Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация международного туризма. Учебное пособие (опорный конспект лекций)
.pdf
границы, т. е. создание единого визового пространства.
В настоящее время в Шенгенском соглашении
участвуют 26 стран Евросоюза. Граждане каждой из этих
стран имеют право пересекать все внутренние границы
шенгенской зоны, не предъявляя визу и не проходя таможню.
Кроме того, обладатель шенгенской мультивизы вправе
легально посещать еще ряд стран, которые автоматически
входят в зону Шенгена за счет расположения на территории
других государств: Княжество Монако (Франция), СанМарино (Италия), Ватикан (Италия), Андорра (Испания).
В странах Шенгенского соглашения введены единые
консульские правила, нормы и порядок пересечения внешних
границ стран шенгенской группы.
Существуют две разновидности шенгенских виз –
однократная и многократная. Получив однократную шенгенскую визу, турист имеет право пересечь границу шенгенской зоны только в той стране, виза которой стоит у него
в паспорте (так называемое «правило первого въезда»).
Например, если виза получена в посольстве Франции, то
и въезд должен осуществляться через Францию. Однократная
виза дает право на пребывание в шенгенской зоне в течение
не более 90 дней.Многократная виза позволяет осуществлять
несколько въездов на территорию шенгенской зоны и дает ее
владельцу право на пребывание в одной или нескольких
странах Шенгенского соглашения на срок от 1 месяца до 90
дней в течение полугода. При этом сохраняется «правило
первого въезда».
Вопросы для самоконтроля:
1. В чем состоит смысл и значение паспортных
формальностей?
2. Какова роль таможенных и валютных фор-
мальностей?
3. Виза: понятие, виды.
4. Какой пакет документов предоставляется при
оформлении визы?
5. Что такое шенгенская виза и каковы ее осо-
бенности?
91
Лекция 11. Проблемы безопасности в туризме
Вопросы:
1. Понятие, требования и меры безопасности.
2. Сущность и особенности страхования в туризме.
3. Виды страхования в туризме.
Краткий обзор темы:
В данной лекции рассматривается требования к безо-
пасности в сфере туризма, проведен анализ особенности
страхования в туризме, как инструмента обеспечения
безопасности, дана характеристика различных видов
страхования.
1. Понятие, требования и меры безопасности
Безопасность играет существенную роль в развитии
туризма. Ее обеспечение обусловлено потребностями
государства, общества и граждан в пресечении угроз для
туристов, обеспечении надежности и комфортности при
осуществлении путешествий внутри страны и за рубежом.
Понятия «туризм» и «безопасность» тесно связаны
и взаимно обусловливают друг друга. Туризм не возможен
без надежной безопасности. Так, Сеульская декларация
(2001 г.) «Мир и туризм» констатировала, что «безопасность
и защита туристов должны стать приоритетом в каждой из
стран-членов ВТО».
В Законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под безопасностью туризма понимается
«безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства». Таким образом,
сущностью безопасности туристской деятельности является
отсутствие опасности и угроз в отношении самих туристов
и их имущества, окружающей среды, материальных и духовных ценностей в местах совершения путешествий, а также
безопасности самого государства.
К безопасности туристов предъявляется целый ряд
92
особых требований. Прежде всего, это касается транспортного обеспечения, предоставления медицинской помощи, в том числе и экстренной, предоставления гостям услуг
размещения и питания, а также соответствия туристских
объектов определенным нормам гигиены.
Контроль выполнения требований осуществляется на
уровнях:
– администрации туристских компаний и центров;
– региональных властей места прибытия;
– национальных организаций, задействованных
в туризме, центральные комитеты власти различных стран;
– международных компаний, курирующих туристские перевозки. Данные организации в обязательном порядке
учитывают возможные риски для клиентов и стараются их
предотвратить.
В практике туризма существуют следующие меры
безопасности:
– предоставление полной информации клиенту о возможных рисках, существующих в каждом туре и о правилах
поведения для их минимизации;
– тщательный и постоянный контроль состояния
автотранспортных средств, предназначенных для перевозки
туристов;
– разработка нормативных актов для обеспечения
безопасности пребывания клиентов на территории конкретной страны туристов;
– повышение уровня уголовной и административной
ответственности для тех лиц, которые применяют мошеннические схемы в отношении туристов;
– формирование специальных подразделений охраны
и полиции, реагирующих исключительно на вызовы клиентов, и привлечение таких отрядов во время проведения
экскурсий, посещения туристами культурных центров,
спортивных баз и тому подобное;
– организация пунктов медицинской помощи;
предоставление изолятора в случае возникновения эпидемии
и осуществление профилактических мероприятий для гостей
региона.
93
Вместе с тем обеспечить стопроцентную безопасность
туристов невозможно, возможно лишь минимизировать
возможные риски.
Все виды безопасности в туризме классифицируют
следующим образом:
1) по видам элементов, входящих в систему туризма:
– безопасность субъектов туризма (безопасность
туристов, предприним телей, работников туристской
индустрии, населения туристских территорий);
– безопасность объектов и средств туризма (сохранность туристских ресурсов, безопасность инфраструктуры, безопасность объектов туриндустрии);
– безопасность системообразующих связей между
всеми элементами туризма;
2) по объектам безопасности в сфере туризма:
– безопасность личности, общества и государства;
– безопасность (сохранность) окружающей среды;
3) по безопасности видов или типов туризма:
– безопасность международного туризма, включая
безопасность въездно го и безопасность выездного туризма;
– безопасность внутреннего туризма;
– безопасность социального туризма и т. д.;
4) по сферам регулирования отношений в туризме:
– безопасность частной сферы туризма;
– безопасность публичной (общественной) сферы
туризма;
5) по характеру применяемых мер безопасности
в сфере туризма:
– видовая безопасность (транспортная, средств
размещения, общественного питания, средства развлечения
туристов и т. д.);
– функциональная безопасность (техническая,
пожарная, экологическая, информационная, санитарно-эпидемиологическая и др.);
6) по месту нахождения источников опасности и
направленности мер безопасности:
– внутренняя;
94
– внешняя;
7) по форме организации туризма:
– безопасность организованного туризма;
– безопасность неорганизованного (самодеятельного)
туризма;
8) по сферам жизнедеятельности личности, общества
и государства, в рамках которых функционирует система
туризма:
– политическая безопасность;
– юридическая безопасность;
– экономическая безопасность;
– экологическая безопасность;
– социальная и культурная безопасность.
2. Сущность и особенности страхования в туризме
Главным фактором, обеспечивающим безопасность
туриста во время нахождения на территории другого региона,
является страхование.
Благодаря страхованию осуществляется эффективное
решение различных юридических и финансовых вопросов
в экстренных ситуациях. В полномочия страховых компаний
также входит частичное информирование туристов, а также
другие важные задачи обеспечения безопасности гостей во
время пребывания на территории другого региона или
страны.
Страхование туристов – это особый вид страхования, обеспечивающий страховую защиту имущественных
интересов граждан во время их туристских поездок. Оно
относится к рисковым видам страхования.
Под страхованием туристов, выезжающих за рубеж,
обычно подразумевается добровольное медицинское страхование на случай внезапного заболевания или телесных
повреждений, полученных туристом в результате несчастного
случая, произошедшего во время пребывания за границей.
Однако, кроме медицинской, туристам иногда приходится
обращаться за другими видами помощи: юридической,
95
технической, административной и т. п.
Особенности страхования в туризме:
– рисковость;
– кратковременность (не более шести месяцев);
– большая степень неопределенности времени
наступления страхового случая и величины возможного
ущерба.
Страхование туристских организаций имеет свои
особенности.
1. Объектами страхования могут быть в основном
имущественные интересы, связанные с пользованием и распоряжением имуществом, а также с возмещением страхователем (турфирмой), по вине которого был причинен вред
личности, имуществу физического лица (туриста) или
имущественным интересам юридического лица (другой
турфирме).
2. Участники международных туристских отношений
подвергаются разнообразным рискам, связанным с изменением цен на услуги после заключения контракта, со злоупотреблениями или хищениями валютных средств (выплатами по поддельным авизо, банкнотам, чекам, пластиковым
карточкам и др.), с неплатежеспособностью туроператора,
его контрагентов, неустойчивостью валютных курсов,
инфляцией и др. Все перечисленные риски должны быть
объектами страхования туристских организаций.
3. Страхование предпринимательских рисков
направлено на защиту предпринимателей от возможных
непредвиденных негативных обстоятельств и факторов,
мешающих достижению намеченной цели (получению
прибыли).
Основной целью предпринимательской деятельности
являются получение максимальной прибыли, увеличение
капитала, вложенного в дело. В связи с этим большое
значение приобретает страхование на случай возможной потери ожидаемой прибыли или недополучения планируемого
дохода.
96
3. Виды страхования в туризме
В международном туризме применяются следующие
виды страхования:
1. Медицинское – страхование жизни и здоровья
туриста. Данное страхование является обязательным при
совершении любой туристской поездки. Оно оформляется
в настоящее время в каждой компании международного
уровня, имеющей соответствующую аккредитацию. Медицинское страхование при выезде в некоторые страны является
непременным условием получения визы.
2. Страхование гражданской ответственности.
Страховой случай наступает, если на территории другого
государства (где действует договор страхования) турист
оказался вовлеченным в судебное разбирательство по причине нанесения третьей стороне имущественного вреда или
вреда жизни и здоровью, вследствие чего по решению суда
наступает гражданская ответственность. Самым распространенным примером данного страхования является страховка автомобиля. Данный вид считается также обязательным при осуществлении поездок на собственном
автомобиле.
3. Страхование имущественное. В данном случае
речь идет о страховании багажа, фото- и видеоаппаратуры,
личного автотранспорта и иного личного имущества туриста,
а также имущества турфирм в случае его пропажи, кражи или
повреждения. Однако страхование не распространяется на
ряд вещей, присутствующих в багаже: деньги, драгоценности,
антиквариат и другие. Данный вид является доступным как
физическим, так и юридическим лицам. Используется чаще
всего в бизнес-туризме.
4. Страхование отмены тура. Договор страхования,
предусматривающий вероятность срочной отмены тура,
следует заключать не менее чем за 15 дней до запланированной даты отъезда. Но при этом не будет являться
страховым случаем невозможность выезда в результате
отказа в выдаче въездной визы.
5. Страхование от невыезда. Заключается в выплате
97
страховой суммы туристу в случае его невозможности
отправиться в поездку из-за отказа в выдаче ему визы или же
другого какого-либо непредвиденного обстоятельства.
Страхование бывает добровольным и обязательным,
индивидуальным и групповым и осуществляется на основании соответствующих правил. В правилах страхования
приводятся порядок заключения, изменения, прекращения
и срок действия договора страхования, рассматриваются
страховые риски и случаи, а также страховая сумма, страховой взнос и страховое обеспечение, права и обязанности
сторон. При заключении договора страхования страхователь
(застрахованный) получает соответствующий полис
страхования.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое безопасность в туризме и по каким
признакам ее классифицируют?
2. Что такое страхование в туризме и каковы его
особенности?
3. Рассмотрите виды страхования в туризме.
Лекция 12. Регулирование международного туризма
Вопросы:
1. Роль и классификация туристских организаций.
2. Всемирные туристские организации.
3. Региональные и национальные туристские
организации.
Краткий обзор темы:
В данной лекции рассматривается классификация
туристских организаций, дана характеристика деятельности
ЮНВТО как главного международного регулятора туристической сферы, проведен анализ функционирования региональных и национальных туристских организаций, в том
числе и в РФ.
98
1. Роль и классификация туристских организаций
Одной из эффективных форм координации усилий
государств по развитию сотрудничества в сфере туризма
является деятельность международных туристских организаций.
Поскольку международный туризм является отражением социально-экономических отношений в жизни
отдельных стран и одновременно составной частью международных отношений, возникают необходимые предпосылки
организации и управления всем комплексом туристскоэкскурсионной деятельности как в рамках государств, так
и на международном уровне. Эти предпосылки реализуются,
в частности, в создании туристских организаций.
Туристские организации играют важную роль в
защите интересов отрасли в целом:
– обсуждают общие цели на форумах;
– лоббируют интересы отрасли (особенно в случаях,
когда имеет место ее расширение, а также установление
связей и обмена опытом с партнерами по всему миру);
– участвуют в процессе исследований, разработки
маркетологических схем и образовательных программ.
Кроме большого количества глобальных ассоциаций
и организаций, есть и организации, отстаивающие региональные, национальные или даже провинциальные интересы.
У ассоциаций есть общая цель: они обеспечивают
возможность обмена мнениями по актуальным вопросам.
Хорошо организованные туристские организации играют
ключевую роль в развитии стандартов туристской отрасли,
с ними считаются и правительства, и общественность.
Туристские организации классифицируют по следующим признакам:
– национально-территориальному: международные,
региональные и национальные организации;
– общественно-государственному: правительственные, общественные, частные;
– по виду деятельности: регулирующие, поставщики,
99
рыночные агенты, разработчики, консультанты, проектные
и обучающие организации, издатели, профессиональные
ассоциации, торговые и потребительские организации;
– по сфере деятельности: транспортные (авиационные, автобусные, железнодорожные, автомобильные
и круизные), турагенты, туроператоры, локальные
профсоюзы.
Постоянное расширение международного туристского обмена обусловило необходимость его международноправовой регламентации: выработки различных правовых
институтов и создания специализированных международных
туристских организаций.
2. Всемирные туристские организации
К ведущим всемирным организациям относятся:
ООН (1945). Помимо выполнения многих функций,
эта крупнейшая международная организация является
координатором деятельности государств и национальных
администраций в области туризма и международных
путешествий. Координационная деятельность проявляется
в проведении международных конференций и совещаний, на
которых обсуждаются и принимаются документы, содержащие различные рекомендации по международному сотрудничеству в сфере туризма.
Принятые ООН резолюции включают в себя вопросы
по:
– упрощению туристских формальностей;
– правовому регулированию положения иностранных
туристов;
– обеспечению безопасности туристов и их
имущества;
– техническому сотрудничеству в области международного туризма и по ряду других аспектов межгосударственного сотрудничества в сфере туризма.
Всемирная туристская организация (ВТО) (1975).
С 07.11.2003 г. ВТО преобразована в специализированное
учреждение ООН – ЮНВТО. ЮНВТО является международной организацией межправительственного характера,
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]