Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные методы мониторинга опасных и вредных производственных факторов. Учебное пособие
.pdf
91
К блоку развивающих индикаторов можно отнести:
− финансирование мероприятий по охране труда;
− эффективность работы комиссий по ОТ;
− учет происшествий с оборудованием;
− учет происшествий с персоналом;
− 12 жизненно важных правил;
− система индивидуальной ответственности безопасности труда (СИОБТ);
− проведение поведенческого аудита;
− проведение дней безопасности труда.
Другие индикаторы:
− наличие уголков по охране труда,
− наличие кабинетов по охране труда, оборудованных средствами обучения,
− участие в региональных конкурсах,
− проведение конкурсов внутри объекта,
− проведение мероприятий, связанных с пропагандой охраны труда,
− обеспечение нормативными документами, справочными и учебно-мето-
дическими пособиями по охране труда.
11.10. Финансирование мероприятий по охране труда
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
92
работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и
федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных
средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
В качестве развивающего индикатора предлагается использовать Общую
сумму израсходованных средств на финансирование мероприятий по охране
труда и сумму затрат в расчете на одного работника.
К индикаторам израсходованных средств на финансирование мероприятий
по охране труда относятся:
− планирование и выполнение мероприятий по охране труда на год:
− запланировано мероприятий, шт.,
− выполнено фактически, шт.,
− запланировано финансирование мероприятий по ОТ, руб.,
− освоено фактически, руб.,
− в % от суммы затрат на производство (должно быть > 0,2 %),
− сумма затрат на одного работника, руб.
11.11. Эффективность работы комиссий по охране труда
В соответствии со статьей 218 Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001 г.)
комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работодателя и
(или) по инициативе работников либо их представительного органа.
93
В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или
иного представительного органа работников.
Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере труда.
Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также
организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и
информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
В качестве развивающего индикатора предлагается использовать резуль-
тат работы − количество принятых решений комитета по ОТ:
− деятельность комитета (комиссии) по охране труда:
− число членов комитета (комиссии) по ОТ, чел.,
− количество заседаний комитета (комиссии), шт.,
− принято решений, шт.
11.12. Эффективность работы уполномоченных по охране труда
Статьей 370 Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001 г.) определено
право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением
работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением
ими условий коллективных договоров, соглашений.
Для осуществления контроля общероссийские профессиональные союзы
и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда
профсоюзов, которые наделяются соответствующими полномочиями.
94
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:
− осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового зако-
нодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
− проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения без-
опасности работников;
− принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
− получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организации о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях
на производстве и профессиональных заболеваниях;
− защищать права и законные интересы членов профессионального союза
по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве
(работе);
− предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
− направлять работодателям представления об устранении выявленных
нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
− осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения
обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
− принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;
− принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
95
− принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых
актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;
− принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных
правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования
охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
− обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и
иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных
случаев на производстве.
Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Организация работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда
профессионального союза или трудового коллектива приведена в Рекомендациях, утвержденных Постановлением Минтруда России от 08.04.1994 г. № 30.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных
союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований
охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами
организаций, работодателями – индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.
96
В качестве развивающего индикатора предлагается использовать
результаты деятельности уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда:
− деятельность уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда:
− число уполномоченных (доверенных) лиц по ОТ, чел.,
− количество выявленных нарушений требований ОТ, шт.,
− количество устраненных нарушений требований ОТ, шт.,
− учет и регистрация происшествий.
Учет и регистрация происшествий проводится с целью:
− выявления системных причин происшествий с учетом вероятности нане-
сения ущерба и тяжести этого ущерба для работников;
− проведения анализа причин возникновения производственных рисков
при осуществлении работниками производственной деятельности, а также при
эксплуатации производственного оборудования на основе данных об уже имеющихся происшествиях;
− оценки производственных процессов на основе обеспечения мер безопас-
ности и организации контроля за его осуществлением;
− разработки системы мотивации персонала к выполнению требований
ОТ и ПБ, повышению качества обучения персонала и уровня его компетентности;
− разработки мер профилактического характера для минимизации возмож-
ных рисков и предупреждения производственного травматизма и аварийности.
Организация учета и регистрации происшествий, а также анализ причин их
возникновения возлагается на директоров производственного объекта.
11.13. Учет и регистрация происшествий
с производственным оборудованием
При происшествии с производственным оборудованием работник, который
выявил происшествие, или руководитель его структурного подразделения, передает информацию ответственному работнику (в ответственное подразделение).
97
Регулярное предоставление информации о выявленных нарушениях является основанием для морального или материального поощрения работника.
Информация об условиях и порядке поощрения доводится до работников
при проведении повторных инструктажей, дней безопасности труда и других мероприятиях по охране труда и промышленной безопасности.
Работник, ответственный за учет и регистрацию происшествий с производственным оборудованием, вносит записи в журнал учета и регистрации происшествий с производственным оборудованием.
Обо всех происшествиях с производственным оборудованием работник, ответственный за учет и регистрацию происшествий, сообщает главному инженеру
− первому заместителю директора объекта.
Главный инженер, первый заместитель директора объекта, проводит контроль за своевременным учетом и регистрацией происшествий с производственным оборудованием, ежемесячно организует анализ причин всех происшествий
с участием руководителей и специалистов подразделений объекта на производственных совещаниях по охране труда и промышленной безопасности.
При проведении анализа высокие показатели происшествий с производственным оборудованием могут означать следующее:
− большое количество используемого в технологии оборудования и высо-
кое содержание в нем опасного фактора;
− неудовлетворительное техническое состояние оборудования и значитель-
ное превышение фактического срока службы относительно нормативного;
− значительное количество оборудования имеет несоответствия правилам
безопасности;
− большое число рабочих мест не соответствует санитарно-гигиеническим
требованиям и имеет значительное количество опасных и вредных факторов.
На основании анализа и определения причин возникновения происшествий
с производственным оборудованием директор объекта принимает решение по
следующим направлениям:
− замена неисправного, устаревшего или отработавшего нормативный срок
оборудования;
98
− модернизация, реконструкция оборудования;
− своевременное проведение текущих и капитальных ремонтов;
− своевременное проведение экспертизы, обследования, освидетельствова-
ния технических устройств и устранение замечаний по их результатам;
− приведение оборудования в соответствие с требованиями правил безопас-
ности;
− подготовка персонала, занятого эксплуатацией оборудования.
На основании анализа причин происшествий в филиале составляются планы
организационно-технических мероприятий по предупреждению вероятных аварий или инцидентов на опасных производственных объектах.
В качестве развивающего индикатора предлагается использовать результа-
тивность деятельности по регистрации происшествий с производственным
оборудованием:
− учет и регистрация происшествий с производственным оборудованием:
− выявлено и зарегистрировано происшествий, шт.,
− запланировано мероприятий, шт.,
− выполнено мероприятий фактически, шт.
11.14. Учет и регистрация происшествий с работниками
Ответственность за учет и регистрацию происшествий с работниками возлагается на работника здравпункта.
Работник, с которым произошло происшествие, обязан немедленно сообщить о случившемся в произвольной форме непосредственно руководителю работ (бригадиру, начальнику участка, производителю работ) и обратиться в
здравпункт за медицинской помощью.
Руководитель работ обязан в течение смены или сразу после её окончания
проконтролировать факт обращения работника в здравпункт и регистрации происшествия.
99
Работник, ответственный за учет и регистрацию происшествий с работниками, вносит данные в журнал учета амбулаторных больных с заполнением дополнительных строк. Обо всех происшествиях работник, ответственный за учет
и регистрацию, сообщает директору объекта.
Директор объекта проводит контроль за своевременным учетом и регистрацией происшествий с работниками и ежемесячно организует анализ их причин с
участием руководителей и специалистов подразделений объекта. При высоких
факторах происшествий с работниками возможно применение следующих мер:
− пересмотр инструкций по охране труда;
− обучение и переподготовка персонала;
− оценка компетентности работников;
− проведение тренингов с работниками;
− проведение проверок в части выявления нарушений правил безопасности
(внутренний аудит, АПК I-IV уровня);
− проведение внеплановой оценки рисков;
− мотивация персонала к соблюдению требований ОТ и ПБ;
− профилактика и другие организационные мероприятия, направленные на
снижение аварийности и производственного травматизма.
На основе анализа причин возникновения происшествий разрабатывается
обоснованный план мероприятий по предупреждению вероятных событий производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Мероприятия, не требующие капитальных и финансовых затрат, согласовываются с руководителями подразделений объекта и выполняются ими по распоряжению службы охраны труда.
В качестве развивающего индикатора предлагается использовать результа-
тивность деятельности по регистрации происшествий с работниками:
− учет и регистрация происшествий с работником:
− выявлено и зарегистрировано происшествий, шт.,
− запланировано мероприятий, шт.,
− выполнено мероприятий фактически, шт.
100
Высокий уровень появления происшествий с работниками и производственным оборудованием является показателем, свидетельствующим о том, что система управления охраной труда и промышленной безопасностью на предприятии функционирует недостаточно эффективно. Управлять данными показателями (их снижением) − означает перестраивать систему организации производства, внедрять систему мотивации персонала к выполнению требований ОТ и
ПБ, повышать качество обучения персонала и уровень его компетентности для
выполнения трудовых операций через проведение различных тренингов и занятий.
11.15. Жизненно важные правила
Порядок применения жизненно важных правил обеспечения безопасности
направлен на повышение осведомленности и мотивации персонала на соблюдение правил безопасности, усиление внимания к нарушениям, представляющим
опасность для жизни.
Разработанные жизненно важные правила обеспечения безопасности, обязательные для исполнения всеми работниками объекта:
Правило № 1. Я работаю только трезвым.
Правило № 2. Я не храню и не использую наркотики.
Правило № 3. Я не курю и не применяю открытый огонь в зоне наличия
углеводородов.
Правило № 4. Я нахожусь в зоне наличия углеводородов без электронных и
других источников воспламенения.
Правило № 5. Я приступаю к работе только после разрешения на проведение
работ.
Правило № 6. Я работаю только с применением установленных средств индивидуальной защиты.
Правило № 7. Я прекращаю работу в случае обнаружения опасности для
себя, окружающих и производства.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]