы.
4. Акты толкования норм права, их виды и особенности.
5. Понятие, виды, принципы, субъекты правотворчества.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]