Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы устойчивого развития. Учебное пособие
.pdf
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФУДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет им. А.А. Кадырова»
_______________________________________________________________
Кафедра «Экономика и экономическая безопасность отраслей и
предприятий»
Бекмурзаева Р.Х.
ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Учебное пособие
Грозный – 2021
2
УДК 330.15
ББК 65.28
Рецензенты:
И.У. Шахгираев, канд. экон. наук, доцент, заведующий кафедрой экономики и
экономической безопасности отраслей и предприятий Чеченского
государственного университета имени А.А. Кадырова
Т.В. Якубов, д-р экон. наук, профессор Грозненского государственного
нефтяного технического университета
Бекмурзаева Р.Х. Основы устойчивого развития: учебное пособие / Р.Х.
Бекмурзаева – Грозный: издательство Чеченского государственного
университета им. А.А. Кадырова, 2021. – 110 с.
Пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлениям
подготовки: 05.03.06 Экология и природопользование, 38.03.02 Менеджмент,
43.04.02 Туризм.
В первой части пособия изложены теоретико-методологические основы
устойчивого развития: концепции, подходы, принципы и методы. Во второй
части представлен практический материал для закрепления и углубления
теоретических знаний, материалы для контроля знаний студентов.
© Бекмурзаева Р.Х. 2021
© ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет имени А.А. Кадырова», 2021
3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
4
1
Теоретико-методологические основания дисциплины «Основы
устойчивого развития»
6
1.1
Понятие «Устойчивое развитие»
6
1.2
Понятие о сильной и слабой устойчивости
10
1.3
Сущность глобальных проблем. Взаимосвязь и взаимозависимость
15
1.4
Устойчивое развитие региональных социо-эколого-экономических
систем
21
1.5
Устойчивое региональное развитие и охраняемые природные
территории
25
1.6
Методы экономической оценки экосистемных услуг в регионе
32
1.7
Устойчивое развитие Чеченской Республики
37
1.8
Система индикаторов устойчивого развития
39
1.9
Гендерное равенство как условие устойчивого развития
50
1.10
Методологические основы концепции экологических инноваций
55
1.11
Инновации в решении экологических проблем: цели и результаты
67
1.12
«Зеленые» технологии в глобальной экономике
73
1.13
Государственная политика, связанная с переходом к устойчивому
развитию
79
2.
Темы и задания к семинарским занятиям
85
3.
Cамостоятельная работа
88
3.1.
Задание для самостоятельной работы
88
3.2.
Темы рефератов
89
4.
Вопросы к зачету
90
5.
Глоссарий
91
6.
Список рекомендуемой литературы
106
7.
Библиографический список
108
4
Введение
Устойчивое развитие — такое развитие общества, при котором
улучшаются условия жизни человека, а воздействие на окружающую среду
остаётся в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается
природная основа функционирования человечества.
Актуальность проблемы устойчивого развития заключается в том, что в
условии ограниченности ресурсов невозможно удовлетворить все возрастающие
потребности человечества, что в дальнейшем может привести к неустойчивому
состоянию не только экологической сферы, но и социальной, экономической и
политической. Также причинами актуальности концепции устойчивого развития
являются: приоритетность ресурсоразрушающих технологий, определяемая
экономической выгодностью и иллюзией неисчерпаемости ресурсов,
неадекватность механизма ценообразования на природные ресурсы, не
отражающего их истинной стоимости и др.
Цель пособия – ознакомление студентов с существующими подходами и
способами перехода к устойчивому развитию в мировой практике, которое
обеспечивает сбалансированность всех трех компонентов устойчивого развития:
экономического, социального и экологического.
Для достижения указанной цели требуется решить ряд задач:
1. Изучить историю формирования основных предпосылок и идей
устойчивого развития;
2. Изучить концепции устойчивого развития, основные пути перехода к
устойчивому развитию на глобальном, региональном и локальном уровнях;
3. Изучить способы реализации принципов устойчивого развития в
основных секторах общественного развития;
4. Усвоить практические навыки в области разработки и реализации
долгосрочных программ перехода к устойчивому развитию на общероссийском,
региональном и локальном уровнях;
5. Сформировать системный, интегрированный подход к решению
экологических проблем в контексте общих проблем общественного развития.
В первой части пособия дается теоретический курс, отражающий самые
общие положения перехода к устойчивому развитию на глобальном,
региональном и локальном уровнях. Во второй части в виде практикума
приводятся задания, нацеленные на закрепление теоретико-методологических
основ предыдущего раздела.
Курс предназначен для студентов направления: 05.03.06 Экология и
природопользование, предполагает знание дисциплин общепрофессиональной
направленности (геоэкологии, основ природопользования, экономики
природопользования).
5
1. Теоретико-методологические основания дисциплины «Основы
устойчивого развития»
1. 1 Понятие «Устойчивое развитие»
Устойчивое развитие (англ. sustainable development) - процесс изменений,
в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций,
ориентация научно-технического развития, развитие личности и
институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют
нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих
потребностей и устремлений.
Таким образом, под устойчивым развитием понимается такое развитие,
которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под
угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные
потребности. Устойчивое развитие включает в себя два ключевых
взаимосвязанных понятия:
1) понятие потребностей, в т. ч. приоритетных (необходимых для
существования беднейших слоев населения);
2) понятие ограничений (обусловленных состоянием технологии и
организацией общества), накладываемых на способность окружающей среды
удовлетворять нынешние и будущие потребности человечества.
Основной задачей устойчивого развития провозглашается удовлетворение
человеческих потребностей и стремлений. Важно подчеркнуть, что устойчивое
развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей
всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления
к лучшей жизни в равной степени.
Концепция устойчивого развития основывается на пяти основных
принципах.
1. Человечество действительно способно придать развитию устойчивый и
долговременный характер, с тем, чтобы оно отвечало потребностям ныне
живущих людей, не лишая при этом будущие поколения возможности
удовлетворять свои потребности.
2. Имеющиеся ограничения в области эксплуатации природных ресурсов
относительны. Они связаны с современным уровнем техники и социальной
организации, а также со способностью биосферы справляться с последствиями
человеческой деятельности.
3. Необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и
всем предоставить возможность реализовывать свои надежды на более
благополучную жизнь. Без этого устойчивое и долговременное развитие
попросту невозможно. Одна из главнейших причин возникновения
экологических и иных катастроф - нищета, которая стала в мире обычным
явлением.
4. Необходимо согласовать образ жизни тех, кто располагает большими
средствами (денежными и материальными), с экологическими возможностями
планеты, в частности относительно потребления энергии.
6
5. Размеры и темпы роста населения должны быть согласованы с
меняющимся производительным потенциалом глобальной экосистемы Земли.
В настоящее время традиционная модель экономического роста во многом
исчерпала себя. Это положение отмечалось в документах ООН, на многих
выступлениях на международных конференциях. В них, в частности,
акцентировалось внимание на том, что западная модель развития больше не
подходит ни для кого и единственная возможность решения глобальных
проблем сегодняшнего дня — это устойчивое развитие. Сложившаяся модель
развития и соответствующий характер производства и потребления не являются
устойчивыми для богатых стран и не могут быть повторены бедными странами.
Об этом говорит хотя бы тот факт, что потребление природных ресурсов и
объемы загрязнений на душу населения в развитых странах превосходят
подобный показатель в развивающихся странах почти в 50 раз. Для достижения
всеми странами мира уровня развития и потребления передовых стран
понадобилось бы увеличить использование природных ресурсов и количество
загрязнений еще в десятки раз, что невозможно в силу лимитированности
ресурсов и естественных экологических ограничений. Красноречивую оценку
невозможности сохранения современной модели развития приводит немецкий
ученый Э. Вайцзеккер: для достижения каждым жителем мира уровня жизни
среднего американца понадобилось бы пять таких планет, как Земля.
То, что сложившийся тип развития и его экономическая концепция
являются дестабилизирующими по отношению к окружающей среде,
отмечалось руководителями страны с самой мощной экономикой мира. А. Гор,
вице-президент США в 1993-2000 гг., в своей книге «Земля на чаше весов.
Экология и человеческий дух» (1992) подчеркнул, что необходимо изменение
«тех черт нашей экономической философии, которые, как мы знаем, ущербны,
поскольку они узаконивают и даже поощряют разрушение окружающей среды».
Горькая правда состоит в том, что наша экономическая система частично
слепа. Многое она видит, но многого и не замечает. Она тщательно
просчитывает то, что представляет наибольшую ценность для покупателей и
продавцов, все, что касается продуктов питания, одежды, промышленных
товаров, труда и, уж конечно, денег. Но в ее расчетах часто не учитывается
ценность того, что гораздо труднее купить или продать: чистой воды и свежего
воздуха, красоты гор, лесов с разнообразнейшей флорой и фауной и так далее.
Именно частичная слепота нынешней экономической системы и есть
могущественная сила, стоящая за иррациональными решениями, касающимися
экологии нашей планеты.
Наша нынешняя экономическая система преднамеренно замыкается на тех
явлениях, которые мы решили отслеживать и измерять. При этом
обнаруживается, что самое легкое — это искусственно увеличить ценность того,
что находится внутри круга, за счет недооценки всего, что осталось за его
чертой. Так возникает прямая и порочная зависимость: чем больше
загрязняющих веществ сброшено в реку, тем выше прибыль загрязняющего
предприятия и его акционеров - в краткосрочной перспективе; чем быстрее
сжигается тропический лес, тем скорее появляются новые, обширные пастбища
7
для скота, который, в свою очередь, быстрее пойдет на гамбургеры. Колин
Кларк, математик, работающий в университете Британской Колумбии сказал:
«Очевидный экономический рост во многом может оказаться иллюзией из-за
неспособности учитывать сокращение природных богатств».
Большое влияние на формирование концепций развития с учетом
экологических ограничений, как в теоретическом, так и в практическом плане,
оказал доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию
(МКОСР) «Наше общее будущее» (1987), выполненный по заданию
Организации Объединенных Наций комиссией под председательством Г.Х.
Брундтланд. Целью доклада являлась разработка глобальной программы
изменений в мировом развитии. В докладе были предложены долгосрочные
стратегии в области охраны окружающей среды, которые позволили бы
обеспечить устойчивое развитие мировой экономики на длительный период,
рассмотрены способы и средства, используя которые мировое сообщество
смогло бы эффективно решать проблемы природопользования. Выводы и
рекомендации Международной комиссии получили положительную оценку
Генеральной Ассамблеи ООН. К числу самых значимых следует отнести
документы Конференции ООН по окружающей среде и развитию
(Рио-де-Жанейро, 1992), в частности Программу «Повестка дня на XXI век»,
принятую представителями 179 государств, которая представляет собой
глобальную программу экономического и социального развития человечества.
Основой формирования нового типа эколого-экономического роста, как
подчеркивается в выводах доклада, должно стать устойчивое развитие
{sustainable development). Хотя на данный момент в литературе имеется более 60
определений устойчивого развития, наиболее распространенным является
определение, данное в докладе комиссии Г.Х. Брундтланд. «Устойчивое развитие
— это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени,
но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои
собственные потребности.
Имеются и краткие определения устойчивого развития, которые отражают
его важные экономические аспекты. Это развитие, которое:
• не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;
• минимизирует отрицательные экстерналии, внешние эффекты между
поколениями;
• обеспечивает постоянное простое и (или) расширенное воспроизводство
производственного потенциала на перспективу;
• ставит перед человечеством условие жить только на проценты с
природного капитала, не затрагивая его самого, т.е. с обеспечением его, по
крайней мере, простого воспроизводства, а не проедать сам капитал (суженное
воспроизводство природного капитала) — что-то вроде счета в банке, когда
любой разумный человек старается сохранить основной капитал и жить только
на проценты с него.
Таким образом, задачи экономического и социального развития должны
быть определены с учетом его устойчивости, соответствия экологическому
8
императиву во всех странах — развитых и развивающихся, странах с рыночной
или другими видами экономики.
Теория устойчивого развития стала, пожалуй, не только самой
исследуемой, быстро развивающейся и популярной новой теорией последних
двух десятилетий (сотни конференций, тысячи монографий, учебников и пр.), но
и вполне «практичной» теорией — все развитые государства мира выразили
стремление следовать по направлению к устойчивому развитию, и практически
все сколь-нибудь концептуальные и «уважающие себя» официальные
государственные и международные документы за последние годы в качестве
базовой идеологии используют понятие устойчивого развития.
Более чем в 100 странах на высшем государственном уровне имеются
Советы по устойчивому развитию (например, в США — при президенте) и
национальные программы перехода к устойчивому развитию.
В России необходимость радикальных изменений в экономической модели
мира и страны также осознается. В 1996 г. был принят Указ Президента РФ от
01.04.1996 №440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому
развитию». Принципиальным в Российской Концепции является соотношение
процессов улучшения качества жизни людей и социально-экономического
развития с пределами хозяйственной емкости биосферы: «Устойчивое развитие
— это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей
природной основы. Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в
тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит
к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей
среды и ее глобальным изменениям». Имеется и ряд других документов, в
которых отражены долгосрочные и краткосрочные экологические приоритеты
страны.
О необходимости изменения парадигмы развития человечества говорил
представлявший Россию на конференции ООН в Рио-де-Жанейро (2012)
Председатель Правительства РФ. Он подчеркнул, что «общество, экономика и
природа — неразделимы. Именно поэтому нам нужна и новая парадигма
развития, которая способна обеспечить благосостояние общества без
избыточного давления на природу. Интересы экономики, с одной стороны, и
сбережение природы, с другой стороны, Должны быть сбалансированы и
должны ориентироваться на долгосрочную перспективу. При этом необходим
инновационный рост и рост энергоэффективной, так называемой «зеленой»
экономики, который, безусловно, выгоден всем странам».
Центральное место в понятии устойчивого развития занимает проблема
учета долгосрочных экологических последствий принимаемых сегодня
экономических решений. Необходима минимизация негативных экологических
последствий, будущих экстерналий для последующих поколений. Нельзя жить
за счет своих детей и внуков, нельзя тратить природную кладовую только для
себя. Тем самым проблема экологических ограничений, компромисса между
текущим и будущим потреблением должна стать основной при разработке
социально-экономической стратегии развития на длительную перспективу для
любой страны.
9
Как показывает история человечества, радикальные экономические
изменения последних лет, проекты и мероприятия, осуществляемые в
соответствии с природными закономерностями, на длительном временном
интервале оказываются экономически эффективными. И наоборот,
экономические проекты, приносящие быстрые и значительные выгоды, но
осуществляемые без учета долгосрочных экологических последствий,
экстерналий, в перспективе зачастую оказываются убыточными. Таким образом,
для длительного интервала времени очень часто верен простой принцип: «что
экологично, то экономично».
Можно выделить следующие четыре критерия устойчивого развития на
длительную перспективу. Данный подход основывается на классификации
природных ресурсов и динамике их воспроизводства.
Во-первых, для возобновимых природных ресурсов (земля, лес и др.) их
количество или возможность продуцировать биомассу должны, по крайней
мере, не уменьшаться с течением времени, т.е. обеспечить режим простого
воспроизводства. Например, для земельных ресурсов это означает сохранение
площади наиболее ценных сельскохозяйственных угодий или — в случае
уменьшения их площади — сохранение (увеличение) уровня производства
продукции земледелия, кормового потенциала земель для сельскохозяйственных
животных и т.д.
Во-вторых, для невозобновимых природных ресурсов (например,
полезных ископаемых) — максимально возможное замедление темпов
исчерпания их запасов с перспективой замены их в будущем на другие
нелимитированные виды ресурсов. Например, частичная замена нефти, газа,
угля на альтернативные источники энергии — солнечную, ветровую и пр. Для
использования невозобновимых ресурсов нужно отметить правило Хартвика,
устанавливающее связь между устойчивостью, определяемой как
неуменьшающаяся полезность, и связанным с ней запасом капитала. Хартвик
показал, что страна с экономикой, значительно зависящей от невозобновимых
ресурсов (например, нефти), должна реинвестировать ренту от эксплуатации
этих ресурсов для того, чтобы добиться сохранения постоянства реального
потребления во времени, а не использовать ренту только для потребления.
В-третьих, для отходов должна быть предусмотрена возможность
минимизации их количества на основе внедрения малоотходных,
ресурсосберегающих технологий.
В-четвертых, загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по
видам) в перспективе не должно превышать его современный уровень, должна
быть предусмотрена возможность минимизации загрязнения до социально и
экономически приемлемого уровня (нулевого загрязнения ожидать нереально).
Все четыре критерия (их может быть и больше) должны быть учтены в
процессе разработки концепции устойчивого развития, это позволит сохранить
окружающую среду для следующих поколений, и не ухудшит экологические
условия проживания.
Среди экономических показателей эффективными критериями
устойчивого развития являются уменьшение природоемкости экономики и
10
структурный показатель, отражающий уменьшение удельного веса продукции и
инвестиций отраслей природоэксплуатируюших секторов.
Следует отметить важность изменения потребительского поведения
людей. Если переход к устойчивому развитию предполагает ограничение
потребностей в товарах и услугах, то техногенное развитие нацелено на
максимизацию потребления, дальнейший расцвет общества потребления.
Девизы «Больше потребляйте, каждому члену семьи по автомашине и пр.» явно
вступают в противоречие с возможностями биосферы. Для изменения поведения
важную роль играют экологическое воспитание и образование.
Даже из краткого рассмотрения концепции устойчивого развития виден ее
глобальный характер, переплетение сложнейших экологических, экономических
и социальных проблем. Приведенные определения устойчивого развития, его
критериев не универсальны в силу сложности самого явления. Здесь можно
вспомнить слова известного физика Нильса Бора о том, что никакое сложное
явление нельзя описать с помощью одного языка (т.е. на основе какой-либо
одной интерпретации или парадигмы).
1.2 Понятие о сильной и слабой устойчивости
В определенной степени функция устойчивого развития является
«расширением» производственной функции. Однако включенные новые
параметры принципиальны: это природные ресурсы и институциональный
фактор.
Соотношение показывает необходимость сохранения, и увеличения во
времени некоторого агрегатного производственного потенциала, определяемого
главным образом тремя видами капитала. Здесь природный капитал может
уменьшаться до тех пор, пока это уменьшение может компенсироваться за счет
увеличения применения искусственно созданных средств производства (заводы,
технологии, дороги и пр.), повышения квалификации работников и т.д.
Если первые три вида капитала (человеческий, физический и природный)
всегда в той или иной степени входили в круг рассмотрения естественных и
экономических наук, то институциональному фактору стали уделять внимание
только в самое последнее время. Для устойчивого развития этот фактор очень
важен, ему можно давать как узкую трактовку (формальные и неформальные
организации, правила поведения), так и широкую, что, на наш взгляд, более
правильно в контексте теории устойчивого развития. Культура, наука,
образование, информация являются теми сферами, которые сопровождают
процесс перехода к устойчивому развитию, трансформируя поведение человека
как производителя и потребителя, придавая ему экологический вектор,
формируя экологически ориентированное сознание. На выбор экономической
политики в процессе перехода к устойчивому развитию большое влияние
оказывают культурный уровень общества и его традиции. В связи с этим
важнейшее значение приобретает развитие экологической культуры.
На выбор эколого-экономической политики в процессе перехода к
устойчивому развитию большое влияние оказывают исторические традиции.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]