Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы права. Учебное пособие
.pdf
лика Беларусь несет безусловные обязательства по обслуживанию и погашению государственного долга Республики
Беларусь. Государственный долг Республики Беларусь полностью обеспечивается средствами республиканского бюджета
и иным имуществом, находящимся в республиканской собственности.
Платежи по обслуживанию и погашению государственного долга Республики Беларусь являются первоочередными по
отношению к другим платежам при исполнении республиканского бюджета. Обслуживание и погашение внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов за счет средств республиканского бюджета, которое
ведет учет внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, и осуществляет
регистрацию внешних государственных займов и внешних
займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь.
Формирование расходов бюджета основывается на госу-
дарственных минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан. Расходы республиканского бюджета и местных бюджетов определяются с учетом
программ социально-экономического развития Рес публики
Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы, нормативов бюджетной обеспеченности и осуществляются по направлениям, определенным в Бюджетном
кодексе Республики Беларусь, в размерах, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый
год и решениями местных Советов депутатов о бюджете на
очередной финансовый год. В составе республиканского бюджета и местных бюджетов создаются соответственно резервные
фонды Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов.
Расходы бюджетов подразделяются на текущие и капитальные.
Текущие расходы бюджета являются частью расходов бюджета, обеспечивающей текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам,
организациям и физическим лицам, отдельным отраслям
экономики на текущее функционирование, а также включают в себя другие расходы бюджета, не увеличивающие стои-
91
мости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.
Капитальные расходы бюджета являются частью расходов
бюджета, обеспечивающей инновационную и инвестиционную деятельность, включающей в себя расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые организации, расходы на проведение модернизации,
реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением
стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также расходы, при осуществлении
которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности. Капитальные расходы бюджета также включают в себя расходы
на создание государственных запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты
интеллектуальной собственности.
Предоставление средств из бюджета осуществляется в следующих формах:
расходы на функционирование бюджетных организаций;
бюджетные трансферты населению;
субсидии организациям и физическим лицам;
бюджетные трансферты за границу;
межбюджетные трансферты;
расходы на увеличение стоимости основных средств,
нематериальных активов и материальных запасов;
бюджетные ссуды, бюджетные займы;
бюджетные кредиты;
расходы на обслуживание долговых обязательств;
другие формы расходов в соответствии с бюджетным
законодательством.
Структура расходов бюджетов определяется функциями и
задачами государства в целом, а также функциями соответствующих государственных органов и задачами социальноэкономического развития территории. В основе расходов
лежат два принципа – целевое расходование денежных средств
и подчиненность бюджетных учреждений.
4.6. Правовые основы денежного обращения
и валютных операций в Республике Беларусь
В странах с рыночной экономикой денежный оборот складывается из наличных и безналичных денег.
92
Наличные деньги – денежные знаки в виде банкнот и монет
Национального банка, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством на территории Республики Беларусь. Наличное денежное обращение – непрерывное
движение наличных денег, выполняющих функции средства
обращения и платежа, оплату товаров, оказываемых услуг и
другие платежи. Наличный денежный оборот характеризуется использованием наличных денег физическими лицами,
юридическими лицами, предпринимателями как средства обращения и платежа. Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.03.2011 г. № 112 (в редакции от 04.12.2014 г.) утверждена Инструкция об организации наличного денежного обращения в Республике.
Под безналичными деньгами понимаются записи на счетах
в банке и в его отделениях, а также вклады в коммерческих
банках, которые называются также банковскими деньгами.
Расчеты могут проводиться в безналичной или наличной
форме.
Под расчетами в безналичной форме понимаются расчеты
между физическими и юридическими лицами либо с их участием, проводимые через банк или небанковскую кредитнофинансовую организацию, его (ее) филиал в безналичном
порядке. Расчеты должны производиться в национальной
валюте. Оплата денежных обязательств в иностранной валюте допускается только в случаях, прямо указанных в законе.
Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 г. № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» устанавливает
основы валютного регулирования и валютного контроля в
целях обеспечения стабильности платежного баланса и белорусского рубля, экономической безопасности, поддержания
устойчивого экономического роста и развития международного сотрудничества Республики Беларусь.
Валютное регулирование – деятельность государственных
органов (органов валютного регулирования) по установлению
пор ядка обращения валютных ценностей, в том числе правил
владения, пользования и распоряжения ими. К валютным
ценностям относятся иностр анная валюта, платежные документы в иностранной валюте, ценные бумаги в белорусских
рублях и в иностранной валюте, белорусские рубли.
Валютными операциями являются сделки, предусматривающие использование иностранной валюты, ценных бумаг в
93
иностранной валюте, платежных документов в иностранной
валюте; сделки между резидентами и нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных
бумаг в белорусских рублях, платежных документов в белорусских рублях; ввоз, вывоз и пересылка валютных ценностей;
банковские переводы и ряд иных операций. Согласно ст. 12
Закона № 226-З валютно-обменне операции включают операции по обмену иностранной валюты на белорусские рубли и
(или) обмену белорусских рублей на иностранную валюту, а
также одного вида иностранной валюты на другой вид иностранной валюты.
К резидентам относятся:
физические лица – граждане Республики Беларусь, а
также иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство в Республике Беларусь;
юридические лица, созданные в соответствии с законо-
дательством Республики Беларусь, с местом нахождения в
Республике Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся за пределами Республики Беларусь;
дипломатические и иные официальные представитель-
ства, консульские учреждения Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь;
Республика Беларусь, ее административно-территори-
альные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых
валютным законодательством Республики Беларусь.
К нерезидентам относятся:
физические лица – иностранные граждане и лица без
гражданства, за исключением лиц, имеющих вид на жительство в Республике Беларусь;
юридические лица и организации, не являющиеся юри-
дическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся в Республике Беларусь и за ее
пределами;
дипломатические и иные официальные представитель-
ства, консульские учреждения иностранных государств, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами;
международные организации, их филиалы и представи-
тельства;
иностранные государства, их административно-терри-
ториальные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых валютным законодательством Республики Беларусь.
94
Субъект валютных операций – это резидент, который вправе покупать иностранную валюту на внутреннем валютном
рынке Республики Беларусь для проведения валютных операций.
Покупка иностранной валюты – обмен банками белорусских рублей субъекта валютных операций, банка, банка-нерезидента на иностранную валюту по установленным обменным курсам. Для хранения купленной на внутреннем валютном рынке валюты он вправе открыть один специальный счет
в иностранной(ых) валюте(ах) в одном из банков.
Запрещается использование иностранной валюты, ценных
бумаг в иностранной валюте и (или) платежных документов
в иностранной валюте при проведении валютных операций
между резидентами, за исключением случаев, установленных
упомянутым Законом № 226-З и иными актами валютного
законодательства.
В отношениях между физическими лицами – резидентами,
не выступающими при проведении валютных операций в качестве индивидуальных предпринимателей, разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и платежных документов в иностранной валюте
в случаях: дарения (в том числе в виде пожертвований); предоставления займов, возврата займов и процентов за пользование ими; передачи на хранение и их возврата.
Валютный контроль – деятельность органов валютного
контроля и агентов валютного контроля, направленная на
обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами требований валютного законодательства Республики Беларусь.
Органами валютного регулирования в Республике Беларусь
являются Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк.
Национальный банк как орган валютного регулирования
в пределах своей компетенции устанавливает официальные
курсы белорусского рубля по отношению к другим валютам;
регулирует обращение валютных ценностей на территории
Республики Беларусь; устанавливает порядок осуществления
валютных операций между резидентами и нерезидентами и
выдает разрешения на их осуществление; реализует другие
полномочия, установленные законодательством Республики
Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь взаимодействует
с Национальным банком по вопросам валютного регулиро-
95
вания и как орган валютного регулирования обладает определенной законодательством компетенцией.
Основными направлениями валютного контроля являются определение соответствия провод имых валютных операций валютному законодательству; обеспечение контроля
за перемещением иностранной валюты и иных валютных
ценностей через таможенную границу Таможенного союза;
предотвращение легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения, финансирования иной экстремистской
деятельности и др.
Органами валютного контроля в Республике Беларусь являются:
Совет Министров Республики Беларусь;
Национальный банк;
Комитет государственного контроля Республики Беларусь;
Государственный таможенный комитет Республики Бе-
ларусь.
При осуществлении валютного контроля органы валютного контроля в рамках своей компетенции вправе проводить
проверки осуществления резидентами и нерезидентами валютных операций, полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям, а при наличии оснований –
законности происхождения валютных ценностей; осуществлять контроль за своевременностью представления резидентами и нерезидентами отчетности по валютным операциям и
соответствием ее требованиям валютного законодательства;
осуществлять иные функции, предусмотренные законодательством.
Координацию деятельности органов валютного контроля,
уполномоченных в соответствии с законодательством осуществлять валютный контроль, осуществляет Комитет госу-
дарственного контроля.
Агентами валютного контроля в Республике Беларусь являются республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные
Правительству Республики Беларусь, областные (Минский
городской) исполнительные комитеты, таможни, банки и
небанковские кредитно-финансовые организации, если иное
не определено Президентом Республики Беларусь.
96
Тема 5
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5.1. Понятие гражданского права. Гражданский кодекс
Республики Беларусь
Гражданское право – это отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих имущественные товарно-денежные отношения между самостоятельными и равноправными
лицами, которые сами распоряжаются принадлежащим им
имуществом, а также связанные с имущественными личные
неимущественные отношения и иные личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.
Предмет гражданско-правового регулирования – система
отношений: имущественных, личных неимущественных отношений, урегулированных нормами гражданского права.
Имущественные отношения – это любые отношения,
объектом которых являются материальные блага. Наряду с
имущественными отношениями предметом гражданско-правового регулирования являются также личные неимуще-
ственные отношения, их предметом являются немате-
риальные блага: имя, честь, достоинство, деловая репутация,
авторство на произведения науки, литературы, искусства и
изобретения.
Гражданское правоотношение – юридическая связь равных,
имущественно и организационно обособленных субъектов
имущественных и личных неимущественных отношений, выражающаяся в наличии у них субъективных прав и обязанностей, обеспеченных возможностью применения к их нарушителям государственно-принудительных мер имущественного характера.
Всякое гражданское правоотношение имеет свою структуру, состоит из взаимосвязанных элементов: субъекты, объекты и содержание.
Система гражданского права – это его структура, состав
отдельных институтов и норм в их определенной последовательности.
Гражданское право включает в себя две большие группы
институтов и норм: Общую и Особенную части.
Общая часть содержит положения, которые имеют значение для всех или многих институтов особенной части граж-
97
данского права. В Общую часть входят институты и нормы,
определяющие предмет гражданского права и способы защиты гражданских прав; нормы, посвященные участникам
гражданских правоотношений – субъектам гражданских прав;
основания возникновения и прекращения гражданских правоотношений – сделки; институт представительства и доверенность; сроки исковой давности; право собственности и
иные вещные права и их защита.
Особенная часть включает в себя обязательственное право,
авторское право и смежные права, наследственное право.
Одним из основных источников, регулирующим гражданско-правовые отношения, является Гражданский кодекс Рес-
публики Беларусь от 07.12.1998 г.
5.2. Субъекты гражданского права: граждане
(физические лица), юридические лица, государство
(понятие, признаки и виды). Индивидуальный
предприниматель как субъект гражданского права
Субъекты гражданского права – это участники гражданских
правоотношений, обладающие определенными правами и
несущие определенные юридические обязанности.
Классификация субъектов:
физические и юридические лица;
государство и его административно-территориальные
единицы;
иностранные государства, иностранные организации.
Физические лица как субъекты гражданского права – граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без
гражданства. Статья 22 ГК устанавливает, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В Республике Беларусь субъектами предпринимательства
являются физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики
Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных
действующим законодательством Республики Беларусь.
Республика Беларусь, административно-территориальные
единицы участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных с иными субъектами. От
98
имени Республики Беларусь могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде государственные органы в рамках их компетенции, установленной актами,
определяющими статус этих органов. От имени административно-территориальных единиц могут своими действиями
приобретать и осуществлять права и обязанности органы
местного управления и самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих
органов.
Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое может находиться только в республиканской
или коммунальной собственности, однако не отвечают по
обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами. А также
Республика Беларусь не отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц, как и административнотерриториальные единицы не отвечают по обязательствам
друг друга, а также по обязательствам Республики Беларусь.
Субъектами предпринимательства не могут быть несовершеннолетние (вместе с тем Гражданский кодекс Респуб лики
Беларусь предусматривает возможность приобретения несовершеннолетним полной дееспособности с 16 лет (эмансипация) и осуществлять предпринимательскую деятельность);
лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными, ограниченно дееспособными; лица, лишенные
предпринимательской правоспособности на время по приговору суда; лица, занимающие должности или осуществляющие деятельность, не совместимые с предпринимательством
(в частности, не допускается занятие предпринимательской
деятельностью государственными служащими).
Правовой статус предпринимателя в Республике Беларусь
приобретается посредством государственной регистрации.
Порядок создания и регистрации конкретных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности регулируется соответствующим законодательством Республики
Беларусь. Для реализации своей предпринимательской компетенции гражданин вправе осуществлять любые виды деятельности, кроме запрещенных законом. Для осуществления
отдельных видов деятельности необходимо иметь специаль-
99
ное разрешение (лицензию), сертификат компетентности на
оказание услуг.
Предприниматель, осуществляющий свою деятельность
без образования юридического лица, отвечает по обязательствам, связанным с этой деятельностью, имуществом, принадлежащим ему на праве собственности. Вмешательство
государственных или иных органов либо их должностных лиц
в деятельность предпринимателя не допускается, кроме как
по установленным законодательством основаниям и в пределах компетенции указанных органов.
5.3. Гражданская правоспособность и дееспособность.
Ограничение дееспособности физических лиц.
Признание физического лица безвестно отсутствующим
Необходимой предпосылкой участия лиц в гражданских
правоотношениях является наличие у них гражданской дееспособности и правоспособности. Физические лица как субъекты гражданского права должны обладать правом и дееспособностью.
Правоспособность – это способность иметь гражданские
права и нести гражданские обязанности. Правоспособность
возникает с момента рождения физического лица (образования юридического лица) и прекращается со смертью физического лица (прекращением деятельности юридического
лица). Лицо может быть ограничено в правоспособности либо в силу закона, либо по решению суда.
Дееспособность – это способность лица своими действиями или через представителей осуществлять принадлежащие
ему права. Определяют следующие виды дееспособности:
полная дееспособность – наступает с 18 лет; с момента регистрации брака лицами, не достигшими совершеннолетия; в
случае эмансипации (с 16 лет); частичная дееспособность, ею
обладают несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.
Объем дееспособности несовершеннолетних зависит от их
возраста. В соответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетние в
возрасте до 14 лет (малолетние), например, вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, если такие сделки
не требуют нотариального удостоверения или оформления
либо государственной регистрации, и некоторые иные.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]