Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование национального образования в РСФСР 1918-1938 годы (на примере латгальской и латышской диаспор в Западной Сибири). Монография
.pdf
ВВЕДЕНИЕ
Сибирь и в настоящее время ассоциируется с бескрайними просторами и лютыми морозами. Однако бесстрашные безземельные латышские и латгальские крестьяне, особенно после отмены крепостного
права в Остзейском крае в 1817–1819 годах, стремились в эти края за
новой жизнью. На новом месте жительства, когда вокруг все было
иное в этническом и
иска механизмов адаптации, интеграции в принимающее сообщество,
но при этом и сильно´ было желание не раствориться, а сохранить этнокультурную самобытность. Поэтому важным элементом этнической
самозащиты стала национальная школа.
Следует признать, что школа – один из важнейших элементов
культуры того или иного народа. Именно национальная школа позво
ляет сохранять родной язык в иноэтническом окружении, препятствует
ассимиляционным процессам, но при этом способствует интеграционным.
Правовые основы национальной школы в России складывались параллельно с формированием нового государства, когда вырабатывались принципы и методы внутренней политики. Советская власть создавала новую модель образовательной системы, идеологом которой
выступал народный комиссар
заявлена федеративно-национальная концепция системы народного
просвещения. При этом провозглашалась идея формирования новой
социалистической интеллигенции. Школа виделась исключительно
светской. Основные задачи образования предполагали всестороннее
развитие личности, искренне разделяющей коммунистические идеи,
сформированность навыков работы в коллективе и реализацию творческого потенциала.
Национальная школа – явление уникальное и очень
изучения в настоящее время, в эпоху новых активных миграций. Данное исследование может быть полезно именно с практической стороны: с целью внедрения успешного опыта в современное образовательное пространство.
К сожалению, исторический опыт деятельности национальных
школ изучен недостаточно. В первую очередь к «белым пятнам» следует отнести
конфессиональном плане, возникла проблема по-
просвещения А.В. Луначарский. Была
важное для
правовое положение образовательных учреждений,
-
12
а также социальное положение учительства. В настоящее время нет
специальных исследований, посвященных латышским и латгальским
образовательным учреждениям в Западной Сибири.
Однако осмысление сущности национальных школ имеет долгую
историю. Так, еще Л.Н. Толстой, обращая внимание на вопросы педагогики, предвидел механизм создания национальных школ, а именно
активное включение самого народа. Архивные
документы более позднего периода стали подтверждением данного тезиса. Понимая всю
важность и перспективность образования, народ, особенно в сельской
местности, изыскивал различные возможности для возведения школ.
Одним из первых идеологов «национальной школы» в России был
профессор педагогики Н.И. Ильминский1. Он пытался сформулировать
содержание понятия «национальная школа». Ильминский полагал, что
в основе школьно-просветительской системы для инородцев должен
быть «принцип обучения на родном языке»
2
. Однако учитель должен
владеть и государственным языком, поскольку выступает своего рода
транслятором государственных интересов.
3
Актуальной представляется позиция К.Д. Ушинского
, который
подчеркивал, что только через национальное воспитание возможно
нравственное просвещение. Он подчеркивал, что основой образования
должен быть родной язык обучающегося.
Философ И. Фихте, представляющий немецкую педагогическую
школу, разделял идею о том, что национальное образование нацелено
на сохранение родного языка и культуры, но при этом обогащается за
счет всего ценного из
иных культурных традиций. Именно в таком
симбиозе формируется умение мирно сосуществовать.
Правовое обоснование национальной школы было сформулировано
в Австрии на рубеже XIX–ХХ веков, в период национального пробуж-
1
Ильминский Николай Иванович (1822–1891/92) – русский востоковед,
педагог-миссионер, библеист, член-корреспондент Академии Наук.
2
Ильминский Н.И. О способах обучения инородцев // Церковные ведомо-
сти. – СПБ., 1900. – № 2; Зеленин Д.К. Н.И. Ильминский и просвещение инородцев // Русская школа. – СПБ., 1902. – № 2.
3
Ушинский Константин Дмитриевич (1823–1870/71) – русский педагог,
писатель, основоположник научной педагогики в России, теоретик народной
(национальной) школы.
Введение 13
дения, когда вопрос об образовании национальных меньшинств вошел
в программы различных политических партий.
Интересную модель системы образования для «нерусского населения» предлагал П.И. Ковалевский. Его идея состояла во включении в
учебный план школ изучения родной истории и родного языка, а также
Закона Божьего на языке инородцев. Школа для инородцев должна
была быть народной, а позднее трансформироваться в национальную
профессиональную с учетом местных условий.
Модель советской национальной школы описана в трудах В.И. Ленина, Н.К. Крупской и первого наркома просвещения А.В. Луначарского.
Особый интерес к истории национальных меньшинств на территории СССР проявился после его распада, в
период так называемого
национального пробуждения. Однако постсоветская историография
пестрит «эмоциональными исследованиями», которые создавались на
этапе тотального отрицания советского исторического наследия и
чрезмерного признания важности дореволюционного этапа развития
России.
Сегодня не выдерживают критики монографии М.Н. Колоткина
1
опубликованные в первые постсоветские годы. С одной стороны, автор
не отошел от исключительного анализа партийных директив, но с другой – его работы пропитаны эмоциональным негативом, лишены объективного историзма, в них встречаются фактологические ошибки и
прослеживается политическая конъюнктура. Вопросам национального
образования выходцев из Латвии посвящены отдельные страницы.
Скорее всего детальное
освещение данного вопроса не входило в
спектр задач автора. Колоткин увлекался публикацией архивных документов, но не проводил их тщательного анализа. Более того, и при
ссылках на материалы допущены существенные неточности.
В условиях глобальных миграций вновь актуализируется вопрос
сохранения национальной идентичности. Исторический опыт организации системы национального образования представляется бесценным.
Более
того, следует признать, что в полиэтничной стране сохранение
,
1
Колоткин М.Н. Балтийская диаспора Сибири: опыт исторического ана-
лиза 1920–30-х гг. – Новосибирск: СГГА, 1994. – 164 с.; Колоткин М.Н. Латгальские поселенцы в Сибири. – Новосибирск: НИИГАиК, 1994. – 68 с.
14
культурного наследия и языка каждого народа – важная государственная задача. Для ее решения еще в 1996 году были приняты нормативные акты: Концепция национальной государственной политики и Федеральный Закон «О национально-культурной автономии». Эти документы допускали создание школ для национальных меньшинств, что
позволяло осуществлять образовательный процесс на родном языке.
Однако
самой существенной недоработкой этих документов стала финансовая сторона вопроса, а именно: кто и в каких объемах должен
оплачивать расходы на содержание национальных образовательных
учреждений.
В данной монографии впервые предпринимается попытка исследовать образовательное законодательство в отношении национальных
меньшинств и проанализировать, как оно было реализовано латышской и латгальской диаспорами
в Западной Сибири.
Временны´ е рамки охватывают период формирования Советского
государства с октября 1917 года до полной ликвидации национальных
образовательных учреждений в 1938 году.
Методологической основой исследования служат системный подход и ретроспективный метод, в рамках которого предполагается последовательное погружение в прошлое с целью выявления причин событий и их последствий в
перспективе. То есть значение более ранних
исторических явлений можно осмыслить только при условии учета
более поздних.
События, описываемые в данном исследовании, происходили на
весьма обширной территории: в Новосибирской, Омской, Томской,
Кемеровской областях, а также Алтайском и Красноярском краях (согласно современной системе административно-территориального деления).
Источниковую базу работы составили
как опубликованные, так и
ранее не опубликованные материалы. В первую очередь это нормативные акты (Конституции, декреты СНК РСФСР и СССР, приказы исполнительных органов государственной власти, распоряжения, инструкции, циркуляры Народного комиссариата просвещения), материалы официального делопроизводства, документы партийных органов.
Фактологическую основу исследования составляют фонды Госу-
дарственного архива Новосибирской области
. Особо следует отметить
архивный фонд № 859 «Редакция межрайонной латгальской газеты
Введение 15
“Тайснейба”». Анализ фонда позволяет сделать вывод о том, что редакция была центром общественно-культурной жизни латгальской и
латышской диаспор в Западной Сибири. В этом фонде мы находим материалы о латгальском межкраевом колхозном театре и об Ачинском
педагогическом техникуме, в котором функционировало латгальское
отделение; заметки рабселькоров дают представление об
активности
просветительской деятельности в местах компактного проживания латышей и латгальцев. Отметим, что фонд редакции все еще мало изучен
и может представлять исследовательский интерес для всех, кто интересуется жизнью национальных меньшинств в Сибири.
В поле зрения оказались и материалы фонда Западно-Сибирского
отдела народного образования. В делах этого фонда нет
той эмоциональности, что в предыдущем фонде, но содержится важная статистическая информация о качественном и количественном составе педагогических кадров для национальных школ края
1
.
О судьбе латышей и латгальцев Западно-Сибирского края красноречиво рассказывает фонд 600 общественной организации «Мемориал». Документы попали в архив после скоропостижной смерти ответственного секретаря Новосибирского общества «Мемориал» А.С. Желобова. К сожалению, он не имел преемников, всю тяжелейшую работу по сбору информации, в том числе воспоминаний
о непростых годах репрессий в СССР, вел сам. Фонд попал в архив в очень плачевном
состоянии, документы в нем разрознены и, увы, в настоящее время завершить начатую работу не представляется возможным. Уже нет в живых тех, с кем встречался или переписывался Желобов, а родственники
не слишком активно идут на контакт и не желают делиться памятью
или, может быть, просто не знают историю своих предков.
Трудно переоценить значение сохранившихся в фондах библиотек
периодических изданий 1920–1930-х годов, которые дают представление о насущных вопросах жизни национальных меньшинств. Заметки
по следам событий, а также серьезные аналитические статьи опубликованы в журналах «
Жизнь национальностей», «Просвещение национальностей», «Народное просвещение», «На путях к новой школе»,
«Народный учитель». Очень важными представляются дискуссии, развивавшиеся на страницах изданий: о совершенствовании и применении
1
ГАНО Ф. Р-61, оп. 1.
16
образовательных программ и учебных планов, о реформировании системы образования и о других важных вопросах становления и развития новой школы. Специфика периодических изданий заключается в
том, что статьи, как правило, написаны «на злобу дня» и отражают яркую картину важнейших событий жизни советской школы в целом и
школ национальных меньшинств
в частности.
Особую ценность представляют материалы устной истории, собранные в полевых условиях этнографических экспедиций в деревнях
Тимофеевка Венгеровского района Новосибирской области и Малиновка Томской области, а также в городе Ачинске Красноярского края.
Хронологические рамки монографии охватывают период с октября
1917 по сентябрь 1938 года (в котором можно выделить еще подпериод
1936–1938 годов). В первые годы советской власти формируется пра-
вовая база системы образовательных учреждений для национальных
меньшинств (Постановления СНК РСФСР «О школах национальных
меньшинств» от 30 ноября 1918 года, «Об организации дела просвещения нацменьшинств РСФСР» от 21 февраля 1921 года). В этот период
формируются структурные звенья образовательной системы, закладываются принципы советского обучения и
воспитания. С 1936 года
начинается процесс сокращения национальных кадров, проводится
«чистка партии». В 1937 году принимается решение о ликвидации
школ национальных меньшинств, переводе образовательных учреждений на русский язык преподавания и строительстве единой советской
школы.
Обращение к историческому опыту создания эффективной системы
образования для национальных меньшинств в первые десятилетия советской власти
поможет осмыслить процесс развития системы образо-
вания и принять эффективные решения в настоящее время.
INTRODUCTION
Siberia and is now associated with the vast expanses and fierce
frosts. However, fearless, landless Latvians and Latgalian peasants, especially after the abolition of serfdom in the Ostsee Territory in 1817–
1819, aspired to these regions for a new life. At the new place of residence, when everything around was different in ethnic and confessional
terms, there was a problem of finding mechanisms for adaptation, integration into the host community, and they had a desire not to dissolve,
but to preserve the ethnocultural identity. An important element of ethnic
self-defense was the national school.
It should be recognized that the school is one of the most important
elements of the culture of a particular people. It is the national school
that allows us to preserve our native language in an alien environment,
hinders the assimilation processes, but at the same time contributes to
integration.
The legal foundations of the national school in Russia evolved along
with the formation of a new state, when the principles and methods of
domestic policy were developed. Soviet power created a new model of
the educational system, the ideology of which was the people's commissar of education, A.V. Lunacharsky. The federal-national concept of the
public education system was declared. At the same time, the idea of
forming a new socialist intelligentsia was proclaimed. The school was
seen exclusively secular. The main objectives of education assumed a
comprehensive development of the personality, which sincerely shared
the communist ideas, the formation of work skills in the team, the realization of creative potential.
The national school phenomenon is unique and very important for
studying now, in the era of new active migrations. This study can be useful from the practical side: with the goal of introducing successful experience in the modern educational space.
Unfortunately, the historical experience of the existence of national
schools has not been studied enough. Particularly, the "white spot" can
be considered the legal status of educational institutions, as well as the
social status of teaching. At present, there are no studies that would examine Latvian and Latgale educational institutions in Western Siberia.
18
However, understanding the essence of national schools has a long
history. So, still L.N. Tolstoy, paying attention to questions of pedagogy,
foresaw the mechanism of creation of national schools, namely "active
inclusion of the people". Archival documents of a later period will confirm this thesis. Realizing the importance and prospects of education, the
people, especially in rural areas, will seek various opportunities and
build schools.
One of the first ideologists of the "national school" in Russia was
professor of pedagogy N.I. Ilminsky. He tried to formulate the content of
the concept of "national school". Ilminsky believed that the "educational
principle in the native language" should be the basis of the schooleducational system for foreigners. However, the teacher who carries out
the educational process must also master the state language, since it is a
kind of translator of state interests.
The position of K.D. Ushinsky, which emphasized that only through
national education, moral education is possible, is actual. He stressed
that the basis of education should be the native language of the learner.
The German pedagogical school presented, for example, by the researcher I. Fichte shared the idea that the main goal of the national education is the preservation of the native language and culture, but at the
same time enriching at the expense of all that valuable from other cultural traditions. It is in this symbiosis that the formation of the ability to
coexist peacefully.
The legal basis for the national school was formulated in Austria at
the turn of the 19th and 20th centuries, during the national awakening,
when the issue of the formation of national minorities entered the programs of various political parties.
P.I. Kovalevsky offered an interesting model of the education system
for the "non-Russian population". His idea was to include in the curriculum of schools the study of the Law of God in the native language of
aliens, as well as history and the native language. The school for foreigners should be popular, and later be transformed into a national professional, which will be determined by local conditions.
The model of the Soviet national school is described in the writings
of V.I. Lenin, N.K. Krupskaya and the first People's Commissar of Education, A.V. Lunacharsky.
Introduction 19
A special interest in the history of national minorities on the territory
of the USSR appeared after its disintegration, during the so-called national awakening. However, post-Soviet historiography is full of "emotional research", which was created at the stage of total denial of the Soviet historical heritage and excessive enthusiasm for the recognition of
the significance of the pre-revolutionary stage of Russia's development.
Today, they do not stand up to criticism of the monograph by
M.N. Kolotkin, published in the first post-Soviet years. On the one hand,
the author did not depart from the exclusive analysis of party directives,
and on the other hand, the work is full of emotional negativity, the absence of objective historicism. There are also factual errors. Do not be
deprived of the work of Mikhail Nikolaevich and the political conjuncture, from which he was so eager to get rid of, just changed the vector of
this phenomenon. Individual pages are devoted to the issues of the national education of natives of Latvia. Most likely the detailed coverage
of this issue was not included in the scope of the author's tasks. Kolotkin
was carried away by the publication of archival documents, but did not
conduct their careful analysis. Moreover, there are significant inaccuracies in references to materials.
In the conditions of global migrations, the issue of preserving the national identity is again updated, the historical experience of organizing the
system of national education seems invaluable. Moreover, it should be recognized that in a multiethnic country, preserving the cultural heritage and
language of each people is an important state task. To solve it, in 1996,
normative acts were adopted: the "Concept of National Public Policy" and
the Federal Law "On National and Cultural Autonomy". These documents
allowed the creation of schools for national minorities, which would allow
for the implementation of the educational process in their native language.
However, the most significant shortcoming of these documents was the financial side of the issue, who and in what amounts would have to pay the
costs of maintaining national educational institutions.
In this monograph the first attempt is made to investigate educational
legislation in relation to national minorities and to analyze how it was
implemented by the Latvian and Latgalian diasporas in Western Siberia.
The time frame covers the period of the formation of the Soviet state,
since October 1917, and until the complete elimination of national educational institutions in 1938.
20
The methodological basis of the study is a systematic approach and a
retrospective method that involves a consistent immersion into the past
in order to identify the causes of events and their consequences in the
future. That is, the significance of earlier historical phenomena can only
be comprehended if the later ones are taken into account.
The events described in this study occurred on a very large territory:
the Novosibirsk, Omsk, Tomsk, Kemerovo regions, as well as the Altai
and Krasnoyarsk Territories (according to the modern system of administrative-territorial division and names).
The source of the work was made up of both published and unpublished materials. First of all, these are normative acts (the Constitution, the decrees of the Council of People's Commissars of the RSFSR,
the Council of People's Commissars of the USSR, orders of the executive bodies of state power, orders, instructions, circulars of the People's
Commissariat of Education), official records, documents of party organs.
The factual basis of the research is archival funds of the State Archives of the Novosibirsk Region. Particular mention should be made of
the archival fund No. 859. The editorial office of the inter-district
Latgalian newspaper "Taysneiba". The analysis of the fund allows to
draw a conclusion that the editorial staff was the center of the social and
cultural life of Latgalian and Latvian diasporas in Western Siberia. In it
we find materials about the work of the Latgale inter-district collective
farm theater, the pedagogical technical school in Achinsk, where the
Latgalian department was, and the notes of the rabselkers give an idea of
the activity of educational activity in the places of compact residence of
Latvians and Latgalians. It should be noted that the editorial fund is still
poorly known and may be of interest to all who are interested in the life
of national minorities in Siberia.
In the field of view were materials from the fund of the West Siberian Department of Public Education. In cases, there is no emotionality in
the previous fund, but it contains important statistical information about
the qualitative and quantitative composition of the teaching staff for the
national schools of the region.
The fate of Latvians and Latgalians of the West Siberian Territory
eloquently tells the foundation of the 600 public organization "Memorial". The documents were included in the archive after the sudden death
of the responsible secretary of the Novosibirsk Society "Memorial"
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]