Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные методы мониторинга опасных и вредных производственных факторов. Учебное пособие
.pdf
41
Основная доля лиц с впервые установленной инвалидностью вследствие
производственных травм и профзаболеваний приходится на 3-ю группу инвалидности – 2 236 человек (в том числе, вследствие производственных травм –
1 211 человек и вследствие профессиональных заболеваний – 1 025 человек).
На 2-ю и 1-ю группы инвалидности – 471 человек и 119 человек соответственно.
В целом в Российской Федерации наблюдается тенденция к сокращению
числа лиц, ставших инвалидами вследствие производственных травм и профессиональных заболеваний.
Динамика численности лиц, впервые признанных инвалидами вследствие
трудового увечья или профзаболевания в Российской Федерации, представлена
в [14, 15].
5.5. Гарантии и компенсации за работу с вредными
и (или) опасными условиями труда
В 2017 г., по данным Росстата, продолжилась наметившаяся с 2015 г.
тенденция снижения удельного веса численности занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым установлен хотя бы один вид
компенсаций – 41,5 % против 42,6 % в 2016 г., 44,3 % в 2015 г. и 46,7 % в 2014 г.
Частично это связано с включением в 2015 г. в перечень видов экономической
деятельности, по которым осуществляется статистическое наблюдение, сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства, по которому значение этого показателя существенно ниже, чем по стране в целом (29,0 % в 2015 г., 31,9 % в 2016 г. и
34,2 % в 2017 г.).
Наибольшая доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, была в организациях следующих видов экономической деятельности: добыча полезных ископаемых – 58,4 %, в том числе добыча угля – 79,6 %, добыча металлических руд –
71,9 %; металлургическое производство – 72,3 %; деятельность воздушного и
42
космического транспорта – 67,8 %; производство автотранспортных средств,
прицепов и полуприцепов – 63,4 %; рыболовство и рыбоводство – 63,4 %.
В то же время, на предприятиях по производству мебели этот показатель в
2017 г. составил 29,3 %, производству напитков – 28,6 %, осуществляющих полиграфическую деятельность и копирование носителей информации – 26,4 %, производство компьютеров, электронных и оптических изделий – 24,6 %, производство прочих готовых изделий – 24,2%, производство одежды – 15,1 %, деятельность в области информации и связи – 6,9%, почтовой связи и курьерской деятельности – 5,7 %.
Наибольшая доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, была
в Дальневосточном (51,8 %), Уральском (49,6 %), и Сибирском (49,10 %) федеральных округах. В Кемеровской области этот показатель превышает среднероссийский в 1,65 раза (68,5 %).
Одновременно в большинстве республик Южного и Северо-Кавказского
федеральных округов этот показатель не превышал 25 %: Адыгея (17,3 %),
Калмыкия (17,4 %), Дагестан (19,6 %), Ингушетия (21,6 %), Чеченская (22,3 %).
Относительно низкие значения этого показателя наблюдались также в следующих субъектах Российской Федерации: Пензенская область (22,3 %),
Орловская область (24,3 %), Санкт-Петербург (25,0 %), Тульская область
(25,9 %), Кабардино-Балкарская Республика (26,9 %), Тверская область (27,4 %),
Рязанская область (28,0 %), Карачаево-Черкесская Республика (29,0 %),
Тамбовская область (29,4 %), Московская область (29,8 %), Москва (30,4 %),
Владимировская область (31,4 %), Республика Башкортостан (31,6 %),
Севастополь (31,8 %), Новосибирская область (31,9 %), Брянская область
(32,1 %), Республика Тыва (32,2 %), Республика Алтай (32,4 %).
Анализ структуры численности работников, пользующихся правом на отдельные виды компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях
труда, свидетельствует, что наибольший удельный вес составляют работники,
которым установлен повышенный размер оплаты труда. Их численность только
43
по обследованным Росстатом предприятиям в 2017 г. составила 4 186 540 человек или 32,2 % от численности работающих и 77,6 % от численности работников,
которым установлен хотя бы один вид компенсаций (в 2016 г. – 3 996 430 человек
или 87,8 % от численности работников, которым установлен хотя бы один вид
компенсаций).
В 2017 г. снизилась численность работников, которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – с 3 157 255 человек (24,6 % от численности работающих на обследуемых предприятиях или 57,7 % от численности
работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций) в 2016 г. до
3 019 130 человек или 23,2 % от численности работающих и 56,0 % от численности работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций.
Численность работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, в 2017 г. составила 492 207 человек (3,8 % от численности работающих), тогда как в 2016 г. – 513 846 человек (4,0 %); бесплатное
лечебно-профилактическое питание предоставлялось 176 666 работникам
(1,4 %) против 183 445 человек (1,4 %) в 2016 г.; бесплатно получали молоко или
другие равноценные пищевые продукты – 1 530 855 человек (11,8 %), что ниже
аналогичного показателя в 2016 г. (1 624 400 человек (12,7%)).
Бесплатно обеспечивались спецодеждой, спецобувью и другими средствами
индивидуальной защиты 9 804 132 человека (75,4 % от численности работающих), из них работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 4 885 371человек (или 37,6 % от численности работающих).
В 2016 г. эти показатели составляли 9 732 143 (75,8 %) и 4 926 701 (38,4 %) человек соответственно.
Информация о численности работников, получающих компенсации за работу
с вредными и (или) опасными условиями труда, представлена в
[14, 15].
44
6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАТРАТЫ, СВЯЗАННЫЕ С СОСТОЯНИЕМ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К затратам, связанным с состоянием условий и охраны труда, относятся
фактические расходы на компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату досрочных пенсий за работу во вредных и (или)
опасных условиях труда, расходы ФСС РФ на выплаты по обеспечению по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными
заболеваниями, а также издержки вследствие потерь фонда рабочего времени в
связи с неблагоприятными условиями труда и травматизмом.
6.1. Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной
защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда
Фактические расходы на компенсации работникам, занятым на работах во
вредных и (или) опасных условиях труда на крупных, средних и выборочно малых предприятиях, в 2017 г. по данным Росстата, составили 208,5 млрд руб.,
в том числе:
оплата дополнительного отпуска – 45,2 млрд руб.,
оплата труда в повышенном размере – 52,1 млрд руб.,
лечебно-профилактическое питание – 5,7 млрд руб.,
молоко или другие равноценные пищевые продукты – 6,5 млрд руб.
Расходы на проведение медицинских осмотров и приобретение средств индивидуальной защиты в 2017 г. составили 98,9 млрд руб., в том числе:
проведение медицинских осмотров – 14,1 млрд руб.,
приобретение средств индивидуальной защиты – 84,8 млрд руб.
При этом величина фактических расходов на компенсации, проведение медицинских осмотров и приобретение средств индивидуальной защиты
(208,5193,4 млрд руб.) постоянно увеличивается. Так, по сравнению с 2016 г. увеличение составило 7,8 %.
45
Рост наблюдался в части расходов на оплату труда в повышенном размере
(на 5,9 %), оплату дополнительного отпуска (на 0,9 %). В то же время, расходы
на молоко или другие равноценные пищевые продукты сократилось на 1,5 %, на
лечебно-профилактическое питание остались на уровне 2016 г.
Рост расходов на проведение медицинских осмотров составил 6,8 %, на при-
обретение средств индивидуальной защиты – 14,9 %.
В среднем на одного работника, имеющего право хотя бы на один вид компенсаций, израсходовано 8 829 руб. (что на 7,3 % больше по сравнению с 2016 г.).
Наиболее высокие расходы на компенсации в расчете на одного работника
наблюдались в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в
сфере воздушного и космического транспорта (25 702 руб.); по добыче сырой
нефти и природного газа (16 815 руб.); по производству кокса, нефтепродуктов
(15 342 руб.); табачных изделий (15 963 руб.); в сфере рыболовства и рыбоводства (14 946 руб.). Наиболее низкие – на предприятиях, осуществляющих деятельность почтовой связи и курьерскую деятельность (2 509 руб.); издательскую
деятельность (2 458 руб.); производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот (1 989 руб.); производство
одежды (1 929 руб.).
Расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты с распределением численности работников по видам компенсаций за работу во вредных и
(или) опасных условиях труда представлены в [14, 15].
6.2. Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату
досрочных пенсий за работу с вредными и (или) опасными условиями труда
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, численность пенсионеров, получающих досрочные страховые пенсии, на 31 декабря 2017 г. составила 11,5 млн человек, из них 1,8 млн человек и 2,8 млн человек, соответственно,
по Списку № 1 и Списку № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
46
Ежемесячные расходы Пенсионного фонда Российской Федерации в связи
с выплатой досрочных пенсий на 31 декабря 2017 г. составили 174,2 млрд руб.,
в том числе 27,8 млрд руб. и 41,6 млрд руб., соответственно, по Списку № 1 и
Списку № 2. По сравнению с 2016 г. эти показатели увеличились на
7,6 млрд руб., 0,7 млрд руб. и 1,7 млрд руб. соответственно [14, 15].
6.3. Расходы Фонда социального страхования Российской Федерации
на выплаты обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями
на производстве и профессиональными заболеваниями
Расходы ФСС РФ на выплаты обеспечения по страхованию за 2017 г. составили 69,3 млрд руб. (в 2016 г. – 66,8 млрд руб.), из них 2,5 млрд руб. – на пособия
по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием, 55,3 млрд руб. – на ежемесячные страховые выплаты, 1,8 млрд руб. – на единовременные страховые выплаты, 9,7 млрд руб. – на
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших
[14, 15].
В 2016 г. эти затраты составляли 2,4; 52,8; 1,9 и 9,6 млрд руб. соответственно.
Общая численность получателей ежемесячных страховых выплат в 2017 г.
составила 461,1 тыс. человек, что меньше, чем в 2016 году, на 8,2 тыс. человек
[14, 15].
6.4. Экономические издержки вследствие потерь рабочего времени
Величина потерь фонда рабочего времени из-за производственного травматизма и предоставляемых работникам компенсаций в связи с работой во вредных
и (или) опасных условиях труда в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и сокращенной продолжительности рабочего времени в 2017 г. составила, по экспертным оценкам, 154,5 млн человеко-дней. Значительная часть
47
данной величины обусловлена предоставлением работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (49,1 %) и сокращенной продолжительности
рабочего времени (42,4 %); потери фонда рабочего времени из-за общего производственного травматизма и профзаболеваемости составляют 8,5 %. Недопроизводство продукции и услуг в этой связи приводит к значительным потерям валового внутреннего продукта (порядка 0,59 %), которые в абсолютном выражении
составили около 540,1 млрд руб.
В целом экономические потери, связанные с состоянием условий и охраны
труда в Российской Федерации, в 2017 г. составили приблизительно
1,55 трлн руб. или 1,7 % ВВП, из них экономические издержки вследствие потерь
рабочего времени составляют около 540,1 млрд руб., в связи с выплатой досрочных пенсий по Списку № 1 и Списку № 2 – 69,4 млрд руб. в месяц или 832,8 млрд
руб. за год, расходы на компенсации – 109,5 млрд руб., на выплаты обеспечения
по страхованию – 69,3 млрд руб.
48
7. ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ, ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ
И РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Подготовка специалистов по охране труда в образовательных организациях
высшего образования осуществляется в соответствии с новым классификатором
«ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.12.2016 г.
№ 2007-ст) по направлениям подготовки 2.20.03.01 «Техносферная безопасность» (бакалавриат), 2.20.04.01 «Техносферная безопасность» (магистратура) и
специальности 2.20.05.01 «Пожарная безопасность» (специалитет).
Обучение работников и работодателей по охране труда реализуется в соот-
ветствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований
охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением
Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29.
Отдельные категории работников проходят обучение по охране труда в обу-
чающих организациях, которые получили право оказывать услуги по обучению
работодателей и работников вопросам охраны труда на основании приказа
Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 г. № 205н «Об утверждении перечня
услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация,
и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны
труда». Общее число таких организаций на конец 2017 г. увеличилось по сравнению с 2016 г. и составило 3 161 (в 2016 г. – 2 798) [14, 15].
Общая численность работников, прошедших обучение по охране труда и
проверку знаний требований охраны труда в аккредитованных организациях, на
протяжении последних лет постоянно возрастает. По данным органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в 2017 г. было обучено
1 430 806 человек, что больше количества обученных в 2016 г. – 1 218 342 человек.
Численность обученных по охране труда отдельных категорий работников
в рамках финансирования предупредительных мер по данным ФСС РФ
в 2017 г. сократилась по сравнению с предшествующим годом и составила
34 726 человек (в 2016 г. – 39 246 человек).
Сведения о численности работников, прошедших обучение по охране труда,
представлены в [14, 15].
49
8. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
Согласно информации, представленной органами исполнительной власти
по труду субъектов Российской Федерации, в 2017 г. в 84 субъектах Российской
Федерации мероприятия по улучшению условий и охраны труда реализовывались в рамках государственных программ в следующих формах:
а) в форме государственных программ – 6 субъектов (Республика Саха
(Якутия), Красноярский край, Курганская, Магаданская, Челябинская области,
Ненецкий автономный округ);
б) в форме подпрограмм – 59 субъектов;
в) в форме основных мероприятий – 19 субъектов.
Во Владимирской области действовала ведомственная целевая программа
«Улучшение условий и охраны труда во Владимирской области на
2017–2019 годы».
Общий объем финансирования программных мероприятий в 2017 г. составил 47261,9 млн руб., что на 6,15 % больше, чем в 2016 г. (в 2016 г. –
44524,1 млн руб.).
Финансирование программных мероприятий обеспечивалось из бюджетных
(средств региональных и муниципальных бюджетов субъектов Российской Федерации) и внебюджетных источников.
К внебюджетным источникам финансирования относятся средства Фонда
социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ), в том числе
направляемые работодателями на финансовое обеспечение предупредительных
мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (в объеме до
20 % сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); сред-
50
ства работодателей (без учета средств ФСС РФ), средства государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций.
По сведениям субъектов Российской Федерации, в 2017 г. финансирование
программных мероприятий осуществлялось преимущественно из средств внебюджетных источников – 96,31 % (45 516,7 млн руб.) от общего объема финансирования (к 96,75 % в 2016 г.), из которых большую часть составляют собственные средства работодателей – 77,13 % (к 71,99 % в 2016 г.) и средства региональных отделений ФСС РФ – 19,89 % (к 20,90 % в 2016 г.).
Бюджетные источники в общей структуре финансирования программных
мероприятий составили 3,69 % (1745,3 млн руб.), немногим больше половины
которых (50,74 %) пришлась на средства муниципальных бюджетов, оставшаяся
часть 49,26 % – на средства региональных бюджетов субъектов Российской Федерации [14, 15].
Наибольшие доли бюджетного финансирования программных мероприятий
отмечены в Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах
(соответственно 6,91; 6,14 и 5,43 %), наименьшие – в Южном и Северо-Кавказском – менее 0,1 % от общего финансирования.
Бюджетные источники финансирования использовались в 75 субъектах
Российской Федерации. При этом 17 из них реализовывали программные мероприятия исключительно за счет средств региональных бюджетов, которые в объеме общего бюджетного финансирования по Российской Федерации в целом составляют 5,30 %. В 10 субъектах Российской Федерации привлекались средства
муниципальных бюджетов, наибольшие доли которых отмечены в
Нижегородской и Новосибирской областях (по 100 % от бюджетных источников), Хабаровском и Красноярском краях (по 99,70 и 88,05 % от бюджетных источников соответственно).
В 66 субъектах Российской Федерации привлекались внебюджетные средства. Наиболее высокие уровни внебюджетного финансирования отмечены в Северо-Кавказском, Южном и Северо-Западном округах (по 99,98; 99,93 и 99,04 %
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]