Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы экологической безопасности. Учебное пособие
.pdf
2.3. Качество атмосферного воздуха
Качество атмосферного воздуха – совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим нормативам качества.
1. Гигиенический норматив качества – критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное количество ЗВ, при котором отсутствует вредное воздействие
на здоровье человека.
Согласно СанПиН 2.1.3684–21 (с изменениями на 26 июня
да) атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам
по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ
(максимальным или минимальным их значениям) (далее – ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее – ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее – ПДУ),
а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
Не допускается
ния загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне –
1,0 ПДК (ОБУВ); на территории, выделенной в документах градострои-
тельного зонирования, решениях органов местного самоуправления для
организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе
пляжей, парков, спортивных баз и
а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации – 0,8 ПДК
(ОБУВ). СанПиН 1.2.3685–21 состоит из девяти разделов.
I. Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ
в атмосферном воздухе городских и сельских поселений.
II. Химические и биологические факторы производственной среды.
III. Нормативы качества
IV. Почва населенных мест и сельскохозяйственных угодий.
V. Физические факторы (за исключением ионизирующего излу-
чения).
VI. Гигиенические нормативы по устройству, содержанию и режи-
му работы организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
превышение гигиенических нормативов содержа-
их сооружений на открытом воздухе,
и безопасности воды.
2021 го-
41
VII. Гигиенические требования к печатным учебным изданиям для
общего образования и среднего профессионального образования, изданиям электронным учебным для общего и среднего профессионального образования, изданиям книжным, журнальным и газетным для
взрослых.
VIII. Канцерогенные факторы.
IX. Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах
окружающей среды.
Основными критериями качества атмосферного воздуха при установлении
ПДВ для источников загрязнения являются ПДК ЗВ для тер-
ритории.
Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 149
и в соответствии со вступившими с 01.01.2019 в действие изменениями
законодательства в области охраны атмосферного воздуха, внесенными Федеральным законом от 21.07.2014 № 219, выдача разрешений на
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
юридическим лицам и индивидуальным предприни-
мателям не предусматривается.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании
декларации о
воздействии на окружающую среду.
Декларация о воздействии на окружающую среду представляется
один раз в 7 лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.
Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую
среду осуществляется одновременно с актуализацией сведений
об объ-
ектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения утверждены приказом Минприроды России от
11.10.2018 № 509 (ред. от 23.06.2020). Одновременно с подачей декла-
рации о воздействии на ОПС представляются расчеты нормативов
допустимых выбросов (НДВ).
42
Классы опасности ЗВ в составе выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух утверждены ГН 2.1.6.3492–17 «Предельно допу-
стимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном
воздухе городских и сельских поселений».
Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых
сбросов производится юридическими лицами и ИП, планирующими
строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки
воздействия на окружающую среду
), а также осуществляющими хо-
зяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Рас-
чет нормативов допустимых выбросов (НДВ) является приложением
к Декларации о воздействии на окружающую среду.
Нормативы допустимых выбросов, за исключением радиоактив-
ных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности),
не рассчитываются для объектов III категории
. То есть для объек-
тов III категории необходимо рассчитывать НДВ для веществ I,
II класса опасности.
Для осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии
с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ (РВ), получение комплексного экологического разрешения и
заполнение Декларации о воз-
действии на окружающую среду не требуются.
В целях охраны атмосферного воздуха предприятие составляет перечень производств и объектов, являющихся ИЗАВ, с указанием видов
загрязняющих веществ в выбросах, их класса опасности и параметров
выбросов.
При этом определяют: объекты и производства – источники за-
грязнения атмосферы; характеристики источников выброса (
размеры,
высота, расположение); перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, класс их опасности; перечень комбинаций вредных
веществ с суммирующим вредным воздействием, количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, интенсивность и параметры выбросов; приземные концентрации загрязняющих веществ на
территории объекта, в границах санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и на
прилегающей селитебной
территории; величину валовых выбросов
загрязняющих веществ от организованных и неорганизованных ИЗАВ
43
по отдельным производствам и в целом по предприятию; параметры
залповых и аварийных выбросов.
Проводятся специальные и технологические мероприятия,
направленные на сокращение объемов и токсичности выбросов.
К специальным мероприятиям относятся:
– сокращение неорганизованных выбросов;
– очистка и обезвреживание вредных веществ из отходящих газов;
– улучшение условий рассеивания выбросов.
К технологическим мероприятиям относятся:
– использование
с применяющейся на других предприятиях;
– увеличение единичной мощности агрегатов при одинаковой сум-
марной производительности;
– применение в производстве более «чистого» вида топлива;
– применение рециркуляции дымовых газов;
– внедрение наиболее совершенной структуры газового баланса
предприятия. Для этого используют различные способы очистки технологических и вентиляционных газов
более прогрессивной технологии по сравнению
от взвешенных веществ и газов.
2.4. Особенности разработки нормативов
выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух
Основным средством для соблюдения гигиенических нормативов
качества атмосферного воздуха в приземном слое атмосферы и госу-
дарственного регулирования выбросов ЗВ в атмосферный воздух является установление нормативов предельно допустимых выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух (далее – предельно допустимый выброс).
Нормативы для выбросов как для проектируемых, так и действующих предприятий разрабатываются
ской Федерации «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая
1999 г. Технические нормативы выбросов для стационарных источников
выбросов ЗВ в атмосферный воздух и технологических процессов устанавливают специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области охраны
в соответствии с Законом Россий-
атмосферного воздуха.
44
Нормативы допустимых выбросов (НДВ) устанавливаются для
стационарного ИЗАВ с учетом технических нормативов выбросов и
фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревыше-
ния данным источником гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха.
Если в воздухе городов или других населенных пунктов концентрации ЗВ превышают ПДК, а значения НДВ по причинам объектив-
характера в настоящее время не могут быть достигнуты, вводится
ного
поэтапное снижение выбросов от действующих предприятий до значений, обеспечивающих соблюдение ПДК вредных веществ (ВВ) или до
полного предотвращения выбросов. На каждом этапе до обеспечения
величин ПДВ устанавливают временно согласованные выбросы вред-
ных веществ (ВСВ).
Временно согласованный выброс – временный лимит выброса
ЗВ
в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих
стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного
воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории с целью поэтапного достижения установленного ПДВ.
Выбросы от транспортных средств
В соответствии со статьей 45 ФЗ «Об охране окружающей среды»
юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию
автомобильных транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы
допустимых выбросов веществ, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую
среду.
ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещена эксплуатация
транспортных средств, содержание вредных веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов. Автотранспортные (иные) предприятия, имеющие на балансе автотранспортные средства, обязаны обеспечить выполнение экологических
требований при их эксплуатации и ремонте.
Экологические требования к автотранспорту включают его соответствие или несоответствие техническим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферу, установленных соответствующими стандар-
45
тами (ГОСТ 33997–2016, с изменениями 2020 г.). Технический норма-
тив выброса – норматив выброса ЗВ в атмосферный воздух, который
устанавливается для передвижных источников выбросов, технологических процессов, оборудования, и отражает максимально допустимую
массу ЗВ в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции,
мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств и
другие показатели.
Проверка
соблюдения требований к безопасности колесных транс-
портных средств при эксплуатации проводится в отношении каждого
транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке в государстве-члене ЕАСС, в формах технического осмотра, контроля при приемке и выпуске транспортных средств из ремонта и технического обслуживания или при выпуске их на линию, а также
государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения.
Порядок проведения проверки выполнения требований к безопасности КТС в эксплуатации, в том числе при техническом осмотре
и государственном контроле (надзоре) за безопасностью дорожного
движения, определяется национальным законодательством государств-членов ЕАСС.
Содержит дополнительные требования к транспортным средствам
для перевозки пищевых
продуктов, нефтепродуктам, цистернам для
перевозки и заправки сжиженных углеводородных газов, троллейбусам, фургонам.
В виде справки представляются сведения о количестве, марках
транспортных средств, стоящих на балансе предприятия, маршрутах
движения по территории предприятия, местах стоянок, не стоящих на
балансе предприятия, а занятых на доставке сырья и продукции.
Документация по охране атмосферного воздуха
при эксплуатации
автотранспортных средств включает в себя:
– журнал ежедневного учета использования автотранспортных
средств;
– журнал ежедневного расхода горючего;
– журнал пройденного километража;
– журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми
двигателями на соответствие экологическим требованиям;
46
– журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей
с дизельными двигателями;
– нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и/или
временно согласованных.
ПДВ определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень
которых установлен Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015
№ 1316-р. Специализированная организация на основании собранных
данных разрабатывает проектную документацию, необходимую для
установления нормативов выбросов
загрязняющих веществ в атмосфе-
ру (предельно допустимых и/или временно согласованных).
Согласно [ГОСТ Р 58577–2020] ПДВ – это масса выбросов ЗВ
в единицу времени от ИЗАВ с учетом рассеивания вредных веществ
в атмосфере, создающая приземную концентрацию, не превышающую
их предельно допустимые концентрации для населения, растительного
и животного мира.
С 1 января 2021 года вступило в
силу Постановление Правитель-
ства РФ от 09 декабря 2020 г. № 2055, в котором говорится, что НДВ
разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и ИП, осуществляющими хозяйственную и/или иную деятельность на объектах
I, II и III категорий. Для объектов IV категории НДВ не рассчиты-
ваются.
НДВ – документ, определяющий нормативы выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух,
который определяется как
объем или масса химического вещества либо смеси химических
веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активно-
сти радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный
воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационар-
ных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполне-
ние требований в области охраны атмосферного воздуха.
Цель разработки
НДВ
1. Расчет нормативов допустимых выбросов для разработки Де-
кларации о воздействии на ОПС и получения комплексного экологиче-
ского разрешения.
2. Выполнение санитарно-эпидемиологических требований.
В проекте НДВ учитываются выбросы только стационарных источников. Выбросы всех иных источников должны учитываться в про-
екте НДВ в качестве фонового загрязнения атмосферного воздуха.
47
Подтверждение – в письмах Минприроды России от 18.09.2015 № 1244/22962 и 08.10.2015 № 12-47/25378, Росприроднадзора от 05.10.2015
№ ОД-08-02-32/177.
Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999
№ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» нормативы НДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух должны разрабатывать предприятия, имеющие стационарные источники выбросов. Есть особые
условия, при которых пересмотр предельно допустимых выбросов
вредных веществ проводится раньше:
– изменение количества источников выбросов – появление новых
или устранение существующих;
– смена производственной программы предприятия и применяемых
на нем технологий.
Нормативы ВСВ
Если предельно допустимая концентрация не выполняется (происходит превышение ПДК хоть для одного вещества) на границе СЗЗ или
на границе селитебной зоны (жилья, парков), то
организация может
получить разрешение на срок до одного года при условии разработки и
согласовании:
– плана уменьшения выбросов загрязняющих веществ с ежегодным
отчетом по выполнению этого плана;
– предложения по возможным срокам поэтапного достижения
ПДВ.
За невыполнение утвержденного плана с графиком предусмотрены
повышающие коэффициенты при платежах за негативное воздействие
на ОС (вплоть
до 100). Основное отличие от обычного проекта ПДВ
заключается в разработке и согласовании плана графика снижения выбросов, в сроке действия разрешения на выбросы и наименовании самого проекта (проект временно согласованных выбросов). Выполнение
плана активно контролируется сотрудниками Росприроднадзора.
НДВ должны включать в себя:
– материалы инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу
;
– расчеты рассеивания загрязняющих веществ (при необходимо-
сти), выполненные с использованием унифицированных программ
расчета загрязнения атмосферного воздуха (Эколог-город и др.);
48
– справку о фоновых концентрациях за последний период обоб-
щения;
– санитарно-эпидемиологическое заключение органов Роспотреб-
наднадзора РФ на проект нормативов выбросов;
– план-график производственного контроля;
– копии актов инспекторских проверок по охране атмосферного
воздуха, составленных по результатам государственного контроля
за период действия ранее согласованного проекта нормативов выбросов.
2.5. Инвентаризация выбросов вредных веществ
в атмосферный воздух
Инвентаризация осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона России «Об охране атмосферного воздуха» и приказом Минприроды России от 07 августа 2018 г. № 352 «Порядок про-
ведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее
данных, документирования и хранения данных, полученных в резуль-
проведения таких инвентаризаций и корректировки» (с измене-
тате
ниями на 17 сентября 2019 г.).
Настоящий Порядок определяет порядок государственного учета
вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников.
Инвентаризация выбросов – систематизация сведений о распределении источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух (ИЗАВ), количестве и составе выбросов.
Основной целью инвентаризации выбросов ЗВ является
данных, необходимых:
– для ведения производственного контроля за выбросами и соблюдением установленных нормативов выбросов;
– установления нормативов предельно допустимых и временносогласованных выбросов ЗВ в атмосферный воздух;
– оценки степени влияния выбросов ЗВ веществ на окружающую
среду;
– планирования работ по охране атмосферного воздуха;
– оценки состояния пылегазоочистного оборудования предприятия.
получение
49
Материалы инвентаризации представляются на рассмотрение и согласование в соответствующие государственные органы одновременно
с расчетами нормативов выбросов.
Порядок проведения инвентаризации
Инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями (далее – хозяйствующие
субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
При проведении инвентаризации
выбросов выявляются и учитываются все стационарные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики,
а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) или находятся на
объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду
(далее – объект ОНВ), систематизируются и документируются полученные результаты.
В качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации
выбросов учитываются:
– ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов,
например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства (далее – организованные
ИЗАВ);
– ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмо-
сферный
воздух из установленного отверстия (далее – точечные
ИЗАВ, вид организованных ИЗАВ);
– ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе
места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции
и иных веществ, негерметичности (неплотности) технологического
оборудования, из которых вещества поступают в атмосферный воздух
размещенные на территории объекта ОНВ или в санитарно-защитной
зоне, отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным
воздухом, например, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров
(далее – неорганизованные ИЗАВ);
,
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]