Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Органолептическое исследование фальсифицированной продукции на примере икры осетровых рыб Каспийского бассейна. Монография
.pdf
На основании выработанной продукции оформлены транспортные
электронные ветеринарные сопроводительные документы на отправку продукции в Москву. Далее она была направлена в Тверскую область на предприятие по производству икры из осетровых
пород рыб ООО «Ржевский рыбоводный комплекс», где готовая икра была переупакована в баночки по 30 и 50 граммов с брендом
серии «Астрахань». Производителем икры стал «Ржевский рыбоводный комплекс». После оформления производственного электронного ветеринарного сопроводительного документа оформлено
несколько транспортных электронных ветеринарных сопроводительных документов на выработанную продукцию, в том числе на
партию, поступившую в Приморский край.
Проведено расследование и установлено, что ООО «Ржевский
рыбоводный комплекс» при упаковке подконтрольного госветнадзору
товара нарушило требования технических регламентов «О безопасности рыбы и рыбной продукции» и «Пищевая продукция в части ее
маркировки». Предприятие, переупаковавшее готовую продукцию,
согласно информации на упаковке стало ее производителем.
В сентябре 2019 года Управлением Россельхознадзора по
Приморскому краю и Сахалинской области в отношении ООО «Ржевский рыбоводный комплекс» составлен протокол об административном нарушении. Материалы административного расследования
направлены в Управление Россельхознадзора по Тверской области,
где будет рассмотрено дело об административном правонарушении.
Сколько таких производств по всей России никто никогда не
подсчитывал и не отслеживал, поэтому и рынок икорной продукции
наводнён фальсифицированной икорной продукцией.
Фальсифицированная осетровая продукция на рынках России
составляет порядка 70–90 % от той, которая добыта и переработана
из аквакультур на территории нашей страны. На рынках России мошенники выдают продукцию за настоящую чёрную икру. Если такими темпами будет развиваться эта отрасль, то через 5–10 лет
фальсифицированная продукция из Китая наводнит российский рынок и все осетроводческие хозяйства будут банкротами. Параллельно ещё и браконьеры внесут свою лепту в уничтожение осетровых, что и наблюдается на Волге и Каспии в последние 20 лет.
В Астрахани многие промышленники под видом аквакультурной икры продолжают скупать у браконьеров браконьерскую икру и рыбу
осетровых пород, перерабатывать полученную продукцию и легализовать её от своих хозяйств. Но никто не задумывается, что эта икра
опасна для здоровья. Браконьеры на реке, да и в море по старинке
используют соль-буру или обычную морскую воду, что приводит
к порче продукта. Доля такого продукта с каждым годом становится
41

всё меньше, о чём свидетельствуют оперативные сводки МВД
и ФСБ. Но это не мешает браконьерам осваивать водные просторы
и наводнять рынок фальсификатом.
Охрана интересов общества и государства всегда в большей
степени обеспечивалась уголовно-правовыми средствами. Уголовная ответственность и наказание были и остаются наиболее действенными рычагами контроля поведения людей в отношении совершения экологических преступлений. Совершение преступных
деяний, сопряженных с незаконным изъятием природных богатств
из окружающей среды, особенно сильно проявилось в отношении
тех их видов, добыча которых способна принести наибольшие объёмы прибыли. К числу таких естественных ресурсов относятся
и осетровые рыбы, которые с каждым днём становятся всё большей
редкостью. Стабильно высокий спрос на осетровую продукцию,
в особенности на чёрную икру, обусловливает высокую степень
криминализации добычи этих рыб как одной из сфер, позволяющих
извлекать сверхприбыли.
Степень уголовно-правовой охраны и защиты зависит от ценности тех или иных объектов для общества и государства.
Законодательное закрепление стратегического статуса осетровых могло бы быть осуществлено посредством введения специального определения, которое отражало бы непосредственную связь их
экономической сущности с характером наступающих последствий.
Результатом такой конкретизации предполагается установление
более высоких позиций редких видов водных биоресурсов в иерархии
ценностей, охраняемых уголовным законом. В соответствии с этим
должное обоснование получило бы изменение категоризации их
незаконной добычи.
Представляется, что осетровые рыбы обладают сегодня не
меньшей ценностью, чем, например, золото и драгоценные камни.
Добыча и оборот последних достаточно строго регламентированы.
Разработаны специальные правила их обращения, за которым
установлен системный контроль. В отношении добычи и оборота
осетровых рыб такого детального законодательного регулирования
пока не установлено в России.
Следовательно, уголовно-правовая охрана осетровых как
стратегических природных ресурсов должна осуществляться с максимальной комплексностью принимаемых правовых усилий.
Браконьерский промысел осетровых Волго-Каспия сегодня ведётся в промышленных масштабах, что ставит на грань выживания
уникальные популяции рыб. Фактически имеет место нанесение колоссального ущерба государственному имуществу, но в связи с недостаточным закреплением данных водных биоресурсов в качестве
42

государственной собственности предметом хищения по действующему сегодня уголовному законодательству они не являются.
Основную сложность в процессе идентификации большинства
ресурсов природного происхождения в качестве предмета хищения
представляет невозможность однозначного установления его экономического признака. По этой причине незаконная добыча осетровых не может квалифицироваться в качестве кражи по ст. 158 УК
РФ. На практике определить источник происхождения конкретного
экземпляра осетровых рыб практически невозможно. Установление
факта выращивания рыбы на специализированных рыбоводных заводах возможно посредством проведения генетической экспертизы,
но это достаточно дорогостоящая процедура, что исключает целесообразность её применения в каждом конкретном случае.
Таким образом, вполне обоснованным представляется установление правовой возможности квалификации незаконной добычи
данных видов водных биоресурсов в качестве одного из видов преступлений против государственной собственности. Внесение подобных поправок позволит в определенной степени устранить пробелы
правового регулирования по отношению к рассматриваемой проблеме, а также гармонизировать отдельные его нормы между собой,
приводя их в логическую взаимосвязанность и взаимозависимость.
В уголовном законодательстве других государств особое внимание уделяется теории рационального выбора в экономическом анализе права, применяемой для целей изучения правовых институтов
и норм1. Таким образом, на международном уровне была признана
специфика экономического осмысления правовых явлений.
При исключительно корыстном мотиве и цели преступной деятельности всё же невозможным является назначение виновным
наказания по совокупности статей о незаконной добыче по ст. 256
УК РФ и, например, о незаконном предпринимательстве по ст. 171
УК РФ, в отличие от добычи или безлицензионного производства
драгоценных камней и металлов. Это обусловлено рядом причин
правового характера. Несмотря на то, что целью браконьерской деятельности является получение прибыли, нет никаких юридических
оснований квалифицировать незаконную добычу и непосредственно
в качестве предпринимательской деятельности, совершаемой в обход закона, ввиду того, что сам факт вылова получение дохода не
подразумевает. Прибыль образуется уже после реализации, а это
должно квалифицироваться как незаконный оборот.
Проблема незаконного оборота каспийских осетровых и изготавливаемой из них продукции также не решена окончательным
1
См.: Улен Томас С. Теория рационального выбора в экономическом анализе права // Вестник
гражданского права. 2011. № 3. С. 275–315.
43

образом. Дело в том, что для применения норм ст. 258.1 УК РФ
в данном случае тоже нет законных оснований по причине того, что
практически все каспийские виды не занесены в Красную книгу РФ.
Таким образом, именно внесение всех без исключения видов
осетровых в Красную книгу страны позволит усилить степень их защиты нормами уголовного права.
Промышленным браконьерством ущерб государству наносится сразу в нескольких направлениях, одним из которых является
непосредственное повреждение государственной собственности,
а другим – выделение значительного объема бюджетных средств
на ликвидацию возникающих последствий в виде искусственного
воспроизводства.
Вместе с тем требует усовершенствования и сама методика
подсчета ущерба от незаконного оборота осетровыми. Многие объективные обстоятельства не находят в ней отражения, в результате
чего реальные потери государства должным образом и в необходимом объёме не компенсируются.
С другой стороны, на данном этапе не установлена и минимальная сумма причиненного ущерба, в результате чего равной
уголовной ответственности подлежат и лица, осуществляющие
штучную добычу, и промышленные браконьеры, а фальсифицированная продукция, ввезенная из Китая, вообще не учитывается.
Решению этой проблемы могло бы способствовать обозначение
границ крупного и особо крупного размера, совершение преступления группой лиц, организованной группой лиц, преступным сообществом – бандами биотеррористов, а также с использованием должностного положения в качестве отягчающих обстоятельств и квалифицирующих признаков преступного поведения.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день требуется применение многопланового и многопрофильного обоснования сущностных основ методики исчисления причиненного ущерба от незаконного
оборота осетровых в России. Наряду с этим, механизм возмещения
ущерба также нуждается в усилении правовой регламентации. Для
выполнения подобной задачи необходимой становится детализация и
систематизация как уголовно-правовых положений о собственности,
так и соответствующих статей об экологических преступлениях.
Огромный ущерб Российской Федерации по восстановлению популяции осетровых наносят и государственные осетровые заводы на
фоне государственного финансирования биологических производств
осетровых. Там периодически ловят рыбу в Волге, чтобы добавить
к выпускаемым осётрам генетического разнообразия. Но особого разнообразия почему-то не получается с 1956 года. За всю историю существования этих заводов доступной осетрины и чёрной икры
44

на прилавках российских магазинов больше не стало, а вот заводов,
которые подпадают под государственную поддержку, стало гораздо
больше. Это, скорее всего, свидетельствует о массовом хищении государственных денежных средств и о «бумажных осетровых»2.
Зачем государство тратит миллиарды бюджетных денег налогоплательщиков, если в рыбной отрасли осетровых нет должного
порядка, основанного на нормах права. Сегодня продажа фальсифицированной икорной продукции наводнила российский рынок,
правоохранители ничего сделать не могут из-за отсутствия доказательств фальсификации. Ведь каждую продаваемую банку с икрой
не откроешь и не проведёшь экспертизу. И продажи фальсифицированной икры происходят у всех на глазах.
Но указанные выше проблемы не единственные для России.
Между рыбоводами не утихает спор на протяжении десятков лет.
Суть спора заключается в том, в каком возрасте выпускать маленьких осетровых на волю. Либо совсем маленьких и в огромных количествах. Либо откармливать и ждать, пока молодь наберёт вес:
150-граммовый осетр большинству хищников уже не по зубам.
До настоящего времени ответа у рыбоводов нет, а значит, работают
они впустую по устаревшим правилам и ГОСТам. При таком положении дел Российская Федерация теряет и природные богатства,
и денежные ресурсы. И почему-то об этом никто ничего не говорит.
Значит, всех всё устраивает.
По мнению автора, может просто оставить всех осетровых
Волго-Каспийского бассейна, да и всей страны в покое, внести их
в Красную книгу, что хоть как-то придаст этой рыбе значимость,
и увеличить, естественно, наказание за их истребление не до двух
лет лишения свободы, а до 10 или выше. Эта рыба умеет приспосабливаться. Ровесники динозавры исчезли, а осетровые выжили.
Этой рыбе только нужно помочь, создать условие, и результат через
5–10 лет будет очевиден без особых затрат. Условия должны быть
такие, чтобы этот криминальный бизнес не был выгоден для тех, кто
ищет лёгкий путь обогатиться за счёт государственной собственности, как денежной, так и природной.
Необходимо учитывать, что браконьерству осетровых свойственен высокий уровень латентности. Это отчасти является следствием недостаточного контроля на местности для фиксации преступлений и правонарушений.
Таким образом, на законодательном уровне необходимо установление контроля и пресечение деятельности всех элементов
2
См.: Дегтерев А.А. Бумажные осетровые и виды браконьерства на Волге // Гуманитарные исследова-
ния. 2015. № 4 (56). С. 241–242.
45

преступной цепочки, начиная с любого этапа совершения преступных деяний и правонарушений, вплоть до осуществления действий
по перекупке нелегально добытой, переработанной и реализованной продукции из осетровых рыб.
Другим правовым нюансом является то обстоятельство, что
собрать в отношении участников организованной преступной группы
должную доказательственную базу довольно проблематично. Вернее, затруднительно придать собранным доказательствам юридическую силу, так как проведение оперативно-розыскных мероприятий
неправомерно в отношении преступлений небольшой тяжести, к которым и относятся инкриминируемые в большинстве случаев статьи
238, 256 УК РФ. Соответственно, изменение категоризации рассматриваемых преступлений позволило бы решить и эту проблему.
Проблема правомерности осуществления оперативно-розыскной
деятельности отсутствует в отношении расследования преступлений, совершаемых должностными лицами.
Должностное лицо, как правило, личного участия в браконьерском промысле не принимает. На практике наказание несут простые
рыбаки, зачастую имеющие за плечами уже не одну судимость
за браконьерство. Совершение аналогичного деяния в период до
погашения судимости за такое же деяние свидетельствует о недостаточности воздействия на виновного силы уголовного закона в первый
раз и о его растущей преступной профессионализации. Соответственно, необходимо ввести новый квалифицирующий признак – совершение деяния лицом, ранее судимым, за незаконную охоту либо незаконную добычу (вылов) рыбы, водных животных и растений, в отношении обоих составов преступления. Указанный квалифицирующий
признак позволит остановить преступность среди ранее осужденных
простых рыбаков, привлекаемых в качестве дешевой рабочей силы.
Стремительное истощение запасов осетровых рыб в Каспийском море свидетельствует о необходимости концептуального системного переосмысления сущностных основ уголовно-правовой
охраны данных конкретных видов водных биоресурсов и природных
ресурсов в общем. Формирование системного подхода к усовершенствованию уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений в сфере добычи природных
богатств может оказать существенное влияние на стабилизацию
сложившейся ситуации.
Таким образом, уголовно-правовая охрана природных ресурсов как объектов государственной собственности, обладающей
стратегической экономической ценностью, может способствовать
укреплению позитивной динамики развития России.
46

В связи с этим осетроводам необходимо подготовить проекты
законов и предложений, направленных на сохранение отечественного воспроизводства и недопущение ввоза фальсификата и охраны анадромных видов осетровых, находящихся в обороте. Именно
контроль за импортом и браконьерством спасёт осетроводов России
от надвигающейся гибели.
Икра – продукт достаточно дорогой; он способен как поднять
престиж магазина и принести ему прибыль, так и стать причиной
массы проблем, вызывая нарекания контролирующих органов и покупателей. Причина одна – недостаточно высокое качество имеющейся в продаже икры и участившиеся случаи её массовой фальсификации. По данным лаборатории Центра контроля качества продовольственных товаров, было забраковано 30 % икры, протестированной специалистами лаборатории.
Наиболее распространенными нарушениями являются различные нарушения по органолептическим показателям. Тем не менее это не единственные виды фальсификации, в последнее время
также участились случаи использования чужой торговой марки
некими компаниями, которые в лучшем случае представляют собой
кустарных производителей.
Сегодня в России зафиксированы следующие виды
фальсификации:
1. Ассортиментная фальсификация икорных товаров, которая
может происходить за счет пересортицы, т.е. подмены одного сорта
икры на другой, как правило, менее ценный, или подмены одного
вида сырья другим.
Подмена ценных видов икры суррогатами широко используется в нашей стране после того, как была разработана технология получения искусственной икры. Этот вид белковой икры специально
разрабатывался как изделие, приближенное по внешнему виду
к натуральному продукту, и предполагалось накормить всю Россию
этим видом икры. Учёные стремились настолько тонко её подделать, чтобы обычный потребитель не смог отличить суррогат от
натурального продукта. Им удалось всё, кроме консистенции и аромата, поскольку даже неискушенный потребитель может сразу же
отличить натуральный продукт от подделки по следующим идентификационным признакам:
натуральная икра имеет слабый запах рыбы, а искусственная икра ароматизирована селёдочным тузлуком, у которого резкий
запах селёдки;
натуральная икра при раздавливании разбрызгивается и
лопается во рту, а искусственная прилипает к зубам наподобие
желатина;
47

в натуральной икринке всегда есть зародыш, который хорошо виден невооруженным глазом, а в искусственной икре его нет.
2. Качественная фальсификация достигается нарушением рецептурного состава, т.е. введением чужеродных добавок, нарушением
технологических процессов и режимов хранения. При выработке рецептурный состав нарушается дополнительным введением уротропина, борной кислоты или буры либо растительного масла и глицерина.
В натуральную икру могут вводить частично искусственную, таким образом, разбавляя натуральный продукт. Если вводится до 15–
20 % искусственной икры, то распознать такую фальсификацию достаточно сложно по органолептическим показателям, а выявить её
можно только с применением инструментальных методов экспертизы.
Часто под видом икры продают некачественную или засохшую
и сдобренную растительным маслом икру. Не спасают даже стеклянные баночки: их стенки изнутри промазываются качественной
икрой, а середина наполняется чем-либо иным, не всегда даже являющимся икрой.
Качественная икра в банке не содержит жидкости, а при переворачивании банки видно, что она как бы движется внутри. Если
в стеклянной банке между икринками видны жировые образования,
то продукт имеет просроченный срок хранения. Слишком плотная
или слабая оболочка икринок, а также наличие лишней жидкости
свидетельствуют о низком качестве икры.
На продовольственном рынке России может реализовываться
также браконьерская икра, выработанная не на заводах, а частным
образом, и нет никакой гарантии качества такой продукции.
Признаками натуральной нефальсифицированной икры, изготовленной на специализированном предприятии, являются: заполненная до краев баночка; поверхность икры, напоминающая зеркало; крышка сухая без прилипших икринок.
3. Количественная фальсификация – это обман потребителя
за счет значительных отклонений массы, отвеса, превышающих
предельно допустимые нормы отклонений. Например, вес нетто
банки с икрой меньше, чем написано на самой упаковке или уменьшен отвес реализуемой весовой икры. Выявить такую фальсификацию достаточно просто, измерив предварительно массу нетто банки
икры поверенными измерительными мерами веса.
4. Информационная фальсификация – это обман потребителя
с помощью неточной или искаженной информации о товаре. Осуществляется путём искажения информации в товарносопроводительных документах, маркировке. Чаще всего искажаются
или указываются неточно следующие данные: наименование товара, производитель, количество товара, вводимые пищевые добавки.
48

Подделывают также сертификат качества, таможенные документы,
Наименование икры
Средства и способы
Методы обнаружения
Замена частичная или
Замена частичная
Реализация с икорной
штриховой код, дату выработки.
Икорные товары могут изготавливаться только из свежего сырья. Не допускается использование замороженной икры, поэтому
изготовлением икры занимаются предприятия, расположенные
на побережье, или плавучие заводы.
Каждый производитель икры зарегистрирован под определенным номером и обязан проставлять на баночке соответствующую
рельефную маркировку. Если цифры напечатаны, точнее, продавлены снаружи, а не изнутри, – это стопроцентная подделка. Все линии и рисунки на упаковке должны быть четкими, не расплываться
и не стираться. Также должно насторожить упоминание на упаковке
одновременно ГОСТа и ТУ, по которым якобы изготовлена икра: это
может быть либо ГОСТ, либо ТУ, но никак не то и другое вместе.
Способы фальсификации икры и икорных продуктов и методы
её обнаружения исследованы в ходе написания монографии
и представлены в таблице 1.
Таблица 1
Средства и способы фальсификации икры
и икорных продуктов и методы её обнаружения
Осетровая
Осетровая зернистая
Осетровая паюсная
полная белковой искус-
ственной икрой (Искра)
паюсной икрой
или лопанцем
коркой. Замена частич-
ная или полная
ястычной икрой
Органолептическая
оценка по консистенции
Оценка внешнего вида
Оценка внешнего вида
и метод определения
массовой доли соли
Из таблицы 1 можно сделать вывод, что икра подвергается в
основном ассортиментной фальсификации. В ней происходит замена белковой искусственной икрой, замена частичной паюсной икрой.
Для обнаружения подделки применяют органолептические методы оценки внешнего вида, консистенции, вкуса и запаха. Икринки
искусственной икры крупнее, хорошо выполнены, консистенция при
разжёвывании упругая, при раздавливании из них не выделяется
жидкость. У натуральной икры правильного посола икринки легко
разрушаются, оставляя ощущение приятного, свойственного определенному виду икры вкуса. Натуральная осетровая икра в зависимости от вида рыб может иметь разные оттенки, например икра севрюги серовато-зеленоватого цвета, шипа – коричневатого.
49

Кроме того, икра осетровых рыб может быть с незначительным
привкусом травки (илистый вкус), что не является пороком данного
продукта. Икра, полученная искусственным способом, всегда чёрного цвета, икринки ровные. Однако органолептические методы не
очень надежны, особенно если добавлено не более 10 % искусственной икры, так как смешанные искусственные и натуральные
икринки трудно различить при смешивании.
Ненадежность органолептических методов обусловлена тем,
что при нарушении технологии посола икры, в частности горячим
тузлуком, икринки приобретают упругую консистенцию, схожую
с консистенцией искусственной икры. Физико-химические методы
определения стандартных показателей непригодны для идентификации натуральной икры.
При длительном хранении паюсной икры осетровых в бочках
образуется икорная корка, представляющая собой тонкий слой нестандартной, высохшей, с окислившимся жиром икры. Перед реализацией икорную корку удаляют во избежание обвинений в фальсификации продукта.
1.7. Уголовная ответственность
за незаконную добычу (вылов)
водных биологических ресурсов
Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов
традиционно является наиболее часто совершаемым экологическим
преступлением – согласно данным судебной статистики, удельный
вес приговоров по ст. 256 УК РФ среди прочих экологических преступлений составляет более 30 %.
Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый
обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации
право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением,
а также реализация положений, предусмотренных ч. 1 ст. 9, ч. 2
ст. 36, ст. 58 Конституции Российской Федерации, обеспечивается
в том числе путём правильного применения законодательства об
ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических
ресурсов без криминообразующих признаков, предусмотренных ч. 1
ст. 256 УК РФ, влечёт административную ответственность по ч. 2
ст. 8.37 КоАП РФ или по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в зависимости от водоёма, в котором осуществлялась незаконная добыча.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
