Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы организации и управления в строительстве. Учебное пособие
.pdf
81
10. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ
10.1. Пусконаладочные работы завершенного
строительством объекта
Перед итоговой проверкой объекта должны быть выполнены индивидуальные испытания оборудования и функциональные испытания отдельных систем, завершающиеся пробным пуском основного
и вспомогательного оборудования; составлены акты приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора). Во время строительства и монтажа
зданий и сооружений должны быть проведены промежуточные приемки узлов оборудования и конструктивных элементов сооружения,
а также скрытых работ.
Дефекты и недоделки, допущенные в ходе строительства и монтажа, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе индивидуальных испытаний, должны быть устранены строительными,
монтажными организациями и заводами-изготовителями до начала
комплексных испытаний.
Пробные пуски проводятся до комплексного опробования. При
пробном пуске должна быть проверена работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность эксплуатации. Комплексное опробование должен проводить заказчик в период итоговой
проверки. При комплексном опробовании проверяется совместная
работа основных агрегатов и всего вспомогательного оборудования
под нагрузкой.
Комплексное опробование оборудования считается проведенным
при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 ч с номинальной нагрузкой и проектными параметрами пара, газа, напором и расходом воды и т. п. В тепловых
сетях комплексное опробование считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы оборудования под нагрузкой
82
83
в течение 24 ч с номинальным давлением, предусмотренным в пу-
сковом комплексе. В электрических сетях комплексное опробование
считается проведенным при условии нормальной и непрерывной ра-
боты под нагрузкой оборудования подстанции в течение 72 ч, линии
электропередачи – в течение 24 ч.
10.2. Общий порядок приемки в эксплуатацию законченных
строительством объектов
Порядок приемки и ввода объекта, законченного строительством,
в эксплуатацию регламентирован:
статьей 55 Градостроительного кодекса РФ;•
Положением об осуществлении государственного строительно-•
го надзора в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ
от 01.02.2006 № 54;
ТСН 12-316–2002 «Приемка и ввод в эксплуатацию закончен-•
ных строительством объектов недвижимости в СПб».
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой
документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства
в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану
земельного участка и проектной документации.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается на основании обращения застройщика в орган, выдавший разрешение на
строительство, с соответствующим заявлением. К заявлению прилагается пакет документов, причем перечень этих документов строго
ограничен и не может быть расширен по желанию стороны, принимающей на рассмотрение документы.
В течение 10 дней с момента поступления заявления о выдаче
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия и
правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства (не проводится, если при строительстве объекта
осуществлялся строительный надзор) и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого
разрешения с указанием причин отказа.
83
Решение принимается на основании проверки наличия и правиль-
ности оформления документов, прилагаемых к заявлению. Законодательством Российской Федерации к таковым документам отнесены:
документы о предоставлении земельного участка под строи-•
тельство (реконструкцию и пр.) объектов недвижимости;
акты органов государственной власти или акты органов мест-•
ного самоуправления о разрешении строительства (реконструкции)
объектов недвижимости;
акты приемочных комиссий о приемке и вводе в эксплуатацию •
законченных строительством (реконструкцией) объектов недвижимости.
В пакет документов, прилагаемых к заявлению на оформление
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, входит заключение о
соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, выдаваемое уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти или уполномоченным
органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим государственный строительный надзор. В отношении опасных производственных объектов, линий связи, особо опасных, технически
сложных и уникальных объектов заключение выдается федеральным органом исполнительной власти.
Для получения заключения о соответствии застройщик обращается в орган государственного строительного надзора с соответствующим заявлением, к которому прилагает:
акт итоговой проверки объекта должностным лицом органа го-•
сударственного строительного надзора;
акт приемки объекта капитального строительства в случае осу-•
ществления строительства на основании договора.
До выдачи заключения органом государственного строительного
надзора должна быть проведена итоговая проверка на объекте, по
результатам которой и принимается решение о выдаче заключения
или об отказе в его выдаче. На итоговую проверку в зависимости от
сложности объекта отводится до одного месяца.
Во время проведения итоговых проверок законченных строительством объектов должностные лица органа государственного строительного надзора в обязательном порядке проверяют наличие справок
других органов государственного надзора и контроля, а также эксплуатирующих организаций – поставщиков коммунальных услуг –
о подключении наружных коммуникаций к объектам по постоянной
84
85
схеме, принятии их на обслуживание и выполнении технических
условий на подключение.
10.3. Условия выдачи разрешения на ввод объекта
в эксплуатацию
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуата-
цию прилагаются следующие документы:
правоустанавливающие документы на земельный участок – до-•
кументы, с наличием которых в соответствии с законодательством
связан факт приобретения прав на земельный участок, на котором
было осуществлено строительство и располагается объект капитального строительства;
градостроительный план земельного участка;•
разрешение на строительство;•
схема, отображающая расположение построенного, реконстру-•
ированного или отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию
земельного участка, подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком
или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта на основании договора);
заключение органа государственного строительного надзора •
(если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
заключение органа государственного пожарного надзора (если •
предусмотрено осуществление государственного пожарного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Помимо представления упомянутых документов застройщиком
осуществляется передача безвозмездно в орган, выдавший разрешение на строительство:
сведений об объекте капитального строительства, о сетях •
инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии ре-
85
зультатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий
разделов проектной документации;
акта приемки объекта капитального строительства (в случае •
осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
документа, подтверждающего соответствие построенного, ре-•
конструированного или отремонтированного объекта капитального
строительства требованиям технических регламентов, подписанного лицом, осуществляющим строительство;
документа, подтверждающего соответствие параметров постро-•
енного, реконструированного или отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, подписанного
лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим
строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на
основании договора);
документа, подтверждающего соответствие построенного, ре-•
конструированного или отремонтированного объекта капитального
строительства техническим условиям, подписанного представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения (при их наличии).
10.4. Учет, инвентаризация и регистрация права
на объект завершенного строительства
Право на вновь создаваемый объект недвижимости в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним» регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Для проведения технического
учета и технической инвентаризации объекта завершенного строительства в отделение ФГУП «Ростехинвентаризация» по месту
нахождения объекта подается заявление вместе со следующими
документами:
градостроительной, проектной документацией на объект строи-•
тельной деятельности со схемой генплана М 1:2000 или М 1:500;
выпиской из Единого государственного реестра земельного ка-•
дастра России с кадастровым номером и планом земельного участка;
86
87
правоустанавливающими документами на земельный участок •
(свидетельство о праве собственности, договор);
разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.•
Государственная регистрация прав застройщика/заказчика на объект капитального строительства проводится органом Федеральной
регистрационной службы по месту нахождения объекта не позднее
чем в месячный срок со дня подачи заявления и следующих документов:
учредительных и регистрационных документов правообладателя;•
нотариально удостоверенной доверенности на лицо, совершаю-•
щее регистрационные действия;
плана объекта – Технического паспорта;•
выписки из Единого государственного реестра объектов градо-•
строительной деятельности;
документов, подтверждающих право пользования земельным •
участком или право собственности на него;
разрешения на строительство;•
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.•
Контрольные вопросы
1. Каков общий порядок приемки в эксплуатацию законченных
строительством объектов?
2. Какими документами подтверждается факт создания объекта,
завершенного строительством?
3. Кем и на каком основании выдается заключение о соответствии
построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации?
4. Какими документами оформляется сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком?
5. Каковы функции органов государственного строительного надзора?
6. Каковы цели и порядок проведения итоговой проверки на объекте органами государственного строительного надзора?
7. Каков порядок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию?
8. Как осуществляются учет, инвентаризация и регистрация права на объект, завершенный строительством?
87
Глоссарий
Временные здания – различные строения, которые создаются на
строительной площадке и в районе возведения объектов для обеспечения производственной деятельности строительных организаций.
Инженерные изыскания – комплекс работ, проводимых с целью
получения данных, необходимых для выбора технически обоснованного местоположения здания или сооружения, решения основных
вопросов, связанных с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов.
Договор – соглашение двух и более юридических или физических
лиц (сторон) об установлении, изменении и прекращении определенных имущественных и связанных с ними неимущественных прав
и обязанностей.
Договор подряда – договор, по которому одна сторона (подряд-
чик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)
определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Денонсация – отказ от договора до истечения срока его действия
одной из сторон в виде письменного заявления.
Лизинг – долгосрочная аренда машин, оборудования, транспорт-
ных средств, объектов недвижимости производственного, коммерческого назначения с возможностью выкупа.
Календарный план – проектно-технологический документ, ко-
торый определяет последовательность, интенсивность и продолжительность производства работ, их взаимоувязку, а также потребность
в различного рода ресурсах.
Капитальные вложения – инвестиции в основной капитал
(основные средства), в том числе затраты на новое строительство,
расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие
затраты.
88
89
Контроль за ходом производственного процесса – функция
управления в строительстве, заключающаяся в выявлении отклонений контролируемых параметров от плановых.
Контроль качества в строительстве – система мероприятий,
методов и средств, направленных на обеспечение соответствия качества выполняемых работ и результатов проектно-сметной документации нормативным требованиям, а качества материалов, используемых при производстве работ, – стандартам.
Надзор в строительстве – контроль за качеством строительства
объектов со стороны внешних организаций. Различают авторский,
технический и государственный надзор. Авторский надзор осущест-
вляется проектной организацией (автором проекта), технический
надзор – застройщиком (заказчиком). Государственный надзор осу-
ществляют органы государственной власти.
Оптимизация организационных решений – выявление решений, обеспечивающих достижение наилучших результатов по заданному критерию оптимальности. В качестве критерия оптимальности
обычно рассматриваются минимизация продолжительности, стоимости, трудоемкости работ, максимизация прибыли.
Строительное производство – взаимоувязанный комплекс строительно-монтажных работ и процессов, результатом которых являются
готовые к эксплуатации здания и сооружения или их части, готовые
к монтажу технологического оборудования. Строительное производство делится на общестроительные и специализированные работы.
Организация строительства – взаимоувязанная система подготовки к строительству, установления и обеспечения общего порядка,
очередности и сроков выполнения работ, снабжения всеми видами
ресурсов для обеспечения эффективности и качества строительного
производства (строительство промышленного предприятия, градостроительный комплекс или жилой микрорайон).
Организация строительного производства – взаимоувязанная
система подготовки к выполнению отдельных видов работ, установления и обеспечения общего порядка, очередности и сроков выполнения работ, снабжения всеми видами ресурсов для обеспечения
эффективности и качества выполнения отдельных видов работ или
строительства объекта.
План – комплекс заданий, объединенных общей целью, которые
необходимо выполнить в определенной последовательности и в
установленные сроки.
89
Планирование строительного производства – функция управ-
ления, ориентированная на формирование плана деятельности
строительной организации в плановом периоде для обеспечения непрерывной, равномерной и напряженной работы на строительных
объектах.
Подрядные торги – форма размещения заказов на строительство,
предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса.
Проект организации строительства (ПОС) – комплект про-
ектных документов, определяющих порядок возведения объектов
строительного комплекса, способы возведения зданий и сооружений, рациональное распределение объемов капитальных вложений,
строительных и монтажных работ по исполнителям и периодам
строительства, а также потребность в основных материальных, трудовых и технических ресурсах.
Проект производства работ (ППР) – комплект проектных доку-
ментов, определяющих порядок выполнения работ при возведении
отдельных конструктивных элементов, здания и сооружения в целом
и обеспечения их ресурсами.
Строительный генеральный план – это план строительной
площадки, на котором показаны решения строительства объекта согласно разработанному календарному плану, при соблюдении требований по безопасности труда и санитарно-бытовым условиям работников, приемке и хранению материалов, конструкций, изделий
и оборудования, временному инженерному обеспечению, безопасной работе строительных машин и механизмов.
Тендер – форма выдачи заказов на подряды или поставку товаров
с учетом предложений претендентов.
Эффект – результат деятельности вследствие каких-либо при-
чин, соответствующих поставленной цели. Различают экономический, социальный, производственный, научный эффект и др.
Эффективность – результативность, характеризующая степень
использования ресурсов, предназначенных для достижения цели
и содержащая анализ соотношения полученных результатов и произведенных затрат.
90
91
Рекомендуемая литература
Нормативная
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Техниче-
ский регламент о безопасности зданий и сооружений».
4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промыш-
ленной безопасности опасных производственных объектов».
5. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87
«О составе разделов проектной документации и требованиях к их
содержанию».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от
1 февраля 2006 г. № 54 «Положение об осуществлении строительного надзора в Российской Федерации».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от
24 ноября 2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и
форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
8. СП 48.13330.2011. Организация строительства.
9. СНиП 12-03–2001. Безопасность труда в строительстве. Ч. 1.
Общие требования.
10. СНиП 12-04–2002. Безопасность труда в строительстве. Ч. 2.
Строительное производство.
11. СП 12-136–2002. Решения по охране труда и промышленной
безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ.
12. МДС 12-46.2008. Методические рекомендации по разработке
и оформлению проекта организации строительства, проекта организации работ по сносу (демонтажу), проекта производства работ.
13. РД 11-05–2007. Порядок ведения общего и (или) специального
журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]