Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основы экспертно-консультационной деятельности и социально-культурного консалтинга. Учебно-методическое пособие по направлению подготовки 071800 Социа

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 105 6 7 8 9 10 > Следующая >>>

качественную работу экспертной группы. Для экспертной группы важна четкая формулировка проблемной ситуации. В ходе оценки проекта, экспертная группа устанавливает социальную значимость проекта, его масштабность, меру реалистичности и рациональность составленной сметы. Можно выделить два типа субъектов социальной экспертизы: орган государственной власти как заказчик и экспертная группа как дополнительный уровень контроля (исследовательский коллектив, работники заказчика, референтная группа).

Экспертиза является обязательным этапом создания любого проекта. В России сегодня предпринимаются попытки создания гражданского общества, в том числе посредством создания НКО и общественных экспертных советов. Однако на практике провести общественную экспертизу в соответствии с законом достаточно сложно и дорого. Во-первых, закон оставляет множество лакун, не учитывая, например, места юридической регистрации общественной экспертизы. Не учтены в нем и следующие моменты: Как получить объект экспертизы? Как узнать сроки госэкспертизы? Как зарегистрировать свое заключение в уполномоченном органе, и как это заключение может быть утверждено? Вот далеко не полный перечень вопросов, которые возникают у практиков.

Кроме того, процедура экспертизы проекта всегда затратна. Финансовые средства необходимы для публикации информационного сообщения о начале экспертизы и ее результатах в СМИ (на коммерческой основе, если не удастся договориться); для размножения объекта экспертизы для экспертов (может оказаться, что в комиссии большое количество членов, а проект – около 1000 листов); на оплату работы экспертов, председателя и секретаря; на командировки – выезд комиссии на место. Довольно часто приходится сталкиваться с мнением, что общественная экспертиза должна быть бесплатной. Исходя из списка расходов, данного выше, это невозможно. Даже если некоторые эксперты согласятся работать бесплатно, то время председателя и секретаря должно быть оплачено – на них ложится огромный объем работы.

Все эти сложности возникают, как уже было сказано, из-за высокого статуса экспертизы, определяемого действующим законодательством.

Говоря о тенденциях развития экспертной деятельности, отметим, что сегодня оценивание рассматривается в контексте демократизации общества как инструмент обеспечения открытости и отчётности процессов принятия управленческих решений. Здесь также важно взаимодействие в процессе разработки программ, проектов и регулирующих документов между государственными органами, субъектами бизнеса и гражданским обществом.

В настоящее время на стадии разработки любого коммерческого или социального проекта до 10% бюджета проекта отводится на оценку его выполнения. Это, в свою очередь, подтверждает важность части экспертной оценки в создании проекта, ведь методические характеристики экспертизы позволяют учитывать особенности социальных процессов как предпосылок и результатов управленческой деятельности.

Анализ мирового, российского и регионального опыта экспертной деятельности позволил выявить тенденцию использования специальных экспертиз для оценки той или иной инициативы. Важно при этом обратить внимание на аналитическую работу фондов и НКО в нашей стране. Фонды, в свою очередь, как занимаются собственной диагностикой ситуации, так и прибегают к специализированным органам, занимающимся обеспечением мониторинга социальных и культурных новаций.

Подтверждается заинтересованность государственных структур в диалоге бизнеса и организаций социально-культурной сферы, в комплексном развитии всей

инфраструктуры. Наблюдается заметное увеличение количества конкурсов социально-

№

п/п

Перечень мероприятий

Сроки

выполнения

Место

Исполнители

(участники) 1 Организационно-управленческая деятельность

1.1

Создание экспертной группы, утверждение практической деятельности группы

1.2.

Заключение договора со-экспертом, заказчиком

1.3.

Оформление юридических документов. Утверждение положения об учреждении

1.4

Согласование плана и сроков проведения конкурсов социальнокультурных проектов

1.5

Составление плана работы группы, утверждение плана

Производственно-творческая деятельность

культурных проектов, организованных под патронажем мировых и общероссийских фондов. Это свидетельствует о взаимодействии экспертов высшего уровня и проектантов различных проблемных уровней общественной жизни. Финансовые средства выделяются в зависимости от ценности проекта для фонда или учреждения, которая определяется средствами экспертной оценки: диагностика ситуации с использованием стандартных и оригинальных исследовательских методик, разработка программ адаптации и дополнение социально-культурных проектов, практическое сопровождение реализации предложений и рекомендаций на начальном этапе создания проекта. При этом вначале формируется Паспорт проекта (табл. 2), который содержит следующие ключевые разделы:

- Наименование проекта;

- Дата принятия решения о разработке проекта;

- Государственный заказчик, директор проект;

- Основные исполнители;

- Основные разработчики программы;

- Срок реализации программы;

- Основные мероприятия программы;

- Важнейшие целевые показатели;

- Ожидаемый конечный результат;

- Объем и источники финансирования;

- Система контроля над исполнением программы. Таблица 2

Паспорт проекта

2.1

Передача заявленных на конкурс проектов экспертной группе

2.2

Определение методик экспертизы предоставленных проектов

2.3

Проведение социологических исследований по данным тематикам

2.4

Тезисное обсуждение предложенных на экспертизу проектов

2.5

Анализ проектов; вынесение заключений

Завершение работы

3.1

Сдача заключений экспертизы; составление отчета о проделанной работе

3.2

Анализ деятельности экспертной группы; решение о дальнейшем сотрудничестве

№, пункт

Виды расходов

Всего на 2014 г. 1 Заработная плата

2 Прочие выплаты (надбавки)

3 Начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог) – 34%

4 Услуги связи и интернет

5 Транспортные услуги

6 Арендная плата за пользование имуществом

7 Услуги по содержанию имущества

Финансирование программы предполагает формирование примерной сметы

расходов по проекту (табл. 3).

Таблица 3

СМЕТА РАСХОДОВ

по проекту

44 8 Прочие расходы

9 Увеличение стоимости основных средств

Расходные материалы, в т.ч. бумага для ксерокса, ручки, карандаши, маркеры, клей, ножницы, картридж для принтера.

ИТОГО РАСХОДОВ

Организационно-техническое сопровождение проекта

Всего (100%)

Вопросы для самопроверки:

1. В чём заключаются цели и задачи экспертизы?

2. По каким основаниям отдаётся предпочтение тому или иному проекту?

3. Назовите субъекты социальной экспертизы первой, второй.

4. Что объединяет субъектов экспертизы первой ступени?

5. Кто может быть исполнителем заказа на социальную экспертизу?

6. Что означает заказ экспертизы на основе компетенции?

7. Какие проблемы возникают у практиков при проведении общественной

экспертизы?

8. Что должно быть представлено в содержании паспорта проекта?

9. Назовите основные элементы примерной сметы расходов финансирования

проекта.

10. На основе анализа теоретического материала и социокультурной ситуации

предложите свой проект, который возможно заинтересует государственные органы или общественные организации. Воспользуйтесь таблицами 2 и 3.

Тема 6. Основные проблемы экспертно-консультационной деятельности

в сфере культуры

Можно выделить следующие три типа проблем, которые решают консультанты:

- коррекция – исправление неблагоприятной или ухудшающейся ситуации;

- совершенствование – улучшение сложившейся ситуации;

- творческое развитие – создание совершенно новой ситуации.

В компании, например, могут возникнуть трудности в маркетинге: объем сбыта производимого товара (услуг), который успешно продавался в течение нескольких лет, неожиданно резко снизился, что привело к серьезным финансовым затруднениям. Это и есть срочная управленческая проблема – проблема коррекции.

Проблема совершенствования включает задачи, которые направлены на улучшение существующих условий. Это может касаться отдельных областей менеджмента, таких, как методика ведения бухгалтерского учета, или административных процедур.

Большинство проблем совершенствования не имеют четкой структуры. Например, компания-клиент имеет высокий потенциал для более эффективной работы, но для этого необходимо поставить новые цели в различных областях менеджмента. Это может потребовать целого комплекса технологических, административных, финансовых и кадровых изменений.

Проблемы творческого развития требуют, чтобы консультант прогнозировал

Спрос

Проблемы

рынка

Предложение

Соответствие нормам Выполнение требований нормативных актов о проведении аудита

Методологичес кие проблемы

Аудит

перспективы в таких областях, как разработка новой продукции, обновление ассортимента оказываемых социально-культурных услуг, внедрение нового оборудования для расширения производства существующих видов продукции и т.п.

В некоторых случаях поставленная задача может включать элементы всех трех видов проблем. Например, в процессе работы над проблемой совершенствования консультант может обнаружить, что сначала необходимо осуществить целый ряд корректирующих мероприятий, а затем перейти к творческому развитию.

Вопросы для самопроверки:

1. Как проявляется проблема коррекции деятельности предприятия социально-

культурной сферы? Предложите пути решения проблемы. Приведите примеры.

2. Как можно определить проблему совершенствования социально-культурной

сферы. Предложите варианты решения данной проблемы. Приведите примеры.

3. Как можно определить проблему творческого развития? Предложите варианты

решения данной проблемы. Приведите примеры.

Тема 7. Формирование предложения консалтинговых услуг

Формирование предложения консалтинговых услуг осуществляется под влиянием двух факторов: 1) спрос потенциальных клиентов; 2) знания и навыки, которыми обладают консультанты. Однако эти два фактора необходимо рассматривать как лежащие на поверхности и являющиеся конечными звеньями соответствующей цепочки (табл. 4).

Таблица 4

Факторы формирования предложения консалтинговых услуг

Консультант по менеджменту предлагает клиенту выполнение следующих функций:

- консультационное обследование. В этом случае консультант изучает ресурсы компании, результаты ее деятельности, управленческую политику с целью определения ее сильных и слабых сторон и ключевых проблем. В большинстве случаев такое обследование осуществляется на первой стадии консультирования, но иногда оно может быть и отдельным консалтинговым проектом. Подобные обследования обычно занимают от нескольких дней до двух-трех месяцев;

- специальные исследования и обзоры. Эти исследования проводятся консультантами в любой области деятельности. Примером могут служить исследования возможностей для будущих инвестиций, изучение возможностей рынка, исследование отношений потребителей к продукции компании и т.п. В последние годы такие проекты иногда называют аудитом. Поэтому задача консультанта считается выполненной, когда он представляет отчет о проделанной работе и обсуждает его со своим клиентом;

- разработка решений по определенным проблемам. В данном случае клиент хочет получить помощь, большую, чем просто исследование его проблем. От консультанта требуется выработать решения по этим проблемам. Примерами могут

служить разработка проекта новой организационной структуры, реорганизация

Спрос

Проблемы рынка

Предложение

Самоконтроль Использование результатов аудита для формирования имиджа Формирование возможности непроведения ревизии налоговой инспекцией

Методологические проблемы

Аудит

Персонал

Подбор Расстановка Обучение Мотивация

Методологические проблемы Проблема развития спроса

Поиск персонала Оценка персонала Обучение персонала Корпоративная философия

Ситуации – частные кризисы Кредитная ловушка Арбитражный процесс Налогообложение Потеря управляемости Нехватка финансовых средств Выбор метода автоматизации Текучесть кадров

Методологические проблемы Проблема развития спроса Проблема выбора метода Проблема применения комплекса методов Проблема неадекватности субъективных точек зрения на объективную ситуацию

Аудит Поиск персонала Оценка персонала Обучение персонала Корпоративная философия Юридические услуги Финансовое консультирование

информационной системы и т.п.;

- помощь в реализации решения. Консультанта могут попросить остаться в организации на время внедрения его предложений. Он может участвовать в этом процессе (например, в отборе и подготовке кадров), а также помогать менеджеру убедить сотрудников в преимуществах новой системы;

- выполнение функций эксперта. Высшие руководители многих организаций обращаются за экспертизой к консультанту, прежде чем «запускать» новые проекты или представлять их совету директоров. При осуществлении конкретных проектов эти виды деятельности часто сочетаются. Но каждый консультант должен определить границы желаемой помощи его потенциальным клиентом: хочет ли клиент получить отчет об исследованиях с критическими замечаниями и рекомендациями или предложениями по изменению или он хочет, чтобы консультант участвовал в процессе внедрения этих рекомендаций, а если да, то каким образом.

В России предложение консалтинговых услуг, будучи практически неограниченным с точки зрения количества, достаточно ограничено с точки зрения качества. Российские консультанты в большей степени ориентируются пока на собственные знания и навыки, чем на реальные потребности клиента. Отсюда несовпадения приоритетов структуры предложения (табл. 5) и описанной в разд. 2.4.1 структуры спроса.

Кроме того, фактором, снижающим качество услуг российских консалтинговых фирм, является недостаточное знание ими и, что немаловажно, клиентами современной методологии консультирования.

Сложившиеся в России отношения спроса и предложения с точки зрения их движения и взаимного соответствия отражены в табл. 5 и 6.

Таблица 5

Отношения спроса и предложения в области консалтинга в России*

Разработка средств Внедрение средств автоматизации

Ситуации – комплексные кризисы Банкротство Падение производства Город науки Город одного предприятия Неплатежи в предметных областях деятельности

Методологические проблемы Проблема развития спроса Проблема выбора методы Проблема неадекватности субъективного ощущения объективной ситуации Проблема идеи решения ситуации Проблема рефлексии решения

Аудит Поиск персонала Оценка персонала Обучение персонала Корпоративная философия Юридические услуги Финансовое консультирование Разработка средств Внедрение средств автоматизации Маркетинговые исследования

Ситуации – развитие Освоение нового региона Освоение нового производства Освоение нового метода Освоение новых отношений Тендер Изменение статуса

Методологические проблемы Проблема развития спроса Проблема выбора метода Проблема неадекватности субъективного ощущения объективной ситуации Проблема идентификации объективности ситуации Проблема идеи решения ситуации

Ситуации видимого благополучия

Проблема рефлексии решения

Маркетинговые исследования Инвестиционное консультирование Управление проектами

Ситуации ощущаемого благополучия

Проблема рефлексии решения

Маркетинговые исследования Инвестиционное консультирование Управление проектами

*По разработке аналитического центра «Концепт», г. Москва.

Таблица 6

Вид услуг

Объективное

соотношение

спроса и

предложения

Субъективн

ое видение

потребителя

Субъективно

е видение

консультанта

Проблемы

Компле ксная услуга

С>>П

С>П

Отставание предложения от спроса:

- существует спрос, который не удовлетворяется предложением

- системная интеграция Комплексирование и интегрирование спроса, дробление и специализация предложения

Сверхсл ожная услуга

С>>>П

С<<П

С>П

Масса ситуаций и проблем, порожденных на самом деле над проблемами – город одного предприятия, одной отрасли и т.п. Несоответствие предложения объективному спроса

Соотношение спроса (С) и предложения (П) в области консалтинга в России*

*По разработке аналитического центра «Концепт», г. Москва.

Вопросы для самопроверки:

1. Назовите два основных фактора формирования предложений консалтинговых

услуг.

2. Какие функции выполняет консультант по менеджменту?

3. На что направленно внимание консультанта в процессе консультационного

обследования?

4. Приведите примеры специальных исследований и обзоров.

5. Что должны содержать разработки по определённым решениям? Приведите

примеры?

6. Какую помощь в реализации решений может оказывать консультант

организации?

7. Какие функции может выполнять эксперт в процессе внедрения проекта?

8. Проанализируйте отношения спроса и предложения в области консалтинга в

России, представленные в таблице 5. Сделайте выводы.

9. Каково соотношение спроса (С) и предложения (П) в области консалтинга в

России. Сделайте выводы, проанализировав содержание таблицы 6.

Тема 8. Процедура выбора консультантов клиентами

Поскольку консалтинг является не только интеллектуальной деятельностью, но и бизнесом, консультант обязан действовать так, чтобы потенциальный клиент выбрал в качестве поставщика услуг именно его.

Для обозначения действий по привлечению клиентов на стадии отбора консультантов применяется специальный термин «интейк» (от англ. intake – всасывание, вербовка, соблазнение). Во многих консалтинговых фирмах развитых стран существует специальная должность - менеджер по контактам с клиентами (или менеджер по ключевым проблемам клиента), который отвечает за руководство этим процессом. Для успеха своей деятельности менеджер по контактам с клиентами должен выступать скорее с позиций интересов не консультантов, а клиентов. Это позволяет ему построить клиентно-ориентированный консалтинг, который является, по современным

понятиям, наиболее эффективным средством продвижения консалтинговых услуг на рынок.

В развитых странах установлены специальные процедуры отбора консультантов заказчиками. Особенно детально они отработаны в крупных международных организациях, таких, как Европейский союз (ЕС), Международный банк реконструкции и развития (Мировой банк). Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и т.д. Рекомендации по процедуре отбора разрабатываются также самими ассоциациями консультантов.

Обычно процедуры отбора включают следующие 3 стадии: 1) предварительный отбор (лонг-листинг, от англ. long list – длинный список); 2) составление окончательного списка кандидатов (шот – листинг, от англ. short list - короткий список); 3) окончательный выбор.

На стадии лонг-листинга клиент составляет список всех консультационных фирм профиля, соответствующего проблеме, к решению которой он хочет привлечь консультантов (если клиент сам не определил своих глубинных, ключевых проблем, то в такой список должны быть прежде всего включены консультанты по общему управлению – дженералисты). Для составления длинного списка используется информация, содержащаяся в справочниках о консультантах, в списках членов национальных ассоциаций консультантов, рекламных объявлениях, статьях в прессе, а также в справочниках общего характера (в России это «РАУ-пресс», «Золотые страницы», «WA-2 ежегодный регистр» и т.д.).

На стадии шот-листинга из предварительного списка формируется окончательный, состоящий из 10-12 консалтинговых фирм для крупных проектов, 5-6 – для средних и 2-3 – для мелких. Отбор осуществляется прежде всего по объективным параметрам качества. На этой «квалификационной» стадии клиент должен получить ответы на следующие вопросы по поводу консалтинговых фирм, включенных ранее в длинный список: «Каков профессиональный уровень работающего в них персонала?», «Какие консалтинговые проекты они уже осуществили?», «Кто был их клиентами?», «Насколько хороши имеющиеся у них рекомендации?» и т.д. Информацию для ответа на эти вопросы можно получить из буклетов и объявлений самих консалтинговых фирм, в ассоциациях консультантов, а также из статей в прессе и отзывов коллег по бизнесу. Следовательно, задачей консультантов является качественное

соответствие требованиям потенциальных клиентов по максимально возможному количеству критериев.

Вторым фактором отбора на этой стадии является местоположение: естественно, что при прочих равных условиях в окончательный список предпочтительнее включать фирмы, территориально близко расположенные к клиенту. В итоге клиент получает список из примерно одинаковых по объективным параметрам консультантов.

На стадии окончательного выбора основную роль играют два параметра: 1) оценка технических (содержательных) предложений консультантов; 2) цена (финансовое предложение).

Процедура окончательного выбора обычно осуществляется в форме закрытого тендера, т. е. конкурса, при котором только консультантам, включенным в окончательный список, направляются запросы на подачу предложений по осуществлению соответствующего консалтингового проекта. Содержание этих предложений и ход переговоров по ним позволяют клиенту окончательно определить, кто из консультантов в наибольшей степени подходит ему. Что касается цены, то зарубежные специалисты по консалтингу не рекомендуют рассматривать ее как решающий фактор, поскольку различия в цене на консалтинговые услуги обычно не

столь велики, как различия в качестве. Во всяком случае, эффект от экономии на цене консалтинговых услуг может быть гораздо меньшим, чем эффект от разницы в качестве этих услуг.

В России, правда, в этом вопросе имеется определенная специфика. Цены услуг российских консалтинговых фирм пока ниже цен аналогичных услуг зарубежных консультантов, работающих в России. И хотя они быстро сближаются (4-5 лет назад они были в 10 раз ниже, а сейчас - лишь в 1,5-2 раза), разрыв все еще остается существенным. Однако качество услуг российских консультантов бывает не хуже, а часто лучше, чем у их зарубежных коллег. При таком несоответствии ценовой фактор при решении вопроса о выборе между зарубежными и российскими консультантами в пользу последних является значительным.

Подача предложений и их оценка могут осуществляться как в письменных, так и в устных формах контактов между клиентом и консультантом. При этом задача клиента – ответить не столько на вопрос: «Может ли консультант это сделать?» (поскольку на этот вопрос он в основном уже ответил на стадии шот-листинга), сколько на вопрос: «Хочет ли он работать именно с ним?». Как считает известный специалист по консалтингу Д. Майстер, «в отличие от квалификационной стадии, которая изначально является рациональной, логической и основывается на фактах, стадия окончательного выбора в большей своей части интуитивна, личностна и основывается на впечатлении» [12].

Способы отбора консультантов в России пока не так отработаны и формализованы, как в развитых странах. Обычно применяется не развернутая схема, которая была описана выше, а метод, который можно было бы назвать методом интуитивно-случайного поиска. Российский менеджер выбирает консультантов двумя способами: 1) он интуитивно чувствует потребность в помощи при решении своих проблем и обращается к любым консультантам; 2) он знакомится с консультантами на каком-либо мероприятии (курсы повышения квалификации, конференции и т.д.), узнает об их деятельности из средств массовой информации или от своих коллег по отрасли или региону и, заинтересовавшись их работой, пробует проверить ее пользу на себе.

Первый из этих способов является наименее эффективным, так как в этом случае клиент не очень хорошо представляет себе, какую же помощь может он получить от консультанта. Обычно он просто предлагает консультанту выполнить за менеджера работу, которую он не смог выполнить сам.

Второй способ более эффективен, поскольку клиент хотя бы приблизительно знает, чего можно ожидать от данного консультанта, но все равно случайность выбора при этом снижает его эффективность. Поэтому по мере развития рыночных отношений и роста квалификации российские менеджеры постепенно переходят к принятой в мире развернутой процедуре поиска и отбора консультантов на основе тендера.

Опыт работы показывает, что большинство российских менеджеров относятся к категории так называемых «трудных» клиентов, которых нелегко убедить в необходимости использовать консультантов. Приведем следующие типичные суждения «трудных» клиентов о консультантах [12]:

«Консультанты заинтересованы лишь в продаже своих услуг, а не в решении наших проблем»;

«Консультанты не делают ничего, чтобы мы чувствовали свою важность для них. Они не интересуются нами и тем, как идут у нас дела. Мы видим их только тогда, когда они хотят нам что-то продать»;

«Качество услуг консультантов обычно невысокое, и у нас не хватает времени на поиск качественного консультанта»;

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 105 6 7 8 9 10 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]