Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные методы мониторинга опасных и вредных производственных факторов. Учебное пособие
.pdf
101
Правило № 8. Я езжу в транспортных средствах, только пристегнув ремень
безопасности.
Правило № 9. Я управляю транспортным средством Объекта только после
стажировки по безопасности вождения и получения допуска к управлению автотранспортным средством.
Правило № 10. Я соблюдаю скоростной режим движения.
Правило № 11. Я не использую телефон или рацию во время вождения.
Работники обязаны соблюдать требования охраны труда в соответствии с
Трудовым кодексом РФ, знать правила безопасности, стандарты и законы, чтобы
выполнять работу безопасно. Правила внедряются посредством распространения информации от руководителя до рабочего. Руководители и специалисты на
производственных объектах должны объяснять работникам и подрядчикам, что
любое нарушение может привести к определенным последствиям.
Целями внедрения жизненно важных правил являются:
− доведение до сведения всех работников объекта правил, обеспечивающих
безопасные условия труда;
− улучшение показателей в области безопасности среди работников Объ-
екта и подрядчиков;
− достижение последовательности и обоснованности в применении мер за
несоблюдение правил.
Для внедрения правил, повышения информированности работников, руководители и специалисты промышленного объекта должны иметь соответствующую подготовку − удостоверение о прохождении обучения по охране труда и
проверке знаний требований охраны труда.
С правилами работники обязаны ознакомиться под роспись. Ответственность за внедрение правил в объектах возлагается на директоров филиалов или
лиц, их замещающих, которые должны обеспечить неукоснительное соблюдение
правил.
102
Информирование работников производится с использованием обучающих
методик, инструктажей, обучения и презентаций, а также с использованием
наглядной информации, размещенной в уголках и кабинетах по охране труда.
Информация о правилах для вновь принятых работников доводится при
проведении вводного инструктажа по охране труда.
Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или специально
оборудованном помещении с использованием современных технических средств
обучения и наглядных пособий. О проведении вводного инструктажа работником производственного отдела охраны труда и промышленной безопасности делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
На руки работнику выдается брошюра жизненно важных правил обеспечения безопасности.
На рабочем месте правила должны быть доведены до работников их непосредственными руководителями при проведении первичного и повторного инструктажей, а также при проведении обучения работников по вопросам охраны
труда.
Организация работы за исполнением и предоставлением информации по
применению правил возлагается на руководителей и специалистов объекта, ответственных за соблюдение требований безопасности на производственном объекте (начальников участков, служб, цехов, отделов).
За нарушение правил работник может быть привлечен к ответственности,
при наличии соответствующих оснований, в соответствии с законодательством
РФ и локальными нормативными актами промышленного предприятия.
Ответственность за внедрение, эффективность применения правил, проведение анализа его соблюдения в филиале возлагается на директора объекта.
В качестве развивающего индикатора предлагается использовать информа-
цию о количестве нарушений жизненно важных правил.
Система индивидуальной ответственности безопасности труда (СИО БТ)
реализуется в целях:
103
− поддержания на минимально возможном уровне производственного трав-
матизма и профессиональных заболеваний, а также минимизации возникновения
аварийных ситуаций;
− формирования у работников сознательного отношения к вопросам лич-
ной безопасности и безопасности подрядчиков, посетителей и населения, проживающего в зонах влияния производственных объектов;
− повышения уровня контроля за выполнением работниками требований
законов РФ и нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в
области безопасного производства работ;
− формирования у работников объекта чувства личной ответственности за
исполнение требований по безопасному производству работ, предусмотренных
должностными, производственными инструкциями, другими документами, и
проведению организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности труда;
− подготовки управленческих решений в области безопасности труда.
Основой СИО БТ является Карточка, включающая четыре Талона, которые
изымаются при нарушении работником правил, норм, инструкций по охране
труда, промышленной и пожарной безопасности.
Каждая Карточка является документом строгой отчетности и имеет свой порядковый номер.
Работник объекта при исполнении служебных обязанностей обязан иметь
при себе Карточку, которая хранится вместе с удостоверением по проверке знаний требований ОТ.
Перед началом работ непосредственный руководитель (производитель работ) обязан проконтролировать наличие у работника Карточки.
При отсутствии Карточки работник к исполнению служебных обязанностей
не допускается.
104
Контроль за соблюдением порядка применения СИО БТ в структурных подразделениях объекта, анализ и разработка предложений по устранению выявленных несоответствий осуществляется в ходе проведения 2-4 уровней административно-производственного контроля.
Конкретный перечень нарушений с количеством изымаемых за них Талонов
разрабатывается в каждом структурном подразделении в зависимости от характера и вида выполняемых работ, утверждается генеральным директором (директором объекта) и согласовывается с профсоюзной организацией структурного
подразделения.
В случае если работник допустил нарушение требований безопасного производства работ по вине представителя работодателя, Талон не изымается.
Изъятый Талон передается ответственному лицу.
Сведения об изъятии Талона и принятых к работнику мерах заносятся ответственным лицом в журнал учета изъятия Талонов, который допускается вести
в электронном виде. В случаях изъятия Талона непосредственный руководитель
берёт у работника письменное объяснение. При отказе работника предоставить
объяснение составляется акт произвольной формы, который подписывается не
менее чем двумя лицами, являющимися свидетелями отказа, и лицом, составившим акт. Далее ответственное лицо и непосредственный руководитель работника проводят расследование выявленного нарушения. Расследование проводится в трехдневный срок с обязательным участием представителя первичной
профсоюзной организации.
В зависимости от характера и степени опасности нарушения к расследованию могут привлекаться соответствующие специалисты структурного подразделения по направлению деятельности (механик, энергетик, технолог и т. п.).
По результатам расследования готовится докладная записка на имя директора объекта о применении к работнику дисциплинарного наказания с подробным описанием нарушения, указанием конкретных пунктов нарушенных нормативных актов.
105
В случае принятия решения директором объекта о применении дисциплинарного наказания соответствующий приказ должен быть доведён до сведения
всех работников структурного подразделения.
Если в течение года с даты изъятия Талона работником не было допущено
повторного нарушения правил безопасности и он прошёл очередную (внеочередную) проверку знаний по ОТ, аттестацию по ПБ, то работнику «возвращается»
изъятый Талон, о чем делается запись в Карточке.
При этом изъятый Талон в Карточку не возвращается. С работником, у которого изъят 1 Талон, непосредственный руководитель проводит разъяснительную работу. В зависимости от характера и степени опасности нарушения к нему
может применяться дисциплинарное взыскание, размер премии определяется согласно Положению об оплате труда работников объекта.
С работником, у которого изъято 2 Талона, проводится внеплановый инструктаж. По решению руководителя внеплановый инструктаж может проводиться всем работникам данного структурного подразделения.
В зависимости от характера и степени опасности нарушения применяется
дисциплинарное взыскание, размер премии определяется согласно Положению
об оплате труда работников объекта. К работнику, у которого изъято 3 Талона, в
зависимости от характера и степени опасности нарушения, применяется дисциплинарное взыскание, размер премии определяется согласно Положению об
оплате труда работников объекта.
Работник подлежит внеочередной проверке знаний по охране труда и промышленной безопасности. Внеплановый инструктаж проводится всем работникам данного структурного подразделения. До прохождения внеочередной проверки знаний работник не допускается к работам с повышенной опасностью и в
условиях воздействия опасных производственных факторов.
При изъятии у работника 4 Талонов он подлежит увольнению при наличии
оснований, предусмотренных трудовым законодательством.
106
яо решению генерального директора объекта всем работникам данного
структурного подразделения проводится внеплановая проверка знаний по охране
труда.
В качестве развивающего индикатора предлагается использовать информа-
цию о количестве изъятых Талонов СИБТ.
11.16. Организация и проведение
поведенческих аудитов безопасности (ПАБ)
Причиной подавляющего большинства происшествий являются опасные
действия (поведение) работников.
ПАБ направлен на выявление, предупреждение и предотвращение опасных
действий и опасных условий.
Проведение ПАБ осуществляется в целях:
− немедленного исправления опасного поведения работника;
− поддержки/поощрения безопасного поведения и тех усилий, которые ра-
ботник предпринял, чтобы выполнить требования безопасности;
− выявления причин выполнения работы с нарушениями правил безопасно-
сти (недостаточное обучение, понимание, невнимательность и т. д.);
− оценки эффективности системы управления ОТиПБ;
− развития приверженности и лидерства к вопросам ОТ и ПБ руководите-
лей и работников;
− мотивации работников к соблюдению требований правил безопасности;
− вовлечения руководителей всех уровней и работников в процесс выявле-
ния и управления рисками;
− определения необходимых корректирующих (коррекции) и предупрежда-
ющих мер, направленных на исключение или снижение уровней рисков до приемлемого значения;
− улучшения и развития коммуникаций между руководителями и работни-
ками по вопросам безопасности труда;
107
− получения информации о состоянии ОТ и ПБ на производстве «из первых
рук»;
− повышения сознательного отношения работников к вопросам ОТ и ПБ,
стимулирование безопасного поведения и условий труда при выполнении производственных задач;
− лучшего понимания стандартов безопасности труда;
− обеспечения выполнения требований действующего законодательства, а
также локальных актов объекта по ОТ и ПБ;
− выявления недостатков в имеющихся локальных актах и поддержки
утвержденных стандартов в области ОТ и ПБ;
− реализации политики в области ОТ и ПБ.
Неотъемлемым условием ПАБ является беседа с работником. Поведенческий аудит должен концентрироваться на поведении людей, а не на проверке
оборудования. Наибольшее влияние на изменение поведения работника оказывает информация о последствиях, к которым приводит (или может привести в
будущем) его поведение. Опасное поведение должно корректироваться немедленно, безопасное поведение должно немедленно поощряться. Поощрение в данном случае стоит рассматривать в нематериальном выражении (похвала, благодарность, признание важными усилия и стремления работника к безопасному
труду). Участие в проведении ПАБ принимают все руководители и специалисты,
участвующие в проведении АПК I (кроме работников рабочих профессий),
II, III уровней. ПАБ может проводиться одним или несколькими работниками
(рекомендуется не более двух человек), но статус (аудитор) имеет только один
работник во время проведения одного аудита, остальные работники могут быть
наблюдателями.
Рекомендуемая продолжительность ПАБ 20–30 минут с учетом времени на
составление отчета, но может меняться в зависимости от специфики производства, характера выполняемых работ, количества работников на рабочем месте.
Примеры опасного поведения (действия):
− использование неисправного оборудования или инструмента;
− применение инструмента, не подходящего для данной работы;
108
− неприменение СИЗ или применение СИЗ, не соответствующих характеру
выполняемых работ;
− применение оборудования без защитных устройств, преднамеренное от-
ключение защитных (блокирующих) устройств;
− небезопасное положение (поза) работника;
− недостаточно подготовленное место проведения работ и т. д.
Примеры опасных условий:
− недостаток или избыток освещения;
− отсутствие или неисправность вентиляционной системы;
− стеснённые условия работы (ограниченное пространство);
− загазованность, повышенный уровень шума;
− неблагоприятные метеоусловия (сильный ветер, гроза, дождь, обледене-
ние и т. д.).
Внедрение ПАБ предполагает обязательное проведение анализа результативности с целью оценки показателей безопасности, тенденции их изменения,
эффективности корректирующих мер. Анализ проводится для того, чтобы выявлять частоту опасных действий и (или) условий, происходящих на конкретных
участках или относящихся к конкретным видам работ.
Анализ результатов ПАБ проводится по следующим параметрам:
− периодичность и охват подразделений предприятия,
− количество проведенных ПАБ по сравнению с количеством запланиро-
ванных ПАБ. Показатель должен стремиться к 100 %;
− отношение между выявляемыми опасными действиями и опасными усло-
виями;
− выявление наиболее проблемных областей по категориям наблюдения.
При необходимости на основе анализа могут быть дополнительно разработаны мероприятия для повышения безопасности на рабочих местах. Все принятые решения и мероприятия могут заноситься в протокол.
В качестве развивающего индикатора предлагается использовать результа-
тивность деятельности по проведению поведенческих аудитов:
109
− планирование и проведение поведенческих аудитов:
− количество запланированных ПАБ, шт.,
− количество проведённых ПАБ, шт.,
− количество выявленных опасных действий и опасных условий, шт.,
− индекс опасных ситуаций (ИОС), шт.
11.17. Дни безопасности труда (ДБТ)
ДБТ являются составной частью системы управления ОТ и ПБ, дополняющей повседневную работу по осуществлению контроля над соблюдением требований ОТ и ПБ в объектах и направленной на координацию действий руководства предприятия, руководителей и специалистов, профсоюзной организации по
обеспечению права работников на безопасные условия труда.
Основными целями организации и проведения ДБТ являются:
− совершенствование системы управления ОТ и ПБ на основе выявления,
оценки и управления производственными рисками;
− создание эффективной системы контроля мероприятий по профилактике
производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов, а также своевременного устранения выявленных недостатков и нарушений.
Задачи проведения ДБТ:
− профилактика производственного травматизма и профессиональных за-
болеваний, повышение уровня технологической и производственной дисциплины;
− обеспечение контроля за состоянием условий труда, выполнением зако-
нодательных, нормативных правовых актов в области ОТ и ПБ;
− вовлечение работников в совершенствование системы управления
ОТ и ПБ путём сбора предложений по улучшению условий труда и совершенствованию мер управления рисками на рабочих местах;
− обеспечение работников информацией о состоянии условий труда и
уровне рисков на рабочих местах, имеющихся опасностях и необходимых мерах
по управлению рисками;
110
− обобщение и распространение передового опыта в области ОТ и ПБ.
Организация и проведение ДБТ возлагается на директора.
Участие в проведении ДБТ принимают все работники объекта.
ДБТ должны носить целевой характер. Кроме вопросов общего характера,
должно быть детально рассмотрено состояние дел по двум-трем конкретным вопросам (состояние и обеспеченность бригад и рабочих мест средствами защиты
и приспособлениями; наличие инструкций по охране труда, их качество и своевременность пересмотра, выполнение мероприятий по устранению выявленных
нарушений в области ОТ и ПБ и т. п.).
Для координации работы по проведению ДБТ создается постоянно действующая комиссия. При организации и проведении ДБТ рекомендуется максимально использовать инициативу профсоюзных организаций, уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда, представителей трудового коллектива.
Разрабатывается программа проведения ДБТ, в которую включаются:
− анализ выполнения организационно-технических и санитарно-оздорови-
тельных мероприятий соответствующих разделов Коллективного договора, соглашения по охране труда и системы управления ОТиПБ;
− анализ исполнения предписаний, заключений органов государственного
надзора и контроля, общественного контроля, подразделений Администрации
Объекта;
− анализ причин происшествий с работниками и оборудованием (если такие
происшествия произошли) и разработка предупредительных мер по недопущению аналогичных происшествий;
− разбор конкретных случаев нарушения правил и инструкций по охране
труда, в ходе которых работникам разъясняются возможные последствия этих
нарушений и разрабатываются меры, направленные на улучшение условий и
охраны труда;
− проверка устранения нарушений, выявленных при проведении предыду-
щих ДБТ;
− взаимные проверки состояния условий труда между подразделениями;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]