Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы устойчивого развития. Учебное пособие
.pdf
51
распространяется не только на женщин, но и на мужчин, причем в разных
странах и культурах имеет свои специфические формы выражения.
Анализ мировых тенденций, связанных с проблематикой устойчивого
развития, свидетельствует о ярко выраженном фемининном аспекте гендерного
неравенства, значительном ограничении прав и возможностей женщин в
современной жизни. Это проявляется в неравном доступе к природным,
экономическим, финансовым и другим ресурсам, к услугам репродуктивного
здравоохранения, к образованию, участию в принятии решений, а также в
увеличении нагрузок поведению домашнего хозяйства, в заботе о семье и
деторождении. В результате катастроф и чрезвычайных ситуаций, вызванных
природными и техногенными факторами, риски нарушения здоровья детей
фактически ложатся на плечи женщин, поскольку именно они, жертвуя работой
и положением в обществе, занимаются лечением детей и их адаптацией к
социальной жизни в случаях тяжелых физических и психических повреждений.
Женщины, дети и старики становятся наиболее уязвимой группой в
этно-политических и военных конфликтах, разрушающих не только семейный
очаг и уносящих жизни близких людей, в том числе мужчин, но и разрушающих
эколого-культурную среду, необходимую для выполнения женщинами своих
традиционных обязанностей, в том числе включающих и традиционные навыки
управления природной средой в местах, исторически связанных с развитием
сельского хозяйства или традиционными формами хозяйства. Разрушение
эколого-культурной среды ведет к утрате духовных корней любой нации и
народа (а значит, и к потере моральных норм, имеющих непреходящее
общечеловеческое значение и ценность), к отчуждению людей от природной и
создавая в социуме климат социально-психологического дискомфорта.
Проблема гендерного неравенства и ее решения получила такое яркое
выражение и актуальность, что Всемирный банк в 2012 г. подготовил доклад о
мировом развитии, который называется «Гендерное равенство и развитие». По
мнению авторов доклада, гендерное равенство имеет значительный потенциал
для мирового развития, поскольку обладает самоценностью, так как все люди,
живущие на Земле, — это женщины и мужчины, а каждый человек независимо
от половой принадлежности имеет право на развитие.
Во всем мире женщины крайне недопредставлены на руководящих
должностях. Они занимают менее 20% всех мест в национальных парламентах и
лишь 16% постов министров. Причем там, где они получили соответствующие
должности, их представленность неравномерна в различных секторах: если
женщины занимают порядка 35% постов министров по социальным вопросам и
соцобеспечению, то на постах министров финансов и торговли их всего 19%, на
постах министров по охране окружающей среды, природным ресурсам и
энергетике — 7%, а на посту министров науки и техники — лишь 3%.
Однако, как свидетельствуют факты, когда за столом находится больше
женщин, то первоочередное внимание уделяется коллективным потребностям,
включая доступ к чистой воде и образованию и определению участков,
относящихся к категории земель особо охраняемых территорий.
52
Подсчитано, что если бы женщины имели такой же доступ к
производственным ресурсам, как мужчины, то производительность их
фермерских хозяйств могла бы увеличиться на 20–30%, в результате чего общий
объем сельскохозяйственного производства в развивающихся странах мог бы
вырасти на 2,5–4%, а количество недоедающих людей в мире сократилось бы на
12–17%.
Проблема гендерного равенства — это проекция более глубокой проблемы
целостности человечества как общественного организма, т.е. социальной
целостности и устойчивости развития социоэкосистемы. Совершенно очевидно,
что решение этой проблемы открывает более широкие возможности для
устойчивого развития, поскольку оказывает влияние на все его составляющие:
социальную, экологическую и экономическую.
Несмотря на некоторое улучшение положения с социальным равенством,
уязвимые группы и меньшинства (в частности, коренные народы, инвалиды,
нелегальные иммигранты и лица, подвергающиеся дискриминации по причине
сексуальной ориентации и половой принадлежности) зачастую являются
объектом стигматизации и не имеют равных прав, возможностей и доходов во
многих районах мира.
Стигматизации— ассоциация какого-либо качества (как правило,
отрицательного) с конкретным человеком или группой людей, хотя эта связь
отсутствует или не доказана.
Потенциал молодежи также полностью не реализован.
С учетом нынешних темпов истощения природных ресурсов и деградации
экосистем будет подниматься все большее число острых вопросов по поводу
справедливости и взаимозависимости, подобных тем, которые уже возникли в
контексте политики по борьбе с изменением климата.
В частности, по мнению авторов «Доклада о мировом развитии2012»,
гендерное равенство означает разумный подход к экономике, поэтому оно имеет
ценность также в качестве инструмента развития для решения серьезных
проблем, которые раскрываются на трех основных направлениях.
Во-первых, устранение барьеров, не позволяющих женщинам получить
равный с мужчинами доступ к образованию, экономическим возможностям и
средствам производства, может обеспечить широкомасштабный прирост
производительности, который приобретает особое значение на фоне усиления
конкуренции и глобализации в мире. Так, нерациональное использование
навыков и талантов женщин влечет за собой высокие (и постоянно растущие)
экономические издержки. Отрасли, в которых в большей степени используется
труд женщин, быстрее растут в странах, где женщины пользуются большей
степенью равенства. Взаимосвязь проявляется и по-другому: в странах,
имеющих преимущества в производстве, в котором шире используется труд
женщин, в большей мере обеспечивается и гендерное равенство.
Во-вторых, повышение статуса женщин в абсолютных и относительных
показателях способствует достижению многих других результатов в области
развития, в том числе важных для их детей.
53
В-третьих, соблюдение «единообразных правил игры», в рамках которых
женщины и мужчины имеют равные шансы активно участвовать в социальной и
политической жизни, принимать решения и определять политику, может со
временем привести к появлению более представительных и необходимых
институтов и направлений политики и, таким образом, к более благоприятному
ходу развития. Коллективная способность женщин к действию может выступать
в качестве преобразующей общество силы. Она может изменять институты,
рынки и социальные нормы, ограничивающие их индивидуальную способность
к действию и возможности. Расширение прав и возможностей женщин в
политической и социальной сферах может изменять политический выбор и
делать институты выразителями более широкого спектра мнений.
Особое влияние оказывает развитие женщин на подрастающее поколение.
Усиление контроля женщин над ресурсами домохозяйств увеличивает
инвестиции в человеческий капитал детей, а это оказывает динамичное
положительное воздействие на социально-экономическое развитие. Данные по
ряду стран, приведенные в докладе, свидетельствуют о том, что увеличение доли
дохода домохозяйств, находящейся под контролем женщин, за счет либо их
денежных заработков, либо за счет денежных пособий изменяет структуру
расходов в благоприятном для детей направлении и увеличивает
продолжительность школьного обучения и мальчиков и девочек. В то же время
сопоставимое увеличение дохода мужчин сокращало показатели выживаемости
и образовательной подготовки девочек, не оказывая при этом влияния на
мальчиков.
Особенности проявления гендерного неравенства и его влиянии на
устойчивое развитие России.
Специфика России проявляется и в данном случае: те проблемы, которые
связаны с гендерным неравенством в мире, не соответствуют полностью
российским проблемам в этой сфере. Это касается, прежде всего, образования
женщин. Так, в России, по данным за 2008–2009 гг., доля девушек среди
студентов учебных заведений среднего профессионального образования
составляет 50,1%, а среди студентов высшего профессионального образования
— 57,8%, и уровень образования мужчин все больше отстает от уровня
образования женщин. Гендерная асимметрия проявляется в сегрегации по
специальностям обучения, которая, в свою очередь, служит основой
сложившейся отраслевой и профессиональной сегрегации в сфере занятости и
гендерных различий в оплате труда (т.е. существуют «женские» и «мужские»
специальности).
При этом оплата труда, в отличие от уровня образования, является одной
из главных «женских» проблем в сфере занятости. В настоящее время, согласно
официальным данным, отношение заработной платы женщин составляет 65,3% к
заработной плате мужчин (100%). Начиная, с 20-летнего возраста зарплата у
женщин и мужчин почти одинаковая, а затем к 30–34 годам у мужчин резко
возрастает и далее на протяжении всей жизни остается на 25–35% больше, чем у
женщин. К сожалению, не имеется сравнительных данных по многим странам,
54
но в 33 странах, в основном развитых, зарплата женщин в 1998–2002 гг. в
среднем составляла 69% от зарплаты мужчин.
Не менее показательным фактором гендерных различий является
профессиональная и вертикальная сегрегация, в результате которых женщинам
становятся малодоступны хорошо оплачиваемые профессии, должности и
рабочие места: при этом вертикальная сегрегация формируется при условиях
более высокого профессионального образования у женщин по сравнению с
мужчинами.
В России гендерный диспаритет особенно ярко проявляется в
представительстве интересов женщин и мужчин при принятии решений на всех
уровнях и ветвях власти. Женщины, которые представляют практически
половину всех профессионально занятых (49,6%), имеют уровень образования
выше, чем у мужчин; женщины, которых в стране на 11 млн. человек больше,
чем мужчин, оказались «за бортом» сферы деятельности, связанной с принятием
решений, в том числе и по вопросам, касающимся экологии и устойчивого
развития.
Одной из главных мужских гендерных проблем в России является низкая
продолжительность жизни и высокая смертность. Так, ожидаемая
продолжительность жизни российских мужчин составляет 61,8 года, а у женщин
— 74,2, а показатели смертности от внешних причин, включая отравления
алкоголем, дорожно-транспортные происшествия, самоубийства и убийства, у
мужчин в 4–8 раз выше, чему женщин. Следует отметить, что современная
государственная политика снижения смертности формулируется, как
гендерно-нейтральная и не ориентирована на снижение гендерных различий в
показателе продолжительности жизни до мирового уровня.
Несмотря на то, что в мире 60% людей, живущих в бедности и нищете, это
мужчины, а 40% соответственно женщины, в России складывается несколько
иная ситуация. Динамика общих показателей свидетельствует о том, что к 2009
г. в России практически не осталось людей, живущих ниже экстремальной линии
бедности, т.е. на 1 долл.в день (по паритету покупательной способности)9.
Вторая линия бедности, установленная ООН на уровне 2,15 долл. в день,
рекомендуется для стран с холодным климатом и очень актуальна для наших
климатических условий. В стране примерно 1% населения живет в таких
условиях, и, несмотря на это, отсутствуют специальные программы,
гарантирующие защиту от экстремальной бедности, что ведет к возрождению
форм ее проявления в условиях кризисов. С точки зрения структуры бедного
населения, представительство основных социально-демографических групп не
меняется на протяжении примерно последних 10 лет. Самая массовая категория
бедных — население в трудоспособном возрасте, среди которого по рискам
бедности лидирует молодежь.
Проблемы перехода России на путь устойчивого развития имеют свои
особенности и требуют глубокого заинтересованного изучения. Это касается как
социальных, так и гендерных аспектов. В целом формирование культуры
устойчивого развития, ориентация общества на человека, гармонизация
социоприродных отношений и отношений между мужчинами и женщинами
55
требуют серьезных социальных перемен, которые можно выразить понятием
«феминизация культуры». Это предполагает такую трансформацию
патриархальных ценностей, при которой нейтрализуется отчуждение мужского
(социального) и женского (природного) начал в обществе, сложившееся
исторически в процессе развития цивилизации.
В такой многонациональной и многоконфессиональной стране, как
Россия, необходимо также учитывать традиционный и религиозный опыт всех
национальных и этнических образований, населяющих страну, в сфере
гендерных и семейно-брачных отношений, исследовать их и обязательно
принимать во внимание при разработке всех указанных программ и действий в
отдельных субъектах федерации.
Важнейшим методологическим принципом разработки этих программи
активных действий является единство традиционного и инновационного
подходов, означающее на практике тонкое сочетание опыта традиционных
культур с приемлемыми достижениями современной науки, и формирование
традиционно-инновационного потенциала устойчивого развития на местном и
региональном уровнях.
1.10. Методологические основы концепции экологических инноваций
Все большее число экспертов отмечают возрастающее воздействие
«зелёных», «экологичных», «экологически чистых» технологий
(greentechnologies, ecologicaltechnologies, cleantechnologies) на различные сферы
жизни людей. Данные термины охватывают широкую совокупность технологий,
при внедрении которых тем или иным способом достигается природоохранный
эффект. Такой эффект может давать применение технологий, снижающих
потребление ресурсов или оптимизирующих их использование; технологий,
уменьшающих негативное воздействие на жизнедеятельность человека и
окружающую среду; и, напротив, при применении технологий, улучшающих
качество, безопасность, экологические параметры окружающей среды и условий
жизнедеятельности человека в целом и относительно различных их
составляющих.
Вслед за этим любые новшества, имеющие какое-либо отношение к сфере
«зелёного» роста и «экологических» технологий, обобщаются понятием
экологических инноваций (ecologicalinnovations, ecoinnovations). Широкое,
многозначное и многоцелевое неиспользование данного термина все сильнее
затрудняет понимание его сути, масштабов и границ, подводя к выводу, что
строгое определение этого понятия еще не сформировалось. В равной мере это
характерно как для понятия «экологических» инноваций, так и в целом для
«родового», обобщающего понятия «инновации».
Термин «инновации» может применяться для описания изменений
прогрессивного (относительно текущего состояния дел) характера в некоторой
предметной области в любой сфере жизни людей: в экономике, в
научно-технической, производственной, управленческой, а также социальной
сфере — и по отношению к различным объектам данной предметной области.
56
Оно может относиться и к сравнительно «узким» объектам: технологиям,
инструментам и оборудованию, изделиям, товарам и услугам. Оно также может
затрагивать объекты и процессы большего масштаба, в том числе лежащие за
пределами экономической системы, например: организационные формы
существования социума, организации труда, городского пространства, области
медицины и образования. Так широко распространенное и «обиходное» видение
инноваций и инновационных процессов в масштабе общества и жизни
человечества в целом.
Подобная «обиходная» интерпретация свойственна и для понятия
экологических инноваций. В «широкой» трактовке экоинноваций могут
затрагиваться объекты различного рода: любые методы и способы, технологии,
оборудование, изделия производственного и потребительского назначения,
услуги, которые связаны с «зелёной», природоохранной сферой, т.е. обладают
природоохранным эффектом, обеспечивают минимизацию антропогенного
влияния или воздействуют на окружающую среду положительно, увеличивая
экологическую безопасность.
Тем не менее, остается актуальным вопрос: что можно с экономической
точки зрения считать экологическими инновациями? Какова специфика именно
«экономической» трактовки данного понятия? Понимание сущности и
особенностей феномена экоинноваций и различных их видов важно для
изучения воздействия на экономические системы различного масштаба.
Несмотря на терминологические сложности, для управления процессом
разработки и внедрения экоинноваций на разных уровнях необходимо четкое
понимание природы данного явления, его охвата, специфических признаков,
компонентов, факторов и предпосылок, и мер воздействия. В этой связи
формализация определений, изучение способов классификации, идентификация
на их основе возможностей исследования, измерения и учета экоинноваций
помогут решить поставленные задачи. Для этого «обиходный» подход к
определению следует отделять от более специализированного экономического
подхода, отталкивающегося от понятия экономической системы и
основывающегося на способах исследования и измерения экономических
явлений.
Один из наиболее существенных исследовательских вопросов
относительно распространенных в настоящее время таксономии: определение
специфики экологических инноваций по сравнению с другими типами
инноваций и уточнение критериев для их идентификации и классификации.
Понятие и сущность экологических инноваций. Наряду с термином
«экологические инновации» в качестве его синонимов широко используются
понятия зелёных инноваций (greeninnovations), инноваций, относящихся к
окружающей среде (environmentalinnovations),и сбалансированные инновации
(sustainableinnovation). Анализ литературы по данной проблематике показывает,
что различия в определениях данных понятий не столь значительны, что делает
их взаимозаменяемыми.
Наиболее общим в синонимичном ряду является термин
«sustainableinnovations» (буквально переводящийся как «устойчивые
57
инновации»), который подразумевает инновации, имеющие отношение к
устойчивому развитию, т.е. нацеленные на повышение различных динамических
аспектов устойчивости жизнедеятельности общества, экологической системы и
окружающей среды.
Один из подходов, который позволяет формализовать понятие
экологических инноваций, является трактовка экоинноваций как одной из
составляющих комплекса инновационных процессов, происходящих на уровне
организаций, а также рассмотрение экоинноваций с другими типами инноваций,
признаки которых четко определены.
Неоспоримое преимущество такого подхода заключается в том, что к
настоящему времени на международном уровне сформированы понятия,
принципы и подходы к исследованию инновационных процессов,
проистекающих на уровне организаций (хозяйствующих субъектов) с
экономической точки зрения, а также изменений, происходящих во внедряющих
их организациях, факторов, влияющих на данные процессы, и их
результативности. Более того, в их рамках формализованы способы измерения
инновационных процессов и возможности сбора статистической информации на
базе регулярно проводимых на национальных и региональных уровнях
обследований. Основная их часть адаптирована и для России и используется в
отечественной практике.
Назначение экологических инноваций в контексте инновационной
деятельности. Основы экономико-статистического исследования
инновационных процессов и способы их количественного измерения, широко
используемые в международной практике, сформулированы в так называемом
Руководстве Осло (OsloManual). Деятельность какого-либо хозяйствующего
субъекта по созданию и внедрению экологических инноваций на базе принципов
Руководства Осло может быть рассмотрена как часть инновационной
деятельности.
Инновационная деятельность (ИД) предполагает целый комплекс
научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих
мероприятий, которые в совокупности приводят к инновациям. По аналогии
«экологическую» инновационную деятельность можно определить, как
совокупность различных научно-технологических, организационных,
финансовых и других мероприятий, проводимых на уровне хозяйствующего
субъекта с целью разработки и/или внедрения экологических инноваций.
Формализация понятия экоинноваций по отношению к другим видам
инноваций.В соответствии с подходом Руководства Осло к определению
инновационных процессов организации выделяются несколько типов инноваций
в зависимости от их функциональных критериев (т.е. их назначения для
деятельности организации), технологических параметров и масштабов
внедряемых новшеств, степени их новизны и эффекта от их внедрения.
Экологические же инновации с точки зрения данного подхода определяются на
базе основных четырех «функциональных» видов инноваций с учетом
дополнительно возникающих экологически ориентированных эффектов от их
внедрения.
58
Диапазон основных инноваций в соответствии с общепринятыми
стандартами включает следующие четыре типа:
• продуктовые инновации (product innovations);
• процессные инновации (process innovations);
• организационные инновации (organisational innovations);
• маркетинговые инновации (marketinginnovations). Продуктовые и
процессные инновации могут объединяться также термином технологические
инновации (technologyinnovations), поскольку они наиболее связаны
стехнологическими изменениями и усовершенствованиями в продукции
(товарах и услугах) и процессах, в способах производства продукции и
производства (передачи) услуг. Остальные два вида инноваций условно
относятся к нетехнологическим инновациям.
Один из подвидов технологических инноваций (продуктовые инновации)
предполагают разработку и внедрение в производство технологически новых и
значительно технологически усовершенствованных продуктов. Процессные
инновации определяются как разработка и внедрение технологически новых или
технологически значительно усовершенствованных производственных методов,
включая методы передачи продуктов.
Организационные инновации — это реализация нового метода в ведении
бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей.
Маркетинговые инновации характеризуется как реализация новых или
значительно улучшенных изменений дизайна и упаковки продуктов,
использование новых методов продаж и презентации продуктов (услуг), их
представления и продвижения на рынки сбыта, формирование новых ценовых
стратегий.
Понятие же экологических инноваций может быть определено на базе
четырех базовых видов инноваций при наличии дополнительного критерия,
определяемого по совокупности эффекта от их внедрения (рис. 2).
На основе принципов Руководства Осло, гармонизированных с
отечественной практикой, экологические инновации могут быть определены как
внедренные организацией в течение последних трех лет завершенные
технологические (продуктовые и процессные) инновации, организационные или
маркетинговые инновации, которые способствуют улучшению экологической
ситуации или предотвращению негативного воздействия на окружающую среду
по сравнению с доступными на данный момент альтернативами.
59
Рис. 2. Место экологических инноваций в системе «Основные типы инноваций»
с точки зрения их функционального назначения
Строго говоря, экологическая инновация должна, во-первых, принадлежать
одному из базовых функциональных типов инноваций и соответствовать всем
необходимым для них признакам (т.е. быть технологической, организационной и
маркетинговой инновацией), а в дополнение - обладать «природоохранный»
свойствами. Это свидетельствует о выполнении «необходимого» и
«достаточного» условия выделения экологических инноваций, если в качестве
«необходимого» условия признать требование принадлежности к базовым типам
инноваций, различающимся по функциональным признакам, а в качестве
«достаточного» — дополнительный и тоже функциональный эффект от их
внедрения, выделяемый на основе уточняющих критериев.
Сходным образом экоинновации определяются Обсерваторией
экологических инноваций (Eco-Innovation Observatory, ЕЮ) как внедрение новой
или технологически
улучшенной продукции (товаров или услуг), процессов, значительных
изменений в организационной структуре организации и маркетинговых методах,
которые снижают потребление ресурсов и предотвращают выбросы вредных
веществ в окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла.
Иными словами, экоинновации являются в некотором смысле
«производным» понятием, которое формируется на основе базовых типов
60
инноваций при исследовании направлений их внедрения, а также обшей
результативности от их внедрения.
Согласно определению ОЭСР и ОЭИ экологические инновации
осуществляются в рамках внедрения других видов инноваций — как в качестве
технологических инноваций, так и в качестве нетехнологических
(организационных и/или маркетинговых). Их экологическая направленность,
определяющая название и сущность, может быть: 1) приоритетной целью или 2)
выражаться как следствие достижения иных целей, достигаемых в рамках
внедрения различных типов инноваций. Они получают воплощение в виде
внедренных новых или значительно усовершенствованных продуктов,
производственных процессов, а также организационных или маркетинговых
методов, способствующих, так или иначе, повышению экологической
безопасности, а также улучшению или предотвращению вредного воздействия
на окружающую среду.
В российской статистической практике, к примеру, экологические
инновации определяются как природоохранная деятельность или любая другая
деятельность организации, направленная на снижении «экологической
нагрузки» как в рамках производственного процесса, так и в рамках
деятельности организации в целом, возникающая вследствие внедрения четырех
типов инноваций как своего рода положительная «внешняя экстерналия»,
обладающая природоохранным значением. Направлениями такой деятельности
могут быть: минимизация вредного воздействия на окружающую среду
различного рода; снижение масштабов потребления ресурсов, необходимых для
обеспечения деятельности организаци; снижения аварийности деятельности
организации, оптимизация производственного процесса и хозяйственной
деятельности организации в целом. При этом экологический эффект может быть
обнаружен как от внедрения видов инноваций по отдельности (процессных,
продуктовых, организационных и маркетинговых), так при реализации их в
некоторой комбинации.
Более того, отмечается, что благодаря большому потенциалу
экологических инноваций, их внедрение может сопровождаться внешними
эффектами, выходящими за рамки четырех базовых типов инноваций.
На практике экологические инновации наиболее часто возникают на базе
двух технологических видов:
• на основе продуктовых инноваций — это новые виды продукции
(товаров, услуг) или продукты со значительно улучшенными техническими,
производственными и потребительскими характеристиками, соответствующие
современны стандартам качества, безопасности и экологическим стандартам,
обеспечивающие также экономию ресурсов или снижение вредного воздействия
на окружающую среду при их производстве, потреблении, переработке и
утилизации;
• на основе процессных инноваций — новые или значительно
технологически улучшенные методы производства, снабжения или доставки
продукции, в результате внедрения которых осуществляется экономия
различных видов ресурсов сырья, материалов, топливно-энергетических
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]