Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные методы мониторинга опасных и вредных производственных факторов. Учебное пособие
.pdf
61
а) в области охраны труда:
− численность работающих;
− количество подразделений;
− количество членов комитета по охране труда;
− число уполномоченных по охране труда;
− количество несчастных случаев;
− количество дней нетрудоспособности;
− количество выявленных профессиональных заболеваний;
б) в области охраны труда и промышленной безопасности:
− количество технических устройств, включая сосуды, работающие под
давлением, и грузоподъемные механизмы;
− количество аварий;
− количество инцидентов;
− количество пожаров;
− другие.
Информация о средней списочной численности работников, из них занятых
на работах с вредными или опасными условиями труда; о количестве пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на
1 рабочий день и более; о численности пострадавших со смертельным исходом;
о численности лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием;
о расходах; о мероприятиях по охране труда − предоставляется предприятием
ежегодно в территориальные органы Росстата Российской Федерации по формам
1-Т (условия труда), № 7 (травматизм).
11.2. Блок базовых индикаторов
Государственные нормативные требования обязательны для исполнения
юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и
62
эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и
труда.
В настоящее время несоблюдение требований законодательства в сфере
охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности может
сильно повлиять на финансовое состояние организации, ее репутацию и дальней-
шую хозяйственную деятельность.
Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях
(КоАП) (№ 195-ФЗ от 30.12.2001 г.) предусмотрена ответственность за нарушения требований законодательства в области охраны труда.
Статьей 5.27 КоАП определены размеры штрафов:
− за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права;
− фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это ра-
ботодателем;
− уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового до-
говора либо заключение гражданско-правового договора;
− нарушение работодателем установленного порядка проведения специаль-
ной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение;
− допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохож-
дения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны
труда;
− допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохож-
дения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных
медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний;
− необеспечение работников средствами индивидуальной защиты в обла-
сти промышленной безопасности.
63
Статьей 9.1 КоАП определены размеры штрафов:
− за нарушение требований промышленной безопасности или условий ли-
цензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;
− нарушение требований промышленной безопасности или условий лицен-
зий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;
− грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое
нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области
промышленной безопасности опасных производственных объектов;
− дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопас-
ности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Примечание: под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований
промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной
угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Статьей 9.19 КоАП определены размеры штрафов:
− за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской
ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате
аварии на опасном объекте,
− эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию
опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования
гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда
в результате аварии на опасном объекте.
Статьей 20.4 КоАП определены размеры штрафов:
64
− за нарушение требований пожарной безопасности:
− к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам
зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или пер-
вичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасно-
сти об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными сред-
ствами пожаротушения,
− к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо
системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнали-
зации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией лю-
дей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной за-
щиты зданий, сооружений и строений,
− повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чу-
жого имущества либо причинение легкого или средней тяжести и тяжкого
вреда здоровью человека,
− повлекшее возникновение пожара и причинение здоровью человека
или смерть человека,
− за неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включе-
нию в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов,
изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при
обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно;
− за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении прохо-
дов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.
Статьей 19.5 КоАП определены размеры штрафов или дисквалификация за
различные сроки за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти в
сфере промышленной безопасности государственного пожарного надзора трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права.
65
Исходя из указанного, с учетом значительных возможных потерь для предприятия в случае нарушения требований безопасности можно выделить базовые
индикаторы в области охраны труда и промышленной безопасности.
К базовым индикаторам предлагается отнести:
− Проведение специальной оценки труда.
− Обеспечение средствами индивидуальной защиты.
− Обучение и аттестацию.
− Прохождение медицинских осмотров.
− Санитарно-бытовое обслуживание.
− Регистрацию опасных производственных объектов.
− Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опас-
ного производственного объекта.
− Проведение экспертизы промышленной безопасности.
− Организацию и проведение производственного контроля.
− Своевременное исполнение предписаний различных контролирующих
органов.
− Индикаторы производственно-хозяйственной деятельности в области
охраны труда и промышленной безопасности.
11.3. Проведение специальной оценки труда
В соответствии требованиям статьи 212 Трудового кодекса РФ (197-ФЗ
от 26.12.2001 г.), работодатель обязан обеспечить:
− проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законо-
дательством о специальной оценке условий труда;
− информирование работников об условиях и охране труда на рабочих ме-
стах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Специальная оценка условий труда регламентируется федеральным законом «О специальной оценке условий труда» (426-ФЗ от 25.12.2014 г.).
66
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последо-
вательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или)
опасных факторов производственной среды и трудового процесса (также − вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Основные понятия условий труда приведены в статье 209 Трудового
кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001 г.).
Условия труда − совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор − производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор − производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда − условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено
либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:
− разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение
условий труда работников;
− информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о су-
ществующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия
67
вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
− обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также
оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
− осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
− организации в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
− установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом
Российской Федерации гарантий и компенсаций;
− установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
− расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социаль-
ное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
− обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и
охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
− подготовки статистической отчетности об условиях труда;
− решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздей-
ствием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
− рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением
безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; определены в случаях, установленных федеральными законами и
68
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда, видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;
− принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законо-
дательством ограничений для отдельных категорий работников;
− оценки уровней профессиональных рисков;
− иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными норма-
тивными правовыми актами Российской Федерации.
Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на
четыре класса − оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных
факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни,
установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и
принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для
поддержания высокого уровня работоспособности работника.
Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых
уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами)
условий труда, в том числе:
− подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени) − условия труда, при
которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные
69
факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем
до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных
факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
− подкласс 3.2 (вредные условия труда 2-й степени) − условия труда, при
которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные
факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию
начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более
лет);
− подкласс 3.3 (вредные условия труда 3-й степени) − условия труда, при
которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные
факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию
профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей
профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
− подкласс 3.4 (вредные условия труда 4-й степени) − условия труда, при
которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные
факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
Опасными условиями труда (4-й класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его
части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.
70
В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными
условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших
обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, на одну степень в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, выполняющими функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и
с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В качестве индикаторов проведения специальной оценки труда предлагается применить сведения:
• Обеспечение средствами индивидуальной защиты
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия
на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также
для защиты от загрязнения.
В соответствии с требованием статьи 212 Трудового кодекса РФ (197-ФЗ
от 26.12.2001 г.) работодатель обязан обеспечить:
− применение прошедших обязательную сертификацию или декларирова-
ние соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной
защиты работников;
− приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или
декларирование соответствия в установленном законодательством Российской
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]