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ivanov666
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Файл:Особенности развития мировой экономики и внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации и регионализации. Монография
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ɭɫɬɨɣɱɢɜɵɣ ɢɡɛɵɬɨɤ ɩɥɚɬɟɠɧɨɝɨ ɛɚɥɚɧɫɚ ɢ ɤɭɪɫ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ
ɪɟɜɚɥɶɜɢɪɨɜɚɧ ɬɟ ɩɨɜɵɲɟɧ ɤɭɪɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɜɚɥɸɬɵ
Ʉɭɪɫ ɜɚɥɸɬ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɢɡɦɟɧɹɟɦɵɦ ɤɨɥɟɛɥɸɳɢɦɫɹ ɜ
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ ɫɩɪɨɫɚ ɢ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɹ ©ɩɥɚɜɚɸɳɢɦª
ɜɦɟɫɬɟ ɫ ɜɚɥɸɬɚɦɢ ɞɪɭɝɢɯ ɫɬɪɚɧ ɢ ɫɬɚɛɢɥɶɧɵɦ ɜ ɬɟɱɟɧɢɟ
ɞɥɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɜɪɟɦɟɧɢ ȼɨ ɢɡɛɟɠɚɧɢɢ ɫɩɟɤɭɥɹɰɢɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ
ɫɬɚɪɚɸɬɫɹ ɭɩɪɚɜɥɹɬɶ ɜɚɥɸɬɧɵɦɢ ɤɭɪɫɚɦɢ ɫɦɹɝɱɚɹ
ɤɪɚɬɤɨɫɪɨɱɧɵɟ ɤɨɥɟɛɚɧɢɹ ɢ ɫɝɥɚɠɢɜɚɹ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɟ ɬɟɧɞɟɧɰɢɢ
ȼ ɩɪɨɬɢɜɧɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɜɨɡɦɨɠɧɵ ɞɟɫɬɚɛɢɥɢɡɚɰɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɢ
ɩɚɞɟɧɢɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɜɧɟɲɧɟɣ ɬɨɪɝɨɜɥɢ
ɇɚ ɭɪɨɜɟɧɶ ɤɨɥɟɛɚɧɢɹ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɤɭɪɫɚ ɜɥɢɹɸɬ ɬɚɤɠɟ
ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɮɚɤɬɨɪɵ ɬɟɦɩɵ ɢɧɮɥɹɰɢɢ ɤɨɥɟɛɚɧɢɹ ɫɩɪɨɫɚ ɧɚ
ɬɨɜɚɪɵ ɞɪɭɝɨɣ ɫɬɪɚɧɵ ɪɚɡɧɢɰɚ ɜ ɩɪɨɰɟɧɬɧɵɯ ɫɬɚɜɤɚɯ
ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ ɬɨɜɚɪɨɜ ɫɬɪɚɧɵ ɧɚ ɦɢɪɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ
ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɜ ɨɛɴɺɦɟ ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɹ ɬɨɜɚɪɨɜ
ɩɨɜɵɲɚɟɬ ɤɭɪɫ ɜɚɥɸɬɵ ɩɚɞɟɧɢɟ - ɫɧɢɠɚɟɬ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ
ɩɥɚɬɟɠɧɨɝɨ ɛɚɥɚɧɫɚ ɩɚɫɫɢɜɧɵɣ ɩɥɚɬɟɠɧɵɣ ɛɚɥɚɧɫ ɫɧɢɠɚɟɬ ɤɭɪɫ
ɜɚɥɸɬɵ ɚ ɚɤɬɢɜɧɵɣ - ɟɝɨ ɩɨɜɵɲɚɟɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ
ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɫɬɟɩɟɧɶ ɨɬɤɪɵɬɨɫɬɢ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɤɨɧɴɸɧɤɬɭɪɧɵɟ
ɮɚɤɬɨɪɵ ɫɜɹɡɚɧɵ ɫ ɤɨɥɟɛɚɧɢɹɦɢ ɞɟɥɨɜɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ
ɛɢɪɠɟɜɵɦɢ ɩɚɧɢɤɚɦɢ ɫɥɭɯɚɦɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɨɛɫɬɚɧɨɜɤɨɣ
ɜɨɣɧɚɦɢ ɫɬɢɯɢɣɧɵɦɢ ɛɟɞɫɬɜɢɹɦɢ ɢ ɩɪɨɱ
ɋɜɨɛɨɞɧɵɟ ɤɨɥɟɛɚɧɢɹ ɦɨɝɭɬ ɫɨɡɞɚɬɶ ɯɚɨɫ ɢ ɞɟɫɬɚɛɢɥɢɡɚɰɢɸ
ɜɚɥɸɬɧɨɣ ɫɮɟɪɵ ɤɨɬɨɪɚɹ ɭɫɢɥɢɜɚɟɬɫɹ ɫɩɟɤɭɥɹɬɢɜɧɵɦɢ ɩɨɬɨɤɚɦɢ
©ɝɨɪɹɱɢɯ ɞɟɧɟɝª ɉɨɷɬɨɦɭ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɵɟ ɛɚɧɤɢ ɩɵɬɚɸɬɫɹ
ɭɩɪɚɜɥɹɬɶ ɤɭɪɫɚɦɢ ɫɤɭɩɚɹ ɢɥɢ ɩɪɨɞɚɜɚɹ ɜɚɥɸɬɭ
ɋɢɫɬɟɦɚ ɮɢɤɫɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɜɚɥɸɬɧɵɯ ɤɭɪɫɨɜ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɩɚɪɢɬɟɬɚ ɤɚɠɞɨɣ ɜɚɥɸɬɵ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɞɪɭɝɢɯ ɢ
ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɫɬɪɚɧ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɬɶ ɟɝɨ ɜ ɞɨɩɭɫɬɢɦɨɦ ɞɢɚɩɚɡɨɧɟ
ɩɭɬɟɦ ɟɟ ɤɭɩɥɢ-ɩɪɨɞɚɠɢ ɉɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɨ ɮɢɤɫɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɤɭɪɫɨɜ
ɫɨɫɬɨɢɬ ɜ ɬɨɦ ɱɬɨ ɨɧɢ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ ɩɪɟɞɫɤɚɡɭɟɦɨɫɬɶ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɨɜɟɞɟɧɢɹ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɚ ɝɥɚɜɧɵɣ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɤ - ɜ
ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɡɚɬɹɝɢɜɚɧɢɹ ɩɨ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɦ ɫɨɨɛɪɚɠɟɧɢɹɦ
ɪɟɲɟɧɢɹ ɨɛ ɢɯ ɤɨɪɪɟɤɬɢɪɨɜɤɚɯ
Ɋɨɫɫɢɣɫɤɢɣ ɪɭɛɥɶ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɱɚɫɬɢɱɧɨ ɤɨɧɜɟɪɬɢɪɭɟɦɨɣ
ɜɚɥɸɬɨɣ ɩɨ ɬɟɤɭɳɢɦ ɨɩɟɪɚɰɢɹɦ ɩɪɢ ɫɨɯɪɚɧɟɧɢɢ ɪɹɞɚ
ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɣ ȿɝɨ ɤɭɪɫ ɧɟ ɩɪɢɜɹɡɚɧ ɤ ɤɚɤɨɣ-ɥɢɛɨ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɣ
ɜɚɥɸɬɟ ɢ ɫɜɨɛɨɞɧɨ ɤɨɥɟɛɥɟɬɫɹ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɫɩɪɨɫɚ ɢ
41
ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɹ ɧɚ Ɇɨɫɤɨɜɫɤɨɣ ɦɟɠɛɚɧɤɨɜɫɤɨɣ ɜɚɥɸɬɧɨɣ ɛɢɪɠɟ
ɆɆȼȻ ɉɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦ ɬɨɪɝɨɜ ɨɮɢɰɢɚɥɶɧɵɣ ɤɭɪɫ ɪɭɛɥɹ ɤ
ɞɨɥɥ ɋɒȺ ɢ ɟɜɪɨ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ ɐȻ Ɋɨɫɫɢɢ
Ȼɚɥɚɧɫɵ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɪɚɫɱɟɬɨɜ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɸɬ ɫɨɛɨɣ
ɫɨɨɬɧɨɲɟɧɢɟ ɞɟɧɟɠɧɵɯ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ
ɢ ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɨɞɧɨɣ ɫɬɪɚɧɵ ɩɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤ ɞɪɭɝɢɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦ
ɋɭɳɟɫɬɜɭɸɬ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɜɢɞɵ ɬɚɤɢɯ ɛɚɥɚɧɫɨɜ
x Ɋɚɫɱɟɬɧɵɣ ɛɚɥɚɧɫ ɨɬɪɚɠɚɟɬ ɫɨɨɬɧɨɲɟɧɢɟ ɧɚ ɤɚɤɭɸ-ɥɢɛɨ
ɞɚɬɭ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ ɤ ɞɪɭɝɢɦ ɫɬɪɚɧɚɦ
x Ȼɚɥɚɧɫ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ ɡɚɞɨɥɠɟɧɧɨɫɬɢ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦ
ɤɪɟɞɢɬɨɪɚɦ ɩɨɞɥɟɠɚɳɟɣ ɩɨɝɚɲɟɧɢɸ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɣ ɫɪɨɤ Ɉɧ
ɛɥɢɡɨɤ ɤ ɪɚɫɱɟɬɧɨɦɭ ɧɨ ɨɬɥɢɱɚɟɬɫɹ ɨɬ ɧɟɝɨ ɧɚɛɨɪɨɦ ɫɬɚɬɟɣ ɢ
ɢɦɟɟɬ ɫɜɨɢ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ ɜ ɪɚɡɧɵɯ ɫɬɪɚɧɚɯ
x ɉɥɚɬɟɠɧɵɣ ɛɚɥɚɧɫ ɟɫɬɶ ɫɨɨɬɧɨɲɟɧɢɟ ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɫɬɪɚɧɵ ɡɚ
ɝɪɚɧɢɰɭ ɢ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɢɡ-ɡɚ ɝɪɚɧɢɰɵ
x ȼɧɟɲɧɟɬɨɪɝɨɜɵɣ ɛɚɥɚɧɫ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɟɬ ɩɥɚɬɟɠɢ ɩɨ ɢɦɩɨɪɬɭ
ɢ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɩɨ ɷɤɫɩɨɪɬɭ ɢ ɪɟɷɤɫɩɨɪɬɭ ɬɨɜɚɪɨɜ
x Ȼɚɥɚɧɫ ɭɫɥɭɝ ɢ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɩɥɚɬɟɠɟɣ.
x ȼɧɟɲɧɟɬɨɪɝɨɜɵɣ ɛɚɥɚɧɫ ɛɚɥɚɧɫ ɭɫɥɭɝ ɢ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ
ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɜ ɫɭɦɦɟ ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɬ ɛɚɥɚɧɫ ɬɟɤɭɳɢɯ ɨɩɟɪɚɰɢɣ.
x Ȼɚɥɚɧɫ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɤɚɩɢɬɚɥɨɜ
ɋɩɨɫɨɛɚɦɢ ɜɨɫɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɪɚɜɧɨɜɟɫɢɹ ɛɚɥɚɧɫɚ ɹɜɥɹɸɬɫɹ
1) ɜɧɟɲɧɹɹ ɤɨɪɪɟɤɬɢɪɨɜɤɚ ɰɟɧ ɩɭɬɟɦ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ
ɤɭɪɫɚ
2) ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟ ɰɟɧ ɧɚ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɬɨɜɚɪɵ ɢ
ɭɫɥɭɝɢ ɩɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤ ɢɦɩɨɪɬɧɵɦ ɫ ɩɨɦɨɳɶɸ ɤɪɟɞɢɬɧɨɞɟɧɟɠɧɨɣ ɢ ɮɢɫɤɚɥɶɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɱɬɨ ɞɟɥɚɟɬ ɢɦɩɨɪɬ ɜ
ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɣ ɜɚɥɸɬɟ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɞɟɲɟɜɥɟ ɞɨɪɨɠɟ
3) ɬɨɪɝɨɜɵɟ ɢ ɜɚɥɸɬɧɵɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɬɚɪɢɮɵ ɤɜɨɬɵ
ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜɚɥɸɬɧɵɯ ɨɩɟɪɚɰɢɣ
ȼɚɥɸɬɧɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɟɬ ɪɵɧɨɱɧɨɟ ɢ
ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɤɭɪɫɚ Ɋɚɡɥɢɱɚɸɬ
ɬɟɤɭɳɭɸ ɢ ɞɨɥɝɨɜɪɟɦɟɧɧɭɸ ɜɚɥɸɬɧɭɸ ɩɨɥɢɬɢɤɭ
ȼ ɪɚɦɤɚɯ ɬɟɤɭɳɟɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɟ
ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜɚɥɸɬɧɨɣ ɫɮɟɪɵ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɫ ɩɨɦɨɳɶɸ
ɜɚɥɸɬɧɵɯ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɣ ɢɧɬɟɪɜɟɧɰɢɣ ɫɭɛɫɢɞɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ
ɞɢɜɟɪɫɢɮɢɤɚɰɢɢ ɜɚɥɸɬɧɵɯ ɪɟɡɟɪɜɨɜ ȿɟ ɰɟɥɶ ɡɚɤɥɸɱɚɟɬɫɹ ɜ
42
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɧɨɪɦɚɥɶɧɨɝɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ
ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ ɩɨɞɞɟɪɠɚɧɢɟ
ɪɚɜɧɨɜɟɫɢɹ ɩɥɚɬɟɠɧɵɯ ɛɚɥɚɧɫɨɜ
Ⱦɨɥɝɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɜɚɥɸɬɧɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ ɦɟɪɵ
ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɟ ɧɚ ɩɨɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɧɨɟ
ɢɡɦɟɧɟɧɢɟ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ Ɋɟɱɶ ɢɞɺɬ ɨ ɩɨɪɹɞɤɟ
ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɪɚɫɱɟɬɨɜ ɪɟɠɢɦɟ ɜɚɥɸɬɧɵɯ ɤɭɪɫɨɜ ɢ ɩɚɪɢɬɟɬɨɜ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɢ ɡɨɥɨɬɚ ɪɟɡɟɪɜɧɵɯ ɜɚɥɸɬ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ
ɩɥɚɬɟɠɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɢ
ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɜɚɥɸɬɧɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɵɯ ɢ ɛɚɧɤɨɜɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɜɚɥɸɬɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɨɛɭɫɥɨɜɥɟɧɚ
ɭɫɢɥɟɧɢɟɦ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɜɡɚɢɦɨɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ
ɯɨɡɹɣɫɬɜ ɢ ɢɯ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɣ ɩɪɢ ɪɚɡɥɢɱɢɢ ɜɨ ɦɧɨɝɢɯ ɫɥɭɱɚɹɯ ɢɯ
ɪɟɚɥɶɧɵɯ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɤɨɬɨɪɵɟ ɱɚɳɟ ɜɫɟɝɨ ɤɚɫɚɸɬɫɹ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ
ɢ ɧɚɤɨɩɥɟɧɢɹ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɩɥɚɬɟɠɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ Ⱥ ɨɛɥɚɞɚɧɢɟ
ɢɦɢ ɪɚɫɲɢɪɹɟɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɦɚɧɟɜɪɢɪɨɜɚɧɢɹ ɧɚ ɦɢɪɨɜɨɣ ɚɪɟɧɟ
ɂɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɜɚɥɸɬɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɪɚɦɤɚɯ
ɜɚɥɸɬɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɛɵɜɚɟɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦ ɢ
ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɦ Ɉɧɨ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ
ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɵɦɢ ɛɚɧɤɨɜɫɤɢɦɢ ɢ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɦɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹɦɢ
ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦɢ ɜɚɥɸɬɧɨ-ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɦɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦɢ ɆȼɎ ɢ
ɆȻɊɊ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɵɣ ɛɚɧɤ Ɋɨɫɫɢɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɜɚɥɸɬɧɨɟ
ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɭɬɺɦ ɜɚɥɸɬɧɵɯ ɢɧɬɟɪɜɟɧɰɢɣ ɧɚ ɆɆȼȻ
1.5. Ɇɢɪɨɜɨɣ ɪɵɧɨɤ ɤɚɩɢɬɚɥɚ
Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ ɞɨɥɝɨɜɪɟɦɟɧɧɵɣ
ɫɬɚɛɢɥɶɧɵɣ ɪɨɫɬ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɧɨɜɨɣ ɬɟɯɧɢɤɢ ɫɨɡɞɚɧɢɟ
ɧɨɜɵɯ ɪɚɛɨɱɢɯ ɦɟɫɬ ȼ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɵɯ ɫɥɭɱɚɹɯ ɨɧɢ ɞɨɫɬɢɝɚɸɬ 25%
ɜɫɟɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɤɚɩɜɥɨɠɟɧɢɣ ɐɟɥɹɦɢ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ
ɢɧɜɟɫɬɨɪɨɜ ɹɜɥɹɸɬɫɹ
1) ɨɛɯɨɞ ɜɧɟɲɧɟɬɨɪɝɨɜɵɯ ɛɚɪɶɟɪɨɜ ɩɨɲɥɢɧ ɤɜɨɬ ɛɨɥɟɟ
ɚɤɬɢɜɧɨɟ ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɧɚ ɪɵɧɤɢ ɞɪɭɝɢɯ ɫɬɪɚɧ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɦɟɫɬɧɵɯ
ɭɫɥɨɜɢɣ ɜɤɭɫɨɜ
2) ɩɨɥɭɱɟɧɢɟ ɛɨɥɟɟ ɜɵɫɨɤɨɝɨ ɞɨɯɨɞɚ ɩɨ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ
ɩɪɢɧɨɫɢɦɵɦɢ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɦɢ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɦɢ ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɡɚ ɫɱɟɬ
ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɛɨɥɟɟ ɞɟɲɟɜɨɝɨ ɫɵɪɶɹ ɢ ɪɚɛɨɱɟɣ ɫɢɥɵ
43
3) ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɥɶɝɨɬ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɟɦɵɯ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦ
ɢɧɜɟɫɬɨɪɚɦ
4) ɞɢɜɟɪɫɢɮɢɤɚɰɢɹ ɪɢɫɤɚ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɛɨɥɶɲɟɣ ɝɢɛɤɨɫɬɢ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦ ɪɵɧɤɨɦ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɧɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɪɵɧɨɤ ɧɚ
ɤɨɬɨɪɨɦ ɜɟɞɭɬ ɬɨɪɝɨɜɥɸ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɦɢ ɚɤɬɢɜɚɦɢ ȿɝɨ
ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɛɚɧɤɢ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨ-ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɟ ɝɪɭɩɩɵ ɧɟɛɚɧɤɨɜɫɤɢɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɟ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɫɬɪɚɯɨɜɵɟ ɢ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɟ ɤɨɦɩɚɧɢɢ
ɩɟɧɫɢɨɧɧɵɟ ɮɨɧɞɵ ɢ ɞɪ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɵɟ ɛɚɧɤɢ ɢ ɞɪɭɝɢɟ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ
ɂɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɬɫɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨɦ ɢ ɱɚɫɬɧɵɦɢ
ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɹɦɢ ɱɚɫɬɨ ɩɪɢ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ ɢ ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ
ɩɪɹɦɵɦɢ ɢɥɢ ɩɨɪɬɮɟɥɶɧɵɦɢ
Ʉ ɩɪɹɦɵɦ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɦ ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ ɜɥɨɠɟɧɢɹ ɜ ɪɟɚɥɶɧɵɟ
ɚɤɬɢɜɵ ɩɪɨɟɤɬɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɭɸ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɢɸ ɦɚɲɢɧɵ
ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɟ ɢɦɭɳɟɫɬɜɨ ɢ ɢɦɭɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɪɚɜɚ ɚ ɬɚɤɠɟ
ɪɚɛɨɬɵ ɩɨ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɭ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢɢ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦɭ
ɩɟɪɟɜɨɨɪɭɠɟɧɢɸ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɫɛɵɬɨɜɨɣ ɫɟɬɢ
ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
ɉɪɹɦɵɟ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɢɝɪɚɸɬ ɜɚɠɧɭɸ ɪɨɥɶ ɜ
ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɢ ɦɢɪɨɜɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ
ɜ ɰɟɥɨɦ ɢɛɨ ɨɞɧɨɜɪɟɦɟɧɧɨ ɫ ɤɚɩɢɬɚɥɨɦ ɜ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɭɸ ɫɬɪɚɧɭ
ɜɜɨɡɹɬɫɹ ɧɨɜɟɣɲɢɟ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ ɧɨɭ-ɯɚɭ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɣ ɨɩɵɬ
ɱɬɨ ɭɫɤɨɪɹɸɬ ɩɪɨɰɟɫɫ ɟɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ ɜ ɦɢɪɨɜɭɸ ɷɤɨɧɨɦɢɤɭ
Ʉ ɩɨɪɬɮɟɥɶɧɵɦ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɦ ɨɬɧɨɫɢɬɫɹ ɜɥɨɠɟɧɢɟ ɫɪɟɞɫɬɜ ɜ
ɚɤɰɢɢ ɨɛɥɢɝɚɰɢɢ ɢ ɞɪɭɝɢɟ ɜɢɞɵ ɰɟɧɧɵɯ ɛɭɦɚɝ ɩɪɢɧɨɫɹɳɢɟ
ɞɨɯɨɞ ɂɯ ɰɟɥɶ - ɪɚɡɦɟɳɟɧɢɟ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɜ ɬɨɣ ɫɬɪɚɧɟ ɢ ɜ ɬɚɤɢɯ
ɰɟɧɧɵɯ ɛɭɦɚɝɚɯ ɱɬɨɛɵ ɨɧ ɦɨɝ ɩɪɢɧɨɫɢɬɶ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɭɸ
ɩɪɢɛɵɥɶ ɩɪɢ ɞɨɩɭɫɬɢɦɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɪɢɫɤɚ ȼɨɩɪɨɫ ɨ ɩɨɥɭɱɟɧɢɢ
ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɧɚɞ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɦ ɨɛɴɟɤɬɨɦ ɩɪɢ ɷɬɨɦ ɧɟ ɫɬɚɜɢɬɫɹ
ɉɨ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ ɩɪɹɦɵɦɢ ɩɨɪɬɮɟɥɶɧɵɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɨɛɥɚɞɚɸɬ
ɛɨɥɟɟ ɜɵɫɨɤɨɣ ɥɢɤɜɢɞɧɨɫɬɶɸ ɬɟ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶɸ ɢɯ ɛɵɫɬɪɨɝɨ
ɩɪɟɜɪɚɳɟɧɢɹ ɜ ɜɚɥɸɬɭ ȿɫɥɢ ɩɪɹɦɵɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɬ
ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɟ ɌɇɄ ɬɨ ɩɨɪɬɮɟɥɶɧɵɟ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɟ ɥɢɰɚ ɪɚɧɬɶɟ ȼɟɞɭɳɢɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɟ ɝɪɭɩɩɢɪɨɜɤɢ ɫɬɪɟɦɹɬɫɹ ɫɨɡɞɚɜɚɬɶ
ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɟ ɤɨɦɩɚɧɢɢ ɤɨɬɨɪɵɟ ɧɚ ɩɪɢɜɥɟɤɚɟɦɵɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ
44
ɦɟɥɤɢɯ ɢ ɫɪɟɞɧɢɯ ɢɧɜɟɫɬɨɪɨɜ ɫɤɭɩɚɸɬ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɟ ɰɟɧɧɵɟ
ɛɭɦɚɝɢ
ɋɟɝɨɞɧɹ ɜɫɟ ɛɨɥɶɲɟɟ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɟ ɩɪɢɨɛɪɟɬɚɟɬ
ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɟ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɨ ȿɝɨ ɰɟɥɶɸ
ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɪɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ
ɦɟɠɞɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɞɥɹ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ ɢɯ ɭɱɚɫɬɢɹ ɜ
ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɪɚɡɞɟɥɟɧɢɢ ɬɪɭɞɚ ɢ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟ ɧɚ ɷɬɨɣ ɨɫɧɨɜɟ
ɛɨɥɟɟ ɜɵɫɨɤɨɝɨ ɭɪɨɜɧɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ
ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɵɟ ɬɟɧɞɟɧɰɢɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɤɚɩɢɬɚɥɚ
ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɜɫɺ ɛɨɥɶɲɟ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɭɞɟɥɹɟɬɫɹ ɩɪɹɦɵɦ
ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɦ ɨɫɧɨɜɧɨɣ ɨɛɴɺɦ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɦɟɧɹɟɬ ɨɪɢɟɧɬɚɰɢɸ ɩɨ
ɨɬɪɚɫɥɹɦ ɨɬ ɞɨɛɵɜɚɸɳɢɯ ɢ ɩɟɪɟɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɢɯ ɤ ɫɮɟɪɟ ɭɫɥɭɝ
Ƚɟɨɝɪɚɮɢɹ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɡɚ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ
ɞɟɫɹɬɢɥɟɬɢɹ ɦɟɧɹɟɬɫɹ
Ȼɨɥɟɟ 80% ɢɦɩɨɪɬɚ ɢ 90% ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɩɪɹɦɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ
ɩɪɢɯɨɞɢɬɫɹ ɧɚ ɪɚɡɜɢɬɵɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɋɒȺ ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɹ ɢ
Ƚɟɪɦɚɧɢɹ ɛɵɥɢ ɩɟɪɜɵɦɢ ɤɬɨ ɫɬɚɥɢ ɜɵɜɨɡɢɬɶ ɤɚɩɢɬɚɥ ɫɚɦɢ ɢ
ɨɬɤɪɵɥɢ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɵɟ ɪɵɧɤɢ ɞɥɹ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɍɫɩɟɯ
ɩɪɨɜɨɞɢɦɨɝɨ ɢɦɢ ɤɭɪɫɚ ɩɨɞɬɨɥɤɧɭɥ ɦɧɨɝɢɟ ɞɪɭɝɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɤ
ɩɪɢɧɹɬɢɸ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɯ ɪɟɲɟɧɢɣ
ȼ ɱɢɫɥɟ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧ - ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɹ ɢ Ɏɪɚɧɰɢɹ
ɬɨɝɞɚ ɤɚɤ Ƚɟɪɦɚɧɢɹ ɢ əɩɨɧɢɹ ɤɚɩɢɬɚɥ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɜɵɜɨɡɹɬ ɂɡ
ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧ ɜɵɞɟɥɹɟɬɫɹ Ʉɢɬɚɣ ɧɨɜɵɟ ɢɧɞɭɫɬɪɢɚɥɶɧɵɟ
ɫɬɪɚɧɵ Ⱥɪɝɟɧɬɢɧɚ Ɇɟɤɫɢɤɚ Ȼɪɚɡɢɥɢɹ
ɋ ɨɬɤɪɵɬɢɟɦ ɪɵɧɤɨɜ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɨɣ ɢ ȼɨɫɬɨɱɧɨɣ ȿɜɪɨɩɵ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɜɤɥɸɱɢɥɢɫɶ ɜ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɭɸ ɛɨɪɶɛɭ ɡɚ
ɩɟɪɟɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɩɨɬɨɤɨɜ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɢɫɩɨɥɶɡɭɹ
ɬɚɤɢɟ ɫɜɨɢ ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɚ ɤɚɤ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɶɧɚɹ ɟɦɤɨɫɬɶ ɦɟɫɬɧɨɝɨ
ɪɵɧɤɚ ɨɛɥɟɝɱɟɧɢɟ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɪɵɧɤɚɦ ɛɥɢɡɥɟɠɚɳɢɯ ɪɟɝɢɨɧɨɜ
ɧɚɥɢɱɢɟ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɢ ɩɪɨɱ
ȼ ɷɬɨɣ ɫɜɹɡɢ ɢɧɬɟɪɟɫɟɧ ɨɩɵɬ Ʉɢɬɚɹ Ɂɞɟɫɶ ɜɥɚɫɬɹɦɢ ɫɨɫɬɚɜɥɟɧ
ɢ ɨɩɭɛɥɢɤɨɜɚɧ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨ ɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɣ ɫɩɢɫɨɤ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɯ ɞɥɹ
ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɨɪɨɜ ɫɟɤɬɨɪɨɜ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɢ ɥɶɝɨɬ ɤɨɬɨɪɵɟ ɬɟ
ɦɨɝɭɬ ɢɦɟɬɶ ȼ Ʉɢɬɚɟ ɩɨɨɳɪɹɸɬɫɹ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ
ɫɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɭ ɨɯɪɚɧɭ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ
ɞɨɛɵɱɭ ɢ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɭ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɪɚɡɜɢɬɢɟ
ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɢ ɧɨɜɟɣɲɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɩɪɟɠɞɟ ɜɫɟɝɨ ɜ
ɷɤɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚɯ
45
ȼ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɵ ɜɥɨɠɟɧɢɹ ɜ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨ ɪɚɡɜɢɬɵɟ
ɫɟɤɬɨɪɵ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɚ ɬɚɤɠɟ ɬɭɞɚ ɝɞɟ ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ ɫɬɚɧɞɚɪɬɧɵɟ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ ɂɧɨɫɬɪɚɧɧɵɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɡɚɩɪɟɳɟɧɵ ɟɫɥɢ ɨɧɢ
ɧɟɝɚɬɢɜɧɨ ɨɬɪɚɠɚɸɬɫɹ ɧɚ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɫɬɪɚɧɵ ɢ
ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɟ
ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ Ʉɢɬɚɟ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɭɩɪɚɜɥɹɟɦɵ ɧɨ ɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ
ɮɚɤɬɨɪɨɦ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨɣ ɩɟɪɟɫɬɪɨɣɤɢ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
ɭɫɤɨɪɟɧɢɹ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ Ʉɢɬɚɹ ɜ ɦɢɪɨɜɭɸ ɷɤɨɧɨɦɢɤɭ
ȼ Ɋɨɫɫɢɢ ɩɨɞɨɛɧɚɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɩɨɤɚ ɨɬɫɭɬɫɬɜɭɟɬ ɩɪɢɬɨɤ ɠɟ
ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɫɬɪɚɧɭ ɧɟɜɟɥɢɤ ȼ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ ɧɚ
ɪɭɤɚɯ ɭ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɩɨ ɪɚɡɧɵɦ ɨɰɟɧɤɚɦ ɧɚɯɨɞɢɬɫɹ ɞɟɫɹɬɤɢ ɦɥɪɞ
ɞɨɥɥ ɤɨɬɨɪɵɟ ɫɟɝɨɞɧɹ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɧɟ ɪɚɛɨɬɚɸɬ Ɉɞɧɨɜɪɟɦɟɧɧɨ
ɢɦɟɟɬ ɦɟɫɬɨ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɣ ɨɬɬɨɤ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɢɡ ɫɬɪɚɧɵ ɡɚ ɪɭɛɟɠ
Ɍɚɤ ɜ 2008-2018 ɝɝ ɱɢɫɬɵɣ ɨɬɬɨɤ ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɢɡ Ɋɨɫɫɢɢ
ɫɨɫɬɚɜɢɥ ɛɨɥɟɟ $650 ɦɥɪɞ, ɬɟ ɩɨɱɬɢ ɩɨɥɨɜɢɧɭ ȼȼɉ ɫɬɪɚɧɵ.
Ɉɛ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɦɨɠɧɨ
ɫɭɞɢɬɶ ɩɨ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɸ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɬɪɭɞɚ ɧɚ
ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɯ ɫ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦɢ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɦɢ ɝɞɟ ɨɧɚ ɜ 2-3 ɪɚɡɚ
ɜɵɲɟ ɱɟɦ ɧɚ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɯ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ Ɉ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ
ɭɥɭɱɲɟɧɢɹ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɝɨ ɤɥɢɦɚɬɚ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɝɨɜɨɪɢɬɫɹ ɜ ɭɤɚɡɟ
ɩɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɊɎ ɨɬ 7.05.2012 ɝ ʋ ©Ɉ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɨɣ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɟª ɝɞɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɭ
ɩɨɪɭɱɚɟɬɫɹ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ©ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɩɨɡɢɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ
Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɜ ɪɟɣɬɢɧɝɟ ȼɫɟɦɢɪɧɨɝɨ ɛɚɧɤɚ ɩɨ ɭɫɥɨɜɢɹɦ ɜɟɞɟɧɢɹ
ɛɢɡɧɟɫɚ ɫɨ 120-ɣɜ2011 ɝɨɞɭ ɞɨ 50-ɣ - ɜ 2015 ɝɨɞɭ ɢ ɞɨ 20-ɣ – ɜ
2018 ɝɨɞɭª ɫɩɪɚɜɨɱɧɨ ɜ «Doing Business 2019» Ɋɨɫɫɢɹ ɡɚɧɢɦɚɟɬ
31 ɦɟɫɬɨ
Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ ɤɪɟɞɢɬɵ ɤɚɤ ɮɨɪɦɚ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɞɟɧɟɝ ɢ
ɫɫɭɞɧɨɝɨ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɢɝɪɚɸɬ ɜɚɠɧɭɸ ɪɨɥɶ ɜ ɷɤɫɩɨɪɬɟ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɉɨɞ
ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦ ɤɪɟɞɢɬɨɦ ɩɨɧɢɦɚɟɬɫɹ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɞɟɧɟɠɧɨɦɚɬɟɪɢɚɥɶɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦ ɡɚɟɦɳɢɤɚɦ ɜɨ ɜɪɟɦɟɧɧɨɟ
ɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɜ ɮɨɪɦɟ ɜɚɥɸɬɧɵɯ ɢ ɬɨɜɚɪɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɧɚ ɭɫɥɨɜɢɹɯ
ɜɨɡɜɪɚɬɧɨɫɬɢ ɢ ɩɥɚɬɧɨɫɬɢ
ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɦɨɛɢɥɢɡɭɸɬɫɹ ɧɚ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɢ
ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɪɵɧɤɚɯ ɫɫɭɞɧɨɝɨ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɚ ɬɚɤɠɟ ɡɚ ɫɱɟɬ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢ
ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ Ɋɚɡɦɟɪɵ ɤɪɟɞɢɬɚ ɢ ɭɫɥɨɜɢɹ ɟɝɨ
46
ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɹ ɮɢɤɫɢɪɭɸɬɫɹ ɜ ɤɪɟɞɢɬɧɨɦ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɢ
ɞɨɝɨɜɨɪɟ ɦɟɠɞɭ ɤɪɟɞɢɬɨɪɨɦ ɢ ɡɚɟɦɳɢɤɨɦ
ȼ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɜɨɡɧɢɤɚɟɬ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɣ ɞɨɥɝ - ɞɟɧɶɝɢ
ɤɨɬɨɪɵɟ ɫɬɪɚɧɚ ɞɨɥɠɧɚ ɦɢɪɨɜɨɦɭ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɭ ȼ ɨɫɧɨɜɧɨɦ
ɞɨɥɠɧɢɤɚɦɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɟɫɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɤɨɬɨɪɵɟ
ɡɚɧɢɦɚɸɬ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɭ Ɇɢɪɨɜɨɝɨ ɛɚɧɤɚ ɢ ɱɚɫɬɧɵɯ ɛɚɧɤɨɜ ɞɥɹ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫɜɨɢɯ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɚ ɬɚɤɠɟ ɭ ɆȼɎ ɢɥɢ ɆȻɊɊ ɞɥɹ ɩɨɤɪɵɬɢɹ ɞɟɮɢɰɢɬɚ
ɩɥɚɬɟɠɧɵɯ ɛɚɥɚɧɫɨɜ
Ɇɟɠɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɵɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɡɚɣɦɵ
ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɸɬɫɹ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɤɪɟɞɢɬɧɵɦɢ
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹɦɢ ɨɛɵɱɧɨ ɜ ɩɨɪɹɞɤɟ ɩɨɦɨɳɢ ɧɚ ɛɨɥɟɟ ɥɶɝɨɬɧɵɯ
ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɱɟɦ ɱɚɫɬɧɵɟ
Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɣ ɤɪɟɞɢɬ ɪɚɡɞɟɥɹɟɬɫɹ ɧɚ ɤɪɚɬɤɨɫɪɨɱɧɵɣ
ɫɪɟɞɧɟɫɪɨɱɧɵɣ ɢ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɣ Ɉɧ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɧɵɦ
ɬɨɜɚɪɚɦɢ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɦɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɦɢ ɢ ɢɧɵɦɢ ɰɟɧɧɨɫɬɹɦɢ ɢ
ɧɟɨɛɟɫɩɟɱɟɧɧɵɦ
ɉɨ ɮɨɪɦɟ ɤɪɟɞɢɬɵ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɹɸɬɫɹ ɧɚ ɜɚɥɸɬɧɵɟ ɢ ɬɨɜɚɪɧɵɟ
Ɋɚɡɥɢɱɚɸɬ ɱɚɫɬɧɵɟ ɤɪɟɞɢɬɵ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɵɟ ɤɪɟɞɢɬɵ ɢ
ɤɪɟɞɢɬɵ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ Ʉɪɟɞɢɬɵ
ɛɵɜɚɸɬ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɦɢ ɢ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɦɢ
ɐɟɧɬɪɚɦɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɫɫɭɞɧɵɯ ɤɚɩɢɬɚɥɨɜ
ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦɢ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɦɢ ɰɟɧɬɪɚɦɢ ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ
ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɇɶɸ-Ƀɨɪɤ Ɍɨɤɢɨ ɉɚɪɢɠ Ʌɨɧɞɨɧ Ɏɪɚɧɤɮɭɪɬ-ɧɚɆɚɣɧɟ ɐɸɪɢɯ ȼ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧɚɯ – ɷɬɨ ɋɹɧɝɚɧ ɋɢɧɝɚɩɭɪ
ɢ ɞɪ ȼɨɡɧɢɤɧɨɜɟɧɢɟ ɩɨɫɥɟɞɧɢɯ ɛɵɥɨ ɨɛɭɫɥɨɜɥɟɧɨ ɛɵɫɬɪɵɦ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɦ ɪɚɡɜɢɬɢɟɦ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ Ʉɪɨɦɟ
ɬɨɝɨ ɩɨɞɨɛɧɵɟ ɰɟɧɬɪɵ ɩɨɹɜɢɥɢɫɶ ɜ ɨɮɮɲɨɪɧɵɯ ɡɨɧɚɯ ɧɚɩɪɢɦɟɪ
ɧɚ Ⱥɧɬɢɥɶɫɤɢɯ ɢ Ȼɚɝɚɦɫɤɢɯ ɨɫɬɪɨɜɚɯ Ⱦɥɹ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ
ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɰɟɧɬɪɨɜ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɚ ɜɵɫɨɤɚɹ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɢɹ ɛɚɧɤɨɜ ɢ
ɞɪɭɝɢɯ ɤɪɟɞɢɬɧɨ-ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ɫɭɳɟɫɬɜɭɟɬ
ɥɢɛɟɪɚɥɶɧɵɣ ɧɚɥɨɝɨɜɵɣ ɢ ɜɚɥɸɬɧɵɣ ɪɟɠɢɦ ɦɨɳɧɚɹ
ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ
ɇɚ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɦ ɷɬɚɩɟ ɫɜɨɟɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɦɢɪɨɜɨɣ ɪɵɧɨɤ
ɫɫɭɞɧɨɝɨ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɟɬɫɹ ɪɹɞɨɦ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɟɣ ɜɵɫɨɤɨɣ
ɫɬɟɩɟɧɶɸ ɦɨɧɨɩɨɥɢɡɚɰɢɢ ɞɚɥɶɧɟɣɲɟɣ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɢɟɣ
ɛɚɧɤɨɜɫɤɨɝɨ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɧɚɥɢɱɢɟɦ ɩɪɢɜɢɥɟɝɢɣ ɞɥɹ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ
ɤɚɬɟɝɨɪɢɣ ɤɪɭɩɧɵɯ ɡɚɟɦɳɢɤɨɜ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɶɧɨɣ ɧɟɭɫɬɨɣɱɢɜɨɫɬɶɸ
47
ɜɵɡɜɚɧɧɨɣ ɪɨɫɬɨɦ ɦɚɫɲɬɚɛɨɜ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɢ ɤɪɟɞɢɬɧɵɯ
ɨɩɟɪɚɰɢɣ ɨɬɪɵɜɨɦ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɫɫɭɞɧɨɝɨ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɨɬ ɪɟɚɥɶɧɨɝɨ
ɫɟɤɬɨɪɚ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɲɢɪɨɤɢɦ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɯ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɧɟɩɪɟɪɵɜɧɵɦ ɜɟɞɟɧɢɟɦ ɨɩɟɪɚɰɢɣ ɜ ɦɚɫɲɬɚɛɟ
ɪɟɚɥɶɧɨɝɨ ɜɪɟɦɟɧɢ ɭɧɢɮɢɤɚɰɢɟɣ ɨɩɟɪɚɰɢɣ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟɦ ɪɨɥɢ
ɆȼɎ Ɇɢɪɨɜɨɝɨ ɛɚɧɤɚ ɚ ɬɚɤɠɟ Ʌɨɧɞɨɧɫɤɨɝɨ ɢ ɉɚɪɢɠɫɤɨɝɨ
ɤɥɭɛɨɜ ɤɪɟɞɢɬɨɪɨɜ
ɉɨ ɦɟɪɟ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɟɜɪɨɪɵɧɤɚ ɜ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɞɜɢɠɟɧɢɢ
ɫɫɭɞɧɵɯ ɤɚɩɢɬɚɥɨɜ ɨɫɥɚɛɥɹɟɬɫɹ ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɪɵɧɤɨɜ
ɉɪɨɰɟɫɫ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ ɦɢɝɪɚɰɢɢ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɨɬɪɚɠɚɟɬ
ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɟ ɰɟɥɢ ɜɟɞɭɳɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɦɢɪɚ ɚɤɬɢɜɧɨ
ɭɱɚɫɬɜɭɸɳɢɯ ɜɨ ɜɫɟɯ ɮɨɪɦɚɯ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ
ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɢɯ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ ɜ ɦɢɪɨɜɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ Ɉɧɚ
ɜɟɞɟɬ ɤ ɭɤɪɟɩɥɟɧɢɸ ɜɧɟɲɧɟɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ
ɫɜɹɡɟɣ ɦɟɠɞɭ ɧɢɦɢ ɪɨɫɬɭ ɜɡɚɢɦɨɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɤ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɸ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɢ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ
ɂɡ ɡɚɞɨɥɠɟɧɧɨɫɬɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɩɨ ɧɟɩɨɝɚɲɟɧɧɵɦ ɜɧɟɲɧɢɦ
ɡɚɣɦɚɦ ɢ ɧɟ ɜɵɩɥɚɱɟɧɧɵɦ ɩɨ ɧɢɦ ɩɪɨɰɟɧɬɚɦ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦ ɢ
ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦ ɛɚɧɤɚɦ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚɦ ɢ ɩɪɨɱ ɫɤɥɚɞɵɜɚɟɬɫɹ
ɡɚɞɨɥɠɟɧɧɨɫɬɶ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ - ɜɧɟɲɧɢɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɞɨɥɝ
Ⱦɨɥɝ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɬɟɤɭɳɢɦ ɩɨ ɤɨɬɨɪɨɦɭ ɫɪɨɤ ɭɩɥɚɬɵ ɧɚɫɬɭɩɚɟɬ ɜ
ɞɚɧɧɨɦ ɢɥɢ ɛɥɢɠɚɣɲɟɦ ɝɨɞɭ ɢ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɦ ɜɨɡɜɪɚɬ ɤɨɬɨɪɨɝɨ
ɩɚɞɚɟɬ ɧɚ ɛɨɥɟɟ ɩɨɡɞɧɢɟ ɫɪɨɤɢ
ɂɧɬɟɧɫɢɜɧɚɹ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɚɹ ɦɢɝɪɚɰɢɹ ɤɚɩɢɬɚɥɨɜ ɪɨɫɬ
ɨɛɴɟɦɚ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɤɪɟɞɢɬɨɜ ɩɪɢɜɨɞɢɬ ɤ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɸ
ɡɚɞɨɥɠɟɧɧɨɫɬɢ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧ ɦɢɪɚ ɧɨ ɢ
ɤɪɭɩɧɵɯ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɪɚɡɜɢɬɵɯ ɜ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ
əɩɨɧɢɹ ɋɒȺ ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɹ ɂɬɚɥɢɹ Ɏɪɚɧɰɢɹ ɢ ɞɪ.). Ɍɚɤ
ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɨɛɴɟɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɞɨɥɝɚ əɩɨɧɢɢ ɭɠɟ ɩɪɟɜɵɫɢɥ
200% ɨɬ ȼȼɉ - ɫɚɦɵɣ ɜɵɫɨɤɢɣ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɶ ɫɪɟɞɢ ɫɬɪɚɧ
Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɈɗɋɊ
ȼ ɧɚɱɚɥɟ XXI ɜ Ɋɨɫɫɢɹ ɜɫɟ ɚɤɬɢɜɧɟɟ ɞɟɣɫɬɜɭɟɬ ɧɚ ɦɢɪɨɜɨɦ
ɤɪɟɞɢɬɧɨɦ ɪɵɧɤɟ ɧɨ ɱɬɨɛɵ ɞɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ ɫɬɚɬɶ ɟɝɨ
ɩɨɥɧɨɩɪɚɜɧɨɣ ɭɱɚɫɬɧɢɰɟɣ ɟɣ ɩɪɟɞɫɬɨɢɬ ɪɟɲɢɬɶ ɧɟɦɚɥɨ ɩɪɨɛɥɟɦ
Ƚɥɚɜɧɨɣ ɩɨɫɥɟ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɭɫɬɨɣɱɢɜɵɯ ɢ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨ ɜɵɫɨɤɢɯ
ɬɟɦɩɨɜ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɨɫɬɚ ɦɨɠɧɨ ɫɱɢɬɚɬɶ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ
ɩɨɥɧɨɣ ɤɨɧɜɟɪɬɢɪɭɟɦɨɫɬɢ ɪɭɛɥɹ ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɞɨɛɢɬɶɫɹ
ɩɨɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɨɝɧɨɡɢɪɭɟɦɨɫɬɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
48
ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɞɟɮɢɰɢɬɚ ɫɧɢɠɟɧɢɹ
ɢɧɮɥɹɰɢɢ ɫɬɚɛɢɥɢɡɚɰɢɢ ɤɭɪɫɚ ɪɭɛɥɹ ɫɨɯɪɚɧɟɧɢɹ ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɝɨ
ɧɚɥɨɝɨɜɨɝɨ ɪɟɠɢɦɚ ɗɬɨ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ ɧɚɥɢɱɢɟ
ɫɛɚɥɚɧɫɢɪɨɜɚɧɧɨɝɨ ɢ ɨɬɤɪɵɬɨɝɨ ɞɥɹ ɧɟɪɟɡɢɞɟɧɬɨɜ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɝɨ
ɪɵɧɤɚ ɬɨɜɚɪɨɜ ɭɫɥɭɝ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɨɬɦɟɧɭ ɜɚɥɸɬɧɵɯ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɣ
ȼɧɟɲɧɢɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɞɨɥɝ Ɋɨɫɫɢɢ ɫɬɚɛɢɥɢɡɢɪɨɜɚɥɫɹ ɢ ɜ
2018 ɫɨɫɬɚɜɥɹɥ ɨɤɨɥɨ $60 ɦɥɪɞ Ɉɞɧɚɤɨ ɜɨɡɪɚɫɬɚɸɬ ɱɚɫɬɧɵɟ
ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɢɥɢ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɵɣ ɞɨɥɝ ɛɚɧɤɨɜ ɢ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɝɞɟ
ɝɚɪɚɧɬɨɦ ɜɵɫɬɭɩɚɟɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ ȼ ɢɬɨɝɟ ɨɛɳɢɣ ɜɧɟɲɧɢɣ ɞɨɥɝ
ɩɪɟɜɵɫɢɥ $500 ɦɥɪɞ ɚ ɷɬɨ ɭɠɟ ɛɨɥɶɲɟ 30% ɨɬ ȼȼɉ
Ɂɞɟɫɶ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɚ ɪɚɡɭɦɧɚɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜɧɟɲɧɢɦ
ɞɨɥɝɨɦ ɢ ɩɨɫɬɟɩɟɧɧɚɹ ɡɚɦɟɧɚ ɤɪɚɬɤɨɫɪɨɱɧɵɯ ɢ ɞɨɪɨɝɢɯ
ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɦɢ ɢ ɛɨɥɟɟ ɞɟɲɟɜɵɦɢ ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɨɛɴɟɦ
ɡɚɢɦɫɬɜɨɜɚɧɢɣ ɧɟ ɞɨɥɠɟɧ ɩɪɟɜɵɲɚɬɶ ɫɭɦɦɭ ɩɨɝɚɲɟɧɢɹ ɞɨɥɝɚ
Ɉɬɧɨɲɟɧɢɟ ɩɨɫɥɟɞɧɟɝɨ ɤ ȼȼɉ ɧɟ ɞɨɥɠɧɨ ɩɪɟɜɵɲɚɬɶ 40%, ɚ
ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɹ - 5-6% ɨɬ ȼȼɉ
ȼɧɟɲɧɢɟ ɢɧɜɟɫɬɨɪɵ ɫɬɚɧɭɬ ɛɨɥɶɲɟ ɞɨɜɟɪɹɬɶ Ɋɨɫɫɢɢ ɚ ɞɨɥɝɢ
ɟɟ ɛɭɞɭɬ ɥɢɤɜɢɞɧɵ ɥɢɲɶ ɬɨɝɞɚ ɤɨɝɞɚ ɬɟɦɩɵ ɪɨɫɬɚ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ
ɛɭɞɭɬ ɫɬɚɛɢɥɶɧɵɦɢ ɢ ɜɵɫɨɤɢɦɢ ɚ ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɹ ɞɨɥɝɚ
ɩɚɞɚɬɶ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɭ ɤɨɬɨɪɨɦɭ ɧɟ ɞɨɜɟɪɹɸɬ ɜ ɬɟɤɭɳɢɣ ɦɨɦɟɧɬ
ɤɪɚɬɤɨɫɪɨɱɧɵɟ ɞɨɥɝɢ ɨɛɯɨɞɹɬɫɹ ɞɨɪɨɠɟ ɱɟɦ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɟ ȼ
ɷɬɢɯ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɩɪɨɞɨɥɠɚɬɶ ɩɪɚɤɬɢɤɭ ɤɪɚɬɤɨɫɪɨɱɧɵɯ
ɡɚɢɦɫɬɜɨɜɚɧɢɣ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɰɟɥɟɫɨɨɛɪɚɡɧɵɦ
ȼ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ Ɋɨɫɫɢɹ ɚɤɬɢɜɧɨ ɜɵɫɬɭɩɚɟɬ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɜ ɪɨɥɢ
ɡɚɟɦɳɢɤɚ ɧɨ ɢ ɤɪɭɩɧɨɝɨ ɤɪɟɞɢɬɨɪɚ ɉɪɢ ɨɛɨɫɬɪɢɜɲɟɣɫɹ
ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɫɬɚɧɨɜɢɬɫɹ ɫɥɨɠɧɨ ɱɬɨ-ɥɢɛɨ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɬɶ ɡɚ
ɪɭɛɟɠɨɦ ɛɟɡ ɨɬɫɪɨɱɤɢ ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɬɟ ɜɵɞɟɥɟɧɢɹ ɤɪɚɬɤɨɫɪɨɱɧɵɯ
ɤɪɟɞɢɬɨɜ ȼ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɷɬɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɜɵɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɧɨɣ
ɦɚɲɢɧɨɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɚ Ɋɨɫɫɢɹ ɤɪɚɣɧɟ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɚ
ɜ ɩɪɟɨɞɨɥɟɧɢɢ ɫɵɪɶɟɜɨɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɫɜɨɟɝɨ ɷɤɫɩɨɪɬɚ
Ɋɨɫɬ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɩɨɡɜɨɥɢɥ ɭɜɟɥɢɱɢɬɶ ɨɛɴɟɦ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɟɦɵɯ
ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɦ ɫɬɪɚɧɚɦ ɤɪɟɞɢɬɨɜ Ɉɫɧɨɜɧɨɣ ɨɛɴɟɦ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ
ɤɪɟɞɢɬɨɜ ɞɪɭɝɢɦ ɫɬɪɚɧɚɦ ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɚɟɬɫɹ ɞɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ
ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɚɬɨɦɧɵɯ
ɷɥɟɤɬɪɨɫɬɚɧɰɢɣ ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɜ Ɍɭɪɰɢɢ ɢ ȿɝɢɩɬɟ. ɉɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɜɫɟ
ɤɪɟɞɢɬɵ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɫɜɹɡɚɧɧɵɦɢ ɬɟ ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɚɸɬɫɹ ɞɥɹ ɨɩɥɚɬɵ
ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ Ɉɧɢ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɸɬ ɪɚɡɜɢɬɢɸ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɣ ɛɚɡɵ ɢ ɧɚɭɱɧɵɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɜ ɫɚɦɨɣ Ɋɨɫɫɢɢ
49
ɞɚɸɬ ɪɚɛɨɬɭ ɬɵɫɹɱɚɦ ɟɟ ɝɪɚɠɞɚɧ ɭɜɟɥɢɱɢɜɚɸɬ ɧɚɥɨɝɨɜɭɸ ɛɚɡɭ
ɛɸɞɠɟɬɚ ɩɨɪɨɠɞɚɸɬ ɧɨɜɵɟ ɜɵɝɨɞɧɵɟ ɤɨɧɬɪɚɤɬɵ Ʉɪɨɦɟ ɷɬɨɝɨ
ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɹ ɞɥɹ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɨɛɟɫɩɟɱɚɬ
ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɧɧɵɣ ɪɵɧɨɤ ɞɥɹ ɫɛɵɬɚ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɬɨɩɥɢɜɚ
1.6. Ɇɢɪɨɜɨɣ ɪɵɧɨɤ ɪɚɛɨɱɟɣ ɫɢɥɵ
Ɇɢɝɪɚɰɢɹ ɪɚɛɨɱɟɣ ɫɢɥɵ ɷɬɨ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚɧɧɨɟ ɢɥɢ ɫɬɢɯɢɣɧɨɟ
ɟɟ ɩɟɪɟɦɟɳɟɧɢɟ ɜɧɭɬɪɢ ɫɬɪɚɧɵ ɢ ɱɟɪɟɡ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɝɪɚɧɢɰɵ
ɤ ɦɟɫɬɭ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨɝɨ ɩɪɨɠɢɜɚɧɢɹ ɢɥɢ ɪɚɛɨɬɵ Ɉɫɧɨɜɭ
ɦɢɝɪɚɰɢɨɧɧɵɯ ɩɨɬɨɤɨɜ ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɬ ɪɚɛɨɱɢɟ ɜ ɦɟɧɶɲɟɣ ɫɬɟɩɟɧɢ
ɫɥɭɠɚɳɢɟ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɵ ɢ ɭɱɟɧɵɟ ɉɨ ɪɚɫɱɺɬɚɦ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɩɨ ɦɢɝɪɚɰɢɢ ɆɈɆ ɤ ɦɢɝɪɚɧɬɚɦ ɦɨɠɧɨ ɨɬɧɟɫɬɢ
ɛɨɥɟɟ 200 ɦɥɧ ɱɟɥɨɜɟɤ ɢɥɢ 3% ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɩɥɚɧɟɬɵ ɉɪɢɦɟɪɧɨ 15-
20% ɜ ɷɬɨɦ ɩɨɬɨɤɟ ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɬ ɧɟɥɟɝɚɥɵ.
Ɇɢɝɪɚɰɢɸ ɦɨɠɧɨ ɪɚɡɞɟɥɢɬɶ ɧɚ ɨɤɨɧɱɚɬɟɥɶɧɭɸ
ɛɟɡɜɨɡɜɪɚɬɧɭɸ ɜɪɟɦɟɧɧɭɸ ɜɨɡɜɪɚɬɧɭɸ ɫɟɡɨɧɧɭɸ ɜ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɣ ɩɟɪɢɨɞ ɜɪɟɦɟɧɢ ɢɥɢ ɧɚ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɣ ɫɪɨɤ
ɦɚɹɬɧɢɤɨɜɭɸ ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɩɪɢɝɪɚɧɢɱɧɭɸ ȼɵɞɟɥɹɸɬ ɬɚɤɠɟ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɸɸ ɢ ɜɧɟɲɧɸɸ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɭɸ ɦɢɝɪɚɰɢɸ
ȼɧɭɬɪɟɧɧɹɹ ɦɢɝɪɚɰɢɹ - ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ ɩɟɪɟɦɟɳɟɧɢɟ ɪɚɛɨɱɟɣ
ɫɢɥɵ ɦɟɠɞɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɦɢ ɩɭɧɤɬɚɦɢ ɜɧɭɬɪɢ ɫɬɪɚɧɵ ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɢɡ
ɨɞɧɨɝɨ ɪɟɝɢɨɧɚ ɜ ɞɪɭɝɨɣ
ȼɧɟɲɧɹɹ ɦɢɝɪɚɰɢɹ ɫɜɹɡɚɧɚ ɫ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ ɥɸɞɟɣ ɱɟɪɟɡ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɝɪɚɧɢɰɵ ɢɡ ɨɞɧɨɣ ɫɬɪɚɧɵ ɜ ɞɪɭɝɭɸ Ɉɧɚ ɜɥɢɹɟɬ
ɧɚ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɢɡɦɟɧɹɹ ɟɝɨ ɧɚ ɜɟɥɢɱɢɧɭ
ɦɢɝɪɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɫɚɥɶɞɨ ɪɚɡɧɨɫɬɶ ɦɟɠɞɭ ɱɢɫɥɨɦ ɷɦɢɝɪɚɧɬɨɜ ɢ
ɢɦɦɢɝɪɚɧɬɨɜ
Ɉɫɨɛɟɧɧɨɫɬɹɦɢ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɣ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ ɦɢɝɪɚɰɢɢ
ɪɚɛɨɱɟɣ ɫɢɥɵ ɦɨɠɧɨ ɫɱɢɬɚɬɶ
Ŷ ɩɪɟɨɛɥɚɞɚɧɢɟ ɬɪɭɞɨɜɨɣ ɦɢɝɪɚɰɢɢ ɜ ɨɛɳɢɯ ɦɢɝɪɚɰɢɨɧɧɵɯ
ɩɨɬɨɤɚɯ
Ŷ ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɟ ɝɟɨɝɪɚɮɢɢ ɦɚɫɲɬɚɛɨɜ ɢ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟ ɬɟɦɩɨɜ
ɦɢɝɪɚɰɢɢ
Ŷ ɭɫɢɥɟɧɢɟ ɪɨɥɢ ɞɟɦɨɝɪɚɮɢɱɟɫɤɨɝɨ ɮɚɤɬɨɪɚ ɢɡɛɵɬɨɤ
ɪɚɛɨɱɢɯ ɪɭɤ ɜ ɨɞɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɢ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɤ - ɜ ɞɪɭɝɢɯ
Ŷ ɪɨɫɬ ɱɢɫɥɚ ɧɟɥɟɝɚɥɶɧɵɯ ɩɟɪɟɫɟɥɟɧɰɟɜ
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