Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация международного туризма. Учебное пособие (опорный конспект лекций)
.pdf
цинских) правил в туристских поездках напрямую связано
с безопасностью жизни и здоровья туристов. На десятой
ассамблее ВТО в октябре 1995 г. было заявлено, что ВТО
будет добиваться поддержки мер, касающихся охраны
здоровья туристов, безопасности поездок, санитарного
контроля пищевых продуктов.
В свою очередь, ВОЗ разработала требования
к свидетельству о прививках при поездке за границу. Эти
требования являются практическим руководством для
туристских организаций и самих туристов. ВОЗ выпускает также «Эпидемиологический ежегодник» и рекомендации, призванные уменьшить возможность распространения
опасных инфекций, в том числе через туризм. ВОЗ имеет
рабочие соглашения с ВТО, в соответствии с которыми
текущая информация о санитарных (медицинских) формальностях публикуется в ежегодном издании ВТО «Зарубежный
туризм – пограничные формальности».
Международные санитарные (медицинские) правила
ВОЗ действуют с 1951 г.
Существуют определенные санитарные (медицинские) правила, позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при путешествии. Эти правила должны
в обязательном порядке доводиться туристскими предприятиями до сведения клиентов до начала поездки в информационном листке к туристской путевке. В типовой форме
туристской путевки содержится напоминание о том, что
турист обязан ознакомиться с информацией о стране пребывания и особенностях поведения в ней до оплаты путешествия, что подтверждается его подписью.
Туристские формальности являются неотъемлемым
элементом международных путешествий, связанных с выездом людей за границу своей национальной территории.
Интересы развития международного туризма в различных
государствах определяют необходимость разработки
национальной политики в этой сфере с учетом максимально
возможного «упрощения» туристских формальностей, так
как их чрезмерный характер ограничивает туристские потоки
и отрицательно сказывается на доходах стран пребывания.
81
Туристские предприятия в своей деятельности должны
организационно способствовать разрешению всех формальностей путем своевременного информирования клиентов
и обеспечения визовой и другой поддержки.
Вопросы для самоконтроля:
1. Раскройте содержание и цели туристских
формальностей.
2. В чем состоит смысл и значение паспортных
формальностей?
3. Цель и задачи санитарных формальностей.
4. Международные и национальные регламенты
туристских формальностей.
5. Современные проблемы и пути гармонизации
и упрощения формальностей в международном туризме.
Лекция 10. Туристские формальности
Вопросы:
1. Таможенные формальности.
2. Валютные формальности.
3. Визовые формальности.
Краткий обзор темы:
В данной лекции рассматриваются нормативные
документы, определяющие таможенные формальности в РФ.
Дана характеристика наиболее распространенным валютным
ограничениям, проведен анализ визовых требований в разных
странах мира и различных видов визовых ограничений.
1. Таможенные формальности
Они включают в себя проверку соблюдения правил
и процедур, связанных с перемещением за границу вещей,
товаров и валютных средств.
Порядок ввоза и вывоза вещей, товаров и валюты
регулируется рядом нормативных правовых актов, среди
которых:
– Таможенный кодекс РФ, ФЗ от 28.05.2003 г.
82
№ 61-ФЗ;
– Федеральный закон от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ (ред.
от 27.12.2019) «О валютном регулировании и валютном
контроле» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.05.2020);
– Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ (ред.
от 08.06.2020) «О таможенном регулировании в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Одновременно действуют и другие нормативноправовые акты более частного характера.
Места таможенного контроля в:
аэропортах;
морских портах;
автомобильных пунктах пропуска;
ж/д пунктах пропуска;
складах транспортных организаций экспресс-
перевозчиков.
Контроль соблюдения требований законодательства
в рассматриваемой сфере возложен на таможенные органы,
которые проверяют правильность заполнения таможенной
декларации, своевременность и точность уплаты таможенных
пошлин, сборов и иных начислений.
В таможенной практике существуют два режима ввоза
товаров: общий и льготный. Льготный режим предусмотрен
для ввоза товаров, не предназначенных для производственных или коммерческих целей.
В Положении о перемещении товаров физическими
лицами через таможенную границу РФ, утвержденном
Постановлением Правительства РФ, содержится перечень
товаров, которые могут быть ввезены и вывезены в ограниченном количестве, сведения об обложении и освобождении от уплаты таможенных пошлин. Стоимость перемещаемого товара определяется его розничной стоимостью
и подтверждается чеком.
При вывозе физическим лицом товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой
деятельности, применяется упрощенный или льготный поря-
83
док с полным освобождением от уплаты таможенных пла-
Товары, ввозимые воздушным видом транспорта в
сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже (исключая
этиловый спирт, алкоголь, пиво), включая: 200 сигарет, или 50
сигар (сигарилл), или 250 г табака, или 250 г указанных изделий
в ассортименте
Ограничения по весу
(брутто)
Ограничения по стоимости товара
Е
д
и
тежей, если стоимость товаров не превышает 10 000 долл.
США включительно. Перемещение физическими лицами
товаров, подлежащих контролю иных государственных
органов, допускается при представлении на таможне
соответствующих решений.
2. Валютные формальности
В соответствии с ФЗ «О валютном контроле
и валютном регулировании» физические лица-резиденты
имеют право переводить, вывозить и пересылать из РФ ранее
переведенные, ввезенные или пересланные в РФ валютные
ценности, за исключением наличной иностранной валюты,
в пределах, указанных в таможенной декларации или ином
документе, подтверждающие их перевод, ввоз или пересылку в РФ (табл. 2).
Туристы-резиденты могут единовременно вывозить из
РФ наличную иностранную валюту в сумме до 10 000 долл.
США. Нужно заполнить декларацию, если общая сумма
наличных денежных средств по текущему курсу больше
10 000 долларов США, а если сумма превышает 100 000
долларов США, то нужно предоставить документы, подтверждающие их происхождение.
Таблица 2 – Таможенные правила для физических лиц
с 2020 г.
84
Не более 50 кг
Не более 10 000 евро
30% от
стоимости,
но не менее
4 евро за 1 кг
веса в части
превышения
Товары, ввозимые любым видом транспорта, кроме воздушного,
или в пешем порядке в сопровождаемом и (или)
несопровождаемом багаже (исключая этиловый спирт, алкоголь,
пиво), включая: 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г
табака, или 250 г указанных изделий в ассортименте
Не более 25 кг
Не более 500 евро
30% от
стоимости,
но не менее 4
евро за 1 кг
веса в части
превышения
Товары, доставляемые перевозчиком (без спирта этилового,
алкоголя, пива),
Не более 31 кг
Не более 200 евро
15% от стоимости, но не
менее 2 евро
за 1 кг веса в
части превышения
Товары, доставляемые в международных почтовых отправ-
лениях. Ограничения касаются каждой посылки, без учета их
количества
Не более 31 кг
Не более 200 евро
15% от
стоимости,
но не менее 2
евро за 1 кг
веса в части
превышения
Наиболее распространенными нарушениями тамо-
женных формальностей являются:
– недекларирование валюты, которая в случае
85
обнаружения изымается сотрудниками таможни;
– превышение лимита беспошлинно провозимого
товара;
– отсутствие документов, подтверждающих
стоимость товара или законность его приобретения.
3. Визовые формальности
Виза – это специальное разрешение правительства
иностранного государства на въезд-выезд, проживание или
транзитный проезд через его территорию. Такое разрешение
может иметь вид отметки в паспорте или представлять собой
отдельный документ (например, групповая туристская виза).
Виза не является гарантией того, что поездка состоится, так как она лишь подтверждает факт, что паспорт
туриста зарегистрирован в консульском учреждении государства, которое турист собирается посетить. Окончательное
решение принимается компетентными органами (таможенными, иммиграционными, полицейскими и т. д.) на границе
посещаемого государства. Отказ во въезде может быть обусловлен тем, что по каким-либо причинам лицо, собирающееся пересечь границу, не соответствует установленному
положению туриста (например, отсутствие необходимой для
посещения суммы, обратных билетов и т. п.).
Визы оформляются консульствами или консульскими отделами посольств.
Приглашения бывают следующих видов:
– служебные или деловые;
– частные;
– туристские (на поездку в целях отдыха, лечения,
краткосрочного обучения, участия в спортивных
соревнованиях, бизнес-семинарах);
– гостевые.
Туристская виза выдается на время, указанное
в туристской путевке, ваучере, приглашении, спортивном
мероприятии и т. д. Турфирмы делят визы на две условные
группы:
1) покупные или оформляемые автоматически при
86
наличии нужных документов; по таким визам возможен въезд
во многие страны Юго-Восточной Азии;
2) разрешительные – оформляются странами Шенген-
ского сообщества, Великобританией, США.
Наличие всех документов и правильное оформление
их не гарантируют получения визы: необходимо подтверждение бронирования гостиницы, наличие обратных билетов
и страхового полиса. В некоторых случаях претендентов на
получение визы приглашают на собеседование.
Существуют групповые, индивидуальные и тран-
зитные визы.
Групповая виза оформляется на группу в целом. Как
правило, это туристские группы, реже – группы спортсменов
и другие делегации. Групповую визу обычно выдают без
собеседования с каждым туристом.
Индивидуальная виза оформляется на конкретного
человека.
Транзитная виза выдается при путешествии из одной
страны в другую, когда возникает необходимость пересечь
третью страну или сделать в ней пересадку. Например,
транзитная виза необходима для туристов, направляющихся
в Новую Зеландию транзитом через Сидней. Без нее туристы
не допускаются к полету. Транзитная виза, как правило,
дешевле и получить ее проще. Однако она подразумевает
лишь краткосрочное пребывание в стране транзита. Например, через Италию можно проследовать в течение 3-5 дней
туда и в течение такого же числа дней обратно.
Претендент на получение визы собственноручно
заполняет анкету, содержащую паспортные и некоторые
другие данные. Вместе с анкетой предоставляется пакет
документов, имеющий особенности при оформлении визы
в различные страны.
1. Действующий заграничный паспорт с личной
подписью владельца. Срок действия паспорта должен как
минимум на три месяца перекрывать сроки планируемой
поездки. При наличии второго одновременно действующего
загранпаспорта он также должен быть предоставлен.
2. Анкета и две цветные фотографии формата
87
3,5 × 4,5 см на светлом фоне (в том числе на детей любого
возраста).
3. Ксерокопии абсолютно всех заполненных и пустых
разворотов внутреннего (российского) паспорта (в том числе
для детей 14-18 лет).
4. Справка с места работы на бланке предприятия
с его адресом, номерами телефона и факса, исходящим
номером и датой. В справке указывается должность, дата
поступления на предприятие, среднемесячный доход (не
менее 25 тыс. руб. для авиационных туров и 20 тыс. руб. для
автобусных туров); указывается, что на срок поездки данному
лицу предоставлен отпуск. Справка заверяется подписями
директора и главного бухгалтера (если тур приобретают они
сами, то подписями их заместителей и круглой печатью).
Фамилии лиц, подписывающих справку, обязательно приводятся полностью.
5. Для индивидуальных предпринимателей – ксеро-
копия свидетельства о внесении в Единый государственный
реестр предприятий и организаций (ЕГРПО), ксерокопия
свидетельства о постановке на учет в налоговые органы,
справка с места работы (может быть выдана самому себе).
6. Для неработающих граждан (пенсионеры, студенты,
домохозяйки и т. д.) – личное рукописное заявление о спонсорстве от лица, финансирующего поездку, справка с места
его работы или выписка с банковского счета, а также
ксерокопия первой страницы его российского или заграничного паспорта.
7. Для студентов – ксерокопия студенческого билета,
справка из учебного заведения и документы, перечисленные
в пункте 6.
8. Для школьников – справка из школы и документы,
перечисленные в пункте 6.
9. Для пенсионеров – ксерокопия пенсионного
удостоверения и документы, перечисленные в пункте 6.
На детей до 18 лет также необходимо представить
следующие документы:
1) оригинал или нотариально заверенная копия
свидетельства о рождении (даже при наличии российского
88
паспорта);
2) при невыезде одного из родителей: разрешение от
этого родителя на выезд ребенка в сопровождении другого
родителя или третьего лица.
Разрешение должно:
– быть адресовано в компетентные органы
Российской Федерации и стран Шенгенского соглашения,
в том числе (указывается страна первого въезда: Франция,
Италия, Германия или другая страна Шенгенского соглашения) от гражданина, адрес, паспорт выдан,
– давать разрешение на выезд ребенка в страны
Шенгенского соглашения, в том числе в (указывается страна
первого въезда),
– быть действительным на период не менее трех
месяцев,
– иметь фразу о родителе, «который (или которая)
несет ответственность за его жизнь и здоровье в соответствии
со ст. 22 Федерального закона № 114ФЗ «О порядке выезда
из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию».
Для консульства Франции требуется перевод этого
разрешения на французский язык с указанием фамилии
и имени лица, переводившего данный документ.
Турфирма не несет ответственности за возможный
отказ от предоставления визы. Резолюция ООН «О туризме»
рекомендует правительствам всех стран мира в целях
укрепления дружбы между народами максимально упростить
процесс оформления визовых документов.
Многие государства выдают визы при наличии
паспорта, срок действия которого заканчивается через 36
месяцев с момента предполагаемого въезда в страну или со
дня предполагаемого возвращения. В некоторых аэропортах,
например, в Шереметьево-2 в Москве, в аэропорту города
Хельсинки и других функционируют безвизовые зоны. В их
пределах, как правило, располагаются отели для транзитных
пассажиров.
За получение виз взимается консульский сбор. Размер
консульского сбора зависит от вида визы.
89
Существуют три группы государств, в отношении
которых установлен льготный визовый режим:
1) страны безвизового посещения;
2) страны, в которых виза ставится на границе;
3) страны с особыми или облегченными условиями
въезда.
Страны первой группы, не требуя визы, обычно
выдвигают ряд других условий. Чаще всего это ограничение
поездки по времени. Учесть все эти условия непросто,
поэтому перед отправкой туристов за границу рекомендуется
получить соответствующую информацию в посольстве или
консульстве.
В соответствии со ст. 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации и КНР групповые туристские поездки граждан этих государств осуществляются без
оформления виз. При этом численность туристской группы
не может быть менее пяти человек, а длительность пребывания на территории другого Государства не должна превышать тридцати календарных дней.
К странам, в которых виза ставится на границе, относятся: Бахрейн, Буркина-Фасо, Бурунди, Грузия, Джибути,
Египет, Замбия, Индонезия, Мальдивские острова, Непал,
Турция, Шри-Ланка и некоторые другие.
Страны с особыми или облегченными условиями
въезда устанавливают несложные и недискриминационные
правила получения виз. Например, при выезде на Мальту
гражданам России требуется виза.
Однако если в паспорте уже стоит действующая
шенгенская виза, мальтийскую визу получать не нужно.
К странам этой группы относятся также Вьетнам, Израиль
(при ряде условий), Словения, Туркмения и некоторые другие.
В городе Шенгене в Великом герцогстве Люксембург
было подписано соглашение между пятью европейскими
государствами о поэтапной отмене паспортного и таможенного контроля на общих границах для граждан этих стран.
Шенгенским соглашением предусматривается, в частности,
координация визовой политики, отмена контроля перемещения через совместные границы и пере несение его на внешние
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]