Особенности первоначального этапа расследования краж, совершенных с незаконным проникновением в жилище. Учебное пособие-1

стоянии справиться с расследованием многих преступлений, в частности таких, как кражи, совершенные с незаконным проникновением в жилища. Как верно отмечает И. А. Попов, взаимодействие данных субъектов обусловлено, прежде всего, тем, что как следователь, так и органы дознания обладают специфическими, только им присущими средствами раскрытия преступлений 46.

Практика показывает, что взаимодействие следственных и оперативных служб при правильной организации чаще всего дает положительные результаты. Это касается как случаев, когда следователь работает по материалам, полученным в процессе ОРД до возбуждения уголовного дела, так и ситуации «подключения» к следствию оперативных сотрудников на более поздних этапах 47.

Не вдаваясь в полемику относительно понятия взаимодействия, отметим, что анализ мнений авторов 48 на этот счет позволяет обнаружить основные его элементы: взаимодействие основано на совместной и согласованной деятельности; направлено на выявление и сбор сведений, имеющих значение для уголовного дела; достигается путем сочетания сил, средств и методов, находящихся в компетенции таких ­подразделений.

Проведенное исследование показало, что в ходе такого взаимодействия имеются типичные недостатки, влияющие на его эффективность:

—  некачественное исполнение письменных поручений следователя (34% случаев);

—  недостаточный обмен информацией (31%); —  несогласованность оперативно-розыскных мероприятий и след-

ственных действий (17%); —  отсутствие совместных совещаний по рассмотрению сложив-

шейся ситуации по уголовному делу, согласованного планирования ОРМ и следственных действий (9%);

—  неверная тактика и порядок проведения ОРМ и следственных действий (6%);

46  Попов И. А. Актуальные проблемы взаимодействия следователя (дознавателя) с сотрудниками оперативных подразделений в раскрытии и расследовании преступлений // Труды ВНИИ МВД России. М., 2016. Ч. 2. С. 129.

47  Терехин А. В. Организация взаимодействия подразделений уголовного розыска и следственных подразделений при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий // Уголовный розыск в XXI веке : мат-лы междунар. науч.-практ. конф., посвященной 85-летию создания уголовного розыска в России (Москва, 2 октября 2003 г.) : в 2 ч. 2004. М. Ч. 2. С. 159–161.

48  Ищенко Е. П. Криминалистика : учебник. 2-е изд., испр. и доп. М., 2006. С. 498.

61

—  невыполнение в полном объеме запланированных ОРМ и следственных действий (3%).

При этом часто в поручениях следователей недостаточно полно указываются обстоятельства совершенной кражи из жилища, индивидуальные особенности похищенного, а также приметы подозреваемого; не указываются конкретные лица, которых необходимо проверить на причастность к совершению кражи, фигурирующие в материалах уголовного дела, а также вероятные места предполагаемого сбыта похищенного имущества.

Имеют место случаи несвоевременного направления поручений, а также отсутствия должного контроля за их исполнением. Со стороны сотрудников оперативных подразделений установлены факты некачест­ венного исполнения поручений.

При направлении поручений следователи, как правило, самостоятельно определяют подразделение для его исполнения. Так, на имя начальника органа внутренних дел было направлено 51% таких поручений; на имя его заместителя — 25%; на имя начальника уголовного розыска — 12,5%; остальные — на имя начальников других подразделений (служб).

С учетом загруженности названных должностных лиц исполнение таких поручений затягивается и сроки предоставления результатов нарушаются.

Следует отметить несвоевременность составления плана согласованных следственных действий и ОРМ; отсутствие в плане вытекающих из обстоятельств уголовного дела необходимых следственных действий и ОРМ; не всегда устанавливаются сроки их выполнения либо они невыполнимы. Что касается качества оперативно-розыскных и следственных версий, то они строятся без учета обстоятельств совершения преступлений, дополнительные версии вообще не разрабатываются.

Формы взаимодействия сотрудников следственных и оперативных подразделений обусловливаются различными факторами (видом преступления, сложностью уголовного дела, количеством эпизодов, сложившимися оперативно-розыскными ситуациями и др.).

При проведении исследования установлено, что при раскрытии и расследовании краж, совершенных с незаконным проникновением в жилища, в основном осуществляются следующие формы взаимодействия:

—  участие в работе дежурной СОГ — 100% случаев; —  исполнение поручений следователя — 97%; —  участие в составе специализированной СОГ — 88%;

62

—  совместное составление планов следственных действий и ОРМ — 84%;

—  устный обмен информацией ориентирующего характера либо имеющей доказательственное значение — 76%;

—  устный обмен информацией и совместное обсуждение результатов следственных действий и ОРМ — 62%;

—  совместное обсуждение оперативно-служебных документов, отражающих результаты ОРД, планирования, подготовки ОРМ, а также оценки их результатов — 53%;

—  оказание содействия следователю при проведении следственных действий — 47%;

—  проведение следственных действий на основании оперативной информации — 41%;

—  создание следственных групп с привлечением сотрудников оперативных подразделений — 6%;

—  совместное обсуждение материалов предварительной проверки при решении вопроса о достаточности данных для возбуждения уголовного дела — 4% случаев 49.

А. И. Глушков верно полагает, что участие следователя в рассмотрении оперативно-розыскных материалов и их оценке имеет значение для выбора и производства первоначальных следственных действий, их последовательности, а также для разработки плана расследования 50.

Полагаем, что непосредственная деятельность следователя не должна исключать его участия в обсуждении ОРМ и включении их в план по уголовному делу, а также сценарий проведения оперативно-тактических комбинаций. Вреализациитакойформывзаимодействияследовательсвоиммнениемможет способствовать тому, что при проведении ОРМ будут созданы оптимальные условия для установления и закрепления доказательств, а также недопущения со стороны сотрудников оперативных подразделений действий провокационного характера, что может повлечь за собой нарушение законности.

Проведенное исследование показывает, что часто в практике ознакомления следователя с результатами ОРД возникает потребность в непрерывном и полном взаимодействии не только при планировании первоначальных следственных действий и ОРМ, но и на дальнейших этапах расследования.

49  Итоговые цифры не должны соответствовать 100%, так как по условиям опроса была возможность выбрать несколько вариантов ответа.

50  Глушков А. И. Организация и тактика раскрытия преступлений в процессе сов­ местной работы по уголовному делу следователя и работников милиции // Проблемы раскрытия преступлений в современных условиях : сб. науч. тр. М., 1993. С. 74.

63

Так, в ходе анкетирования сотрудников следственных подразделений установлено, что необходимость в непосредственном ознакомлении

сданными, полученными от лиц, оказывающих конфиденциальное содействие, испытывают 87% следователей; со сведениями, полученными по результатам проведения ОРМ «наведение справок», — 64%; ОРМ «наблюдение» — 72%; ОРМ «прослушивание телефонных переговоров» — 94%; ОРМ «СИТКС» — 96%; с данными, полученными в ходе проведения оперативной установки, — 32%. Большинство сотрудников оперативных подразделений (92% опрошенных), осуществляющих ОРМ по раскрытию рассматриваемого вида краж из жилищ, также подтвердили, что считают важным ознакомление следователей с имеющейся информацией оперативного характера с определенными ограничениям, касающимися сведений об источниках ее получения 51.

Всвязи с этим отметим, что в целях совершенствования взаимо­ действия следователя и оперативных сотрудников при раскрытии краж, совершенных с незаконным проникновением в жилище, а также учитывая то, что большая их часть выявляется и раскрывается

спомощью оперативно-розыскных сил, средств и методов, при создании специализированных СОГ целесообразным будет следователей данных групп допустить к государственной тайне для непосредственного ознакомления с результатами ОРМ и иных материалов. Полученная оперативная информация будет служить следователю ориентиром при планировании расследования и проведении следственных действий.

Для эффективного взаимодействия оперативного сотрудника и следователя по рассматриваемой категории дел, на наш взгляд, имеет значение соблюдение следующих условий:

—  определение единых целей и задач при четком распределении полномочий и направлений деятельности;

—  согласованное планирование, выполнение организационных и оперативно­-розыскных мероприятий и следственных действий, обес­ печение их качественного и эффективного проведения;

—  комплексное сочетание сил, средств и методов ОРД; —  обеспечение органами следствия полноты и содержательности

поручений; —  результативность и качество исполнения сотрудниками опера-

тивных подразделений поручений следователя;

51  Итоговые цифры не должны соответствовать 100%, поскольку по условиям опроса была возможность выбрать несколько вариантов ответа.

64

—  организация непрерывного обмена информацией, планирования ОРМ и следственных действий в соответствии со складывающейся оперативно-розыскной ситуацией.

В ходе этого реализуется один из важнейших принципов взаимо­ действия, подчеркивающий руководящую роль следователя. Именно следователь решает вопросы, связанные с подготовкой и проведением следственных действий, критически, с точки зрения уголовно-процессу­ ального законодательства, оценивает результаты действий других участников СОГ, а также представленные результаты ОРД.

Непосредственно после возбуждения уголовного дела на первоначальном этапе актуальным и крайне важным является своевременное формирование СОГ для раскрытия преступления.

Следует отметить, что создание СОГ на первоначальном этапе расследования краж, совершенных с незаконным проникновением в жилища, обусловлено рядом причин:

—  недостатком информации об обстоятельствах совершения кражи; —  поздним обнаружением самого факта кражи; —  отсутствием, в большинстве случаев, свидетелей и очевидцев со-

вершенной кражи; —  вероятностью сокрытия следов преступления виновными лицами;

—  отсутствием у следователя достаточной доказательственной базы для предъявления обвинения.

Что касается деятельности СОГ, то накопление информации идет по двум каналам (следственному и оперативному), причем иногда параллельно. Следственная информация более избирательна, целенаправленна, чем оперативно-розыскная, которая, в свою очередь, имеет более широкий спектр и поэтому в значительной мере носит разведывательный, ориентирующий характер. В то же время, поставляя следователю информацию, оперативные сотрудники получают по своим каналам и конкретные данные, уточняющие или расширяющие сведения следователя 52. Такое взаимное сопоставление и дополнение обоих источников информации и полученных данных способствует эффективному и быстрому установлению лиц, причастных к краже.

Согласованность действий следователя и оперативного сотрудника необходима при планировании следственных действий и ОРМ в течение всего расследования кражи из жилища, вплоть до направления уголовно-

52  Мазунин Я. М., Смирнова И. С. Взаимодействие следователя и органа дознания при расследовании многоэпизодных и групповых дел : учеб.-практ. пособие. Омск, 2004. С. 27.

65

го дела в суд, поскольку необходимы проведение значительного комплекса ОРМ, а также работа с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе.

План должен содержать: розыскные и следственные версии; данные, подлежащие установлению для их проверки; обстоятельства, подлежащие установлению оперативным путем; характер и последовательность мероприятий, осуществляемых сотрудниками, привлекаемыми к работе по уголовному делу; сроки и исполнителей.

Содержание плана определяется с учетом необходимого количества сил и средств, выбранной тактики, которая зависит от конкретной оперативно-розыскной ситуации, полнотой документирования преступных действий; характером выполняемых преступных операций в ходе подготовки и совершения кражи, реализации похищенного имущества; возможностями оперативных, следственных и иных подразделений и др. С учетом этого план может предусматривать:

—  состав группы следователей, оперативных и других сотрудников ОВД, привлекаемых к работе по уголовному делу, определение их целей и задач, организацию системы взаимного информирования;

—  обеспечение работы СОГ силами специальных оперативных подразделений и специального назначения;

—  расчет необходимых технических средств (связь, видеозапись, автотранспорт и др.);

—  определение необходимых следственных действий и ОРМ, их порядок, применяемые при их производстве тактические приемы, в том числе при реализации оперативной информации;

—  обеспечение сохранения источников доказательственной информации;

—  меры, направленные на нейтрализацию противодействия установлению истины по уголовному делу;

—  мероприятия по обеспечению возмещения материального ­ущерба.

Данный перечень может быть расширен в зависимости от обстоятельств совершенного преступления.

Оперативно-розыскное обеспечение следственной деятельности как самостоятельная форма ОРД одновременно выступает одной из важнейших форм взаимодействия оперативных и следственных подразделений 53.

53  Глушков А. И. Взаимодействие следователя и оперативных сотрудников в рамках оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. 2008. № 1. С. 70.

66

Одним из первых сформулировал определение оперативно­- розыскного­ обеспечения уголовного судопроизводства Б. Е. Богданов и представил его как систему логически связанных и взаимо­ обусловленных мер, реализуемых оперативными сотрудниками для своевременного возбуждения уголовного дела по факту обнаружения конкретного преступления, решения вопроса о начале его расследования, проведения его в оптимальные сроки, с достаточной полнотой и всесторонностью 54.

Согласимся с таким подходом частично. Замечание, прежде всего, касается того, что в ходе оперативно-розыскного обеспечения некоторый объем задач решается без участия следствия. Оперативный сотрудник сам принимает решение о необходимости проведения тех или иных ОРМ, а также об использовании сил, средств и методов ОРД.

Оперативно-розыскное обеспечение предварительного расследования нужно рассматривать как деятельность оперативных подразделений ОВД в тесном взаимодействии со следователем по добыванию информации, использование которой может служить поводом для возбуждения уголовных дел; выявлению и использованию фактических данных, подлежащих доказыванию по уголовным делам; изъятию похищенного имущества и возмещению причиненного ущерба потерпевшим; своевременному обеспечению следователя информацией оперативного характера; пресечению криминального противодействия заинтересованных лиц исполнению правоохранительной функции государства; получению иной информации, способствующей эффективному функционированию оперативных и следственных подразделений в целях создания оптимальных условий для полного, всестороннего и объективного­ раскрытия краж на стадии предварительного расследования, а также выявления краж и иных преступлений, являющихся латентными.

Успешному ходу расследования способствует правильное сочетание следственных действий с ОРМ, что помогает лицам, ведущим расследование, быть в курсе линии поведения, избранной преступниками, дополнительно выявлять доказательства по делу, определять степень их достоверности, а также создавать условия для скорейшего и успешного проведения следственных действий, по результатам которых будет получена информация, имеющая доказательственное значение.

54  Богданов Б. Е. Оперативно-розыскное обеспечение расследования хищений социалистического имущества, должностных и хозяйственных преступлений. М., 1982. С. 10.

67

Оказание содействия следователю при проведении следственных действий и осуществление следственных действий на основании оперативной информации как формы взаимодействия находят свое применение в связи с наличием криминального противодействия, которое затрудняет работу следователя, так как без знания определенных процессов в преступной­ среде квартирных воров невозможно эффективно реализовать запланированные следственные действия.

Особенностью квартирных краж является активное противодействие преступников, выражающееся не только в сокрытии и уничтожении вещественных доказательств, угроз в отношении участников уголовного процесса, но и в мерах строжайшей конспирации в общении членов преступных групп, в предварительной подготовке совершения кражи, маскировке и сокрытии следов преступления и др.

Роль следователя может проявляться в координации отдельных ОРМ, направленных на выявление вещественных доказательств и лиц, причастных к краже. Это должно не сковывать инициативу оперативного сотрудника, а уточнять его действия с учетом профессиональных знаний и опыта работы.

Деятельность сотрудников следственных и оперативных подразделений в рамках производства отдельных следственных действий должна быть направлена на собирание доказательств в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом 55.

Обобщая изложенное, можно отметить:

1.  Чаще формами взаимодействия сотрудников оперативных и следственных подразделений при раскрытии и расследовании краж, совершенных с незаконным проникновением в жилища, являются:

—  участие в работе дежурной СОГ; —  исполнение письменных поручений следователя;

—  участие в работе специализированной СОГ; —  совместное составление планов следственных действий и ОРМ;

—  устный обмен информацией ориентирующего характера либо имеющей доказательственное значение;

—  устный обмен данными и совместное обсуждение результатов следственных действий и ОРМ;

—  совместное обсуждение оперативно-служебных документов, отражающих результаты ОРМ, планирования, подготовки ОРМ, а также оценки их результатов;

55  Васюков В. Ф. К вопросу о производстве следственных действий // Наука и практика. 2014. № 3. С. 22.

68

—  оказание содействия следователю при проведении следственных действий;

—  проведение следственных действий на основании оперативной информации;

—  создание следственных групп с привлечением сотрудников оперативных подразделений;

—  совместное обсуждение материалов предварительной проверки при решении вопроса о достаточности данных для возбуждения уголовного дела.

2.  Средствами обеспечения взаимодействия выступает комплекс ОРМ, проводимых на основании возбужденного уголовного дела и направленных на установление лиц, совершивших преступление, а также непрерывное, своевременное и полное обеспечение предварительного следствия информацией, содержащей совокупность данных об обстоятельствах расследуемых преступлений и фактах противодействия этому.

3.  Для совершенствования взаимодействия следователя и оперативных сотрудников при раскрытии рассматриваемых краж при создании специализированных СОГ целесообразным будет следователей данных групп допустить к государственной тайне для непосредственного ознакомления с результатами ОРМ.

§ 5. Особенности проведения некоторых первоначальных следственных действий

Деятельность следователя в рамках производства отдельных следственных действий должна быть направлена на собирание доказательств в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, в результате которого формируется обвинительный базис расследуемого преступления­ 56.

Осмотр места происшествия является следственным действием, состоящим в непосредственном восприятии следователем участка местности или помещения в целях изучения его обстановки, обнаружения, фиксации, изъятия и исследования следов преступления и преступника, других вещественных доказательств 57, а также выяснения обстоятельств совершенной кражи. Изучение вопросов тактики его проведения доста-

56  Васюков В. Ф. Указ. соч. С. 23.

57  Попов И. А. Справочник следователя. Осмотр места происшествия. М., 2010. С. 7.

69

точно подробно отражено в литературе 58, в связи с чем мы остановимся на особенностях организации его проведения в рамках рассматриваемого вида преступления.

Проводя взаимосвязь со способами совершения преступления, мы можем сделать вывод о том, что при осмотре места происшествия в целях обнаружения следов прежде всего нужно уделять внимание местам проникновения в жилище и преградам (двери, окна и др.), на которые преступник осуществлял воздействие при совершении кражи, а также местам и предметам, с которыми он контактировал.

Типичными следами, оставляемыми преступниками на месте кражи из жилища, являются следы рук, обуви, перчаток, орудий взлома и инструментов; следы биологического происхождения (кровь, слюна и иные выделения человеческого организма); следы транспортных средств; микрообъекты­.

Полагаем, правомерно выдвинуть тезис, согласно которому качест­ венное изучение обстановки совершения кражи позволяет получить максимум информации о личности преступника: способ вскрытия преграды укажет на его профессионализм и применяемые орудия совершения преступления; место проникновения и его размеры — на телосложение; бессмысленные разрушения, специфика похищенного имущества — на пол и возраст; результат противоправного деяния — на психологические свойства личности и др.

Также необходимо уделять внимание осмотру возможных путей подхода и отхода преступника, обследованию прилегающей территории, где можно обнаружить достаточное количество следов всех типов, в том числе связанных с автотранспортом, а также найти дополнительных свидетелей, очевидцев, похищенное имущество либо самих преступников. Имеют место случаи, когда преступник оставляет на месте происшествия свои документы, мобильный телефон либо другие вещи. Так, при осмо-

58  Баранов Н. Н. Осмотр места происшествия по делам о кражах из квартир, личных домов, дач. М., 1997. С. 12 ; Гульянц А. Г. Основные направления повышения эффективности осмотра места происшествия : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 8 ; Дворкин А. И., Завидов Б. Д., Бабаева Э. У. Осмотр места происшествия : практ. пособие. М., 2000. С. 34 ; Ефимичев С. П., Кулагин Н. И., Ямпольский А. Е. Следственный осмотр : учеб. пособие. Волгоград, 1983. С. 13 ; Колмаков В. П. Следственный осмотр. М., 1969. С. 64 ; Там же. С. 44 ; Марков В. А. Осмотр места происшествия (тактика и практика) : учеб. пособие. Самара, 2008. С. 34 ; Смыслов В. И. Осмотр места происшествия. М., 1980. С. 29 ; Селиванов Н. А., Снетков В. А. Руководство для следователя. М., 1997. С. 348 ; Леви А. А. Осмотр места происшествия. Справочник следователя. 2-е изд., испр. и доп. М., 1982. С. 131.

70